（遼寧?。?025年葫蘆島市人民政府政府工作報(bào)告
市政府2025年工作報(bào)告
——2025年1月7日在葫蘆島市 第七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
市長(zhǎng) 何志勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2024年工作回顧
過(guò)去的一年極不尋常、極其難忘。在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督下，我們深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神，以全面振興新突破三年行動(dòng)為總牽引，認(rèn)真履行維護(hù)國(guó)家“五大安全”政治使命，頂住巨大壓力，克服重重困難，扎實(shí)推進(jìn)“一通道六基地”和“千百億”產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，統(tǒng)籌抓好災(zāi)后恢復(fù)重建、高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全，打好打贏攻堅(jiān)之年攻堅(jiān)之戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，改革開(kāi)放深化拓展，民生保障扎實(shí)有力，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，振興發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好。
2024年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%，突破千億大關(guān);規(guī)模以上工業(yè)增加值下降2%;固定資產(chǎn)投資338.5億元，增長(zhǎng)13.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額305.6億元，增長(zhǎng)6.7%;一般公共預(yù)算收入75.2億元，增長(zhǎng)10.3%;招商引資實(shí)際到位資金298.3億元，增長(zhǎng)12.5%;進(jìn)出口總額53億元，下降9.9%;城鄉(xiāng)居民“兩個(gè)收入”增速與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。
一年來(lái)，我們主要抓了十個(gè)方面工作：
(一)眾志成城抵御洪災(zāi)，恢復(fù)重建有力有效。2024年，我市遭遇歷史罕見(jiàn)暴雨洪災(zāi)，在黨中央國(guó)務(wù)院和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們聞汛而動(dòng)、超前部署，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，擴(kuò)面轉(zhuǎn)移群眾54611人，科學(xué)處置水庫(kù)險(xiǎn)情，最大限度維護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全;我們爭(zhēng)分奪秒、向險(xiǎn)而行，央地協(xié)同、軍地?cái)y手、市縣聯(lián)動(dòng)，10余萬(wàn)人投身?yè)岆U(xiǎn)救災(zāi)，僅用一周搶通通信、電力、道路“生命線”，全力以赴救援受困群眾;我們集中攻堅(jiān)、加快重建，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)小組周調(diào)度、工作專班日調(diào)度，2.3萬(wàn)施工人員日夜奮戰(zhàn)，12697戶維修重建住房入冬前全部完工，受災(zāi)群眾及時(shí)住進(jìn)新房、溫暖過(guò)冬。160所學(xué)校、77家醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部完成修繕，公路橋梁、水利設(shè)施、損毀農(nóng)田等修復(fù)工程加快推進(jìn)，受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，完成了省定“三步走”任務(wù)的第一步;我們系統(tǒng)謀劃、全面提升，申報(bào)重建項(xiàng)目256個(gè)，總投資近200億元，其中67個(gè)項(xiàng)目在建、19個(gè)項(xiàng)目竣工，防災(zāi)減災(zāi)能力不斷提升，抗洪搶險(xiǎn)和災(zāi)后重建取得階段性重大成果，我們?cè)谶@場(chǎng)蕩氣回腸的大戰(zhàn)大考中經(jīng)受住了考驗(yàn)。
面對(duì)風(fēng)雨來(lái)襲，張國(guó)清副總理帶來(lái)了習(xí)近平總書記、李強(qiáng)總理的深切關(guān)愛(ài)，并對(duì)災(zāi)后重建工作給予充分肯定，讓我們更加深刻感受到，習(xí)近平總書記始終是我們最可靠的主心骨。面對(duì)洪水肆虐，郝鵬書記、李樂(lè)成省長(zhǎng)多次親赴一線指揮，國(guó)家部委、省直廳局鼎力支持，各方緊急馳援，各界捐款捐物，書寫了洪水無(wú)情人有情的人間大愛(ài)。面對(duì)重重困境，救援隊(duì)伍逆行沖鋒，黨員干部堅(jiān)守一線，施工人員晝夜奮戰(zhàn)，受災(zāi)群眾守望相助，特別是李清學(xué)同志為救群眾英勇?tīng)奚?，匯聚成戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻的葫蘆島抗洪精神。只要我們堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向，團(tuán)結(jié)奮斗、砥礪前行，就一定能夠奪取災(zāi)后重建的全面勝利!
