（吉林?。?025年白城市人民政府政府工作報告
市長 楊大勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。
一、2024年工作回顧
剛剛過去的一年，是白城頂住經(jīng)濟下行壓力和各種困難挑戰(zhàn)，推動高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興取得顯著成效的一年。一年來，我們深入貫徹落實習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，在省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，市縣一體，務(wù)實擔當，聚力攻堅，推動中國式現(xiàn)代化的白城實踐邁出堅實步伐。
我們牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，落細落實“一三三四”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)歷史性跨越。預(yù)計全年GDP、固定資產(chǎn)投資、地方級一般公共預(yù)算收入分別增長6%、10%、18.1%，位居全省上游。糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十三連增”，達到118.45億斤，增幅全省第一。2023年度績效考核全省第一。全市綜合經(jīng)濟實力2023年、2024年連續(xù)晉升，排九市(州)第五位，提前兩年實現(xiàn)市第七次黨代會目標。
我們著力激發(fā)創(chuàng)新第一動力，堅持以改革開放重塑競爭優(yōu)勢，白城發(fā)展的動力活力持續(xù)增強。創(chuàng)新實施具有白城特色的8個改革專項。組織產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動域內(nèi)新能源制造端與市場端對接，開拓市場訂單超百億元。新建3個省級科技創(chuàng)新中心，新增6戶國家級高新技術(shù)企業(yè)。大安綠氫合成氨項目列入國家清潔低碳氫能創(chuàng)新應(yīng)用工程。創(chuàng)新村集體經(jīng)濟收入規(guī)范化管理“五步工作法”，全市村均收入79.2萬元，位居全省第一。白城至延吉、沈陽動車組首發(fā)，拉近了東北地區(qū)東西部城市的時空距離。
我們積極踐行民生第一宗旨，堅持盡力而為、量力而行，“八大民生行動”取得扎實成效。白城中心醫(yī)院晉升“三甲”。嫩江灣創(chuàng)成5A級景區(qū)。城市文明程度測評全省第一，有望入選全國文明城市。改造老舊小區(qū)67個。連續(xù)三年提前10天開栓供熱。開通10條助學公交線路?！澳匣ネā笨⒐ねㄜ?，城區(qū)三環(huán)路全線貫通。新建養(yǎng)老餐廳135個、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)中心9個。精準把握“新高考”要求，高中階段教育成果喜人。學前教育普惠率超國家標準9.7個百分點?！板顚W”持續(xù)提標，發(fā)放助學金661萬元，惠及困難家庭大學生745人。
我們堅決扛起安全第一責任，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全，鞏固了社會大局和諧穩(wěn)定的良好局面。堅決識好“五線譜”，成功應(yīng)對7輪強降水和洮兒河4次洪峰過境，牢牢守住水庫無潰壩、國堤無決口、群眾無傷亡的底線。扎實開展“安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動”，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降32%、40%。信訪源頭治理工作成效全省第一?！毒劢刮飿I(yè)矛盾糾紛化解，推進城市社會智治升級》獲評全省政法改革“十大典型案例”。公安專項行動和專案偵辦獲公安部4次嘉獎。
回顧過去一年，我們始終保持政治定力和進取精神，務(wù)實擔當負責任地抓了以下7個方面的重點工作。
(一)以“首要擔當”抓好糧食增產(chǎn)頭等大事，糧食產(chǎn)量邁上新臺階。鹽堿地治理國家試點穩(wěn)步推進。創(chuàng)建“五位一體”模式，新增高標準農(nóng)田近60萬畝。落實保護性耕作776萬畝、水肥一體化461萬畝、“一噴多促”361萬畝，綜合機械化率達到95.5%。肉牛養(yǎng)殖量突破120萬頭，生豬出欄量增長6%，肉羊、奶牛養(yǎng)殖量均占全省40%以上。
(二)依托“三大資源優(yōu)勢”抓招商上項目，項目攻堅取得突破性進展。堅持“項目為王”，全市開復(fù)工重點項目200個，其中億元以上項目128個。梅花頭部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、上海電氣綠色甲醇、陽光新能源裝備制造、吉電股份2×66萬千瓦燃煤保供機組、中糧700萬頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈等七個百億級重大項目全面開建。持續(xù)推進“5+3”產(chǎn)業(yè)項目，三年累計實施重點項目83個、竣工50個。堅持“一把手”帶頭招商，投資43億元的中能建壓縮空氣儲能基地、投資31.2億元的云針智算中心等38個項目成功簽約，招商引資形成的產(chǎn)業(yè)固投比重位居全省前列。
(三)因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，白城特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成。堅持“三大發(fā)展原則”，推動“四大產(chǎn)業(yè)集群”初具規(guī)模。新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑全省。新能源開發(fā)規(guī)模突破1600萬千瓦，東北第一、全國第七。洮北、通榆增量配電網(wǎng)試點取得實質(zhì)性進展。大安、洮南化工園區(qū)納入全省“百億級投資”氫基綠能產(chǎn)業(yè)園區(qū)。裝備制造業(yè)提質(zhì)增效。規(guī)上裝備制造業(yè)增加值占GDP比重超過10%，拉動作用明顯增強。布局建設(shè)鉛碳、全釩液流、磷酸鐵鋰、鐵液流等4種形態(tài)、5個電池項目。