（吉林省）2025年吉林市樺甸市人民政府政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2024年12月28日在樺甸市第十九屆
人民代表大會第四次會議上
代理市長 夏丹
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2024年工作回顧
即將過去的2024年，是樺甸推動高質(zhì)量發(fā)展、率先實現(xiàn)新突破進程中勇攀高峰、砥礪奮進的一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，全面學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，忠誠踐行習近平總書記新時代推動東北全面振興重要指示精神，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，一以貫之保持昂揚斗志，堅持實干為先、實效說話、實績答卷，高質(zhì)量完成了十九屆人大三次會議確定的任務目標。
主要做了以下六個方面工作：
(一)經(jīng)濟發(fā)展承壓向前，量質(zhì)齊升。我們堅持錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務，主要經(jīng)濟指標交出“高分報表”，保持了穩(wěn)中有進、穩(wěn)步向好的態(tài)勢。預計全年，地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.1%、規(guī)模工業(yè)增加值增長13.5%、社會消費品零售總額增長4%、規(guī)上服務業(yè)營業(yè)收入增長46.7%。工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)上揚。推動白山電廠完成電價調(diào)整，滿產(chǎn)增發(fā)運行。拓寬黃金公司原料收儲渠道，提高黃金精煉量，鼓勵中金夾礦、吉元土產(chǎn)、遠東礦業(yè)等企業(yè)極限排產(chǎn)。重點工業(yè)企業(yè)支撐作用發(fā)揮明顯，合計凈增產(chǎn)值6.2億元以上，直接上拉規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值16個百分點。吉糧江大實現(xiàn)月度升規(guī)，全年新晉規(guī)上工業(yè)企業(yè)4戶。35戶“雙?！逼髽I(yè)全部盤活，高質(zhì)量完成總體攻堅目標。項目建設提質(zhì)增速。修元科技1.8萬噸大豆蛋白粉深加工、白云生態(tài)金針菇食品等50個5000萬元以上重點項目開復工建設，總投資達到60.5億元。長白山生物保健食品、華宇美侖國際酒店等27個項目竣工投產(chǎn)?？偼顿Y12.9億元的中科院國家天文臺120米射電雷達系統(tǒng)、百億級規(guī)模的中金夾礦資源整合等戰(zhàn)略性、支撐性項目順利啟動。大豆未來健康食品產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)學影像設備生產(chǎn)研發(fā)等一批延鏈補鏈強鏈項目成功簽約。全年招商引資到位資金預計增長30.1%。消費活力穩(wěn)步增強。先后組織開展家電以舊換新、“金城惠享 嗨購金秋”等各類大型促銷活動60場次，發(fā)放消費券204萬元。首屆樺甸電商創(chuàng)業(yè)大賽火爆“出圈”，相關短視頻全平臺話題量超3000萬次。網(wǎng)絡零售額預計完成32億元、增長8%，繼續(xù)站穩(wěn)地區(qū)排頭、創(chuàng)造省內(nèi)一流。龍嘉國際機場樺甸城市品牌展廳、“吉品貢”上海(樺甸)展銷中心正式運營，“樺”字號品牌美譽度顯著提升。打造華宇錦苑、江山鴻府、玖瓏府等精品小區(qū)，房地產(chǎn)市場逐漸回暖，全年房地產(chǎn)銷售面積預計增長18.9%。第19屆白樺節(jié)、第5屆蘇密白樺朝鮮族辣白菜美食文化季、第7屆全民運動會等特色賽事活動點燃城市激情。白樺園、花溪谷等文旅項目建成投用，預計全年游客接待量、旅游收入分別實現(xiàn)150萬人次、11.6億元，增長38.9%和67.7%。
