（吉林省）2025年白城市大安市人民政府政府工作報(bào)告
——2025年1月2日在大安市第十九屆人民代表大會第四次會議上
大安市人民政府黨組副書記、副市長 范立家
一、2024年工作回顧
2024年，市政府深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會精神，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民扎實(shí)做好穩(wěn)增長、促改革、惠民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)全年，地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，地方自主財(cái)力增長68%(1)，固定資產(chǎn)投資增長14.9%，規(guī)上工業(yè)增加值增長0.4%，社會消費(fèi)品零售總額增長6%，規(guī)上服務(wù)業(yè)行業(yè)營業(yè)收入增長45%(2)。
(一)鄉(xiāng)村全面振興穩(wěn)步推進(jìn)。常態(tài)開展防返貧監(jiān)測排查，精準(zhǔn)落實(shí)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費(fèi)等增收舉措，穩(wěn)定增加脫貧戶和監(jiān)測戶收入。全省脫貧人口和脫貧地區(qū)庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)場會在我市成功召開。加快推進(jìn)鹽堿地治理國家試點(diǎn)項(xiàng)目，改善水田項(xiàng)目有效種植面積超95%，新增水田項(xiàng)目全面進(jìn)場施工，大安灌區(qū)二期(一步)工程分標(biāo)段、逐點(diǎn)位全力推進(jìn)。新平安鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目，被列為“全國第二批全域土地綜合整治試點(diǎn)典型案例”。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田33.5萬畝，實(shí)施保護(hù)性耕作186.75萬畝，推廣水肥一體化46萬畝，整治農(nóng)田溝渠862公里，糧食產(chǎn)量逐年提升。棚膜種植、畜禽養(yǎng)殖規(guī)模穩(wěn)步壯大，年產(chǎn)5000萬穗黏玉米加工項(xiàng)目試運(yùn)行，禽肉擴(kuò)能(預(yù)制菜)項(xiàng)目主體完工。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動和人居環(huán)境“五化”攻堅(jiān)，整治“暢返不暢”150公里，改造供水管網(wǎng)320公里;創(chuàng)建“千村美麗村”18個、“百村示范村”2個。
(二)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)效雙提。實(shí)施5000萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目36個。吉電綠氫合成氨一體化示范等“5+3”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目序時建設(shè)。探索實(shí)施全省首例工業(yè)用地“先租后讓”供應(yīng)模式，陽光新能源制氫耦合生物質(zhì)綠色甲醇一體化示范項(xiàng)目成功簽訂租地協(xié)議;全省算力規(guī)模最大、投資強(qiáng)度最高的九章智算產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落地建設(shè)，從簽約到開工僅用53天，刷新大安項(xiàng)目建設(shè)最快速度。爭取增發(fā)國債19.58億元，額度白城第一。獲批風(fēng)電開發(fā)指標(biāo)98萬千瓦，魯固直流70萬千瓦外送項(xiàng)目風(fēng)光部分全部并網(wǎng)，新能源裝機(jī)并網(wǎng)規(guī)模穩(wěn)居全省縣域第二?；@區(qū)污水處理廠、特勤消防站等配套設(shè)施建成投運(yùn)，順利通過國家C級復(fù)核(3)，納入全省“百億級投資”氫基綠能產(chǎn)業(yè)園區(qū)。常態(tài)開展助企服務(wù)，實(shí)行“行業(yè)部門+屬地”跟蹤負(fù)責(zé)制，采取“風(fēng)火打捆”降低昊安新能用電成本(4)，完成吉林成飛廠房供熱改造。全年新增4戶工業(yè)企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)。
(三)文旅商貿(mào)融合發(fā)展。歷經(jīng)五年奮力爭創(chuàng)，嫩江灣正式確定為國家5A級旅游景區(qū)，填補(bǔ)了白城地區(qū)5A景區(qū)空白;獲評“第三批國家級文明旅游示范單位”。機(jī)車博覽園主體完工。S210沿江公路開工建設(shè)。成功舉辦白城市龍舟賽、遼金文化旅游嘉年華、2024—2025白城·大安冰雪季系列活動，輻射帶動全域旅游整體升溫。序時推進(jìn)第四次全國文物普查，加強(qiáng)漢書、后套木嘎等文物遺址和古樹名木保護(hù)。結(jié)合消費(fèi)品以舊換新，累計(jì)發(fā)放消費(fèi)券781萬元，拉動汽車、家電等消費(fèi)6798萬元，帶動4戶商貿(mào)企業(yè)達(dá)限入統(tǒng)。深入實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動，安廣等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)7所集貿(mào)市場改造升級，市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品預(yù)處理加工中心建成投運(yùn)，縣域商業(yè)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)正式上線。嫩江公路大橋年通車量超百萬，大安區(qū)域性交通樞紐地位日益凸顯。
(四)生態(tài)建設(shè)成效顯著。開展秸稈全域禁燒管控，完成65蒸噸以上燃煤鍋爐超低排放改造，城區(qū)空氣質(zhì)量保持國家二級標(biāo)準(zhǔn)。域內(nèi)28處入河排污口全部完成規(guī)范化整治。聘請國內(nèi)權(quán)威科研機(jī)構(gòu)編制查干湖(大安片區(qū))綜合治理方案，科學(xué)確定“分流、分時、分段”治理思路，綜合運(yùn)用“水污分流、排水分時、徑流分段”治理措施，強(qiáng)力推動水生態(tài)治理。深入實(shí)施林草濕生態(tài)連通工程，綠化廊道86公里、村屯258個。畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目投入運(yùn)行。各級環(huán)保督察反饋問題序時銷號。
