（遼寧?。?025年盤錦市盤山縣人民政府政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2024年12月30日在縣十八屆人民代表大會
第四次會議第一次全體會議上
縣人民政府縣長 劉鵬飛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表盤山縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年，是盤山面對異常嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)和錯綜復(fù)雜的超預(yù)期困難挑戰(zhàn)影響，經(jīng)濟社會發(fā)展形勢實現(xiàn)轉(zhuǎn)折性變化的關(guān)鍵一年。全縣上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展系列重要講話和指示批示精神，緊扣全省打造新時代“六地”戰(zhàn)略目標，聚焦我市“六個走在前列”工作部署，在中共盤山縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，奮力實施全面振興新突破三年行動，主動在省市發(fā)展大局中，找方位、明定位、爭排位，全縣經(jīng)濟總體穩(wěn)中有進，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐，在逆勢中奠定了盤山再次崛起的堅實基礎(chǔ)。
一年來，我們始終堅持經(jīng)濟建設(shè)第一要務(wù)，錨定目標、攻堅克難，舉全縣之力夯實了發(fā)展基礎(chǔ)。預(yù)計全年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)163億元，同比增長8%;規(guī)上工業(yè)增加值增速實現(xiàn)9.3%;固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)23億元，同比下降13.1%;一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)12.4億元，同比增長17%;社會消費品零售總額實現(xiàn)34億元，同比增長8.5%;實際到位內(nèi)資實現(xiàn)45億元，同比增長12.5%;進出口總額實現(xiàn)2.95億元，同比增長11.7%;農(nóng)村居民人均可支配收入實現(xiàn)27,083元，同比增長4.7%。其中，地區(qū)生產(chǎn)總值自2021年以來，首次實現(xiàn)正向增長;農(nóng)村居民人均可支配收入總量持續(xù)位居全省前列;除固定資產(chǎn)投資外，其他主要指標均實現(xiàn)10%左右的高速增長，全縣發(fā)展形勢實現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)變。
一年來，我們始終堅持項目建設(shè)第一要事，搶抓機遇、系統(tǒng)施策，集全縣之智積蓄了發(fā)展活力。聚焦上級政策支持方向，爭取上級資金24.1億元，位居全市前列。大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，“走出去、請進來”165批次，謀劃合作項目223個，天津張三蝦蟹水海產(chǎn)品深加工等52個項目成功簽約。深入實施“投資項目攻堅年”，推進500萬元以上項目105個，其中億元以上項目19個，年出欄千萬只的白羽雞生態(tài)養(yǎng)殖基地等63個項目實現(xiàn)開工，中儲糧倉儲物流等42個項目續(xù)建復(fù)工，八方實業(yè)二茂鐵等40個項目實現(xiàn)竣工。其中，中國氫能綠色甲醇項目成功簽約，濟南圣泉與振興紙業(yè)共建年產(chǎn)100萬噸生物質(zhì)新能源新材料項目啟動評估，華能50兆瓦分布式光伏項目落地開工，申通二期項目建設(shè)進展順利。長期堅持和不懈努力取得了顯著成果，這些重大項目的實施推進，奏響了盤山發(fā)展強音，開啟了央地合作新征程、開辟了新興產(chǎn)業(yè)新賽道、拓展了區(qū)域物流樞紐新空間。
一年來，我們始終堅持創(chuàng)先爭優(yōu)第一要求，攻堅奮進、擔(dān)當(dāng)實干，聚萬眾之心辦成了一件件好事實事。高標準完成全縣國土空間規(guī)劃和12個鎮(zhèn)街、138個行政村規(guī)劃的修編工作，“三生”空間布局進一步優(yōu)化;成功舉辦全省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡現(xiàn)場會，用奮楫爭流的“盤山方案”，在遼寧教育強省建設(shè)征程上鐫刻下深刻的盤山印記;順利完成第七屆全國縣級文明城市實測點位國檢測評，在盤錦繪就北方地區(qū)首家全域全國文明城市的畫卷中展現(xiàn)了盤山擔(dān)當(dāng);積極創(chuàng)建全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣，農(nóng)村客貨郵融合工作被列入全國“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展典型案例;有效應(yīng)對多輪強降雨襲擾，力奪“省農(nóng)建大禹杯”，取得了防汛除澇重大勝利;關(guān)乎群眾出行、城區(qū)排澇、舌尖安全等方面的9件民生實事圓滿收官。
各位代表，過去一年極不尋常、殊為不易。面對巨大的外部壓力和內(nèi)部困難，我們始終保持高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略定力，一手抓經(jīng)濟增長、一手抓化解風(fēng)險，突破了一些重大瓶頸制約，盤山高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅實、動能更加強勁、前景更加光明!
