（遼寧?。?025年朝陽市北票市人民政府政府工作報(bào)告
2025年北票市政府工作報(bào)告
——2024年12月27日在北票市第十屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
市長 孫立文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。
一、2024年工作回顧
即將過去的一年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是全面振興新突破三年行動(dòng)攻堅(jiān)之年。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，按照市委“12345”總體部署，篤定高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖，強(qiáng)力推進(jìn)“六大工程”“八大攻堅(jiān)戰(zhàn)”重點(diǎn)任務(wù)，攻堅(jiān)之戰(zhàn)取得攻堅(jiān)之勝。
預(yù)計(jì)到年末，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)167億元，增長7%;一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)12億元，增長10%;固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)87億元，增長8%;規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)171.7億元，增長10%;規(guī)上工業(yè)增加值增長15%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)50.4億元，增長10%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本同步。
一年來，主要做了以下工作：
(一)抓項(xiàng)目擴(kuò)投資，經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力
招商引資成效明顯。牢固樹立全員招商理念，累計(jì)開展“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”活動(dòng)584次，簽約項(xiàng)目84個(gè)，落地開工項(xiàng)目43個(gè)，引進(jìn)域外資金72億元，實(shí)際利用外資60萬美元。愛康紡織、五豐農(nóng)產(chǎn)品海外倉建成投用，新增進(jìn)出口企業(yè)2家，進(jìn)出口額完成3.6億元。
項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全市開復(fù)工項(xiàng)目225個(gè)，其中新建項(xiàng)目126個(gè)，億元以上項(xiàng)目44個(gè)。華盛50兆瓦風(fēng)電、麥克貓砂制品、壹眾機(jī)械技改、玖洋包裝制品等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。海亮貝澤年處理340萬噸油頁巖低碳建材、港鐵物流“一園五站”、遼水壓縮空氣儲(chǔ)能電站、萬宏鉬業(yè)鉬鐵合金擴(kuò)建、500套特種閥門等項(xiàng)目有序推進(jìn)。對(duì)標(biāo)對(duì)表政策導(dǎo)向，謀劃包裝項(xiàng)目211個(gè)，到位資金56億元，增長10%。
發(fā)展平臺(tái)愈發(fā)堅(jiān)實(shí)。深化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，發(fā)展活力不斷釋放?；@區(qū)智慧化平臺(tái)加快推進(jìn)，三寶、施可豐污水處理廠建成，鋪設(shè)各類管網(wǎng)8.1公里，承載服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)。自主簽約項(xiàng)目37個(gè)，新開工項(xiàng)目25個(gè)，省內(nèi)首個(gè)服務(wù)工業(yè)園區(qū)的重卡換電站建成投運(yùn)。固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值分別占全市總量的50%和80%以上，獲評(píng)省級(jí)綠色園區(qū)、省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
(二)穩(wěn)增長優(yōu)布局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到新優(yōu)化
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速推進(jìn)。堅(jiān)持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，切實(shí)提高農(nóng)畜產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化率。宏發(fā)年產(chǎn)40萬噸飼料、五豐數(shù)字化倉儲(chǔ)物流等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。海豐年產(chǎn)1.5萬噸農(nóng)產(chǎn)品深加工、天勤100萬只蛋雞養(yǎng)殖等項(xiàng)目有序?qū)嵤?。新增市?jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8家，五豐農(nóng)產(chǎn)品晉升國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，五間房鎮(zhèn)獲評(píng)全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。扎實(shí)開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升和新興產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)，數(shù)字化賦能企業(yè)升級(jí)15家,新增注冊(cè)高新技術(shù)企業(yè)5家、雛鷹瞪羚企業(yè)4家，實(shí)現(xiàn)小升規(guī)10家。恒豐橡膠手套、500套特種閥門、強(qiáng)大泵閥二期等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。通鑫120萬噸冶金固廢、國能200兆瓦風(fēng)電等項(xiàng)目加快實(shí)施。施可豐、五豐、宏晟獲評(píng)省級(jí)“綠色工廠”。施可豐、宏發(fā)食品獲評(píng)工信部兩化融合體系貫標(biāo)企業(yè)。電力電桿、華興萬達(dá)獲評(píng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。
