（遼寧?。?025年朝陽市北票市人民政府政府工作報告
2025年北票市政府工作報告
——2024年12月27日在北票市第十屆人民代表大會第五次會議上
市長 孫立文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。
一、2024年工作回顧
即將過去的一年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是全面振興新突破三年行動攻堅之年。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持下，緊緊團結(jié)和依靠全市人民，按照市委“12345”總體部署，篤定高質(zhì)量發(fā)展不動搖，強力推進“六大工程”“八大攻堅戰(zhàn)”重點任務(wù)，攻堅之戰(zhàn)取得攻堅之勝。
預(yù)計到年末，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)167億元，增長7%;一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)12億元，增長10%;固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)87億元，增長8%;規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)171.7億元，增長10%;規(guī)上工業(yè)增加值增長15%;社會消費品零售總額實現(xiàn)50.4億元，增長10%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟發(fā)展基本同步。
一年來，主要做了以下工作：
(一)抓項目擴投資，經(jīng)濟發(fā)展注入新動力
招商引資成效明顯。牢固樹立全員招商理念，累計開展“走出去、請進來”活動584次，簽約項目84個，落地開工項目43個，引進域外資金72億元，實際利用外資60萬美元。愛康紡織、五豐農(nóng)產(chǎn)品海外倉建成投用，新增進出口企業(yè)2家，進出口額完成3.6億元。
項目建設(shè)扎實推進。全市開復(fù)工項目225個，其中新建項目126個，億元以上項目44個。華盛50兆瓦風電、麥克貓砂制品、壹眾機械技改、玖洋包裝制品等項目投產(chǎn)達效。海亮貝澤年處理340萬噸油頁巖低碳建材、港鐵物流“一園五站”、遼水壓縮空氣儲能電站、萬宏鉬業(yè)鉬鐵合金擴建、500套特種閥門等項目有序推進。對標對表政策導(dǎo)向，謀劃包裝項目211個，到位資金56億元，增長10%。
發(fā)展平臺愈發(fā)堅實。深化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)體制機制改革，發(fā)展活力不斷釋放?；@區(qū)智慧化平臺加快推進，三寶、施可豐污水處理廠建成，鋪設(shè)各類管網(wǎng)8.1公里，承載服務(wù)能力持續(xù)增強。自主簽約項目37個，新開工項目25個，省內(nèi)首個服務(wù)工業(yè)園區(qū)的重卡換電站建成投運。固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值分別占全市總量的50%和80%以上，獲評省級綠色園區(qū)、省級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
(二)穩(wěn)增長優(yōu)布局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到新優(yōu)化
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速推進。堅持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，切實提高農(nóng)畜產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化率。宏發(fā)年產(chǎn)40萬噸飼料、五豐數(shù)字化倉儲物流等項目竣工投產(chǎn)。海豐年產(chǎn)1.5萬噸農(nóng)產(chǎn)品深加工、天勤100萬只蛋雞養(yǎng)殖等項目有序?qū)嵤?。新增市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8家，五豐農(nóng)產(chǎn)品晉升國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，五間房鎮(zhèn)獲評全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。
工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。扎實開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升和新興產(chǎn)業(yè)培育行動，數(shù)字化賦能企業(yè)升級15家,新增注冊高新技術(shù)企業(yè)5家、雛鷹瞪羚企業(yè)4家，實現(xiàn)小升規(guī)10家。恒豐橡膠手套、500套特種閥門、強大泵閥二期等項目竣工投產(chǎn)。通鑫120萬噸冶金固廢、國能200兆瓦風電等項目加快實施。施可豐、五豐、宏晟獲評省級“綠色工廠”。施可豐、宏發(fā)食品獲評工信部兩化融合體系貫標企業(yè)。電力電桿、華興萬達獲評國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。
