（吉林省）2025年通化市輝南縣人民政府政府工作報(bào)告
——在輝南縣第十九屆人民代表大會第五次會議上的報(bào)告
(2025年1月4日)
蘇新杰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員提出意見。
一、2024年工作回顧
剛剛過去的2024年，困難重重、風(fēng)險(xiǎn)增大、挑戰(zhàn)疊加?？h政府面對錯綜復(fù)雜的宏觀形勢、艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)、百年一遇的洪澇災(zāi)害等多重考驗(yàn)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞建設(shè)“四個輝南”奮斗目標(biāo)，千方百計(jì)解難題、防風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、保穩(wěn)定、惠民生，高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興邁出堅(jiān)實(shí)步伐。預(yù)計(jì)全年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值107.8億元、增長5%，規(guī)上工業(yè)增加值7.3億元、增長14%，社會消費(fèi)品零售總額23.1億元、增長3.5%，固定資產(chǎn)投資37.4億元、增長6.9%，地方級財(cái)政收入8.96億元、增長3.9%;城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。在2023年度全市績效考評中位列一檔第一名。
——一年來，我們承壓奮進(jìn)、克難求成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆勢前行。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升。完成黑土地保護(hù)2.3萬畝、保護(hù)性耕作4.1萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.3萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)到11.2億斤。創(chuàng)建秸稈養(yǎng)牛示范鎮(zhèn)2個、示范村7個，鄉(xiāng)村振興融合產(chǎn)業(yè)園B區(qū)、華壯家庭農(nóng)場等項(xiàng)目投入運(yùn)營。流轉(zhuǎn)、托管土地62.8萬畝，注冊新型經(jīng)營主體50個，新認(rèn)定“兩品一標(biāo)”產(chǎn)品2個。組建人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，成立種銷聯(lián)盟;新播種林下山參1萬畝，建成電子圍欄基地1個，宜參林地普查、1萬畝林下山參溯源檢測全面完成。特色水產(chǎn)養(yǎng)殖取得突破，新發(fā)展澳洲龍蝦40萬尾、河蚌育珠6000個、魚蟹混養(yǎng)950畝。鮮食玉米種植面積超3萬畝，新建改建加工倉儲及冷鏈物流項(xiàng)目6個。特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)20.2億元，增長6%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、輝發(fā)城鎮(zhèn)、樣子哨鎮(zhèn)太平溝村獲評全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)集體，輝農(nóng)粳稻“吉品鮮米”榮獲第22屆中國綠色食品博覽會金獎，“輝南大米”入選《中國農(nóng)業(yè)品牌目錄》、世界稻米地理標(biāo)志(縣域)品牌100強(qiáng)。
工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。加大助企紓困力度，盤活金天大健康、園山水泥等“雙?！逼髽I(yè)13戶;組織召開政企銀保對接會，為35戶企業(yè)融資14.6億元。精準(zhǔn)破解浩泰醫(yī)藥中間體、宏久生物科技等企業(yè)出口難問題，全年外貿(mào)進(jìn)出口額增長3%。大力扶持企業(yè)間互惠共贏，浦項(xiàng)通鋼與吉高集團(tuán)簽訂采購合同，什一食品和耘墾集團(tuán)達(dá)成合作。積極培育工業(yè)增長新動能，盛德礦業(yè)等5戶企業(yè)順利入規(guī);全省唯一“嬰標(biāo)”無麩面條在團(tuán)林鎮(zhèn)落地投產(chǎn)，有效填補(bǔ)市場空白。專業(yè)化園區(qū)加速發(fā)展，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目20個，鴻迪板材、默迪科技等企業(yè)相繼投產(chǎn)，開發(fā)區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值20億元、增長11%。
第三產(chǎn)業(yè)活力彰顯。政府補(bǔ)貼1700萬元，舉辦“6·18”購車節(jié)、家電以舊換新等促銷活動6場，發(fā)放消費(fèi)券4.8萬張，帶動消費(fèi)1億元;第三屆購房節(jié)成交房屋1638套，交易額達(dá)3.8億元。成立電商聯(lián)盟，全年實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額21.5億元、增長12.9%。啟動文旅百億級產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)行動，籌辦“百名畫家畫輝南”“尋龍灣女神”等系列活動，實(shí)現(xiàn)“引客入輝”60.5萬人天次、總收入3億元。鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，朝陽鎮(zhèn)新勝民俗園、樓街鄉(xiāng)朝鮮族民俗園、樣子哨鎮(zhèn)農(nóng)耕文化園、團(tuán)林鎮(zhèn)垂釣莊園等7個三產(chǎn)融合項(xiàng)目當(dāng)年建成、當(dāng)年運(yùn)營，吸引游客28萬人次。冰雪旅游愈發(fā)火熱，“冰雪謎城”探秘之旅、首屆冬釣比賽、椅山湖冬捕節(jié)和杉松崗鎮(zhèn)冬捕節(jié)等主題活動亮點(diǎn)紛呈。金川鎮(zhèn)入選吉林省4A級景區(qū)鎮(zhèn)，西夾荒度假村獲評5A級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位，龍灣創(chuàng)建5A級景區(qū)通過文旅部景觀質(zhì)量評定。全年接待游客582萬人次，實(shí)現(xiàn)綜合收入29億元，分別增長42%和46%。