服務(wù)業(yè)活力迸發(fā)。開展“雙品購物網(wǎng)絡(luò)直播節(jié)”系列活動(dòng)，引育電商龍頭企業(yè)7家，線上銷售實(shí)現(xiàn)1500萬元，昕燁傳媒獲評(píng)省級(jí)電商直播示范基地。開展消費(fèi)品以舊換新促銷活動(dòng)，發(fā)放消費(fèi)券180萬元，拉動(dòng)消費(fèi)5000萬元。堅(jiān)持文體旅融合發(fā)展，成功舉辦全省春季旅游啟動(dòng)儀式暨朝陽北票第二屆天鵝節(jié)，礦山遺址公園、科技館等項(xiàng)目建成投用，社會(huì)化保障及愛國主義教育基地、日偽時(shí)期死難礦工紀(jì)念館、尹湛納希故居展陳、四合屯鳥化石科普館等項(xiàng)目有序推進(jìn)。新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)18家，實(shí)現(xiàn)個(gè)轉(zhuǎn)企15家。
(三)強(qiáng)監(jiān)測(cè)固成果，鄉(xiāng)村振興邁出新步伐
農(nóng)業(yè)更加高效。實(shí)施玉米單產(chǎn)提升工程20萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝，保護(hù)性耕作42萬畝，機(jī)械化深松整地22.3萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)到13億斤以上。新建保護(hù)地4250畝、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)13個(gè)，羊肚菌、花菇生產(chǎn)面積達(dá)到1200畝。認(rèn)證綠色食品10個(gè)、有機(jī)食品5個(gè)，北票高粱、小米、不老莓原漿、沙棘全果原漿和荊條蜜獲評(píng)國家名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品品牌。獲評(píng)國家設(shè)施蔬菜優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)(設(shè)施種植)全程機(jī)械化示范縣。
農(nóng)村更加宜居。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)短板工程，實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目，新改建道路298公里，新建橋梁5座、口袋公園20處。開展人居環(huán)境凈化整治，實(shí)施散煤替代治理8104戶，建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站3處，購置收集轉(zhuǎn)運(yùn)車輛340臺(tái)，清理水塘5200個(gè)、“三堆”1.1萬個(gè)，建設(shè)省級(jí)美麗宜居村21個(gè)，“四個(gè)一”美麗鄉(xiāng)村13個(gè)。寶國老鎮(zhèn)、南八家子鄉(xiāng)獲評(píng)省文明村鎮(zhèn)標(biāo)兵。推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)治理，草原生態(tài)修復(fù)3萬畝、綠化造林1000畝、小流域綜合治理6萬畝。做好大氣、水、土壤污染防治，復(fù)綠廢棄礦山4600畝，創(chuàng)建省級(jí)綠色礦山4家，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到89.6%，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到87.5%。獲評(píng)“中國天然氧吧”，大黑山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)獲評(píng)“中國(遼寧)特色氣候小鎮(zhèn)”。
農(nóng)民更加富足。立足本地特色，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、餐飲民宿等鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，健全利益聯(lián)農(nóng)機(jī)制，帶動(dòng)廣大農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、持續(xù)增收。紅村天鵝灣景區(qū)投入運(yùn)營。深入落實(shí)“23551”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，動(dòng)態(tài)幫扶556戶1177人，風(fēng)險(xiǎn)消除率64%以上。突出產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，落實(shí)到戶項(xiàng)目1000戶、集體產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目25個(gè)，新增就業(yè)8500人。深入實(shí)施“1234”資產(chǎn)管理模式，幫扶資產(chǎn)收益率穩(wěn)定在5%，脫貧戶人均收入達(dá)到17413元。
(四)抓改革促創(chuàng)新，發(fā)展環(huán)境實(shí)現(xiàn)新提升
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入開展“領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)服務(wù)振興新突破”活動(dòng)，解決問題145個(gè)，辦結(jié)率97.3%。深化放管服改革，推行“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”，法定行政許可事項(xiàng)全部納入清單管理，完成政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)綜合窗口改革。落實(shí)助企紓困政策，上線免申即享政策9項(xiàng)，發(fā)放中小企業(yè)貸款27億元，新增市場主體7280戶，總量達(dá)到5.5萬戶。
創(chuàng)新活力持續(xù)釋放。推進(jìn)大學(xué)進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)、千名專家進(jìn)園區(qū)等活動(dòng)，柔性引進(jìn)域外人才293人次，實(shí)施“帶土移植”項(xiàng)目3個(gè)、“揭榜掛帥”項(xiàng)目7個(gè)，組建實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟5個(gè)，落地轉(zhuǎn)化科技成果25項(xiàng)。建立沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)海豐食品碩士培養(yǎng)基地和創(chuàng)新聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。實(shí)施“青年人才開源拓流”工程，招引高校畢業(yè)生1360人。
(五)夯基礎(chǔ)補(bǔ)短板，城市面貌展現(xiàn)新氣象
城市設(shè)施不斷完善。優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施，油鋪路面6000平方米，改造人行道0.9萬平方米。新建排水管網(wǎng)6公里、公共衛(wèi)生間4座、口袋公園2處，新增綠化面積14萬平方米，打造花海景觀帶13萬平方米。城市熱源替代項(xiàng)目加快實(shí)施。新改建供熱管網(wǎng)50公里、換熱站9座，安裝燃?xì)夤芫W(wǎng)立管100公里、“四件套”9.1萬戶，燃?xì)鈹?shù)字化平臺(tái)啟動(dòng)運(yùn)行。推動(dòng)川州府、泓璽園、采煤沉陷區(qū)黃杖子安置區(qū)等項(xiàng)目加快建設(shè)。改造老舊小區(qū)8個(gè)、農(nóng)村危房108戶。
