（吉林?。?025年延邊朝鮮族自治州敦化市人民政府政府工作報告
——2025年1月4日在市第十九屆人民代表大會第四次會議上
市人民政府代市長 蘇志遠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是極具考驗、卓有成效的一年。面對嚴峻復雜的發(fā)展環(huán)境、艱巨繁重的改革任務，在州委、州政府和市委的堅強領導下，全市上下保持定力、頂住壓力、砥礪前行，推動敦化經(jīng)濟社會高質量發(fā)展邁出了新步伐、取得了新成績。預計，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)161.7億元，全口徑、地方級財政收入完成26億元、10.6億元，同比增長2.2%和13.5%。
(一)千方百計上項目、拼經(jīng)濟，綜合實力穩(wěn)步增強
項目建設成效顯著。全年實施5000萬元以上項目90個、總投資322億元，其中10億元以上項目4個、億元以上項目56個，固定資產(chǎn)投資完成68.3億元、同比增長2.5%。眾達禽業(yè)飼料、民族食品產(chǎn)業(yè)園等18個產(chǎn)業(yè)項目竣工投產(chǎn);金派格原料藥基地、非轉基因大豆等13個項目完成主體工程;中國供銷農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園、嘉澤4.24萬千瓦風電等項目有序推進;大川水利樞紐工程開工建設。謀劃包裝專項債、超長期特別國債、中央預算內(nèi)資金項目47個，獲得額度24.5億元。市級領導全員出戰(zhàn)，率領部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對接項目180個、達成合作56個，招商引資到位資金81.2億元、同比增長30%。工業(yè)經(jīng)濟承壓前行。華康藥業(yè)產(chǎn)值突破10億元，吉林敖東榮登2024中國中藥研發(fā)實力排行榜第26位、中華老字號中醫(yī)藥企業(yè)第10位。嘉澤零碳新能源裝備制造園產(chǎn)品正式下線。亞聯(lián)機械入選全省首批制造業(yè)單項冠軍、獲得證監(jiān)會上市批復。雁鳴湖大豆生物科技等3戶企業(yè)獲得省級“智改數(shù)轉”項目資金支持，敦化在全州率先實現(xiàn)省級智能工廠、數(shù)字化車間零的突破。長白山綠色食品產(chǎn)業(yè)園、大健康產(chǎn)業(yè)園達到入駐條件。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)8戶，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值預計實現(xiàn)123億元。消費市場加速升溫。蟬聯(lián)全國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π偌芽h，入選全國縣域文旅融合發(fā)展?jié)摿Π購姲?。全年接待游?20萬人次、同比增長18.5%，旅游綜合收入突破百億。六鼎山獲評全國第三批文明旅游示范單位。發(fā)放消費券、“以舊換新”補貼1200萬元，兌現(xiàn)購房補貼460萬元，撬動消費3.7億元。新增規(guī)上服務業(yè)、限上貿(mào)易業(yè)企業(yè)11戶，社會消費品零售總額達到49.8億元、同比增長10%，獲評省級物流樞紐節(jié)點城市。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。實施保護性耕作48萬畝，糧食產(chǎn)量達到21.6億斤。延邊首家活牛交易市場投入使用，蟬聯(lián)全省基礎母牛擴繁提質示范縣，入選全國漁業(yè)平安示范縣。敖東人參基地通過國家中藥材GAP認證，獲評省級人參綠色高產(chǎn)高效示范縣。黑木耳、柞蠶入選“全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄”。堅持“二產(chǎn)帶一產(chǎn)促三產(chǎn)”，民德生物、山谷留食品等大豆、松子精深加工企業(yè)相繼落地。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部績效評估。黃泥河鎮(zhèn)進入國家級產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值預計達到60億元、同比增長8%。
(二)注重實效抓建設、強管理，城鄉(xiāng)品質穩(wěn)步提升
城鄉(xiāng)建設扎實有效。投資4.9億元，新建同濟路、站前街2條城區(qū)道路，更新路面16.7萬平方米;敷設改造各類管網(wǎng)5萬延長米，新建改造供水泵站53座。香水水利樞紐工程通過竣工驗收。建成美麗鄉(xiāng)村152個，農(nóng)村人居環(huán)境保持全省一類水平。中成村入選全國美麗休閑鄉(xiāng)村，浪柴河村、翰章村等6個村獲評省級傳統(tǒng)村落。城市管理持續(xù)優(yōu)化。完成全國文明城市復審自評，高標準通過省級城市文明程度指數(shù)測評。落實“721”工作法，清理門前四包1700余處，規(guī)范占道經(jīng)營1300余處，拆除違建217處。清運城市生活垃圾4.6萬噸，無害化處理率達到100%。生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)質。爭取生態(tài)建設轉移支付資金1.2億元，實施水生態(tài)改造提升等12個項目。國考斷面水質穩(wěn)定達標。落實秸稈全域禁燒，空氣優(yōu)良率達到98%。整改銷號環(huán)保督察反饋問題45項，生態(tài)環(huán)境保護管理在國家重點生態(tài)功能區(qū)考核中位列全省第一。
(三)與時俱進深改革、促創(chuàng)新，內(nèi)生動力穩(wěn)步增長