遠景智慧儲能裝備產(chǎn)品下線。中船智能裝備產(chǎn)業(yè)園即將竣工。吉林梅花、成來電氣獲評全省首批制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群發(fā)展。梅花新一輪投資60萬噸賴氨酸項目開工建設(shè)，協(xié)聯(lián)40萬噸檸檬酸一期穩(wěn)產(chǎn)運行。牧原肉食產(chǎn)能持續(xù)釋放。吉運肉牛即將竣工投產(chǎn)。大安預(yù)制菜項目主體完工。燕麥化妝品、速食面等特色加工實現(xiàn)量產(chǎn)。飛鶴乳業(yè)獲評農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)。特色旅游業(yè)融合升級。實施重點文旅項目12個。成功舉辦全民健身龍舟賽、全國重點校女子籃球邀請賽等活動100余場。打造“白城十二冰”系列冰雪旅游產(chǎn)品。全市旅游收入首次突破200億元。
(四)深入踐行“公園城市”理念，城市精細化管理“白城模式”領(lǐng)跑全省。接續(xù)改造春華園，提升秋實園、山地公園，全民健身體育公園建成開放，市區(qū)形成“五湖相擁、一城七園”總體格局。補植街路40條，新建渠化島5處，城區(qū)綠化覆蓋率提高到42.6%。萬達影院、品牌餐飲相繼入駐，城市煙火氣和都市感更加濃郁。優(yōu)化遼吉歷史文化街區(qū)功能，彰顯城市紅色歷史文化，大型歌舞劇《遼吉記憶》成功首演。全省城市管理行政執(zhí)法現(xiàn)場會在我市召開，城市管理工作走在全省前列。
(五)堅持“兩手抓、兩重點”，鄉(xiāng)村全面振興扎實推進。連續(xù)8年開展“三幫扶一推動”，4400戶監(jiān)測對象穩(wěn)定消除返貧風險。深化“十百千萬”工程建設(shè)，推進農(nóng)村人居環(huán)境“五化”攻堅，升級標準村26個，建設(shè)省級美麗村85個。大力發(fā)展“雙帶七增”產(chǎn)業(yè)。落實庭院經(jīng)濟25萬戶、23萬畝，村黨支部領(lǐng)辦辣椒專業(yè)合作社695個。新能源鄉(xiāng)村振興工程實現(xiàn)縣域全覆蓋，年收益超2億元，成為農(nóng)民增收的有力支撐。
(六)貫徹綠色低碳發(fā)展理念，區(qū)域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。實施新一輪三年造林規(guī)劃，綠化廊道436公里，植樹造林12萬畝，修復(fù)濕地1.8萬畝。引嫩入白擴建一期、大安灌區(qū)二期等重點水利工程扎實推進。新建綠水長廊172公里。污染防治工作成效、環(huán)境空氣質(zhì)量保持在全省前列，地表水國考斷面優(yōu)良水體比例達83.3%，創(chuàng)“十四五”以來最好水平。
(七)聚力全面提升行政效能，政府自身建設(shè)不斷加強。扎實開展黨紀學習教育，深入落實“作風建設(shè)再提升年”，大力整治形式主義，持續(xù)為基層減負，市政府發(fā)文數(shù)量壓減52.7%。啟用政務(wù)OA系統(tǒng)，公文平均辦理時限縮短一半。常態(tài)化開展“走基層大調(diào)研、面對面解難題”活動，市政府班子深入一線解決企業(yè)問題58項。開展10項具有白城特色的“一件事”，“接訴即辦”滿意率超過95%。在全省率先出臺行政案件敗訴責任追究《暫行辦法》。認真辦理人大代表建議98件、政協(xié)提案130件。4部地方性法規(guī)正式公布。殯葬等領(lǐng)域的群眾身邊不正之風和腐敗問題得到集中整治。政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)持續(xù)加強。
各位代表!
過去一年，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢、經(jīng)濟下行的巨大壓力、防汛抗洪搶險的嚴峻挑戰(zhàn)，我們迎難而上、務(wù)實擔當、敢作善為，保持并延續(xù)了經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進的良好勢頭。國防動員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)等工作取得新成效，媒體融合、外事僑務(wù)、民族宗教、審計統(tǒng)計、對口援疆等工作邁出新步伐，殘疾人、地方志、婦女兒童、志愿服務(wù)等事業(yè)實現(xiàn)新進步。這些成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，源自于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持和全市人民的共同奮斗。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士、離退休老同志，向駐白中省直部門和企事業(yè)單位、解放軍和武警部隊官兵、公安司法干警、消防救援隊伍，向所有關(guān)心支持白城發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
同時，我們也深刻認識到，政府工作還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟穩(wěn)增長壓力持續(xù)加大，外部環(huán)境不穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、新舊動能轉(zhuǎn)換不快等疊加影響，工業(yè)支撐乏力，消費釋放不充分，經(jīng)濟運行還存在不確定、不穩(wěn)定因素;強市立縣的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項目接續(xù)不足，產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)薄弱，有效投資的支撐還不夠有力;財政剛性支出逐年增加，“三保”壓力持續(xù)加大;民生工作還有一些短板，“一老一小”、就醫(yī)就學等公共服務(wù)還不夠均衡，安全生產(chǎn)、社會治理等領(lǐng)域的風險隱患不容忽視;政府系統(tǒng)服務(wù)意識、法治意識還不強，務(wù)實擔當、干成干好的勁頭不夠、能力不足，甚至不知敬畏、喪失底線，個別領(lǐng)域和群眾身邊的腐敗問題仍有發(fā)生。對此，我們一定高度重視，采取有力措施加以解決。
