（吉林?。?025年四平市雙遼市人民政府政府工作報(bào)告
2024年12月23日在雙遼市第十九屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
雙遼市人民政府市長(zhǎng) 張少恒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表雙遼市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2024年工作回顧
即將過(guò)去的2024年，是推動(dòng)新時(shí)代全面振興破題攻堅(jiān)的一年，也是雙遼克難求成、砥礪奮進(jìn)極不平凡的一年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委省政府和四平市委市政府工作部署，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市上下迎難而上、篤行實(shí)干，頂住多重壓力，克服多重困難，經(jīng)歷多重考驗(yàn)，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃向上的良好態(tài)勢(shì)。
(一)凝心聚力拼經(jīng)濟(jì)，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)中提質(zhì)。全力應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，克服土地指標(biāo)抵扣等不利影響，堅(jiān)定不移穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、應(yīng)變量，全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成110.75億元、增長(zhǎng)3.9%，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值完成57.52億元、增長(zhǎng)1.1%，固定資產(chǎn)投資完成40.68億元、增長(zhǎng)8.7%，全口徑社零額完成24.3億元、增長(zhǎng)4.6%，各項(xiàng)主要指標(biāo)增速均居四平地區(qū)前列。項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。緊跟中央增量政策供給，強(qiáng)化要素組織周轉(zhuǎn)能力，全年開(kāi)復(fù)工5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目54個(gè)?？偼顿Y100億元的雙遼電廠6號(hào)機(jī)組擴(kuò)建項(xiàng)目完成投決，實(shí)現(xiàn)了雙遼百億級(jí)項(xiàng)目零突破?？偼顿Y11.86億元的迎新玻璃“一窯三線”實(shí)現(xiàn)8個(gè)月內(nèi)開(kāi)工投產(chǎn)，跑出雙遼發(fā)展新速度。總投資16億元的禾豐肉雞屠宰深加工項(xiàng)目落地建設(shè)，有力填補(bǔ)了產(chǎn)業(yè)延鏈空白?？偼顿Y10.5億元的天威電石項(xiàng)目成功重啟，正式具備試生產(chǎn)條件。同時(shí)，綠電園區(qū)配套風(fēng)電取得批復(fù)，中健匯達(dá)鋰電池和秀水風(fēng)電一二期開(kāi)工建設(shè)，永林化工順利投產(chǎn)，國(guó)能井崗風(fēng)電、灰場(chǎng)光伏成功并網(wǎng)發(fā)電。全年開(kāi)展招商引資精準(zhǔn)對(duì)接活動(dòng)60余次，簽約項(xiàng)目29個(gè)，合同引資額超過(guò)100億元。消費(fèi)活力加速釋放。把握重要節(jié)點(diǎn)投放多批次消費(fèi)券，開(kāi)展各類促銷活動(dòng)23場(chǎng)，拉動(dòng)消費(fèi)1.89億元。商品房銷售面積完成7.79萬(wàn)平方米、增長(zhǎng)35%，穩(wěn)居四平第一。電商網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到4.26億元，東盈電子商務(wù)基地入選吉林省新電商產(chǎn)業(yè)基地名單。文旅消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，一馬樹(shù)森林公園4A級(jí)旅游景區(qū)復(fù)核成功，鄉(xiāng)村馬拉松、村BA賽事熱度攀升，“鄉(xiāng)野同樂(lè)”燒烤節(jié)、“進(jìn)祿趕烤”啤酒節(jié)持續(xù)火爆，雙遼的人氣更旺、煙火氣更足。
(二)鉚足干勁增實(shí)力，鄉(xiāng)村振興取得顯著成效。糧食生產(chǎn)強(qiáng)基擴(kuò)容。建成糧油高產(chǎn)示范區(qū)29個(gè)，玉米“萬(wàn)畝片”“千畝方”核心示范區(qū)16個(gè)。高標(biāo)準(zhǔn)完成全域土地綜合整治項(xiàng)目5個(gè)，新增耕地1萬(wàn)畝以上。核清冊(cè)外耕地87萬(wàn)畝，順利通過(guò)省級(jí)成果驗(yàn)收。整治溝渠1449公里，永臥澇區(qū)治理惠及農(nóng)田1.53萬(wàn)畝。扎實(shí)推進(jìn)“田長(zhǎng)制”，保護(hù)性耕作面積達(dá)到222.6萬(wàn)畝，完成水稻有序機(jī)械拋秧3萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在26億斤以上水平。成功獲批鹽堿耕地綜合利用國(guó)家試點(diǎn)，我市被評(píng)為全國(guó)保護(hù)性耕作成效突出示范縣。特色產(chǎn)業(yè)成效彰顯。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到50家，獲批國(guó)家級(jí)科技小院3家，新增特色種植樣板村15個(gè)，“一沐一草”鮮食玉米入選省“吉致吉品”推薦名單。新增萬(wàn)頭肉牛大鎮(zhèn)2個(gè)、千頭肉牛大村10個(gè)，揚(yáng)森肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)、牧原飼料廠建成投產(chǎn)，潤(rùn)佳牧業(yè)被評(píng)為國(guó)家級(jí)肉牛核心育種場(chǎng)。多措并舉促進(jìn)農(nóng)民增收，脫貧人口和農(nóng)民人均收入分別增長(zhǎng)15%和20%以上。全省動(dòng)物疫病防控與檢疫現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)。鄉(xiāng)村建設(shè)步履堅(jiān)實(shí)。新建改造農(nóng)村危房、因?yàn)?zāi)倒損房屋313戶，鋪設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管線6公里，打造美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線13條。創(chuàng)建基層治理示范村47個(gè)，打造百村示范村5個(gè)、千村美麗村25個(gè)，王奔鎮(zhèn)寶山村入選吉林省“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”推薦名單。高標(biāo)準(zhǔn)完成省定158公里農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)，“四好農(nóng)村路”考核實(shí)現(xiàn)省級(jí)“五連冠”，我市經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)交流推廣。