(一)在優(yōu)化升級上持續(xù)用力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展從注重規(guī)模向注重效益加快轉(zhuǎn)型
——工業(yè)經(jīng)濟提速擴能。深入推進結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，“7+1”產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)425億元，同比增長4.3%;新培育規(guī)上企業(yè)8戶，總量達到95戶;工業(yè)稅收實現(xiàn)20億元，工業(yè)用電量同比增長15%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向智能化、數(shù)字化、綠色化邁進，新增注冊科技型中小企業(yè)39家，轉(zhuǎn)化科技成果10項，帶土移植項目4個，益海嘉里獲批省級智能化工廠，宋大房、稻盛美、大禹防水獲批省級數(shù)字化車間，金田塑業(yè)、華原酒莊分別榮獲國家級、省級綠色工廠稱號。新材料經(jīng)開區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)46億元，實際到位內(nèi)資實現(xiàn)11億元，連續(xù)3年保持穩(wěn)定增長態(tài)勢;遼寧開味、豐瑞天成獲得國家高新技術(shù)企業(yè)稱號，盤錦科隆、盤錦意友邦等8家企業(yè)獲得省級科技型中小企業(yè)稱號。
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。落實糧食播種面積81.13萬畝，“減災(zāi)保產(chǎn)”成效顯著，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)9.76億斤。新建高標準農(nóng)田3.5萬畝，建成省級首批高標準農(nóng)田示范區(qū)0.63萬畝，實施黑土地保護性耕作1.2萬畝。鹽改水、旱改水成效初顯，一期新增耕地入庫4400畝，新增水田面積1.6萬畝，帶動群眾增收近千萬元。申報省級龍頭企業(yè)2家，新增市級龍頭企業(yè)1家，“繞陽灣”被評為省級生態(tài)農(nóng)場。河蟹養(yǎng)殖面積達108萬畝，“稻蟹共生”盤山模式種養(yǎng)面積44萬畝，河蟹交易量實現(xiàn)10萬噸。特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，成功舉辦“水飛薊產(chǎn)業(yè)大會”，簽約水飛薊項目6個，創(chuàng)新實行萬畝“水飛薊+大豆”輪作種植模式，出口額實現(xiàn)1.4億元，同比增長9.2%，“水飛薊之鄉(xiāng)”實至名歸，占據(jù)全國同類產(chǎn)品出口半壁江山。
——服務(wù)業(yè)提檔升級。成功舉辦“魅力盤山、蟹美人間—盤山縣數(shù)字消費體驗”“蟹惠天下—盤錦河蟹平臺9.16河蟹季文化節(jié)”等系列活動。以“第二屆花神節(jié)暨首屆雜技花朝節(jié)”“露營燒烤文化節(jié)”“中秋國慶河蟹露營文化節(jié)”為載體，接待游客同比增長58%，旅游收入同比增長24.7%。哪吒汽車、霖鯉供應(yīng)鏈云倉簽約落地，極兔速遞轉(zhuǎn)運中心、申通快遞場地改造項目竣工運營，東北快遞(電商)物流產(chǎn)業(yè)園進出港快件同比增長15%，達到20億件。
(二)在深化改革上注入活力，發(fā)展環(huán)境從政府主導(dǎo)向市場需要加快轉(zhuǎn)型
政務(wù)服務(wù)穩(wěn)步提升。綜合窗口改革走深走實，建立“一窗收件、分類辦理、統(tǒng)一出件”服務(wù)模式，編制營商服務(wù)事項48項、歸集涉企惠企政策225項，投資代辦項目49個，涉及投資23.64億元，新增清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口12個。市場活力持續(xù)迸發(fā)。落實“退、減、免”8037戶次，減免稅費6305萬元，惠及市場主體7809戶。五經(jīng)普工作順利完成，清查單位和個體分別同比增長142.9%和179.6%，市場主體總量達到24,784戶，同比增長13.8%。國企改革走深走實。建立“1+8”國企監(jiān)管體系，11家重點國有企業(yè)營業(yè)收入實現(xiàn)6.06億元。國有企業(yè)集團化運營穩(wěn)步推進，國強公司組建、國金公司重組全面完成，水務(wù)、市政、文旅三大集團扎實籌備。農(nóng)墾改革穩(wěn)步前行。“盤山農(nóng)墾”躋身國家級“中國農(nóng)墾區(qū)域性墾區(qū)公共品牌”“中國農(nóng)墾糧食類產(chǎn)品品牌”，在第二十一屆中國國際農(nóng)交會上榮獲“我最喜愛的農(nóng)墾美味”全國第一名。
(三)在區(qū)域協(xié)調(diào)上全面加力，城鄉(xiāng)建設(shè)從兩極分化向互促互融加快轉(zhuǎn)型