(二)扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展根基持續(xù)夯實(shí)。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”不動(dòng)搖，推進(jìn)項(xiàng)目“四個(gè)一批”滾動(dòng)實(shí)施，不斷增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展后勁。
項(xiàng)目建設(shè)成果豐碩。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目605個(gè)，總投資2554.5億元，開(kāi)復(fù)工563個(gè)，開(kāi)復(fù)工率93%，項(xiàng)目數(shù)量、開(kāi)復(fù)工率再創(chuàng)新高。持續(xù)開(kāi)展“百日攻堅(jiān)”，172個(gè)項(xiàng)目搶先辦完前期手續(xù)，65個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)春即開(kāi)工。深化央地合作，謀劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目70個(gè)，總投資5716.8億元，其中百億級(jí)項(xiàng)目14個(gè)，拉動(dòng)投資兩位數(shù)增長(zhǎng)。
重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。徐大堡核電2號(hào)機(jī)組盛大開(kāi)工，4臺(tái)機(jī)組同步建設(shè)，年內(nèi)投資超過(guò)百億元;中國(guó)原子能科學(xué)研究院葫蘆島基地建設(shè)正式啟動(dòng);遼寧優(yōu)創(chuàng)一期一階段、心連心百萬(wàn)噸生態(tài)肥一期等項(xiàng)目投產(chǎn);維多新材料等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，興城抽水蓄能電站、建昌玄武巖纖維制品等項(xiàng)目加快建設(shè)，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
招商引資成效明顯。黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭走出去，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng)新等發(fā)展短板，系統(tǒng)精準(zhǔn)組織招商活動(dòng)。全年新簽約項(xiàng)目312個(gè)，增長(zhǎng)21%;落地159個(gè)，增長(zhǎng)12.3%?？偼顿Y5.5億元的隆東萬(wàn)豪五星級(jí)酒店等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年落地。
(三)協(xié)同推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中提質(zhì)。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，穩(wěn)住一產(chǎn)、挺住二產(chǎn)、發(fā)力三產(chǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。
農(nóng)業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)。堅(jiān)決保障糧食安全，實(shí)施糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，超額完成播種任務(wù)。發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼4億元，完成糧油生產(chǎn)項(xiàng)目34.7萬(wàn)畝。全力開(kāi)展抗洪自救、減災(zāi)復(fù)產(chǎn)和“蟲(chóng)口奪糧”，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，興城花生小鎮(zhèn)等項(xiàng)目加快建設(shè)，格蘭登堡二期等項(xiàng)目竣工，綏中白梨、龍回頭啤酒獲評(píng)省級(jí)品牌。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目146個(gè)，脫貧人口收入“四連漲”，綏中縣3鎮(zhèn)18村連線發(fā)展，獲批省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范帶。
工業(yè)承壓前行。推行“基點(diǎn)”管理，精準(zhǔn)幫扶84戶重點(diǎn)企業(yè)，積極化解錦西石化、宏躍北銅減產(chǎn)影響，實(shí)施遼沈集團(tuán)火工區(qū)等項(xiàng)目164個(gè)，推動(dòng)投資大幅增長(zhǎng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)止跌回穩(wěn)。培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，25戶企業(yè)獲批省級(jí)“專精特新”和創(chuàng)新型中小企業(yè)，孚迪斯獲得全省質(zhì)量標(biāo)桿稱號(hào)，錦化研究院榮獲省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍稱號(hào)，全年新增規(guī)上企業(yè)80戶，創(chuàng)歷史新高。14個(gè)大規(guī)模設(shè)備更新項(xiàng)目獲得省支持，5戶企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)數(shù)字化車間，葫蘆島經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)獲評(píng)省級(jí)5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。
