（吉林?。?025年延邊朝鮮族自治州敦化市人民政府政府工作報(bào)告
——2025年1月4日在市第十九屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
市人民政府代市長(zhǎng) 蘇志遠(yuǎn)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是極具考驗(yàn)、卓有成效的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境、艱巨繁重的改革任務(wù)，在州委、州政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下保持定力、頂住壓力、砥礪前行，推動(dòng)敦化經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展邁出了新步伐、取得了新成績(jī)。預(yù)計(jì)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)161.7億元，全口徑、地方級(jí)財(cái)政收入完成26億元、10.6億元，同比增長(zhǎng)2.2%和13.5%。
(一)千方百計(jì)上項(xiàng)目、拼經(jīng)濟(jì)，綜合實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)
項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。全年實(shí)施5000萬元以上項(xiàng)目90個(gè)、總投資322億元，其中10億元以上項(xiàng)目4個(gè)、億元以上項(xiàng)目56個(gè)，固定資產(chǎn)投資完成68.3億元、同比增長(zhǎng)2.5%。眾達(dá)禽業(yè)飼料、民族食品產(chǎn)業(yè)園等18個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn);金派格原料藥基地、非轉(zhuǎn)基因大豆等13個(gè)項(xiàng)目完成主體工程;中國供銷農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園、嘉澤4.24萬千瓦風(fēng)電等項(xiàng)目有序推進(jìn);大川水利樞紐工程開工建設(shè)。謀劃包裝專項(xiàng)債、超長(zhǎng)期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目47個(gè)，獲得額度24.5億元。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)全員出戰(zhàn)，率領(lǐng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對(duì)接項(xiàng)目180個(gè)、達(dá)成合作56個(gè)，招商引資到位資金81.2億元、同比增長(zhǎng)30%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)承壓前行。華康藥業(yè)產(chǎn)值突破10億元，吉林敖東榮登2024中國中藥研發(fā)實(shí)力排行榜第26位、中華老字號(hào)中醫(yī)藥企業(yè)第10位。嘉澤零碳新能源裝備制造園產(chǎn)品正式下線。亞聯(lián)機(jī)械入選全省首批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、獲得證監(jiān)會(huì)上市批復(fù)。雁鳴湖大豆生物科技等3戶企業(yè)獲得省級(jí)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項(xiàng)目資金支持，敦化在全州率先實(shí)現(xiàn)省級(jí)智能工廠、數(shù)字化車間零的突破。長(zhǎng)白山綠色食品產(chǎn)業(yè)園、大健康產(chǎn)業(yè)園達(dá)到入駐條件。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)8戶，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)123億元。消費(fèi)市場(chǎng)加速升溫。蟬聯(lián)全國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π偌芽h，入選全國縣域文旅融合發(fā)展?jié)摿Π購?qiáng)榜。全年接待游客820萬人次、同比增長(zhǎng)18.5%，旅游綜合收入突破百億。六鼎山獲評(píng)全國第三批文明旅游示范單位。發(fā)放消費(fèi)券、“以舊換新”補(bǔ)貼1200萬元，兌現(xiàn)購房補(bǔ)貼460萬元，撬動(dòng)消費(fèi)3.7億元。新增規(guī)上服務(wù)業(yè)、限上貿(mào)易業(yè)企業(yè)11戶，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到49.8億元、同比增長(zhǎng)10%，獲評(píng)省級(jí)物流樞紐節(jié)點(diǎn)城市?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。實(shí)施保護(hù)性耕作48萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)到21.6億斤。延邊首家活牛交易市場(chǎng)投入使用，蟬聯(lián)全省基礎(chǔ)母牛擴(kuò)繁提質(zhì)示范縣，入選全國漁業(yè)平安示范縣。敖東人參基地通過國家中藥材GAP認(rèn)證，獲評(píng)省級(jí)人參綠色高產(chǎn)高效示范縣。黑木耳、柞蠶入選“全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄”。堅(jiān)持“二產(chǎn)帶一產(chǎn)促三產(chǎn)”，民德生物、山谷留食品等大豆、松子精深加工企業(yè)相繼落地。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部績(jī)效評(píng)估。黃泥河鎮(zhèn)進(jìn)入國家級(jí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到60億元、同比增長(zhǎng)8%。
(二)注重實(shí)效抓建設(shè)、強(qiáng)管理，城鄉(xiāng)品質(zhì)穩(wěn)步提升
城鄉(xiāng)建設(shè)扎實(shí)有效。投資4.9億元，新建同濟(jì)路、站前街2條城區(qū)道路，更新路面16.7萬平方米;敷設(shè)改造各類管網(wǎng)5萬延長(zhǎng)米，新建改造供水泵站53座。香水水利樞紐工程通過竣工驗(yàn)收。建成美麗鄉(xiāng)村152個(gè)，農(nóng)村人居環(huán)境保持全省一類水平。中成村入選全國美麗休閑鄉(xiāng)村，浪柴河村、翰章村等6個(gè)村獲評(píng)省級(jí)傳統(tǒng)村落。城市管理持續(xù)優(yōu)化。完成全國文明城市復(fù)審自評(píng)，高標(biāo)準(zhǔn)通過省級(jí)城市文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)。落實(shí)“721”工作法，清理門前四包1700余處，規(guī)范占道經(jīng)營(yíng)1300余處，拆除違建217處。清運(yùn)城市生活垃圾4.6萬噸，無害化處理率達(dá)到100%。生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)質(zhì)。爭(zhēng)取生態(tài)建設(shè)轉(zhuǎn)移支付資金1.2億元，實(shí)施水生態(tài)改造提升等12個(gè)項(xiàng)目。國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。落實(shí)秸稈全域禁燒，空氣優(yōu)良率達(dá)到98%。整改銷號(hào)環(huán)保督察反饋問題45項(xiàng)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理在國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)考核中位列全省第一。