城市功能更加健全完善。對標全國縣級文明城市，加快推動縣城基礎(chǔ)設(shè)施、公共交通秩序等優(yōu)化升級，新建充電設(shè)施9座、充電位70個，維修錦江路、融江路等重點道路7萬平方米，新建停車位160個，建設(shè)口袋公園3處。全面整治縣城小區(qū)內(nèi)亂搭亂建、飛線充電等行為?？h城機械化清掃率、灑水降塵率、垃圾日產(chǎn)日清率、公廁清掃保潔率均達100%;鄉(xiāng)村振興更加成色飽滿。鎮(zhèn)街實施500萬元以上項目60個，完成固定資產(chǎn)投資9億元。開展“三類帶頭人”及補貼性職業(yè)技能等培訓(xùn)近2000人次，優(yōu)秀農(nóng)村實用人才增至3441人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)16,355人，發(fā)放涉農(nóng)貸款78.8億元，為農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提供了堅定有力的支撐。西部振興更加堅實有力。“南果北移”扎實推進，金桔、火龍果、番石榴等15個品種實現(xiàn)棚菜栽植，葦田魚、蝦、蟹立體生態(tài)養(yǎng)殖面積達到60萬畝。首嘉裝配式建筑、振興生態(tài)造紙納入“專精特新”培育庫。農(nóng)村居民人均可支配收入總量高于全市平均水平。
(四)在綠色發(fā)展上不懈努力，生態(tài)環(huán)境從治理為主向開發(fā)并重加快轉(zhuǎn)型
嚴格落實“河長制”，全縣河流治理實現(xiàn)生態(tài)化，河湖水質(zhì)明顯改善。藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果鞏固提升，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)和1個國考斷面、8個市考斷面考核達標，集中式飲用水水源地地下水水質(zhì)達標率100%，建設(shè)用地、耕地土壤安全利用率100%。實施了羊圈子蘆葦沼澤、雙臺河口、遼河口國家公園濕地修復(fù)項目。修復(fù)退化草原1000畝，實施鄉(xiāng)村綠化綠植15.4萬株、沙化土地人工造林300畝。常態(tài)化實施農(nóng)村環(huán)境凈化整治，新增省級美麗宜居村9個，省級以上美麗村覆蓋率達到92%，農(nóng)村畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達100%。
(五)在民生福祉上傾心傾力，社會事業(yè)從基本保障向多元共享加快轉(zhuǎn)型
就業(yè)形勢更加穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)498人，幫助失業(yè)人員、困難人員就業(yè)1359人;新增創(chuàng)業(yè)2125人、扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人85人，帶動就業(yè)433人，零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零。退役士兵“陽光”選崗安置率100%。教育事業(yè)更加優(yōu)質(zhì)。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展順利通過國家教育質(zhì)量監(jiān)測，縣高中本科升學(xué)率達99.1%，華發(fā)高中本科升學(xué)率達100%。產(chǎn)、學(xué)深度融合，職教中心產(chǎn)教融合發(fā)展走在全市前列，全年為中藍電子等40家企業(yè)培養(yǎng)了535名專業(yè)技術(shù)人才。衛(wèi)健體系更加完善。縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)走深走實，縣中醫(yī)院新址正式開診，與北京301、中國醫(yī)大、北京友誼醫(yī)院等10余家知名醫(yī)療機構(gòu)建立了遠程會診平臺和專家定期坐診機制，成功舉辦遼西重癥學(xué)術(shù)交流會、醫(yī)美高質(zhì)量發(fā)展高峰論壇，讓全縣群眾足不出縣就能享受到國內(nèi)知名專家的精確診斷治療。社會保障更加充分。精準幫扶低保、特困、孤兒、殘疾、高齡老人等群體，全年發(fā)放各類保障資金8354萬元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達100%，醫(yī)療保險參保率達99%。安全基礎(chǔ)更加牢固。深入實施安全生產(chǎn)標準化建設(shè)和治本攻堅三年專項行動，全面運行安全生產(chǎn)標準化管理體系，完成智慧應(yīng)急平臺總體建設(shè)，危險化學(xué)品企業(yè)在線監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)全面運行，縣域本質(zhì)安全水平進一步提升。風(fēng)險管控更加有效。嚴格落實“一攬子化債方案”，金融化險成果顯著，債務(wù)風(fēng)險等級預(yù)計實現(xiàn)“由紅轉(zhuǎn)橙”。
(六)在自身建設(shè)上凝心聚力，政府施政從管理為主向服務(wù)有為加快轉(zhuǎn)型
