（吉林?。?025年長(zhǎng)春市綠園區(qū)人民政府政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2024年12月18日在綠園區(qū)第十九屆
人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
區(qū)長(zhǎng) 高文祿
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是綠園發(fā)展史上極不平凡、極為不易的一年，是綠園擔(dān)大事、辦要事、承幸事的一年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)省市決策部署，聚焦高質(zhì)量發(fā)展和振興突破攻堅(jiān)，在區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，奮力搶機(jī)遇、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、挖潛力，承壓奮進(jìn)、難中求成，較好完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
一年來，我們傾盡全力轉(zhuǎn)方式、優(yōu)結(jié)構(gòu)，提振經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。經(jīng)濟(jì)大盤穩(wěn)中有進(jìn)。行非常之舉、用非常之功，加快經(jīng)濟(jì)總量向300億級(jí)邁進(jìn)。地區(qū)生產(chǎn)總值增速延續(xù)四個(gè)季度領(lǐng)跑城區(qū)板塊強(qiáng)勁勢(shì)頭，首季開創(chuàng)全省第三歷史佳績(jī)。固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表現(xiàn)亮眼、爭(zhēng)先進(jìn)位，全區(qū)經(jīng)濟(jì)在漸進(jìn)式發(fā)展中穩(wěn)住了大盤，在承壓前行中實(shí)現(xiàn)螺旋式上升?；萜笳咧边_(dá)快享。頂格落實(shí)國(guó)家和省市一攬子增量政策，兌現(xiàn)政策性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助3000余萬元，貼息貸款1.9億元，減免緩?fù)硕愘M(fèi)3億元，助企融資8.9億元，有力激發(fā)市場(chǎng)活力。全面完成“五經(jīng)普”工作，“四上”企業(yè)達(dá)542戶。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型步伐加快，龍頭產(chǎn)業(yè)向高端躍進(jìn)、向智能升級(jí)。中車長(zhǎng)客產(chǎn)值保持穩(wěn)健增長(zhǎng)，皓月肉牛產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望突破11萬頭。一批具有國(guó)際領(lǐng)先技術(shù)的新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)茁壯成長(zhǎng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、視碼智能等信息技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景加速落地。發(fā)展勢(shì)能加速集聚。精準(zhǔn)繪制招商圖譜，梳理六大產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)軟件業(yè)、外資項(xiàng)目“零”突破。258次高頻推介，44個(gè)項(xiàng)目成功簽約，39個(gè)項(xiàng)目順利落位，中車永濟(jì)等12戶“兩車”配套企業(yè)回歸，億元以上合同類項(xiàng)目簽約率、開工履約率達(dá)100%和82%，內(nèi)資增長(zhǎng)30.8%。發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。超長(zhǎng)期國(guó)債、一般債獲批額度列五城區(qū)首位，有力支撐項(xiàng)目建設(shè)。全力促前期、促開工、促建設(shè)，組織5000萬元以上項(xiàng)目60個(gè)，新建項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比達(dá)46.7%和53.3%，增長(zhǎng)4.9和16.9個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)活力加速釋放。搶抓“兩重”“兩新”政策機(jī)遇，投入400萬元購(gòu)車補(bǔ)貼，撬動(dòng)消費(fèi)2.2億元。開展促消費(fèi)活動(dòng)百余場(chǎng)，打造便民消費(fèi)新場(chǎng)景，吾悅步行街獲評(píng)“省級(jí)步行街”“首屆長(zhǎng)春夜間消費(fèi)推薦榜”榜首。