(二)鄉(xiāng)村振興蹄疾步穩(wěn)，再譜新篇。我們深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。糧食安全強基固本。牢記糧食安全“國之大者”，堅決實行最嚴格的耕地保護制度，完成黑土地保護性耕作10.38萬畝、東北黑土地保護利用4.3萬畝、新建高標準農(nóng)田7.5萬畝。全年糧食播種面積完成194.17萬畝、總產(chǎn)量達到23.23億斤。特色產(chǎn)業(yè)百花齊放。全面實施大豆產(chǎn)業(yè)振興、鮮食玉米產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、中藥材產(chǎn)業(yè)提升等工程。全年大豆產(chǎn)量達到2.65萬噸，大豆產(chǎn)業(yè)園獲批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園;鮮食玉米種植面積達到3.89萬畝，德碩年產(chǎn)2000萬穗鮮食玉米速凍保鮮倉儲項目二期建成投產(chǎn);肉牛飼養(yǎng)量和交易量分別達到33萬頭和12萬頭，均創(chuàng)歷史新高。全年畜牧業(yè)總產(chǎn)值預計實現(xiàn)41.1億元、增長31.1%。橫道河子鄉(xiāng)“千畝”中藥材產(chǎn)業(yè)基地啟動建設。樺郊鄉(xiāng)獲評國家級大果榛子產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。金牛牧業(yè)成功創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)。全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入歷史性突破“百億大關”，預計實現(xiàn)109.7億元、增長11.1%。新建棚室568.7畝，全年特產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預計達到20.79億元、增長5.4%。鄉(xiāng)村建設扎實推進。投入資金1578.2萬元，實施鄉(xiāng)村振興基礎設施項目20個。新開通農(nóng)村5G基站128個、新改建農(nóng)村電網(wǎng)225公里。修建農(nóng)村道路167公里、邊溝27.26公里。大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治、凈美村莊等專項行動，清理生活垃圾4萬噸。打造“百村示范”村3個、“千村美麗”村18個、綠化村屯50個、干凈人家7000戶。我市被評為全國村莊清潔行動先進縣，夾皮溝鎮(zhèn)葦沙河村被評為省級美麗水庫移民示范村。脫貧成果持續(xù)鞏固。牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，動態(tài)識別監(jiān)測對象446戶、773人。投入銜接資金2842.9萬元，實施幫扶產(chǎn)業(yè)項目26個。發(fā)放庭院經(jīng)濟獎補資金563.1萬元，帶動2317戶脫貧戶平均增收2000元以上。發(fā)放小額貸款1175萬元。夯實“兩不愁三保障”，脫貧人口和監(jiān)測對象安全用水率、住房安全保障率、基本醫(yī)療參保率均達到100%。2024年脫貧人口人均純收入預計實現(xiàn)1.6萬元、增長17.6%。
(三)城市建設提質(zhì)升級，煥新出彩。我們積極踐行城市發(fā)展新理念，緊扣群眾所需所盼，深入實施城市更新行動，開展城市環(huán)境提升“百日攻堅”大會戰(zhàn)，打造高品質(zhì)、有溫度、生態(tài)優(yōu)的幸福宜居城市。城市功能更加完善。長安大橋竣工通車，實現(xiàn)群眾多年夙愿。完成渤海大街、大興街、光明路等36條城市街路提升改造。新改建雨污分流、水、熱、氣管網(wǎng)13.2公里。完成老舊小區(qū)改造55個、39.9萬平方米，惠及群眾4864戶。科學施劃停車位700個，新建3000平方米停車場1處。配置新能源充電樁15個。城市顏值更加靚麗。新建口袋公園3處、小微綠地18處、栽植花卉22.92萬株，城區(qū)綠化率達到40.49%。開展“紅林伐區(qū) 植綠入城”冬春行動，打造城區(qū)四季見綠優(yōu)美景色。持續(xù)強化北出口、西出口綠化和景觀提升，新增沿途綠化面積1.42萬平方米、安裝路燈179盞，不斷塑造城市“門戶”新形象。堅持“花小錢、辦大事、出精品”，實施樺甸大街、金華路亮化工程，點亮城市多彩夜景。城市管理更加精細。整治“飛線”點位287處，拆除各類違建17處、2700平方米，更換破損垃圾桶1300余個。打造示范街路3條、露天市場2個。全面加強社區(qū)建設和居民小區(qū)物業(yè)管理，持續(xù)鞏固“紅心”物業(yè)建設成果，業(yè)委會、物管會實現(xiàn)全覆蓋。積極開展農(nóng)貿(mào)市場專項整治行動，13個便民市場的經(jīng)營管理得到有效規(guī)范。生態(tài)畫卷更加壯美。堅決打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，全市空氣優(yōu)良天數(shù)比例達到92.7%。加快推進北方地區(qū)清潔取暖項目建設，如期完成3.04萬戶農(nóng)村清潔取暖和4臺65蒸噸以上鍋爐超低排放改造。全面深化“河湖長”制，持續(xù)開展河湖“清四亂”行動，實施農(nóng)村集中式水源地保護工程，地表水國考斷面達標率、縣級水源地達標率均達到100%。深化“無廢城市”建設，高質(zhì)量承辦全省畜禽糞污資源化利用現(xiàn)場培訓會，我市畜禽糞污資源化利用網(wǎng)格化管理模式被作為典型經(jīng)驗在全省推廣。進一步加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，農(nóng)藥包裝物回收處置率達到95%以上。明樺街道愛華社區(qū)等三個社區(qū)獲得吉林市“無廢社區(qū)”命名。