(三)與時(shí)俱進(jìn)深改革、促創(chuàng)新，內(nèi)生動(dòng)力穩(wěn)步增長(zhǎng)
營(yíng)商效能全面提升。高標(biāo)準(zhǔn)舉辦第六屆企業(yè)家節(jié)、首屆供銷論壇暨高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)承諾辦結(jié)時(shí)限壓縮85%，全程網(wǎng)辦率全州第一。協(xié)助企業(yè)貸款4.9億元，減稅降費(fèi)3.4億元。第五次榮獲全省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)標(biāo)兵單位，位列全國縣級(jí)市綜合信用指數(shù)第36位。創(chuàng)新勢(shì)能高效集聚。雁鳴湖種業(yè)等11家企業(yè)進(jìn)入全國科技型中小企業(yè)庫，新增國家高新技術(shù)企業(yè)5戶、省級(jí)“專精特新”企業(yè)4戶。大德創(chuàng)客園在孵企業(yè)交易額近億元，獲評(píng)吉林省電商“領(lǐng)跑縣”。改革動(dòng)能充分釋放。完成21項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。扎實(shí)開展農(nóng)村集體“三資”清查，村集體收入實(shí)現(xiàn)2億元，入選全省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)數(shù)字管理試點(diǎn)縣。全省首個(gè)清華大學(xué)鄉(xiāng)村振興工作站掛牌成立。新增進(jìn)出口企業(yè)3戶，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到30億元。高新產(chǎn)業(yè)園能源動(dòng)力中心、人才服務(wù)中心投入使用，開發(fā)區(qū)工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)113億元。
(四)持之以恒辦實(shí)事、惠民生，幸福指數(shù)穩(wěn)步攀升
社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1148人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.5萬人，脫貧人口收入同比增長(zhǎng)12%。新增社保參保人員近萬人。發(fā)放各類救助保障金7800萬元，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高3.3%、7.3%。改造農(nóng)村危房19戶、農(nóng)村廁所575戶，獲評(píng)省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。社會(huì)事業(yè)提優(yōu)賦能。與東北師大體院達(dá)成人才培養(yǎng)戰(zhàn)略合作，首都師大附屬教育集團(tuán)在實(shí)驗(yàn)中學(xué)設(shè)置“北京班”，職業(yè)技術(shù)學(xué)院獲評(píng)全省開放大學(xué)體系先進(jìn)集體。吉大一院敦化醫(yī)院成立全省首家縣級(jí)醫(yī)院國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)房顫中心、躋身全國縣級(jí)醫(yī)院300強(qiáng)，婦幼保健中心投入使用。新建改造25個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，入選省級(jí)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)縣。舉辦各類賽事活動(dòng)100余場(chǎng)，獲評(píng)全國第二批全民健身模范縣。總投資6.2億元的10件民生實(shí)事圓滿完成。社會(huì)治理提質(zhì)增效。成立全省首家刑事案件速裁辦理中心，公安局第14次獲評(píng)全省公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位。“治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)”有力有序，安全生產(chǎn)總體穩(wěn)定。統(tǒng)計(jì)、氣象、民族宗教、退役軍人等工作取得新成效，為全市發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。
一年來，我們堅(jiān)持依法行政、從嚴(yán)治政，政府效能全面提升。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，深入實(shí)施“五大工程”，建成1個(gè)教育實(shí)踐基地、3個(gè)研學(xué)中心、4個(gè)旅游促“三交”基地，創(chuàng)建19個(gè)互嵌式社區(qū)、23所先行校，規(guī)范雙語牌匾5885個(gè)。自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議109件、政協(xié)委員提案136件，滿意率100%。強(qiáng)化全過程預(yù)算管理，全年壓減一般性支出、非剛性支出10%以上。持續(xù)為基層減負(fù)，會(huì)議、文件壓減50%。扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，自覺遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治取得扎實(shí)成效。
各位代表，面對(duì)突如其來的特大洪水，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，提級(jí)響應(yīng)、科學(xué)部署，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一線指揮，各部門通力協(xié)作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等廣大基層干部嚴(yán)防死守，社會(huì)各界踴躍相助，出動(dòng)公安、消防等救援力量695人次，轉(zhuǎn)移安置群眾7029人。迅速組織災(zāi)后重建，投入1.5億元修繕重建水毀農(nóng)村道路、堤壩870公里、橋涵864個(gè)，修建改造水毀房屋114戶，全力恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，守住了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，打贏了防汛抗洪救災(zāi)這場(chǎng)硬仗。
各位代表，以上成績(jī)的取得來之不易。這是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，是全市上下齊心協(xié)力、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向駐敦企事業(yè)單位及公安干警、部隊(duì)官兵、消防救援指戰(zhàn)員，向一直關(guān)心支持敦化發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、老干部、在外家鄉(xiāng)人，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到面臨的困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，需求收縮、預(yù)期偏弱等因素疊加，穩(wěn)增長(zhǎng)面臨較大挑戰(zhàn);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，抗風(fēng)險(xiǎn)的能力和韌性不足;財(cái)政收支矛盾依然突出，民生領(lǐng)域還有短板;部分干部擔(dān)當(dāng)進(jìn)取的意識(shí)、嚴(yán)新細(xì)實(shí)的作風(fēng)、克難攻堅(jiān)的能力還需要進(jìn)一步提高。對(duì)于這些問題，我們將認(rèn)真加以解決。