一年來，我們鉚足干勁促改革、蓄動(dòng)能，賦能發(fā)展步穩(wěn)蹄疾。營(yíng)商環(huán)境提速釋能。著眼“發(fā)展必須是、只能是高質(zhì)量發(fā)展”總要求，用好改革關(guān)鍵一招，推行50項(xiàng)改革硬舉措，跑出高質(zhì)量發(fā)展“加速度”。深化“高效辦成一件事”改革，政務(wù)服務(wù)和行政許可事項(xiàng)承諾時(shí)限壓縮83.5%和80.2%。新登記經(jīng)營(yíng)主體1.3萬戶，清理拖欠企業(yè)賬款7700萬元，綜合信用指數(shù)穩(wěn)居全市前列。重點(diǎn)改革攻堅(jiān)賦能。大刀闊斧推進(jìn)財(cái)政降本增效、挖潛增收，模式向全市推廣，全年壓降支出4.2億元、減幅17%，擴(kuò)源挖潛7.1億元、增收26%。探索創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，優(yōu)化區(qū)內(nèi)財(cái)政收入分成，起底盤活國(guó)有資產(chǎn)4.4億元。區(qū)屬平臺(tái)公司資產(chǎn)規(guī)模突破15億元，增速達(dá)預(yù)期6倍。搭建土地推介和政銀企對(duì)接平臺(tái)，重磅推介存量?jī)?yōu)質(zhì)地塊，引金融活水向“實(shí)”而流、向“綠”匯聚，潤(rùn)澤更多小微企業(yè)。攻堅(jiān)破解皓月產(chǎn)業(yè)園區(qū)給排水、西新污水處理廠清算和海吉星、西安橋北、伊通河改造及搭載棚戶區(qū)等掣肘多年的難題?？萍紕?chuàng)新匯智注能。聚力推動(dòng)科技教育人才產(chǎn)業(yè)一體發(fā)展，探索更加包容寬松的激勵(lì)機(jī)制，讓更多創(chuàng)新型企業(yè)放手一搏。新認(rèn)定專業(yè)技術(shù)人才231名，新引進(jìn)大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生261人。新增“專精特新”企業(yè)56戶、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)30戶、科技成果轉(zhuǎn)化27項(xiàng)，技術(shù)交易登記額度1.7億元，居城區(qū)前列?！皞€(gè)轉(zhuǎn)企”49戶，“小升規(guī)”41戶，“智改數(shù)轉(zhuǎn)”23戶，11戶企業(yè)榮膺長(zhǎng)春市“雙百?gòu)?qiáng)”。技術(shù)革新蓄勢(shì)強(qiáng)能。中車長(zhǎng)客獲評(píng)國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、省級(jí)“未來工廠”，自主研發(fā)的機(jī)場(chǎng)單軌捷運(yùn)系統(tǒng)車輛正式下線，全球首列氫能源市域列車達(dá)速試跑。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速向“新”提質(zhì)、向“智”迭代。中研股份PEEK核心業(yè)務(wù)世界領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)不斷擴(kuò)大。省內(nèi)首個(gè)全釩液流電池儲(chǔ)能項(xiàng)目全面投產(chǎn)，玖壹數(shù)據(jù)、樺瑞科技等數(shù)字經(jīng)濟(jì)引進(jìn)落位，新興產(chǎn)業(yè)加快延點(diǎn)建鏈、聚鏈成群。
一年來，我們精耕細(xì)作強(qiáng)功能、提品質(zhì)，城區(qū)環(huán)境蝶變躍升。城中村改造如火如荼。敏銳把握千載難逢的政策機(jī)遇，成功爭(zhēng)取國(guó)家城中村改造項(xiàng)目5個(gè)，數(shù)量和面積占比全市最多、任務(wù)最重。提前超額完成征收1451戶，征收效率提升了300%，刷新了綠園速度。征收補(bǔ)償和異地安置模式先行先試，為全市提供了綠園樣板。城區(qū)面貌日新月異。新片區(qū)開發(fā)成片成勢(shì)，長(zhǎng)春國(guó)際航展中心A館主體封閉，西新航空博覽園12條市政道路工程同步建設(shè)，區(qū)域面貌日新月異。老城區(qū)改造快建快成，土地釋放208萬平方米、供地146萬平方米。改造5個(gè)老舊小區(qū)、6個(gè)棚戶區(qū)，惠及居民1.8萬戶。打通建業(yè)大街延長(zhǎng)線等5條“斷頭路”“卡脖路”。交通治理成效明顯。城市更新步伐加快。城區(qū)顏值精雕細(xì)琢。率先啟動(dòng)、全市推廣、分類實(shí)施城區(qū)環(huán)境提升，精修道路183條，織補(bǔ)步道33.8萬平方米，治理架空線75公里，18個(gè)小區(qū)、21個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)煥然一新。