全縣政府系統(tǒng)始終把貫徹落實中央和省、市、縣委的決策部署作為工作開展的前提，縱深推進政府系統(tǒng)全面從嚴治黨，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，認真執(zhí)行民主集中制原則，推動上級重大決策部署在盤山快落實、早見效。牢固樹立和踐行正確政績觀，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，全面推行預(yù)算管理一體化，在嚴格執(zhí)行年度預(yù)算的基礎(chǔ)上，進一步壓減支出10%以上。全面落實安全生產(chǎn)和意識形態(tài)工作責(zé)任制，扎實推進巡視、審計反饋問題整改。法治政府建設(shè)成效初顯，健全法律顧問制度，對縣政府黨組會、常務(wù)會的議題全部進行前置合法性審查?！鞍宋濉逼辗v深推進，創(chuàng)建五星級司法所5個、四星級司法所8個。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，29件人大代表建議、39件政協(xié)提案，辦復(fù)率和滿意率均達到100%。常態(tài)化推進掃黑除惡，落實“1·3·5”分鐘快速響應(yīng)機制，一體推進“平安護航”等專項行動。
各位代表，惟其艱難，方顯勇毅?；赝@一年，我們在忙碌中充實，攻堅克難前行，以“不給未來遺留歷史問題”的擔(dān)當(dāng)，依法逐步破解東部新城、新立家園等一批歷史遺留問題，順利完成御湖蔚來等小區(qū)“臨改正”工作，25個不能辦證問題小區(qū)全部完成首登。我們加壓奮進、砥礪前行，在生態(tài)文明、法治建設(shè)、農(nóng)業(yè)水利、精神文明等方面成績斐然，共榮獲34個省級以上榮譽。同時，全縣工會、老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字等工作實現(xiàn)新進步，國防動員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)等工作得到新加強，民族、宗教、審計、統(tǒng)計、供銷、氣象等工作取得新進展，為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強保障。
各位代表，惟其磨礪，始得玉成。回望這一年，我們在拼搏中收獲，戰(zhàn)勝困難逆境，穩(wěn)住了經(jīng)濟基本盤，開創(chuàng)了發(fā)展新局面。這是縣委帶領(lǐng)全縣人民團結(jié)奮斗的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果。在這一年的奮斗中，最讓我們感動的是，黨員干部務(wù)實擔(dān)當(dāng)、團結(jié)砥礪，為全縣發(fā)展的默默付出和無私奉獻;最讓我們感恩的是，人民群眾同舟共濟、鼎力支持，給予我們的最大理解和關(guān)心包容;最讓我們感謝的是，人大代表和政協(xié)委員的有效監(jiān)督、參政議政，時刻提醒我們不忘初心、牢記使命;最讓我們感激的是，各行各業(yè)的生產(chǎn)者和建設(shè)者在平凡崗位上苦干實干、努力拼搏，每個人都了不起、每個人都不平凡!
在此，我代表縣政府，向全縣人民致以崇高的敬意!向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向公安、政法干警和消防救援人員，向廣大醫(yī)務(wù)工作者、教育工作者，向所有關(guān)心支持盤山發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和各界朋友，表示衷心的感謝!
各位代表，在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到盤山高質(zhì)量發(fā)展還面臨不少問題和挑戰(zhàn)。從經(jīng)濟運行看：下行壓力仍然較大，工業(yè)經(jīng)濟增長主要依靠浩業(yè)化工復(fù)產(chǎn)拉動，亟需挖掘新的增長點;從產(chǎn)業(yè)生態(tài)看：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，重大產(chǎn)業(yè)項目少，高技術(shù)制造業(yè)、先進制造業(yè)占比較低，新興產(chǎn)業(yè)有待培育壯大;從協(xié)調(diào)發(fā)展看：城鄉(xiāng)之間公共服務(wù)仍有落差，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，鎮(zhèn)街之間發(fā)展仍不平衡，西部鎮(zhèn)街加快振興任重道遠;從風(fēng)險隱患看：財政收支矛盾依然突出，民生保障、償還債務(wù)等剛性支出壓力持續(xù);從政府自身建設(shè)看：少數(shù)部門和個別干部責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識不強，不作為、慢作為現(xiàn)象仍然存在。我們將直面這些突出問題，在今后的工作中采取切實有效的措施全力加以解決，推動各項事業(yè)邁上新臺階。