城市治理愈加精細(xì)。深化“1285”文明城市創(chuàng)建工作機(jī)制，開展交通秩序整治、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生改善、文明風(fēng)尚養(yǎng)成等專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)提升城市軟硬件水平，全國文明城市創(chuàng)建成功在即。編制《北票市建筑垃圾污染環(huán)境防治規(guī)劃》，落實(shí)“門前五包”責(zé)任制，集中整治城市西出口、鐵路沿線和莊頭市場周邊環(huán)境，持續(xù)規(guī)范占道經(jīng)營、私搭亂建等行為。強(qiáng)化物業(yè)公司和社區(qū)聯(lián)合管理，物業(yè)服務(wù)質(zhì)量不斷提升。堅(jiān)持建文明城與育文明人相結(jié)合，突出典型引路，講好北票故事，引導(dǎo)人們見賢思齊、學(xué)優(yōu)爭先，文明和諧氛圍日益濃厚。
(六)強(qiáng)弱項(xiàng)促保障，民生福祉彰顯新溫度
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，新市鎮(zhèn)幼兒園、桃園幼兒園竣工投用，尹湛納希高中綜合樓完成主體工程，第三高中教學(xué)實(shí)驗(yàn)樓啟動(dòng)建設(shè)，市高級(jí)中學(xué)、尹湛納希高級(jí)中學(xué)通過省級(jí)示范性普通高中復(fù)檢，高考本科達(dá)線率74.6%，位居朝陽各縣市前列，榮獲全國首屆中小學(xué)科學(xué)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。發(fā)展多元化養(yǎng)老服務(wù)模式，適老化改造283戶。縣域緊密型醫(yī)共體有序推進(jìn)。巴圖營殯儀館、烈士陵園提質(zhì)改造等項(xiàng)目加快建設(shè)。成功舉辦第七屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)、第三屆文化藝術(shù)節(jié)、首屆半程馬拉松等活動(dòng)。
民生保障不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，民生支出占比達(dá)78%。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，舉辦線上線下招聘會(huì)243場，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人，失業(yè)人員再就業(yè)3500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.45%。城鄉(xiāng)低保分別提高1.3%和5.6%，發(fā)放社會(huì)保障和救助資金10.5億元，惠及城鄉(xiāng)群眾7.5萬人。圓滿完成“五經(jīng)普”登記工作。
社會(huì)治理精準(zhǔn)有力。落實(shí)“三管三必須”要求，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，深入開展打擊盜采礦產(chǎn)資源、電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治、城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珡?fù)盤等專項(xiàng)行動(dòng)，安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。認(rèn)真落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”，食品生產(chǎn)經(jīng)營單位包保全覆蓋。穩(wěn)妥推進(jìn)存量債務(wù)化解，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。深入開展“訪民情、解民憂”行動(dòng)，落實(shí)“五位一體”包保穩(wěn)控責(zé)任，省交辦“萬件化訪”案件全部化解。國防動(dòng)員、退役軍人、審計(jì)、人防、地震、氣象、檔案、婦女兒童、青少年、外事僑務(wù)等工作均取得新進(jìn)展。
一年來，我們始終把政治建設(shè)放在首位，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，高質(zhì)量開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，不折不扣抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、國家自然資源督察、省委巡視等反饋問題整改工作。主動(dòng)接受監(jiān)督，全年辦理人大代表建議75件、政協(xié)提案80件，辦復(fù)率100%。大力倡樹“拼搶爭實(shí)”作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，提高行政效能，真抓實(shí)干、比學(xué)趕超氛圍日趨濃厚。
各位代表，過去一年，我們遇到的困難超出預(yù)期，面對(duì)的壓力前所未有，發(fā)展的成果來之不易!成績的取得，是市委總攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有力監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全市人民攻堅(jiān)克難、扎實(shí)苦干的結(jié)果。一年來，全市上下始終保持越是艱難越向前的闖勁、狹路相逢勇者勝的拼勁，想在一起、干在一起，風(fēng)雨同舟、同甘共苦，克服了一系列困難，闖過了一道道難關(guān)。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、離退休老干部和人民團(tuán)體，向所有參與和支持北票發(fā)展建設(shè)的中省直單位、企業(yè)和社會(huì)各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
肯定成績的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展還面臨著諸多問題和困難：一是經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)不夠牢固，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn);二是項(xiàng)目招引質(zhì)效不高，重大項(xiàng)目儲(chǔ)備少、落地慢，投資拉動(dòng)增長后勁不足，新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)支撐作用不強(qiáng);三是財(cái)政收支矛盾突出，“三?！眽毫^大，民生領(lǐng)域尚存短板不足;四是部分干部謀事、想事、干事主動(dòng)性不足，缺乏一盯到底的韌勁和高效執(zhí)行的能力。對(duì)此，我們將認(rèn)真加以解決。
