（吉林?。?025年吉林市磐石市人民政府政府工作報告
——2024年12月27日在磐石市第十九屆
人民代表大會第四次會議上
市人民政府常務(wù)副市長 王成彥
各位代表：
我代表市政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
二〇二四年工作回顧
2024年，我們始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的二十屆三中全會精神，在省、市和磐石市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“紅色引領(lǐng)、綠色賦能、高質(zhì)量發(fā)展”整體工作思路，明時度勢、馭局破點，在市場需求低迷、主要產(chǎn)品價格持續(xù)下行的多重壓力下，向上站位、靶向施策，全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體向好。預(yù)計全年，地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)151.3億元，增長7%;規(guī)模工業(yè)增加值增長0.2%;社會消費品零售總額實現(xiàn)35.2億元，增長3.5%;地方自主財力實現(xiàn)8.06億元，增長21.1%。我市取得了全國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)新區(qū)、全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣等多項國家級榮譽，獲評全國縣域商業(yè)領(lǐng)跑縣稱號，連續(xù)13年入選全國投資潛力百強縣，排名晉升到第41位，位列東北地區(qū)縣域首位。
——我們抬高標(biāo)尺、系統(tǒng)動作，發(fā)展動能加快集聚
項目建設(shè)支撐有力。堅持高水平對外開放合作，赴京津冀、長三角等地開展招商活動20次，組織高質(zhì)量發(fā)展研討會、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)推介會等交流活動4場，京輝藥品生產(chǎn)、100萬只蛋雞全產(chǎn)業(yè)鏈等31個招商引資項目簽約落地。充分激發(fā)投資活力，年產(chǎn)8000立全釩液流電池電解液、胡慶余堂院內(nèi)制劑等22個招商引資項目當(dāng)年簽約當(dāng)年建設(shè)。中儲糧磐石直屬庫倉儲、磐石建龍高爐大數(shù)據(jù)智能改造等51個5000萬元以上重點項目按期開復(fù)工，吉恩鎳業(yè)年產(chǎn)6萬噸硫酸鎳項目試車，益本源年產(chǎn)10萬箱動物用藥等19個重點項目建成投產(chǎn)，項目數(shù)量和開工效率均位列吉林地區(qū)首位。緊跟政策導(dǎo)向，謀劃儲備高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、燃氣管道老化更新等上爭資金項目63個，爭取各類資金支持8.6億元。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?？v深推進“九解一協(xié)調(diào)”①，出臺優(yōu)化營商環(huán)境五項機制②、十項效能、百項舉措，182名企業(yè)知心人傾情服務(wù)，解決企業(yè)訴求965件次，實現(xiàn)融資1.1億元、減稅降費3.6億元，入企檢查頻次降低30%。全年新入庫“四上”企業(yè)③22戶，盤活“雙?！逼髽I(yè)11戶，釋放城市發(fā)展空間26.3萬平，拉動新增產(chǎn)值1億元。深化政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，政務(wù)服務(wù)事項進廳率超98%，全程網(wǎng)辦率超77%，實現(xiàn)全省首例車管所進駐政務(wù)大廳。創(chuàng)新推動“高效辦成一件事13+4+X”服務(wù)模式④，提供“政務(wù)窗口延時、預(yù)約服務(wù)”，62個“一件事”實現(xiàn)“一地、一窗、一次”。城市信用指數(shù)晉升至全國第16位、全省第2位，蟬聯(lián)全省營商環(huán)境建設(shè)標(biāo)兵單位。
工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)盤壓艙。全市聯(lián)動、逐戶上門服務(wù)，支持重點企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)滿產(chǎn)，建龍熱帶、鎳業(yè)硫酸鎳等產(chǎn)品連續(xù)刷新歷史最大產(chǎn)量。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，吉恩鎳業(yè)4500噸電積鎳等5個技改項目建成投產(chǎn)，磐石建龍智造中心全面運行，金隅冀東水泥數(shù)智化生產(chǎn)線投入使用，促進同質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)成本下降10%。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，主動融入吉林市碳纖維產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局，億達碳業(yè)年產(chǎn)6000噸碳纖維氈等4個項目建成投產(chǎn)，年內(nèi)新增產(chǎn)值1億元。英聯(lián)藥業(yè)完成重組，西點藥業(yè)提取車間研發(fā)中心等3個醫(yī)藥健康項目投產(chǎn)。有效轉(zhuǎn)化科創(chuàng)成果，實施省級科技發(fā)展計劃項目7個，新認(rèn)定國家級高新技術(shù)企業(yè)10戶、科技型中小企業(yè)15戶，省市級“專精特新”企業(yè)15戶、企業(yè)技術(shù)中心4戶。