服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，實(shí)施宏運(yùn)金座商業(yè)綜合體等項(xiàng)目93個(gè)，全年新增限上企業(yè)120家，增長(zhǎng)2.6倍。組織促銷活動(dòng)360場(chǎng)次，打造夜經(jīng)濟(jì)消費(fèi)集聚區(qū)6個(gè)，建昌縣中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)獲評(píng)省級(jí)夜經(jīng)濟(jì)街區(qū)。發(fā)放以舊換新補(bǔ)貼1.3億元，拉動(dòng)消費(fèi)9.7億元。搭建三級(jí)物流體系，獲批農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈項(xiàng)目3個(gè)，新建縣鄉(xiāng)村物流站點(diǎn)296個(gè)，打通電商進(jìn)村“最后一公里”。
(四)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)集群加速壯大。堅(jiān)持大抓產(chǎn)業(yè)，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，力促數(shù)字化智能化綠色化轉(zhuǎn)型。
基礎(chǔ)化工和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大。繪制“4+8”產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，推動(dòng)錦西石化結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展工程投產(chǎn)達(dá)效，20-2天然氣分離廠遷建項(xiàng)目開(kāi)工，連石6萬(wàn)噸DNT等項(xiàng)目順利實(shí)施，以基礎(chǔ)化工為主體、精細(xì)化工為延伸的產(chǎn)業(yè)新格局加快形成。有色冶金產(chǎn)業(yè)集群擴(kuò)容明顯。聚焦鋅鉛銅鉬等產(chǎn)業(yè)鏈，有色冶金產(chǎn)業(yè)園新入駐項(xiàng)目8個(gè)，鋅業(yè)股份鋅合金、合申鉛鹽等項(xiàng)目加快建設(shè)，新型有色冶金產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)初具規(guī)模。清潔能源產(chǎn)業(yè)集群加快培育。推進(jìn)風(fēng)光火核儲(chǔ)一體化，清潔能源總裝機(jī)容量達(dá)862萬(wàn)千瓦，徐大堡核電、興城抽水蓄能電站順利實(shí)施，中船、大唐、遼能5個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目陸續(xù)并網(wǎng)發(fā)電，清潔能源基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。船舶機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群增產(chǎn)提質(zhì)。依托一船一園，推動(dòng)順達(dá)機(jī)械配套車間改造等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，上海摩昆等項(xiàng)目落地，西門子能源、泰德?tīng)柕绕髽I(yè)獲評(píng)全省智能化標(biāo)桿企業(yè)，裝備制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”步伐加快。海洋漁業(yè)(農(nóng)產(chǎn)品深加工)產(chǎn)業(yè)集群形成規(guī)模。深化“3+10”與“7+7”產(chǎn)業(yè)布局，6個(gè)國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)加快建設(shè)，天香源智慧園區(qū)等農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目順利實(shí)施，新培育龍頭企業(yè)15家，綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地作用逐步顯現(xiàn)。泳裝產(chǎn)業(yè)集群全線升級(jí)。出臺(tái)16項(xiàng)支持措施，推動(dòng)博匯田化纖加彈項(xiàng)目竣工投產(chǎn)、服裝產(chǎn)業(yè)園主體完工。成功舉辦國(guó)際泳裝博覽會(huì)，意向成交額15億元。興城獲評(píng)省級(jí)工業(yè)單項(xiàng)冠軍培育縣，建設(shè)東北首家知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，泳裝全產(chǎn)業(yè)鏈條建設(shè)取得新進(jìn)展。文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展。聚焦“北方黃金海岸、四季康養(yǎng)勝地”定位，舉辦活動(dòng)420場(chǎng)，打造精品線路45條，興城古城改造等項(xiàng)目順利實(shí)施，葫蘆古鎮(zhèn)等景區(qū)入選全省文體旅融合發(fā)展消費(fèi)新場(chǎng)景，東戴河度假區(qū)獲批省級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，九門口長(zhǎng)城文化公司獲評(píng)省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地，興城獲批省文化旅游強(qiáng)縣，全市旅游人數(shù)、旅游收入分別增長(zhǎng)87%、71%，文體旅融合助力高質(zhì)量發(fā)展。