營商效能全面提升。高標準舉辦第六屆企業(yè)家節(jié)、首屆供銷論壇暨高質量發(fā)展大會。政務服務事項承諾辦結時限壓縮85%，全程網(wǎng)辦率全州第一。協(xié)助企業(yè)貸款4.9億元，減稅降費3.4億元。第五次榮獲全省營商環(huán)境建設標兵單位，位列全國縣級市綜合信用指數(shù)第36位。創(chuàng)新勢能高效集聚。雁鳴湖種業(yè)等11家企業(yè)進入全國科技型中小企業(yè)庫，新增國家高新技術企業(yè)5戶、省級“專精特新”企業(yè)4戶。大德創(chuàng)客園在孵企業(yè)交易額近億元，獲評吉林省電商“領跑縣”。改革動能充分釋放。完成21項重點改革任務。扎實開展農(nóng)村集體“三資”清查，村集體收入實現(xiàn)2億元，入選全省農(nóng)村集體經(jīng)濟數(shù)字管理試點縣。全省首個清華大學鄉(xiāng)村振興工作站掛牌成立。新增進出口企業(yè)3戶，外貿(mào)進出口總額達到30億元。高新產(chǎn)業(yè)園能源動力中心、人才服務中心投入使用，開發(fā)區(qū)工業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)113億元。
(四)持之以恒辦實事、惠民生，幸福指數(shù)穩(wěn)步攀升
社會保障提標擴面。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1148人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)3.5萬人，脫貧人口收入同比增長12%。新增社保參保人員近萬人。發(fā)放各類救助保障金7800萬元，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民最低生活保障標準分別提高3.3%、7.3%。改造農(nóng)村危房19戶、農(nóng)村廁所575戶，獲評省級“四好農(nóng)村路”示范縣。社會事業(yè)提優(yōu)賦能。與東北師大體院達成人才培養(yǎng)戰(zhàn)略合作，首都師大附屬教育集團在實驗中學設置“北京班”，職業(yè)技術學院獲評全省開放大學體系先進集體。吉大一院敦化醫(yī)院成立全省首家縣級醫(yī)院國家級標準房顫中心、躋身全國縣級醫(yī)院300強，婦幼保健中心投入使用。新建改造25個城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務中心，入選省級社區(qū)居家養(yǎng)老服務改革試點縣。舉辦各類賽事活動100余場，獲評全國第二批全民健身模范縣?？偼顿Y6.2億元的10件民生實事圓滿完成。社會治理提質增效。成立全省首家刑事案件速裁辦理中心，公安局第14次獲評全省公安機關執(zhí)法示范單位?！爸伪竟匀晷袆印庇辛τ行?，安全生產(chǎn)總體穩(wěn)定。統(tǒng)計、氣象、民族宗教、退役軍人等工作取得新成效，為全市發(fā)展做出新貢獻。
一年來，我們堅持依法行政、從嚴治政，政府效能全面提升。深入學習貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，鑄牢中華民族共同體意識，深入實施“五大工程”，建成1個教育實踐基地、3個研學中心、4個旅游促“三交”基地，創(chuàng)建19個互嵌式社區(qū)、23所先行校，規(guī)范雙語牌匾5885個。自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議109件、政協(xié)委員提案136件，滿意率100%。強化全過程預算管理，全年壓減一般性支出、非剛性支出10%以上。持續(xù)為基層減負，會議、文件壓減50%。扎實開展黨紀學習教育，加強黨風廉政建設，自覺遵守中央八項規(guī)定及其實施細則精神，群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治取得扎實成效。
各位代表，面對突如其來的特大洪水，我們堅持人民至上、生命至上，提級響應、科學部署，市級領導一線指揮，各部門通力協(xié)作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等廣大基層干部嚴防死守，社會各界踴躍相助，出動公安、消防等救援力量695人次，轉移安置群眾7029人。迅速組織災后重建，投入1.5億元修繕重建水毀農(nóng)村道路、堤壩870公里、橋涵864個，修建改造水毀房屋114戶，全力恢復生產(chǎn)生活秩序，守住了人民群眾生命財產(chǎn)安全，打贏了防汛抗洪救災這場硬仗。
各位代表，以上成績的取得來之不易。這是市委堅強領導、科學決策的結果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、傾力支持的結果，是全市上下齊心協(xié)力、真抓實干的結果。在此，我代表市政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向駐敦企事業(yè)單位及公安干警、部隊官兵、消防救援指戰(zhàn)員，向一直關心支持敦化發(fā)展的老領導、老干部、在外家鄉(xiāng)人，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒看到面臨的困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，需求收縮、預期偏弱等因素疊加，穩(wěn)增長面臨較大挑戰(zhàn);產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)，抗風險的能力和韌性不足;財政收支矛盾依然突出，民生領域還有短板;部分干部擔當進取的意識、嚴新細實的作風、克難攻堅的能力還需要進一步提高。對于這些問題，我們將認真加以解決。