——一年來，我們務(wù)實(shí)篤行、聚勢賦能，投資引資成效明顯。
項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效。多措并舉擴(kuò)大有效投資，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目85個，其中5000萬元以上項(xiàng)目34個。不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，百思萬可、智車智能等項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，吉銳威胃超聲顯影劑、俊逸藥業(yè)等項(xiàng)目投入試生產(chǎn)。鼓勵引導(dǎo)存量企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，天泰藥業(yè)綜合改造、華興隧道窯技術(shù)改造等項(xiàng)目進(jìn)展順利，浩泰原料藥車間、惠康前提取車間等項(xiàng)目主體完工。積極爭取專項(xiàng)債、政策性金融等資金支持，生態(tài)體育公園、天然氣門站儲配站等項(xiàng)目投入使用。
招商引資持續(xù)升溫。啟動第二輪招商引資項(xiàng)目建設(shè)年行動，累計(jì)走出去、請進(jìn)來240余次，新洽談海天智能機(jī)器人、越華環(huán)保裝備等項(xiàng)目71個，新引進(jìn)沃艾達(dá)信、澤農(nóng)生物等項(xiàng)目44個，全年到位資金16億元、增長30%。持續(xù)深化同玉環(huán)對口合作，簽訂1.2萬畝優(yōu)質(zhì)糧源基地和6400噸代收代儲業(yè)務(wù)訂單。搶抓政策利好、全力向上爭取，過審提級論證項(xiàng)目28個、支持保障項(xiàng)目96個、專項(xiàng)債券項(xiàng)目17個、超長期特別國債項(xiàng)目21個，數(shù)量和額度均居全市首位;全年到位各類專項(xiàng)補(bǔ)助資金40.6億元，獲批債券資金8.3億元，分別增長69.1%和15.9%。
——一年來，我們解放思想、向優(yōu)進(jìn)階，改革創(chuàng)新縱深推進(jìn)。
重點(diǎn)改革蹄疾步穩(wěn)。政務(wù)服務(wù)高質(zhì)高效，全程網(wǎng)辦率79%，壓縮審批時限82%，平均跑動次數(shù)、工程項(xiàng)目審批時限分別降至0.2次和2個工作日以內(nèi)。接訴即辦改革取得突破，按時辦結(jié)率實(shí)現(xiàn)100%。市場監(jiān)管局、稅務(wù)局分別獲評全國市場監(jiān)管系統(tǒng)、稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)集體，我縣被評為2023年全省營商環(huán)境建設(shè)標(biāo)兵單位。涉農(nóng)改革持續(xù)深化，完成農(nóng)村集體“三資”清查，確認(rèn)“三變”試點(diǎn)村11個，清收冊外地承包費(fèi)1906萬元。國資國企改革取得新進(jìn)展，出臺優(yōu)化整合方案，退出平臺公司6戶。預(yù)算管理一體化改革、縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革進(jìn)一步完善，財(cái)政資金使用效益不斷提升。
創(chuàng)新發(fā)展見行見效。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化綠色化，永禾食品等14個項(xiàng)目入選省級智改數(shù)轉(zhuǎn)項(xiàng)目庫，數(shù)量全市最多;眾一輻照等5戶企業(yè)被認(rèn)證為數(shù)字化車間，輝慶農(nóng)業(yè)、德商藥業(yè)獲評省級綠色工廠，輝農(nóng)粳稻獲評國家級綠色工廠。助力企業(yè)提升創(chuàng)新能力，授權(quán)發(fā)明專利8項(xiàng)，玖鑫玄武巖引進(jìn)鱗片生產(chǎn)技術(shù)，長龍藥業(yè)6個品種完成一致性評價(jià);認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)9戶，長興谷物入選省級“專精特新”企業(yè)，佳泰藥業(yè)被評為省級企業(yè)技術(shù)中心。全年科技研發(fā)投入9500萬元，增長5.6%。
——一年來，我們內(nèi)外兼修、協(xié)同發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌不斷刷新。
精致城市鞏固提升。進(jìn)一步完善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，改造供排水管網(wǎng)13.9公里，鋪設(shè)天然氣管網(wǎng)64.2公里，新增充電設(shè)施106個;凈水廠一期改造、鹽業(yè)濕地等項(xiàng)目全面竣工。著力改善市民居住條件，改造老舊小區(qū)37個，交付棚改安置區(qū)3個，新增回遷房744套、保租房204套。深入實(shí)施城市管理“五大行動”，清理牌匾廣告816處、占道攤點(diǎn)722處，拆除違法建筑104處，施劃停車位352個。持續(xù)推進(jìn)數(shù)字城管建設(shè)，增設(shè)監(jiān)控探頭155個，管理平臺辦結(jié)案件4178件，滿意率95%以上。