(四)開拓融合勢頭強勁，迸發(fā)活力。我們堅定不移深化改革開放，集聚一切可利用的資源要素，積極厚植高質(zhì)量發(fā)展的全新優(yōu)勢。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。圍繞“六個環(huán)境”建設、“高效辦成一件事”，推進政務服務互聯(lián)共通，1689項政務服務事項網(wǎng)上可辦，全流程審批系統(tǒng)應用實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全覆蓋，項目審批用時不超過10個工作日。開展信用建設指標攻堅行動，城市信用監(jiān)測指數(shù)綜合排名全國第14位，穩(wěn)居“第一方陣”。全年新增市場主體5547戶。深化“九解一協(xié)調(diào)”幫扶企業(yè)行動，有效解決企業(yè)最直接、最現(xiàn)實困難問題446個。做強做優(yōu)園區(qū)載體，進一步提升承載能力和綜合競爭實力，開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核位列全省第13名、吉林地區(qū)首位?？萍紕?chuàng)新成果豐碩。推進“產(chǎn)學研”深度融合，簽訂“產(chǎn)學研”協(xié)議10個，甜糯玉米產(chǎn)業(yè)研究院、肉牛產(chǎn)業(yè)研究院先后掛牌成立。引導出彩農(nóng)業(yè)等10戶企業(yè)積極推進新品種選育和新產(chǎn)品研發(fā)，轉(zhuǎn)化科研成果9項。指導匯金鈣業(yè)等7戶企業(yè)申報省級“科創(chuàng)專員”合作項目。新培育國家高新技術企業(yè)5戶、省級“專精特新”企業(yè)8戶、科技型中小企業(yè)14戶、市級以上眾創(chuàng)空間2戶。重點改革穩(wěn)步實施。深入開展新一輪國企改革深化提升行動，加快國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成“1+1+2”企業(yè)方陣。落實門診共濟制度改革，全市206家定點藥店均開通職工門診統(tǒng)籌。有序推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化建設，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易量增長168%，新政村試點成為我省唯一入選的全國典型示范案例。
(五)民生福祉不斷增進，可感可及。我們始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，為群眾幸?！凹哟a”、生活“加溫”，承諾的55件民生實事全部兌現(xiàn)?；久裆Ｕ嫌辛Α?chuàng)建市、縣兩級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地4個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3916人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.38萬人、開展職業(yè)技能培訓5994人次。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款8158萬元。同心守護“一老一小”，建成嵌入式居家養(yǎng)老服務中心1所，新改建合作助老餐廳和助餐點19個，創(chuàng)新建立“五步工作法”“五色分類”法，精準關愛困境和留守兒童。發(fā)放困難群眾生活補助7634萬元。醫(yī)療補助標準和養(yǎng)老金分別提高4.7%和2.8%。公共事業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。完成第二中學、金沙中學等6所學校操場改建提升。高考成績再創(chuàng)歷史輝煌，4名學子考入清北名校。職業(yè)教育中心新能源汽車維修、醫(yī)學影像技術應用等實用型學科相繼設立，與吉林交通職業(yè)技術學院深化聯(lián)合辦學，拓寬高質(zhì)量技術人才培養(yǎng)渠道。成功舉辦第三屆全國人工智能訓練師競賽。發(fā)放家庭經(jīng)濟困難資助資金800萬元，幫扶學生9500余人次。組織各類大型義診及巡回醫(yī)療活動10場次，惠及群眾3萬人次。