（吉林省）2025年延邊朝鮮族自治州琿春市人民政府政府工作報告
2024年12月28日在琿春市第十九屆人民代表大會第四次會議上
市長 張林國
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議同志提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年，面對嚴峻復(fù)雜的困難挑戰(zhàn)、艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，在省、州和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅定不移把鑄牢中華民族共同體意識作為各項工作主線，錨定目標(biāo)、保持定力，履責(zé)擔(dān)當(dāng)、承壓奮進，交出了一份難中求成、殊為不易的發(fā)展答卷。全年預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入增至34000元、21400元，在推動高質(zhì)量發(fā)展上實現(xiàn)新進展、取得新突破。
一年來，我們堅持項目為王，經(jīng)濟發(fā)展根基更加穩(wěn)固。全力爭取超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資、政府專項債券等各類資金48億元，開復(fù)工省州調(diào)度5000萬元以上重點項目53個，產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資占比達到93.5%，完成固定資產(chǎn)投資56.2億元、增長8%。匯財進口農(nóng)產(chǎn)品深加工、梓豪服裝加工等18個項目全面建成，國藥藥材進出口加工智能產(chǎn)業(yè)園、鐵路國際物流園等23個項目基本完工，敬信小鎮(zhèn)、春匯果蔬國際智能物流園、鵬博國際汽車產(chǎn)業(yè)園等12個項目啟動建設(shè)，示范區(qū)化工園區(qū)、防川高速、民用機場等一批重點項目前期工作加快推進，為跨越趕超發(fā)展積蓄了強勁動能。出臺《重點產(chǎn)業(yè)招商工作方案》，主動開展上門招商、精準(zhǔn)招商，赴成都、重慶、沈陽、天津等地舉辦專題投資推介會13場，定點拜訪企業(yè)400余戶、對接項目182個，伊投年產(chǎn)50萬噸新型鋁材加工、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)高科技示范園、鼎和軍民融合產(chǎn)業(yè)園等20余個優(yōu)質(zhì)項目成功落地，招商引資入統(tǒng)項目到位資金實現(xiàn)78.65億元，連續(xù)3年保持30%以上增長。
一年來，我們堅持加速換擋，工業(yè)增長勢頭更加強勁。完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值189.7億元、增長6.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長12%，工業(yè)投資增長136.8%，設(shè)立英安工業(yè)園區(qū)，鈺禾海洋魚油深加工、騰瑞魚油魚粉加工項目順利投產(chǎn)，東北亞生鮮海產(chǎn)園、老姬食品預(yù)制菜二期、興陽水產(chǎn)三期相繼建成，棒棒噠時尚產(chǎn)業(yè)制造、鴻昇制衣、合盛科技產(chǎn)業(yè)園等一批項目加快建設(shè)，開盛貿(mào)易、環(huán)辰科技、尚澤服飾等7戶企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)，能源礦產(chǎn)、木制品加工業(yè)產(chǎn)值分別增長7.9%、25.4%，海產(chǎn)品加工業(yè)獲評省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。高質(zhì)量實施“益企助企”行動，通過“騰籠換鳥”“兼并重組”等方式盤活閑置土地、低效用地235.8畝，多渠道助企融資2240萬元。紫金冶煉渣綜合回收利用、森林山新型環(huán)保地面材料成功入選省級“智改數(shù)轉(zhuǎn)”①項目，新增“專精特新”企業(yè)4戶，紫金銅業(yè)榮獲全省技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)集群及轉(zhuǎn)型升級先進集體，中冠生物科技、森林山木業(yè)、鼎輝電子等9戶企業(yè)被工信部認定為科技型中小企業(yè)。