(三)用情用力搞建設(shè)，城市功能品質(zhì)穩(wěn)步提升?；A(chǔ)設(shè)施加快更新。10個(gè)舊改、3個(gè)棚改項(xiàng)目交付使用，建設(shè)完成七星湖口袋公園等5處小微綠地，城區(qū)新增綠地1.66萬(wàn)平方米，人居環(huán)境不斷優(yōu)化。老水廠改造、城區(qū)排水防澇提升、供熱管網(wǎng)改造、西善街雨污分流等項(xiàng)目全面竣工，累計(jì)新改建雨水、供水、供熱管線28.27公里，城市循環(huán)系統(tǒng)更加暢通。集中力量打通路網(wǎng)堵點(diǎn)，南廣路西段通車運(yùn)行，改造完成東光街等背街小巷4條，修補(bǔ)城區(qū)道路1.53萬(wàn)平方米，更新道路標(biāo)線4.5萬(wàn)平方米，補(bǔ)舊增新停車泊位3378個(gè)，新能源充電站6個(gè)，充電樁增加至69個(gè)，城區(qū)交通更規(guī)范、出行更便利。管理成效日益彰顯。流動(dòng)商販“紅黃綠”分區(qū)管理試行成功，周日大集順利搬遷。有效破解1820戶群眾不動(dòng)產(chǎn)登記難題，啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)首批62套保障性租賃住房，群眾住房渠道更加多元、需求更有保障。組織“三節(jié)”系列匯演等文藝演出79場(chǎng)，標(biāo)準(zhǔn)化圖書(shū)館、檔案館、文化館投入運(yùn)行，進(jìn)一步豐富了公共文化資源配置。生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定向好?？諝鈨?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到88.8%，完成省定目標(biāo)。連年壓減化肥農(nóng)藥使用量，第三次全國(guó)土壤普查工作進(jìn)度居全省首位。畜禽糞污資源化利用率達(dá)到87.4%，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)治污設(shè)施配套率達(dá)到100%。深入推進(jìn)“林(草)長(zhǎng)制”，全年完成造林4.1萬(wàn)畝，恢復(fù)草原生態(tài)1.4萬(wàn)畝。科學(xué)解決架樹(shù)臺(tái)湖國(guó)家濕地公園風(fēng)機(jī)點(diǎn)位問(wèn)題，整改成效實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一。
(四)改革創(chuàng)新優(yōu)環(huán)境，城市發(fā)展活力不斷迸發(fā)。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全年完成“高效辦成一件事”事項(xiàng)6280件，“一次辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)達(dá)到1722項(xiàng)，全程網(wǎng)辦事項(xiàng)超過(guò)70%，投資類項(xiàng)目審批時(shí)限縮短60%以上。新增市場(chǎng)主體6540戶，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”82家。開(kāi)發(fā)區(qū)閑置資產(chǎn)處置模式作為營(yíng)商環(huán)境優(yōu)秀案例在全省推廣。我市連續(xù)兩年獲評(píng)全省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)標(biāo)兵單位。重點(diǎn)改革扎實(shí)推進(jìn)。成立國(guó)有資產(chǎn)管理服務(wù)中心，全面開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)大排查大起底，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)盤(pán)活收入2億元以上。啟動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)改革，有序剝離社會(huì)事務(wù)職能，進(jìn)一步完善財(cái)稅、人事薪酬、考核評(píng)價(jià)等制度。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村改革，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)平臺(tái)累計(jì)完成交易3905宗、3852萬(wàn)元。農(nóng)村供水管護(hù)機(jī)制改革取得扎實(shí)成效，縣域統(tǒng)管經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推廣。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加快實(shí)施。累計(jì)投入資金21.4億元，啟動(dòng)實(shí)施國(guó)能雙遼電廠靈活性技改等5個(gè)技改項(xiàng)目。為迎新玻璃等重點(diǎn)企業(yè)爭(zhēng)取“兩重”“兩新”獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.4億元，助力龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型突破、創(chuàng)新發(fā)展。支持沃億佳與吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，攻克綠色穩(wěn)定性智能肥料技術(shù)難關(guān)，產(chǎn)品研發(fā)進(jìn)入初試階段?！半p英2號(hào)”成果榮獲省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。辰欣藥業(yè)成功納入省“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項(xiàng)目庫(kù)，省級(jí)以上“專精特新”企業(yè)達(dá)到9家。