(五)改革創(chuàng)新活力釋放。政府機(jī)構(gòu)改革全面完成;市政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)精簡至5個。深化市屬國有企業(yè)改革。大力推行“高效辦成一件事”，實(shí)現(xiàn)13項(xiàng)重點(diǎn)事項(xiàng)集成辦理、203個涉稅事項(xiàng)一次性辦結(jié)。新增各類市場主體5051戶、個轉(zhuǎn)企85戶。全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)履責(zé)事項(xiàng)清單，提升基層治理效能。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，扎實(shí)開展“三資”監(jiān)管突出問題集中整治。吉電綠氫合成氨一體化示范項(xiàng)目列入國家清潔低碳?xì)淠軇?chuàng)新應(yīng)用工程，吉隆沙棘榮獲全省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎，昊安新能納入第二批省級“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項(xiàng)目庫(5)，先達(dá)食品等3戶企業(yè)獲評白城市“專精特新”企業(yè)(6)。中國·白城蘇打鹽堿地資源綜合開發(fā)利用經(jīng)驗(yàn)交流會成功舉辦，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授工作站落戶大安。
(六)民生保障扎實(shí)有力。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2480人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬人，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。及時足額發(fā)放低保、醫(yī)保等各類補(bǔ)助補(bǔ)貼資金4.86億元。發(fā)放“瀚海勵學(xué)”獎學(xué)金122萬元。市區(qū)新增一臺160蒸噸集中供熱燃煤鍋爐，連續(xù)三年提前供熱，保障群眾“溫暖過冬”。打通新明路、大賚北街2條“斷頭路”，新增7處小微綠地，幸福游園建成開放，迎賓廣場主體完工。體育場煥新升級。工人文化宮竣工投用。市醫(yī)院“三大中心”建成投運(yùn)(7)。30家養(yǎng)老餐廳投入運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全覆蓋。嫩江街等5條城區(qū)主干街路實(shí)行限時停車，徹底解決群眾夜間停車難題。“點(diǎn)對點(diǎn)”招聘高中、職校教師41名。精準(zhǔn)把握新高考模式，985、211名校人數(shù)和特控線進(jìn)線人數(shù)均創(chuàng)歷史新高(8)，3名考生考入清華大學(xué)。
(七)社會大局和諧穩(wěn)定。積極應(yīng)對“8·25”洮兒河慶有段國堤緊急險情，面對全線滲水、多處脫坡的嚴(yán)峻考驗(yàn)，全市黨員干部連續(xù)奮戰(zhàn)11個晝夜，用實(shí)際行動保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，成功奪取防汛搶險決定性勝利。深入實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，編制《應(yīng)急管理指南》，開展“拆窗破網(wǎng)”暢通生命通道、大跨度結(jié)構(gòu)經(jīng)營性場所、燃?xì)夤艿馈皫Р∵\(yùn)行”等專項(xiàng)整治，動態(tài)消除各類風(fēng)險隱患。深入推進(jìn)信訪工作法制化，高效排查化解各類矛盾糾紛，獲評“全國組織宣傳人民調(diào)解工作表現(xiàn)突出集體”。常態(tài)化開展掃黑除惡，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。高標(biāo)準(zhǔn)建成南湖、嫩江灣兩座警務(wù)站，進(jìn)駐公安“一窗通辦”業(yè)務(wù)，大幅提高社會面治安巡防打擊和服務(wù)質(zhì)效，群眾安全感和滿意度實(shí)現(xiàn)“雙提升”。此外，國防動員、民族宗教、雙擁共建、婦女兒童等項(xiàng)事業(yè)均取得長足進(jìn)步。
(八)自身建設(shè)全面加強(qiáng)。常態(tài)堅(jiān)持“第一議題”制度，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，守牢意識形態(tài)陣地。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，按時辦結(jié)人大代表建議、政協(xié)委員提案73件，辦復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法。嚴(yán)格落實(shí)基層減負(fù)規(guī)定，政府文件、會議數(shù)量實(shí)現(xiàn)“雙下降”。堅(jiān)持“過緊日子”，一般性支出壓減10%;政府隱性債務(wù)全部清零。序時推進(jìn)各級巡視巡察反饋和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改?？v深開展政府系統(tǒng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)肅整治群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)，廉政建設(shè)全面加強(qiáng)，行政效能不斷攀升。
各位代表，成績可喜，成之惟艱。這是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、建言獻(xiàn)策的結(jié)果，是全市干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、辛勤付出的結(jié)果，也是社會各界廣泛參與、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持推動大安發(fā)展的廣大干部群眾和社會各界人士，表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，對照高質(zhì)量發(fā)展要求，仍存在短板弱項(xiàng)。主要是：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不足，工業(yè)集群效應(yīng)尚未顯現(xiàn)，旅游變現(xiàn)能力相對較弱，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級還需提速;財(cái)政剛性支出逐年增加，實(shí)現(xiàn)收支平衡壓力極大;公共服務(wù)供給還不夠優(yōu)質(zhì)均衡，與群眾現(xiàn)實(shí)需求還有差距;政府系統(tǒng)少數(shù)干部一盯到底勁頭減弱，工作作風(fēng)亟待加強(qiáng)。對此，我們將采取更加管用措施，切實(shí)加以解決。