服務(wù)業(yè)活力迸發(fā)。開展“雙品購物網(wǎng)絡(luò)直播節(jié)”系列活動，引育電商龍頭企業(yè)7家，線上銷售實現(xiàn)1500萬元，昕燁傳媒獲評省級電商直播示范基地。開展消費品以舊換新促銷活動，發(fā)放消費券180萬元，拉動消費5000萬元。堅持文體旅融合發(fā)展，成功舉辦全省春季旅游啟動儀式暨朝陽北票第二屆天鵝節(jié)，礦山遺址公園、科技館等項目建成投用，社會化保障及愛國主義教育基地、日偽時期死難礦工紀念館、尹湛納希故居展陳、四合屯鳥化石科普館等項目有序推進。新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)18家，實現(xiàn)個轉(zhuǎn)企15家。
(三)強監(jiān)測固成果，鄉(xiāng)村振興邁出新步伐
農(nóng)業(yè)更加高效。實施玉米單產(chǎn)提升工程20萬畝，建設(shè)高標準農(nóng)田10萬畝，保護性耕作42萬畝，機械化深松整地22.3萬畝，糧食產(chǎn)量達到13億斤以上。新建保護地4250畝、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)13個，羊肚菌、花菇生產(chǎn)面積達到1200畝。認證綠色食品10個、有機食品5個，北票高粱、小米、不老莓原漿、沙棘全果原漿和荊條蜜獲評國家名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品品牌。獲評國家設(shè)施蔬菜優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)(設(shè)施種植)全程機械化示范縣。
農(nóng)村更加宜居。大力推進鄉(xiāng)村振興補短板工程，實施城鄉(xiāng)供水一體化項目，新改建道路298公里，新建橋梁5座、口袋公園20處。開展人居環(huán)境凈化整治，實施散煤替代治理8104戶，建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運站3處，購置收集轉(zhuǎn)運車輛340臺，清理水塘5200個、“三堆”1.1萬個，建設(shè)省級美麗宜居村21個，“四個一”美麗鄉(xiāng)村13個。寶國老鎮(zhèn)、南八家子鄉(xiāng)獲評省文明村鎮(zhèn)標兵。推進山水林田湖草沙一體化保護治理，草原生態(tài)修復(fù)3萬畝、綠化造林1000畝、小流域綜合治理6萬畝。做好大氣、水、土壤污染防治，復(fù)綠廢棄礦山4600畝，創(chuàng)建省級綠色礦山4家，畜禽糞污綜合利用率達到89.6%，優(yōu)良天數(shù)比例達到87.5%。獲評“中國天然氧吧”，大黑山國家級自然保護區(qū)獲評“中國(遼寧)特色氣候小鎮(zhèn)”。
農(nóng)民更加富足。立足本地特色，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、餐飲民宿等鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，健全利益聯(lián)農(nóng)機制，帶動廣大農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、持續(xù)增收。紅村天鵝灣景區(qū)投入運營。深入落實“23551”動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，動態(tài)幫扶556戶1177人，風險消除率64%以上。突出產(chǎn)業(yè)帶動，落實到戶項目1000戶、集體產(chǎn)業(yè)類項目25個，新增就業(yè)8500人。深入實施“1234”資產(chǎn)管理模式，幫扶資產(chǎn)收益率穩(wěn)定在5%，脫貧戶人均收入達到17413元。
(四)抓改革促創(chuàng)新，發(fā)展環(huán)境實現(xiàn)新提升
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入開展“領(lǐng)導(dǎo)干部進園區(qū)進企業(yè)服務(wù)振興新突破”活動，解決問題145個，辦結(jié)率97.3%。深化放管服改革，推行“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”，法定行政許可事項全部納入清單管理，完成政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)綜合窗口改革。落實助企紓困政策，上線免申即享政策9項，發(fā)放中小企業(yè)貸款27億元，新增市場主體7280戶，總量達到5.5萬戶。
創(chuàng)新活力持續(xù)釋放。推進大學(xué)進園區(qū)進企業(yè)、千名專家進園區(qū)等活動，柔性引進域外人才293人次，實施“帶土移植”項目3個、“揭榜掛帥”項目7個，組建實質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟5個，落地轉(zhuǎn)化科技成果25項。建立沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)海豐食品碩士培養(yǎng)基地和創(chuàng)新聯(lián)合實驗室。實施“青年人才開源拓流”工程，招引高校畢業(yè)生1360人。
(五)夯基礎(chǔ)補短板，城市面貌展現(xiàn)新氣象
城市設(shè)施不斷完善。優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施，油鋪路面6000平方米，改造人行道0.9萬平方米。新建排水管網(wǎng)6公里、公共衛(wèi)生間4座、口袋公園2處，新增綠化面積14萬平方米，打造花海景觀帶13萬平方米。城市熱源替代項目加快實施。新改建供熱管網(wǎng)50公里、換熱站9座，安裝燃氣管網(wǎng)立管100公里、“四件套”9.1萬戶，燃氣數(shù)字化平臺啟動運行。推動川州府、泓璽園、采煤沉陷區(qū)黃杖子安置區(qū)等項目加快建設(shè)。改造老舊小區(qū)8個、農(nóng)村危房108戶。