美麗鄉(xiāng)村提檔升級。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，清理農(nóng)村道路1550公里，清運(yùn)垃圾11.5萬噸，拆除各類廢棄設(shè)施700余處。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)類項(xiàng)目24個，修建邊溝26.2公里，硬化村莊道路10.1萬平方米，栽植樹木1.2萬棵、花卉130萬株，新建農(nóng)村戶廁550個，維修改造農(nóng)村公路79公里。創(chuàng)建省級百村示范村5個、千村美麗村15個，打造融合發(fā)展示范村13個、干凈人家5000戶。樣子哨鎮(zhèn)“移風(fēng)易俗”經(jīng)驗(yàn)做法被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部選為典型案例，我縣農(nóng)村人居環(huán)境整治考核全省排名第一。
生態(tài)底色更加鮮明。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在90%以上，國控?cái)嗝鎯?yōu)良水體比例、飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%。嚴(yán)格落實(shí)河長制、林長制，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)苗圃11個，完成造林5.4萬畝、河岸綠植49.7公里，全面消除“光板河”問題。狠抓礦山環(huán)境恢復(fù)治理，50處廢棄礦山復(fù)綠任務(wù)全部完成。扎實(shí)推進(jìn)固體廢物源頭減量和新污染物治理，“無廢城市”建設(shè)成效明顯。石道河鎮(zhèn)被評為全省河湖長制工作優(yōu)秀集體，金川鎮(zhèn)獲評全國第四批地質(zhì)文化鎮(zhèn)稱號。
——一年來，我們堅(jiān)守初心、緊貼民心，群眾福祉更加殷實(shí)。
社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。辦學(xué)條件持續(xù)改善，公共實(shí)訓(xùn)基地、第七中學(xué)維修改造等5個項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)入選全國青少年校園足球特色學(xué)校;高考成績再創(chuàng)新高，實(shí)現(xiàn)近十年“清北”高校零的突破。全面強(qiáng)化公共衛(wèi)生能力建設(shè)，縣鄉(xiāng)級醫(yī)療聯(lián)合體實(shí)現(xiàn)全覆蓋，常住人口家庭醫(yī)生簽約率達(dá)70%以上。穩(wěn)步推動養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心5個，新增老年助餐場所18家。更好滿足群眾文化體育需求，成功舉辦“輝之春”短視頻大賽、龍灣森林馬拉松等賽事，高質(zhì)量承辦全省第十一屆農(nóng)民文化節(jié)和全市首屆社區(qū)運(yùn)動會。深入開展第四次全國文物普查，新認(rèn)定古樹97棵，化肥廠5084工程成功申報(bào)首批省級工業(yè)遺產(chǎn)。政府承諾的10件民生實(shí)事全部完成，群眾幸福感、獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。
社會保障不斷強(qiáng)化。脫貧攻堅(jiān)成果接續(xù)鞏固拓展，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)2040畝，新實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目13個，脫貧人口人均增收2800元。全力做好就業(yè)工作，開展專項(xiàng)招聘活動54場，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2000人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.74萬人。推進(jìn)參保擴(kuò)面提質(zhì)，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保21.3萬人，城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保分別達(dá)到3.5萬人和18.8萬人。社會救助水平穩(wěn)步提升，發(fā)放保障資金5092萬元，農(nóng)村低保、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別提高至每月470元和85元。
社會治理持續(xù)優(yōu)化。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，化解積案100件，信訪總量下降19.5%。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，狠抓社會治安整治，刑事案件、電詐案件發(fā)案分別下降41.6%和5%，獲評2023年“平安吉林”建設(shè)先進(jìn)縣。建立155個公共法律服務(wù)工作室，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級全覆蓋。市場監(jiān)管局被評為全國“八五”普法中期表現(xiàn)突出單位。推動安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，治理隱患6091項(xiàng)，整改重大事故隱患21項(xiàng)，全年無較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
——一年來，我們轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干，行政效能穩(wěn)步提升。