(五)加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，下大力氣挖掘新興產(chǎn)業(yè)潛力，為振興發(fā)展提供支撐。
因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。推進(jìn)“4+X”產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展以先進(jìn)制造業(yè)、新材料、新能源、核關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。錦化研航空新材料等項(xiàng)目加快建設(shè)，新創(chuàng)高端智能裝備制造等項(xiàng)目落地開(kāi)工，中國(guó)移動(dòng)數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，儲(chǔ)氫、光學(xué)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。依托徐大堡核電、原子能院葫蘆島基地，開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈招商，謀劃推進(jìn)核醫(yī)療、大科學(xué)裝置等項(xiàng)目，國(guó)家核產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基地加速形成。
教育科技人才一體發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先，創(chuàng)建義務(wù)教育新優(yōu)質(zhì)學(xué)校15所，新創(chuàng)省級(jí)特色高中2所，全市新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位12157個(gè)。堅(jiān)持科技創(chuàng)新，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)29.3%，新增科技型中小企業(yè)95家、“雛鷹”“瞪羚”企業(yè)15家，葫蘆島電力設(shè)備公司獲批全市首家省級(jí)中試平臺(tái)。堅(jiān)持人才引領(lǐng)，實(shí)施“興葫英才計(jì)劃”，培養(yǎng)引進(jìn)高層次人才1300余人，吸引高校畢業(yè)生1.3萬(wàn)人，為振興發(fā)展注入更多新活力。
科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。打造“離岸孵化”新模式，加快遼寧(東戴河)帶土移植轉(zhuǎn)化中心建設(shè)，引進(jìn)博大人工智能機(jī)器人等項(xiàng)目5個(gè)。加快科技成果轉(zhuǎn)化，北興科技鍍膜材料等8個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。新建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟39個(gè)，14個(gè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目納入省計(jì)劃，10項(xiàng)產(chǎn)品列為省工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品，遼寧先達(dá)獲第二十四屆中國(guó)專利金獎(jiǎng)。全市技術(shù)合同成交額5.1億元，增長(zhǎng)14%，科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力持續(xù)增強(qiáng)。
(六)全面深化改革開(kāi)放，有效提振發(fā)展信心。堅(jiān)持用好改革開(kāi)放這個(gè)關(guān)鍵一招，實(shí)現(xiàn)有效市場(chǎng)與有為政府相結(jié)合，迸發(fā)振興活力。
營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。深化放權(quán)賦能改革，取消調(diào)整下放行政職權(quán)411項(xiàng)，“無(wú)差別綜合窗口”實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村全覆蓋，48個(gè)“高效辦成一件事”上線運(yùn)行，建成全省首家“福易辦”數(shù)字政務(wù)門牌，企業(yè)整體開(kāi)辦時(shí)間壓縮至0.5個(gè)工作日以內(nèi)。推進(jìn)數(shù)字賦能，實(shí)施“數(shù)據(jù)要素×(乘)”行動(dòng)，升級(jí)城市沙盤，推動(dòng)“城市AI+新質(zhì)生產(chǎn)力”數(shù)字化應(yīng)用全面鋪開(kāi)。推動(dòng)惠企利民，12345熱線辦理群眾訴求14.5萬(wàn)件，“萬(wàn)件清理”行動(dòng)辦結(jié)問(wèn)題541件，領(lǐng)導(dǎo)干部“雙進(jìn)雙促”行動(dòng)整改問(wèn)題1962個(gè)，全市營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。