第三產(chǎn)業(yè)日益壯大。實施消費提力行動，精心打造三興夜市、石城夜市廣場，舉辦千塘魚廚藝比賽、本地產(chǎn)品進商超等消費促銷活動，發(fā)放消費券170萬元，拉動消費2500萬元。創(chuàng)新拓展“電商+”，全年網(wǎng)絡(luò)零售額突破10億元，增長15%以上?！芭嘤r(nóng)村電商新業(yè)態(tài)新模式案例”成功入選2024年全國縣域直播電商中心典型案例。加快兌現(xiàn)紅色價值，高質(zhì)量承辦全國東北抗聯(lián)革命文物工作會議，紅石砬子抗日根據(jù)地遺址進入“2023年度全國十大考古新發(fā)現(xiàn)”最終評選?！凹t色旅游+冰雪、鄉(xiāng)村、工業(yè)、生態(tài)”多維發(fā)力，全年接待游客170萬人次，旅游綜合收入突破8.5億元，分別增長41.6%和57.4%。培育鴻大勞務(wù)、堅實科技、隆恩貿(mào)易等13戶商服企業(yè)入庫納統(tǒng)，規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入增長44.5%。
——我們明晰方向、深耕細作，鄉(xiāng)村振興形魂兼?zhèn)?/span>
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)百花齊放。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田17萬畝，推廣保護性耕作15萬畝，落實糧食播種面積226萬畝，總產(chǎn)量超過18億斤。加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定靈芝大棚5000棟規(guī)模、食用菌栽培1億袋水平，建設(shè)錦繡海棠、煙筒山葡萄、紅旗嶺草莓等產(chǎn)業(yè)基地，種植果樹3500公頃、果品產(chǎn)值實現(xiàn)6億元?！芭褪痢毕盗挟a(chǎn)品發(fā)展到20個，產(chǎn)值實現(xiàn)13億元，“千塘魚”“千塘稻”在央視宣傳推介。聯(lián)合國糧農(nóng)組織與中國科學(xué)院地理資源所30多個國家、40余名專家來磐調(diào)研，推動“磐石千塘”走出國門。加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，成功培育興澤食品為國家級龍頭企業(yè)，“磐石大米”“磐石柞木靈芝”“磐石木耳”“磐石錦繡海棠”獲評全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。加快畜牧業(yè)發(fā)展，鴻翊100萬只青年雞等3個蛋雞全產(chǎn)業(yè)鏈項目啟動實施，永豐村千頭牛場、茶條溝黃牛交易市場建成投用，出臺《磐石市加快梅花鹿產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，全市肉牛、生豬、家禽、梅花鹿出欄量均增長10%以上。
和美鄉(xiāng)村全面建設(shè)。實施村莊綠化行動，整體提升石嘴、松山、呼蘭3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)綠化，新增綠化示范村屯21個、補植村屯101個，綠化公路17.5公里、河道5.5公里。實施凈美村莊建設(shè)行動，創(chuàng)建“百村示范”村1個、“千村美麗”村30個，統(tǒng)籌各類專項資金9900萬元，配套落實村屯基礎(chǔ)設(shè)施項目115個，改善農(nóng)村水泥路84公里，提升樺朝線、磐官線景觀路各20公里，打造紅石砬子抗聯(lián)示范路9公里，改造農(nóng)村水廁243戶。我市農(nóng)村人居環(huán)境和廁所改造工作，得到了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
惠農(nóng)措施更加有力。落實促進脫貧人口增收11項措施，探索“政府主導(dǎo)+銀行授信+龍頭企業(yè)帶動”模式，完成脫貧人口小額信貸791戶3610萬元。通過以工代賑、開發(fā)公益崗位等形式，多措并舉促進農(nóng)民增收，累計發(fā)放庭院經(jīng)濟獎補等各類補貼1678萬元。探索推動整村土地流轉(zhuǎn)，成立土地股份合作社，入股農(nóng)戶戶均增收7500元以上。
——我們循序漸進、精雕細琢，城市建管煥新出彩
城市更新有序推進。將“六個意識”⑤貫穿城市建設(shè)全過程，系統(tǒng)性完善城市空間規(guī)劃，精準(zhǔn)把脈道路、供水等7個重點領(lǐng)域規(guī)劃設(shè)計。加快優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施，改造老舊燃氣管網(wǎng)51公里，維修改造三興小區(qū)、解放小區(qū)等27個老舊小區(qū)、48棟樓體。翻新北部教育園區(qū)廣場、磐石河漢白玉橋欄，麗澤體育公園建成開放。持續(xù)提升人居品質(zhì)，開發(fā)恒隆廣場、石城人家等一批精品住宅23萬平，點綴“康樂”口袋公園等城市綠化項目11個、2.4公頃，裝點亮化沿街樓體140棟，人民廣場“夢幻森林”主題游園成為城市夜游新晉打卡地。
城市管理不斷優(yōu)化。開展市容晨檢提升行動，現(xiàn)場辦公157次、點對點解決各類問題196處，道路機械化清洗保潔范圍增加至195萬平。開展便民市場提升行動，常態(tài)化清理違規(guī)坐商出店、占道經(jīng)營行為，施劃道路標(biāo)線2萬米、公共停車位4433個。開展交通秩序提升行動，在早晚高峰重點時段、早夜市重點路段，最大限度屯警路面，200名交巡警全員上崗、150名機關(guān)警力全部下沉，有效改善了群眾出行體驗。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。開展生態(tài)領(lǐng)域問題排查整治，環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)比例維持在90%以上。推深做實“河長制”，治理河道“四亂”問題98個，建設(shè)綠水長廊34公里，完成67個行政村農(nóng)村生活污水治理(管控)，國控斷面全部達到優(yōu)良水體水質(zhì)。開展非煤礦山專項整治，完成57個礦山專項檢查，整改問題42項，恢復(fù)治理關(guān)閉礦山7個、歷史遺留礦山1個。深入開展“綠美石城”專項行動，新增綠地面積57畝，完成跡地更新造林4300畝，補植補造9621畝。