2萬余處城市“頑疾”、5個(gè)小區(qū)老舊“帶病”管網(wǎng)得到根治，群眾可感可及、交口稱贊。生態(tài)畫卷運(yùn)筆勾勒。深化生態(tài)強(qiáng)區(qū)，持續(xù)防治污染，40臺(tái)燃煤鍋爐改造淘汰，8.9萬畝秸稈離田禁燒，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率提升4.8個(gè)百分點(diǎn)。創(chuàng)建全市首個(gè)汽修行業(yè)危險(xiǎn)廢物集中收集站、“無廢細(xì)胞”單位16家。民豐溝水質(zhì)提至四類，國(guó)考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。序時(shí)完成第二輪中央和省環(huán)保督察整改任務(wù)。生態(tài)底色更加鮮明。
一年來，我們務(wù)實(shí)篤行夯基礎(chǔ)、惠三農(nóng)，鄉(xiāng)村振興再譜新篇。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保供提質(zhì)增效。守牢耕地保護(hù)紅線，筑牢糧食安全底線，恢復(fù)耕地1370畝，糧食豐產(chǎn)連續(xù)5年穩(wěn)定在1.2億斤以上。落實(shí)“百萬畝棚室建設(shè)”工程，新建棚室303畝，農(nóng)產(chǎn)品零售額增長(zhǎng)6.2%。產(chǎn)業(yè)振興帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興。君子蘭產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)博會(huì)期間數(shù)萬人次現(xiàn)場(chǎng)參觀，線上流量突破百萬。我區(qū)榮獲第二十三屆農(nóng)博會(huì)“突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。特色養(yǎng)殖、景觀農(nóng)業(yè)、觀光采摘等業(yè)態(tài)錯(cuò)位發(fā)展，帶動(dòng)人均增收4000元。探索村企合作新模式，紅民文旅度假村開園運(yùn)營(yíng)。到位鄉(xiāng)村振興銜接資金數(shù)額占比全市37%、在全市各區(qū)中最多。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路35公里，改造農(nóng)村戶廁2001座、清潔爐具6069戶。打造東安村“千村美麗”村，于家村成為全市各區(qū)中唯一入選全省“百村示范”創(chuàng)建村。獨(dú)具鄉(xiāng)土風(fēng)情的47公里鄉(xiāng)村景觀大道，“一村一韻”“一村一景”，精心描繪出鄉(xiāng)村和美畫卷。村集體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)富村強(qiáng)農(nóng)。強(qiáng)化村集體“三資”管理，清查資產(chǎn)5.5億元、債權(quán)7.2億元，確認(rèn)“冊(cè)外地”3.2萬畝，推行“吉農(nóng)經(jīng)管”數(shù)字系統(tǒng)并與國(guó)家數(shù)據(jù)對(duì)接。村集體產(chǎn)權(quán)交易200宗、2641萬元，村集體經(jīng)濟(jì)“造血”功能穩(wěn)步增強(qiáng)。
一年來，我們矢志不渝兜底線、保民生，幸福指數(shù)穩(wěn)步攀升。民生保障持續(xù)改善。把穩(wěn)就業(yè)放在頭等大事，開發(fā)就業(yè)崗位1.2萬個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8270余人，就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定。用心辦好52項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事。全面落實(shí)低保、特困、殘疾等群體救助政策。“一老一小”得到更多關(guān)愛，新增公辦幼兒園學(xué)位1260個(gè)，建成敬老餐廳71家，城市社區(qū)覆蓋率100%。養(yǎng)老服務(wù)大集經(jīng)驗(yàn)做法被《中國(guó)社會(huì)報(bào)》刊發(fā)，“小暖融鄰”智慧社區(qū)創(chuàng)新模式向全市推廣。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育強(qiáng)區(qū)拾級(jí)而上，培養(yǎng)全國(guó)先進(jìn)教育工作者1人、省市專家型校長(zhǎng)和學(xué)科帶頭人555人。綠園小學(xué)升級(jí)九年一貫制學(xué)校，博元和西湖崇德學(xué)校主體封頂。高水平承辦全省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、首屆大學(xué)生廣場(chǎng)演出季。