改革步伐穩(wěn)健有力。完成黨政機(jī)構(gòu)改革，21個(gè)部門組建掛牌，轉(zhuǎn)隸1530人。實(shí)施國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，11戶市屬國(guó)企優(yōu)化重組成6戶。完成市以下財(cái)政體制改革。完善政府投資項(xiàng)目管理，審核項(xiàng)目339個(gè)，審減1.4億元。經(jīng)濟(jì)體制、科技創(chuàng)新、民生保障、生態(tài)文明，以及警務(wù)運(yùn)行、鄉(xiāng)(街)機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域改革穩(wěn)步實(shí)施，加速釋放高質(zhì)量發(fā)展活力。
開(kāi)放合作深化拓展。外資外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展，花生、泳裝出口逆勢(shì)增長(zhǎng)，方得泳裝獲評(píng)省重點(diǎn)培育跨境電商園區(qū)，新增外資外貿(mào)企業(yè)132戶，超過(guò)前五年新增數(shù)量總和。積極融入東北海陸大通道建設(shè)，京哈、凌綏高速加快建設(shè)，謀劃推進(jìn)秦沈高鐵、葉綏鐵路，葫蘆島港口岸擴(kuò)大開(kāi)放(綏中港區(qū))通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。推進(jìn)“一區(qū)一帶”建設(shè)，簽訂沿海六市協(xié)同立法協(xié)議，開(kāi)通全省首條城際公交線路，53個(gè)京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目加快推進(jìn)，對(duì)外開(kāi)放水平穩(wěn)步提升。
(七)加快補(bǔ)齊三大短板，振興發(fā)展提速提質(zhì)。堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、協(xié)同發(fā)力，努力補(bǔ)齊縣域、民營(yíng)、海洋經(jīng)濟(jì)短板，打造振興新引擎。
縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，實(shí)施億元以上項(xiàng)目88個(gè)，新簽約項(xiàng)目186個(gè)，增長(zhǎng)24%。支持錯(cuò)位發(fā)展，泳裝、果蔬、農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)不斷壯大，興城市入選省級(jí)縣域商業(yè)領(lǐng)跑縣，并連續(xù)7年榮登“中國(guó)最美縣域”榜單，綏中縣獲評(píng)國(guó)家農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣，建昌縣創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)通過(guò)省級(jí)評(píng)估?？h域地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占比超50%，全市整體實(shí)力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷壯大。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，出臺(tái)支持舉措25條，尊商親商氛圍日益濃厚。組織銀企對(duì)接29次，協(xié)調(diào)貸款11.2億元，減稅降退緩降費(fèi)6.8億元，惠及企業(yè)1200余戶。完善“政企直通車”平臺(tái)，新增項(xiàng)目管家604人，服務(wù)企業(yè)8800余次。全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體達(dá)28.5萬(wàn)戶，增長(zhǎng)3.4%，有力助推高質(zhì)量發(fā)展。
海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速。制定專題規(guī)劃，留足發(fā)展空間，海洋發(fā)展區(qū)占比超80%。突出產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，開(kāi)展海洋經(jīng)濟(jì)六大行動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目18個(gè)，有力促進(jìn)港產(chǎn)城深度融合。合理利用資源，綏中海域?qū)崿F(xiàn)全省首宗海砂“兩權(quán)合一”市場(chǎng)化出讓，成交價(jià)款6.9億元。海洋生產(chǎn)總值占比超30%，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
(八)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。堅(jiān)持“兩山”理念，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。