創(chuàng)新開展醫(yī)療機構(gòu)“一站式優(yōu)質(zhì)服務”行動，患者就診等待時間平均減少20分鐘。累計投入資金4200萬元，為市人民醫(yī)院、第二人民醫(yī)院等機構(gòu)升級醫(yī)療設備。成立樺甸市農(nóng)民畫院。市圖書館入選全國基層公共閱讀服務推廣項目。新建鄉(xiāng)村健身廣場10個。社會大局穩(wěn)定向好。扎實開展安全生產(chǎn)“百日攻堅”等專項行動，全年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。有效防范7輪強降雨及輝發(fā)河洪峰過境。全國非煤礦山安全生產(chǎn)重點縣順利“摘帽”。成立常山鎮(zhèn)政府專職消防救援隊，基層消防應急救援能力得到有效提升。連續(xù)46年未發(fā)生重大森林火災。持續(xù)深化“5+3+1”“訪事夜談”等信訪工作機制，圓滿完成重大時間節(jié)點安保維穩(wěn)任務。常態(tài)化推進掃黑除惡，嚴厲打擊違法犯罪行為。金城廣場警務站在吉林地區(qū)率先建成并投入使用，“警民融合”工作有序推進。
(六)自身建設全面加強，務實擔當。我們始終將黨的全面領導貫穿政府工作各方面、全過程。深入開展黨紀學習教育。大力弘揚“四下基層”“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良作風。深入踐行依法行政，重大行政決策合法性審查實現(xiàn)全覆蓋。府院聯(lián)動機制縱深拓展。扎實推進“八五“普法。高質(zhì)量完成“五經(jīng)普”工作。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，130件人大代表建議、188件政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。積極上爭各類轉(zhuǎn)移支付資金34億元，凈化解債務2.2億元，盤活存量資產(chǎn)2.84億元，有效防范化解財政運行風險，堅決兜牢“三?！钡拙€。高質(zhì)量推進省委巡視和審計監(jiān)督反饋問題整改，嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，持之以恒加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設，意識形態(tài)和反腐敗斗爭常抓不懈，取得積極成效。
與此同時，我們大力支持國防動員、民族宗教、檔案、地方志、氣象、外事、退役軍人事務等工作實現(xiàn)新發(fā)展，持續(xù)促進工青婦、科協(xié)、文聯(lián)、紅十字、慈善、老齡、關心下一代等工作實現(xiàn)新進步。
各位代表!回望這一年，我們篤定意志、錨定目標、只爭朝夕，破解了許多事關長遠的難題堵點，高質(zhì)量發(fā)展的成就催人奮進!這些成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于市委統(tǒng)攬全局、正確領導，離不開市人大、市政協(xié)的有效監(jiān)督和鼎力支持，更是全市廣大干部群眾以及社會各界勠力同心、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向奮戰(zhàn)在各領域、各戰(zhàn)線、各崗位的廣大干部群眾，向熱情支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部，向駐樺部隊、武警官兵和中省市直單位，向所有關心支持樺甸發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表!經(jīng)過一段時期的奮斗，樺甸已實現(xiàn)了發(fā)展狀態(tài)的轉(zhuǎn)變，邁進上升通道，正處于難得的機遇期和加速的關鍵期。但我們也必須清醒地認識到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著困難問題和諸多挑戰(zhàn)：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐緩慢，部分新興產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，支撐能力不足;受宏觀環(huán)境影響，實體經(jīng)濟特別是部分中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營存在困難，助企紓困政策還需更加精準有力;城鄉(xiāng)基礎設施建設還需加快補齊短板，民生保障與人民群眾對幸福美好生活的新期盼還有一定差距;個別干部的進取作風和斗爭精神有待提升。我們將高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