全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神，各級干部爭當(dāng)深化改革的執(zhí)行者、行動派、實(shí)干家。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，主動公開各類信息2700余條，辦結(jié)行政復(fù)議57件，行政訴訟案件數(shù)量和敗訴率顯著下降。高質(zhì)量辦理人大代表建議82件、政協(xié)委員提案74件，辦復(fù)率、滿意和基本滿意率均為100%。加強(qiáng)對政府目標(biāo)任務(wù)、民生實(shí)事、決策決議督查問效，下發(fā)交辦單、提醒函53件，各類專報(bào)、通報(bào)45期。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，樹牢政府過“緊日子”“苦日子”思想，清退編外人員235人，一般性支出壓減20.5%。國防動員、退役軍人、婦女兒童、殘疾人事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，審計(jì)、檔案、氣象、通訊、外事僑務(wù)等工作取得新成果。
各位代表，危機(jī)育新機(jī)、變局開新局。過去的一年，形勢錯綜復(fù)雜、工作難中求成。面對前所未有的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們堅(jiān)持把穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長擺在更加突出位置，凝心聚力、真抓實(shí)干，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)觸底回升，積極因素不斷增多，發(fā)展后勁不斷顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好的態(tài)勢得到進(jìn)一步鞏固和延續(xù)。面對歷史上首次全域性洪澇災(zāi)害考驗(yàn)，我們堅(jiān)持把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，上下同心、科學(xué)應(yīng)對、三線作戰(zhàn)，筑起一道道“紅色長城”，實(shí)現(xiàn)了“確保人民群眾生命安全、確保重要堤防和重要設(shè)施安全”的目標(biāo)。堅(jiān)持不等不靠、主動作為，一手抓防汛抗洪、一手抓自救重建，縣級領(lǐng)導(dǎo)下沉包保，黨員干部一線沖鋒，用最短時間恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序;積極爭資爭項(xiàng)，獲批各類資金近2億元，謀劃災(zāi)后重建項(xiàng)目19個、總投資31.6億元，為提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。面對全國文明城市國省檢驗(yàn)，我們堅(jiān)持把常態(tài)化精神文明建設(shè)作為主抓手，全力以赴、盡銳出戰(zhàn)，對問題隱患再排查再梳理，對短板弱項(xiàng)再補(bǔ)齊再鞏固，城市文明程度評估得分在38個縣(市)中排名全省第一。這些都讓我們深刻認(rèn)識到，面對事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題、群眾關(guān)切的急難愁盼問題、歷史遺留的“硬骨頭”問題，只要心無旁騖謀發(fā)展、腳踏實(shí)地干事業(yè)，團(tuán)結(jié)協(xié)力抓大事、解難事、辦要事，就必定能夠披荊斬棘、砥礪前行，再創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新輝煌。
各位代表，物有甘苦，嘗之者識;道有夷險(xiǎn)，履之者知?；仡?024年，我們經(jīng)受住了各種考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，遇到的困難比預(yù)料的要大，付出的努力比想象的要多，發(fā)展的成果比預(yù)判的要好。一年的頑強(qiáng)拼搏、勇毅前行，讓我們練就了敢打敢拼的過硬本領(lǐng)，凝聚了攻堅(jiān)克難的不屈斗志，穩(wěn)固了和諧穩(wěn)定的大好局面!我們深切體會到，政府工作向前推進(jìn)的每一步，各項(xiàng)事業(yè)取得的每一點(diǎn)成績，都離不開縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，離不開縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，離不開全縣廣大干部群眾和社會各界人士的團(tuán)結(jié)拼搏、克難奮進(jìn)。在此，我代表縣政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向參與輝南發(fā)展建設(shè)的駐縣國、省、市屬企事業(yè)單位及駐輝部隊(duì)、武警官兵，向所有關(guān)心和支持輝南發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，思危方能居安，知憂才能克難。在肯定成績的同時，我們也清醒看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：社會投資預(yù)期減弱，有效投資規(guī)模偏小，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐嚴(yán)重不足;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化水平不高、市場競爭力不強(qiáng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐緩慢;財(cái)政增收乏力和剛性支出增加矛盾依然突出，可用財(cái)力空間不斷收窄，在保運(yùn)轉(zhuǎn)、促民生上捉襟見肘;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)與群眾期待還有差距，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、基層治理仍存在薄弱環(huán)節(jié)，民生領(lǐng)域短板亟需加快補(bǔ)齊;一些干部思想觀念不解放、作風(fēng)轉(zhuǎn)變不到位，不敢擔(dān)當(dāng)、不善作為，服務(wù)質(zhì)量和效能還有待提升等等。對此，我們將直面問題、迎難而上、全力改進(jìn)，以自我革命、只爭朝夕的奮斗實(shí)績回應(yīng)時代發(fā)展要求和人民群眾期盼。