綠色發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。完善“1+N”“雙碳”政策體系，實(shí)施節(jié)能改造項(xiàng)目24個(gè)，西門子能源等3戶企業(yè)獲評(píng)省級(jí)綠色工廠，高新區(qū)獲評(píng)省級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)。城區(qū)公交車全部使用新能源車輛，完成建筑節(jié)能改造164.8萬(wàn)平方米，秸稈綜合利用率達(dá)90%。主要污染物提前完成“十四五”減排任務(wù)。
污染防治深入開(kāi)展。推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施大氣治理項(xiàng)目63個(gè)，整治企業(yè)32戶、散煤戶9680余戶，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)改善9%，排全省第二位;落實(shí)河湖長(zhǎng)制，深化入海河流總氮治理，核查整治排污口1240余個(gè)，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率同比改善18.3%，排全省第一位;開(kāi)展全域“清廢行動(dòng)”，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)100%。深化生態(tài)環(huán)保督察問(wèn)題整改，皂化渣山、養(yǎng)殖尾水治理等歷史遺留問(wèn)題得到妥善解決。
生態(tài)品質(zhì)持續(xù)提升。強(qiáng)力整治城鄉(xiāng)環(huán)境，落實(shí)每村每年5萬(wàn)元治理資金制度，清理垃圾70萬(wàn)噸、溝渠9254公里、廢棄物2萬(wàn)噸、“三堆”3.3萬(wàn)個(gè)。深化“百千工程”，創(chuàng)建省級(jí)美麗宜居村88個(gè)。落實(shí)林長(zhǎng)制，實(shí)施三北六期工程，造林8.2萬(wàn)畝，治理沙化1萬(wàn)畝，礦山復(fù)綠8415畝，創(chuàng)建省級(jí)綠色礦山4個(gè)。大凌河城區(qū)段被評(píng)為全省“幸福河湖”，止錨灣被評(píng)為國(guó)家“美麗海灣”，美麗葫蘆島建設(shè)取得新成效。
(九)堅(jiān)持人民至上理念，民生福祉不斷增進(jìn)。堅(jiān)持想群眾之所想、急群眾之所急，10項(xiàng)民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)，群眾幸福指數(shù)不斷提升。
社會(huì)保障有力有效。城鎮(zhèn)新增就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)超過(guò)3萬(wàn)人，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，市公共實(shí)訓(xùn)基地完成主體工程。兜牢民生底線，養(yǎng)老金足額及時(shí)發(fā)放，特困供養(yǎng)持續(xù)提標(biāo)，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)“十三連漲”。深化醫(yī)保付費(fèi)改革，推進(jìn)基本醫(yī)保省級(jí)統(tǒng)籌，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。呵護(hù)“一老一小”，適老化改造1255戶，結(jié)對(duì)孤困兒童755名，社會(huì)保障水平穩(wěn)步提升。
城市品質(zhì)不斷提升。出臺(tái)專項(xiàng)地方法規(guī)，加強(qiáng)海綿城市建設(shè)管理，15個(gè)城區(qū)易澇點(diǎn)全部消除，9條道路完成雨污分流改造，打造示范社區(qū)10個(gè)、綠地公園30處，愛(ài)心公園成為市民打卡地。連續(xù)兩年榮獲全省“綠葉杯”競(jìng)賽前三名。深化城市更新，推進(jìn)中心城區(qū)一體化運(yùn)維，建設(shè)示范街區(qū)7條，改造老舊小區(qū)67個(gè)、老舊管網(wǎng)379.6公里。海月路、海星路及20余個(gè)小區(qū)新建路燈1900余盞，濱海公路經(jīng)開(kāi)區(qū)段等道路修復(fù)路燈500余盞，照亮了百姓出行的“平安幸福路”。
公共服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)。醫(yī)療保障日趨完善，組建城市醫(yī)療集團(tuán)和興城縣域醫(yī)共體，康寧醫(yī)院主體完工，建強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2所、村衛(wèi)生室156所，128家醫(yī)藥機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)醫(yī)保刷臉支付。市中心醫(yī)院打造“有溫度的醫(yī)院”，推行“檢查檢驗(yàn)結(jié)果國(guó)內(nèi)互認(rèn)”等措施100余項(xiàng)。文體事業(yè)加快發(fā)展，組織惠民活動(dòng)123場(chǎng)，舉辦CBA季前賽等賽事92場(chǎng)，“就在寧遠(yuǎn)”演出獲得成功，《乘風(fēng)踏浪》《三餐四季》推動(dòng)城市熱度不斷提升。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降18.9%和18.3%。實(shí)施校園安全隱患常態(tài)化整治，切實(shí)加強(qiáng)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理。全面推進(jìn)信訪工作法治化，信訪總量下降26.3%。統(tǒng)籌保交房、治爛尾、去庫(kù)存，盤活重點(diǎn)樓盤28個(gè)，交付房屋7597套，在全國(guó)50個(gè)保交房重點(diǎn)城市中排名第一。葫蘆島銀行、農(nóng)信機(jī)構(gòu)改革平穩(wěn)有序，政府債務(wù)可控，筑牢金融安全底線。推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡，刑事警情和立案數(shù)量明顯下降，為全市發(fā)展提供了安全穩(wěn)定的環(huán)境。