(五)久久為功惠民生，社會(huì)事業(yè)交出過(guò)硬答卷。公共服務(wù)更加健全。后俗九年制教學(xué)樓，雙山、新立中心校幼兒園主體完工，農(nóng)村辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。義務(wù)教育階段學(xué)校全面落實(shí)陽(yáng)光入學(xué)、陽(yáng)光分班政策，讓教育公平回歸本位、深入人心。全市高考成績(jī)?cè)賱?chuàng)新高，600分以上達(dá)到37人。市中心醫(yī)院洗消、康復(fù)、急救三個(gè)中心投入使用，急救反應(yīng)速度提升20%。推出“一次就診只掛一次號(hào)”服務(wù)，推行“檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)”機(jī)制，享受便利政策患者達(dá)8000余人次。民生保障堅(jiān)實(shí)有力。新建省市縣三級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地6個(gè)，發(fā)放擔(dān)保貸款2300余萬(wàn)元。新聘用事業(yè)單位人員304人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3671人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)54775人。城市、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提升至560元、470元，面向困難群體發(fā)放低保等各類補(bǔ)助超過(guò)1億元。新建老年食堂24所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街實(shí)現(xiàn)老年助餐點(diǎn)全覆蓋。有效破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)供熱質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等難題，在全省首批開(kāi)栓供熱。扎實(shí)開(kāi)展雙擁工作，退役軍人服務(wù)保障體系做法在全省推廣。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，持續(xù)壓實(shí)“三管三必須”責(zé)任，全年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故。有力應(yīng)對(duì)東遼河超歷史極值洪峰嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，堅(jiān)決守住堤防無(wú)決口、水庫(kù)無(wú)垮壩、人員無(wú)傷亡的有力防線。加快推進(jìn)信訪工作法治化，圓滿完成國(guó)家重大會(huì)事期間信訪安全保障任務(wù)，牢牢守住“三個(gè)不發(fā)生”底線。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，治安案件同比下降9.8%。警地警民深化融合，街面見(jiàn)警率大幅提升。我市榮獲“全國(guó)公共法律服務(wù)工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)，普法工作得到國(guó)家通報(bào)表?yè)P(yáng)。
(六)求真務(wù)實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)，自身建設(shè)得到新的加強(qiáng)。政治建設(shè)持續(xù)強(qiáng)化。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，始終把忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為根本政治規(guī)矩，扎實(shí)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真落實(shí)第一議題制度，不斷運(yùn)用創(chuàng)新理論武裝頭腦，以理論清醒保證政治堅(jiān)定。全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，處置化解敏感輿情183條，全市未發(fā)生較大及以上負(fù)面輿情事件。依法行政持續(xù)推進(jìn)。深入落實(shí)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，訴前化解行政爭(zhēng)議10件，訴中調(diào)撤化解22件。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，修訂完善“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及社會(huì)各界監(jiān)督，面向人民群眾廣泛征集民生服務(wù)事項(xiàng)，高質(zhì)量辦結(jié)人大代表建議32件、政協(xié)委員提案34件，滿意率100%。作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深化。扎實(shí)抓好政府系統(tǒng)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治，整改糾風(fēng)治亂問(wèn)題398個(gè)，完成群眾可感可及的民生實(shí)事249件。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，政府系統(tǒng)“三公”經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)。教育引導(dǎo)廣大黨員干部守好廉潔從政底線，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色。
各位代表!過(guò)去一年的成績(jī)，是在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引下取得的，是省委省政府、四平市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在市委領(lǐng)導(dǎo)下全市各級(jí)各部門(mén)和廣大干部群眾合力攻堅(jiān)的結(jié)果。在此，我代表市政府，向人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和退休老同志，向駐雙部隊(duì)和武警官兵，向駐雙中省直部門(mén)，向所有關(guān)心支持雙遼發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到發(fā)展中的問(wèn)題和不足。面對(duì)宏觀形勢(shì)日趨復(fù)雜和區(qū)域格局競(jìng)爭(zhēng)加劇的雙重變化，面對(duì)經(jīng)濟(jì)總量不大與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)的雙重壓力，面對(duì)傳統(tǒng)動(dòng)能釋放不夠與新興動(dòng)能培育不足的雙重難題，面對(duì)更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全的雙重考驗(yàn)，面對(duì)財(cái)力資金要素趨緊與民生需求更加多元的雙重現(xiàn)實(shí)，我們唯有感恩奮進(jìn)、接續(xù)奮斗，在認(rèn)清現(xiàn)實(shí)中堅(jiān)定信心，在譜寫(xiě)未來(lái)中自立自強(qiáng)，在新的起點(diǎn)上努力做好各項(xiàng)工作，決不辜負(fù)全市人民的殷切期望。