——我們保障民生、嚴(yán)守底線，社會環(huán)境和諧安定
民生保障更加有力。創(chuàng)新成立民生受理服務(wù)中心，全口徑辦結(jié)民生訴求1.08萬件。充分回應(yīng)群眾期盼，如期兌現(xiàn)50件社會關(guān)注度高的民生實事。整合小、散供熱企業(yè)5戶，實施清潔取暖改造1.89萬戶。創(chuàng)建市、縣兩級返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地3個，開展重點群體就業(yè)培訓(xùn)1923人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款9954萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3567人。醫(yī)療保險參保率實現(xiàn)99.6%，為困難群體代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保費8913人。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高至月人均620元和470元，較去年分別增長3%和15%。改造建設(shè)雙朝線吉昌段等農(nóng)村公路59.7公里，公交化改造磐石至興隆川等農(nóng)村客運線路4條，全域公交化率提升至82%，增長10個百分點。
公共服務(wù)更加均衡。啟動實施實驗小學(xué)教學(xué)樓、一中體育館新建項目，西部教育園區(qū)投入使用。中高考成績排名外五縣榜首，職教高考蟬聯(lián)兩個學(xué)科全省狀元，無人機操控與維修榮獲世界職業(yè)院校技能總決賽銀獎，我市獲評全國義務(wù)教育教學(xué)改革實驗區(qū)，為全省唯一縣市。推廣DRG支付改革⑥，次均住院費用下降20%以上。深化醫(yī)療服務(wù)改革，實現(xiàn)公立醫(yī)療機構(gòu)檢查結(jié)果互認(rèn)，基層醫(yī)療機構(gòu)彩超、血分析等16項檢驗費用下調(diào)10%以上。推動醫(yī)療資源下沉擴容，惠及群眾超21萬人次。改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域型養(yǎng)老服務(wù)中心3處，新建農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)助餐點10個。開展“石城之夏”文藝演出、村BA籃球賽等文體活動120場，文化館、抗日斗爭紀(jì)念館接待群眾27萬人次。
社會大局更加穩(wěn)定。面對主汛期降雨和部分河段水位超過歷史極值的嚴(yán)峻形勢，應(yīng)急修筑輝發(fā)河子堤150延長米，及時預(yù)防性轉(zhuǎn)移涉險群眾，實現(xiàn)了“不亡人、不垮壩”目標(biāo)。開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，督促整改各類問題隱患4267處，行政處罰違規(guī)主體58戶次，全年安全生產(chǎn)亡人事故“零發(fā)生”，連續(xù)45年未發(fā)生重大森林火災(zāi)。有效化解社會矛盾，積極開展常態(tài)化掃黑除惡斗爭，建立法律援助點62個，化解糾紛3400件。持續(xù)鞏固信訪“清零”成果，上級交辦的26件案件全部辦結(jié)?？v深推進“警地融合”“警民融合”“社會面協(xié)同管控”，工作經(jīng)驗先后被法治日報、人民公安報等主流媒體報道。
此外，國防動員、退役軍人、審計監(jiān)督等工作不斷加強，統(tǒng)計調(diào)查、消防救援、機關(guān)事務(wù)、氣象水文等工作也取得了新成效。
各位代表，過去一年，在戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存，不確定、難預(yù)料因素增多的大環(huán)境下，我們堅持以改革驅(qū)動創(chuàng)新，以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，攻克了一批制約發(fā)展的難事，辦成了一批群眾關(guān)切的實事，交出了一份難中有為、干中有成、穩(wěn)中有進的高質(zhì)量發(fā)展新答卷。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，關(guān)鍵在于市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的鼎力支持，更離不開全市人民和廣大黨員干部的共同努力、傾情奉獻。在此，我謹(jǐn)代表市政府，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、歷次來磐掛職同志，向駐磐部隊、武警官兵和消防指戰(zhàn)員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和無黨派人士，向所有關(guān)心、支持磐石建設(shè)的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!思危方可居安，知憂才能克難。當(dāng)前，我市正處于新舊動能轉(zhuǎn)換期和結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，一批制約性、瓶頸性短板亟待補齊。具體是：傳統(tǒng)增長引擎的拉動作用逐漸放緩，高科技、智能化的先進制造業(yè)項目不足;市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施歷史欠賬較多，城鄉(xiāng)區(qū)域間發(fā)展不平衡不充分問題依然存在;部分黨員干部深化改革的主動意識還不強，工作能力對照發(fā)展要求仍有差距。對此，我們將知重負(fù)重、知難克難、知責(zé)盡責(zé)，不斷在守正創(chuàng)新、突破攻堅中實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。