(十)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，治理能力顯著提升。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，行政效能不斷提升，人民滿意的服務(wù)型政府建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。
政治建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，主題教育成果持續(xù)鞏固，黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)，切實(shí)將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域全過(guò)程，推動(dòng)黨中央決策部署落地見(jiàn)效。
依法行政深入推進(jìn)。自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)政府工作，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率由2022年的40%提高到100%，進(jìn)一步提升政府法治化水平。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，按時(shí)辦復(fù)人大代表建議133件、政協(xié)提案144件，辦結(jié)率、滿意率均為100%。我市在全國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估中排第47名，連續(xù)9年躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)。
作風(fēng)建設(shè)全面提升?？v深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定，深入整治形式主義為基層減負(fù)。聚焦政府主責(zé)主業(yè)，創(chuàng)新公共服務(wù)模式，建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行推進(jìn)機(jī)制，廣大干部抓落實(shí)、促發(fā)展的勁頭明顯提升，抓改革、謀創(chuàng)新的熱情日益高漲，抓經(jīng)濟(jì)、保民生的能力不斷增強(qiáng)。面對(duì)困難不退縮、敢斗爭(zhēng)、使真勁，下大力氣解決了保交房、辦證難、“摸黑”路等一系列難題，拿下了東戴河征地歷史遺留問(wèn)題等一批“硬骨頭”，政府治理效能實(shí)現(xiàn)新提升。
同時(shí)，第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查取得階段性成果，雙擁共建、國(guó)防動(dòng)員、民族宗教、婦女兒童、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、供銷、氣象、檔案、紅十字會(huì)、殘疾人事業(yè)等工作取得了積極進(jìn)展。
各位代表!惟其艱難，方顯勇毅;惟有篤行，方能致遠(yuǎn)。過(guò)去一年，我們勠力同心戰(zhàn)勝暴雨洪災(zāi)，克難攻堅(jiān)頂住下行壓力，全力以赴打贏攻堅(jiān)之戰(zhàn)，過(guò)程極為艱辛，步伐堅(jiān)實(shí)有力，成效超出預(yù)期，全面振興新突破成色更足、底色更重。成績(jī)來(lái)之不易，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，這是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民眾志成城、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐葫部隊(duì)、武警官兵、政法干警、消防應(yīng)急救援隊(duì)伍，向關(guān)心支持葫蘆島振興發(fā)展的各級(jí)各部門、廣大企業(yè)家、海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到問(wèn)題和差距：經(jīng)濟(jì)總量偏小，重點(diǎn)企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型壓力，持續(xù)向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固;結(jié)構(gòu)調(diào)整還需下大力氣，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展基礎(chǔ)弱、規(guī)模小;補(bǔ)齊“三大短板”還需加大力度，生態(tài)環(huán)保、民生領(lǐng)域還有一些欠賬;本質(zhì)安全基礎(chǔ)不夠牢固，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力還需增強(qiáng);個(gè)別干部擔(dān)當(dāng)不夠、能力不足、作風(fēng)不實(shí)，政府自身建設(shè)還需加強(qiáng)。對(duì)此，我們一定高度重視、全力解決。