城市治理愈加精細。深化“1285”文明城市創(chuàng)建工作機制，開展交通秩序整治、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生改善、文明風尚養(yǎng)成等專項行動，持續(xù)提升城市軟硬件水平，全國文明城市創(chuàng)建成功在即。編制《北票市建筑垃圾污染環(huán)境防治規(guī)劃》，落實“門前五包”責任制，集中整治城市西出口、鐵路沿線和莊頭市場周邊環(huán)境，持續(xù)規(guī)范占道經(jīng)營、私搭亂建等行為。強化物業(yè)公司和社區(qū)聯(lián)合管理，物業(yè)服務(wù)質(zhì)量不斷提升。堅持建文明城與育文明人相結(jié)合，突出典型引路，講好北票故事，引導(dǎo)人們見賢思齊、學(xué)優(yōu)爭先，文明和諧氛圍日益濃厚。
(六)強弱項促保障，民生福祉彰顯新溫度
社會事業(yè)全面進步。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，新市鎮(zhèn)幼兒園、桃園幼兒園竣工投用，尹湛納希高中綜合樓完成主體工程，第三高中教學(xué)實驗樓啟動建設(shè)，市高級中學(xué)、尹湛納希高級中學(xué)通過省級示范性普通高中復(fù)檢，高考本科達線率74.6%，位居朝陽各縣市前列，榮獲全國首屆中小學(xué)科學(xué)教育實驗區(qū)。發(fā)展多元化養(yǎng)老服務(wù)模式，適老化改造283戶?？h域緊密型醫(yī)共體有序推進。巴圖營殯儀館、烈士陵園提質(zhì)改造等項目加快建設(shè)。成功舉辦第七屆全民運動會、第三屆文化藝術(shù)節(jié)、首屆半程馬拉松等活動。
民生保障不斷增強。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，民生支出占比達78%。堅持就業(yè)優(yōu)先，舉辦線上線下招聘會243場，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人，失業(yè)人員再就業(yè)3500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.45%。城鄉(xiāng)低保分別提高1.3%和5.6%，發(fā)放社會保障和救助資金10.5億元，惠及城鄉(xiāng)群眾7.5萬人。圓滿完成“五經(jīng)普”登記工作。
社會治理精準有力。落實“三管三必須”要求，扎實推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，深入開展打擊盜采礦產(chǎn)資源、電動自行車安全隱患全鏈條整治、城鎮(zhèn)燃氣安全復(fù)盤等專項行動，安全生產(chǎn)態(tài)勢持續(xù)平穩(wěn)。認真落實食品安全“兩個責任”，食品生產(chǎn)經(jīng)營單位包保全覆蓋。穩(wěn)妥推進存量債務(wù)化解，債務(wù)風險總體可控。深入開展“訪民情、解民憂”行動，落實“五位一體”包保穩(wěn)控責任，省交辦“萬件化訪”案件全部化解。國防動員、退役軍人、審計、人防、地震、氣象、檔案、婦女兒童、青少年、外事僑務(wù)等工作均取得新進展。
一年來，我們始終把政治建設(shè)放在首位，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，認真履行“一崗雙責”，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，高質(zhì)量開展黨紀學(xué)習(xí)教育，不折不扣抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察、國家自然資源督察、省委巡視等反饋問題整改工作。主動接受監(jiān)督，全年辦理人大代表建議75件、政協(xié)提案80件，辦復(fù)率100%。大力倡樹“拼搶爭實”作風，狠抓工作落實，提高行政效能，真抓實干、比學(xué)趕超氛圍日趨濃厚。
各位代表，過去一年，我們遇到的困難超出預(yù)期，面對的壓力前所未有，發(fā)展的成果來之不易!成績的取得，是市委總攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有力監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全市人民攻堅克難、扎實苦干的結(jié)果。一年來，全市上下始終保持越是艱難越向前的闖勁、狹路相逢勇者勝的拼勁，想在一起、干在一起，風雨同舟、同甘共苦，克服了一系列困難，闖過了一道道難關(guān)。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、離退休老干部和人民團體，向所有參與和支持北票發(fā)展建設(shè)的中省直單位、企業(yè)和社會各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
肯定成績的同時，我們也清醒的認識到，經(jīng)濟和社會發(fā)展還面臨著諸多問題和困難：一是經(jīng)濟增長基礎(chǔ)不夠牢固，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠;二是項目招引質(zhì)效不高，重大項目儲備少、落地慢，投資拉動增長后勁不足，新經(jīng)濟增長點支撐作用不強;三是財政收支矛盾突出，“三?！眽毫^大，民生領(lǐng)域尚存短板不足;四是部分干部謀事、想事、干事主動性不足，缺乏一盯到底的韌勁和高效執(zhí)行的能力。對此，我們將認真加以解決。