一年來，我們堅持開放聯(lián)動，區(qū)域競爭優(yōu)勢更加凸顯。新建琿春口岸聯(lián)檢樓主體完工，琿春口岸、鐵路口岸H986②查驗設(shè)施投入使用，琿春口岸試行7x12小時工作制，進境肉類指定監(jiān)管場地獲海關(guān)總署批復(fù)，進境冰鮮水產(chǎn)品指定監(jiān)管場地通過驗收，各口岸過貨420萬噸、增長21%，創(chuàng)歷史新高;進出境人員66萬人次、增長117.8%。示范區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值50.3億元、增長10%;綜保區(qū)貿(mào)易額首次突破百億元大關(guān)，開展汽車展銷出口業(yè)務(wù)，鵬博改裝汽車完成“KD”③首單報關(guān)測試，牧陽生物科技、建隆水產(chǎn)精加工項目竣工投產(chǎn)，延清肉制品加工項目全面完工;新增邊民互貿(mào)品類12種，貝加爾糧油、吉麥?zhǔn)称?、德州益豆?6戶企業(yè)入駐互貿(mào)落地加工基地;成功舉辦2024東北亞跨境電商發(fā)展對話會，開通“1210”④出口業(yè)務(wù)，保稅物流分撥中心投入運營，市場采購貿(mào)易展廳正式營業(yè)，跨境電商貿(mào)易額達到72億元、增長41%，首次位列全國跨境電商綜試區(qū)考核第二檔，東北亞跨境電商產(chǎn)業(yè)園獲評2024年度吉林省新電商產(chǎn)業(yè)基地。全市貿(mào)易額億元以上企業(yè)增至17戶，完成外貿(mào)進出口總額230億元、增長5%。
一年來，我們堅持精準(zhǔn)施策，消費市場活力更加充沛。加強“政策+活動”雙輪驅(qū)動、“政府+企業(yè)”雙向發(fā)力，開展房交會、汽車“以舊換新”、跨境商品嗨淘節(jié)等大型促銷活動，投放5輪政府消費券拉動消費近億元，東北亞國際商品城線上線下銷售額達到6.5億元，佰盛城市廣場啟動招商，新增限上商貿(mào)企業(yè)11戶，培育名特優(yōu)新個體工商戶5戶，限上社會消費品零售總額增長10.8%，獲評第二批全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”。防川邊境觀光木棧道投入使用，龍虎閣單日游客接待量突破2萬人次，國內(nèi)首條邊境觀光班列“東北亞長旅號”正式開行，東北虎豹自然科普館開館運營，絲綢之路渤海古鎮(zhèn)國慶期間開市迎賓，東北亞旅游論壇、帝王蟹美食嘉年華、邊境森林馬拉松等品牌活動影響力持續(xù)擴大，“蟹逅琿春”“渤海故都”“吉線秘境G331琿春段”等文旅IP火爆出圈，連續(xù)7年上榜中國最美縣域榜單，全年接待游客789萬人次、增長41.5%，旅游收入85億元、增長30.6%。
一年來，我們堅持強邊富民，鄉(xiāng)村振興步伐更加穩(wěn)健。全面壓實耕地保護責(zé)任，完成耕地輪作7.1萬畝、保護性耕作6.52萬畝，糧食總產(chǎn)量增至4億斤。立足特色資源稟賦大力實施產(chǎn)業(yè)項目，延邊黃牛集中繁育養(yǎng)殖示范園、鑫欣育肥?；?、宏牧生豬養(yǎng)殖基地等項目投產(chǎn)運營，綠莊園米業(yè)、長流園旅游公司入選州級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，琿春大米、琿春黃牛肉納入2024年全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。深入實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，整治“八拆”⑤點位2700余處，新建6個村供水和污水處理設(shè)施，荒山、馬滴達等7個村水沖廁所試點項目完成改造600戶，修復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水毀隱患43處、危橋3座，創(chuàng)建“百村示范”“千村美麗”村28個。扎實推進“民企進邊疆”“萬企興萬村”行動，編制完成東阿拉村、南山村邊境特色村規(guī)劃方案，邊境村現(xiàn)有人口增加3612人。持續(xù)抓好防返貧動態(tài)監(jiān)測，脫貧人口人均純收入增長15.4%。
一年來，我們堅持民生為先，群眾幸福底色更加亮麗。建成永信街、開源路等9條道路，新安橋竣工通車，雨污分流一期、老城區(qū)合流管線改造工程全面完工，城鎮(zhèn)集中供熱配套改造基礎(chǔ)設(shè)施、示范區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運項目一期投入使用，北環(huán)路、柳亭220千伏輸變電及66千伏疏通項目加快建設(shè)。扎實推進環(huán)保督察反饋問題整改，生態(tài)環(huán)境信訪件辦結(jié)率達100%，修復(fù)歷史遺留礦山46.7公頃，治理水土流失30平方公里，新增城市綠道6公里、綠地10.7公頃。一高中等4個風(fēng)雨操場、邊合區(qū)幼兒園即將啟用，公辦幼兒園實現(xiàn)假期托管服務(wù)全覆蓋，我市中考平均成績?nèi)莸谝唬脒x全國首批中小學(xué)科學(xué)教育實驗區(qū)。公立醫(yī)院實行無假日門診、“一次就診只掛一次號”服務(wù)，醫(yī)保集中采購減輕群眾醫(yī)藥負擔(dān)2926萬元，市醫(yī)院入選國家超聲引導(dǎo)針刀治療疼痛項目聯(lián)合推廣單位。舉辦“職引未來，筑夢青春”等各類招聘活動261場，實施“琿春有約·雁歸來”引才計劃，簽約吉林財經(jīng)大學(xué)等3所就業(yè)合作院校，建成全省首家農(nóng)村人才公寓，全市首個零工市場掛牌成立。舉辦首屆紅十字應(yīng)急救護技能大賽，持續(xù)開展殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動，適老化改造特殊困難老年家庭113戶，老年助餐點增至13個，全年發(fā)放各類救助補助資金7400萬元，惠及群眾2.2萬余人。