八十七中學(xué)中考高分率躍居全市區(qū)屬公辦校首位。國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心暖封閉。三甲醫(yī)院實(shí)現(xiàn)“零”突破。區(qū)醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院獲評(píng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化心臟康復(fù)中心建設(shè)單位，緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)合心院區(qū)為群眾提供“家門口”的專家診療服務(wù)。開展文化活動(dòng)70余場(chǎng)，區(qū)圖書館獲評(píng)全國(guó)一級(jí)圖書館。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)，承辦全市大型商業(yè)綜合體應(yīng)急演練現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)兩年保持“雙零”。推進(jìn)“八五”普法，深化府院聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)力打擊犯罪，刑事警情下降15.6%?！氨＝粯恰比蝿?wù)清零。6400套房屋產(chǎn)權(quán)初始備案登記。欠薪投訴及金額減少51%和98.9%，追回勞動(dòng)報(bào)酬1370余萬元。信訪總量、進(jìn)京訪量下降28.8%和40%。
這一年，我們堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)決整治形式主義為基層減負(fù)，嚴(yán)肅整改群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。推行鏈長(zhǎng)制、片長(zhǎng)制、包保制、專班制，促進(jìn)政府工作提質(zhì)增效。高質(zhì)高效辦理人大代表建議72件、政協(xié)委員提案47件，主動(dòng)接受審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。深化法治政府建設(shè)，全力防范金融風(fēng)險(xiǎn)，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)保持安全等級(jí)。國(guó)防動(dòng)員、退役軍人、機(jī)關(guān)事務(wù)、婦女兒童、地方志、紅十字、僑務(wù)外事、氣象等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展。
各位代表，即將過去的一年，機(jī)遇前所未有，困難超出預(yù)期，成績(jī)來之不易。市委將綠園定位為未來長(zhǎng)春市城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的突破口，西新航空博覽園建設(shè)上升為省市“一號(hào)工程”，是綠園發(fā)展里程碑式的跨越。今天的綠園正處于戰(zhàn)略機(jī)遇疊加期、動(dòng)能轉(zhuǎn)換加速期、功能位勢(shì)躍升期，發(fā)展路徑更加清晰，勢(shì)頭更加強(qiáng)勁，后勁更加充足，氛圍更加濃厚。振興發(fā)展其時(shí)已至、其勢(shì)已成、其興可待!
一年來，我們步伐走得很堅(jiān)實(shí)、很有力量、很見神采、很顯底氣。取得的每一點(diǎn)成績(jī)、每一處變化，根本在于中央和省市、區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)決策，得益于區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，是全區(qū)干部群眾拼出來、干出來、奮斗出來的，每個(gè)人在平凡的崗位上都做出了不平凡的貢獻(xiàn)。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，致以崇高敬意和衷心感謝!
我們也清醒看到，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好基礎(chǔ)尚不牢固，科技創(chuàng)新步子還需邁得更大，新質(zhì)生產(chǎn)力培育任重道遠(yuǎn)，改革還有許多硬骨頭要啃。社會(huì)深層次矛盾有待破解，民生領(lǐng)域面臨不少難題，耕地保護(hù)、校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理需下更大力氣。財(cái)政收支矛盾加大，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解、全面從嚴(yán)懲治腐敗尚需持續(xù)用力。對(duì)此，我們將采取有力措施，切實(shí)加以解決。