一年來，我們堅持穩(wěn)字當(dāng)頭，社會治理效能更加彰顯。完善鑄牢中華民族共同體意識長效機制，我市入選全國15個首批共同現(xiàn)代化試點地區(qū)，防川村黨支部榮獲“全國民族團結(jié)進步模范集體”。開展城鎮(zhèn)燃氣管道“帶病運行”等27個領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，累計排查隱患12772個、整改率100%，全年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，實現(xiàn)連續(xù)44年無重大森林火災(zāi)。強化預(yù)報預(yù)警和應(yīng)急聯(lián)動，全面做好極端天氣氣候事件的防范、應(yīng)對、保障工作。建立健全信訪法治化工作體系，44件積難信訪案件得到有效化解。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，開展打擊各類違法犯罪專項行動32個，交通事故死亡人數(shù)下降29.4%，群眾安全感滿意度持續(xù)提升。推動軍民融合深度發(fā)展，扛好雙擁共建時代重任，國防動員和后備力量建設(shè)取得新成效。
一年來，我們堅持深學(xué)篤行，政府自身建設(shè)更加堅實。深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，堅定不移防治統(tǒng)計造假，強化財政預(yù)算管理和審計監(jiān)督，“三公”經(jīng)費支出減少10%，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷深化。下硬功夫整治形式主義為基層減負，市政府文件、會議數(shù)量進一步壓減。全面深化國資國企改革，建立運行國資中心監(jiān)管決策體制，著力構(gòu)建“主業(yè)突出、管理到位、運營高效”的國企發(fā)展格局。科學(xué)制定重大行政決策事項目錄清單，辦理人大代表建議59件、政協(xié)委員提案65件，滿意率均達100%。制發(fā)《市場監(jiān)管領(lǐng)域非正常投訴舉報人認定實施辦法(試行)》，1165項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)全程網(wǎng)辦，辦結(jié)“接訴即辦”平臺轉(zhuǎn)辦工單2.5萬件，獲評全省營商環(huán)境建設(shè)標(biāo)兵單位。實施吳大澂紀(jì)念廣場改造和吳大澂收復(fù)國土紀(jì)念館工程，學(xué)習(xí)宣傳吳大澂為寸土盡寸心的英雄壯舉，教育激勵廣大黨員干部進一步強化守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)的政治擔(dān)當(dāng)。
各位代表!回首過去一年，我們在多重壓力下堅毅前行，在多難選擇中敢于擔(dān)當(dāng)，解決了一些群眾期盼的難題，辦成了一些有利發(fā)展的大事。這些成績的取得，是省州和市委統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，更是全市上下勠力同心、拼搏奉獻的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，離退休老同志，人大代表、政協(xié)委員，駐琿軍警部隊、中省州直單位，以及所有關(guān)心支持琿春發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
看到成績的同時，我們也清醒認識到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨一些困難和挑戰(zhàn)：重大產(chǎn)業(yè)項目不多，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，財政收支形勢依然嚴峻，公共服務(wù)供給有待提升，少數(shù)干部工作作風(fēng)、創(chuàng)新意識、專業(yè)能力與高質(zhì)量發(fā)展需要不相適應(yīng)。對此，我們將采取有力措施，切實加以解決，以實干實績實效推動各項事業(yè)邁上新臺階。
