（吉林省）2025年延邊朝鮮族自治州和龍市人民政府政府工作報告
—2024年12月27日在市十九屆人民代表大會第四次會議上
市人民政府市長 樸哲萬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席同志提出寶貴意見。
2024年工作回顧
2024年，是砥礪前行、奮力拼搏的一年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢和艱巨繁重的任務(wù)，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神，在省委省政府、州委州政府及市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民群眾，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、謀發(fā)展、推改革、防風(fēng)險、惠民生，奮力取得各項事業(yè)新成績，交出了一份“難中有為、干中有成、穩(wěn)中有進(jìn)”的滿意答卷。預(yù)計2024年地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，全口徑財政收入5.5億元，增長10%;固定資產(chǎn)投資增長8%;規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長8%;社會消費(fèi)品零售總額完成15億元，增長4.5%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長5%、10%。經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展良好勢頭。
一年來，我們興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展勢能更加強(qiáng)勁。項目建設(shè)突飛猛進(jìn)。牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展理念，建立重點(diǎn)項目攻堅突破輪值會議機(jī)制，充分發(fā)揮投資拉動關(guān)鍵作用，全年實(shí)施5000萬元以上項目51個、億元以上項目31個，分別比上年增加15個、13個，完成投資27億元。億元以上項目落地轉(zhuǎn)化率達(dá)48%，創(chuàng)歷史新高。雞南鐵礦露天采礦等17個項目建成使用，龍王山森林康養(yǎng)酒店、智慧物流等9個項目完成主體工程，明巖水利樞紐、新興電子科技和汽車配件產(chǎn)業(yè)園等20個項目開工建設(shè)。新華龍鉬礦、仲里大理巖等5個項目穩(wěn)步推進(jìn)。總投資116億元的和龍抽水蓄能電站完成項目核準(zhǔn)，取得突破性進(jìn)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐有力。天池集團(tuán)鐵礦產(chǎn)能提升33%，產(chǎn)值增長24%?？偼顿Y3.8億元的和安河金礦完成試生產(chǎn)，安山巖礦石開采加工項目開工建設(shè)。總投資4.95億元的浩泰生物醫(yī)藥中間體、特醫(yī)食品生產(chǎn)車間項目落地開工。龍鑫藥業(yè)長白山資源醫(yī)療保健研發(fā)基地投入生產(chǎn)。北方水泥設(shè)立和龍子公司。3家企業(yè)晉級省級“專精特新”企業(yè)，4家企業(yè)進(jìn)入規(guī)上行列。商貿(mào)服務(wù)釋放活力。大力開展消費(fèi)品以舊換新、房地產(chǎn)消費(fèi)券等促銷活動，拉動消費(fèi)1600萬元。電商產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，順合鑫牧業(yè)入駐東方甄選、辛選平臺，電商企業(yè)增至25家，全市網(wǎng)絡(luò)零售額增長10%。紅旗河谷成為全省首家入駐粵港澳大灣區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地企業(yè)。持續(xù)拓寬一汽集團(tuán)采購渠道，農(nóng)特產(chǎn)品定向銷售額達(dá)850萬元，增長70%。創(chuàng)新引導(dǎo)17家企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷分離，經(jīng)驗做法全州推廣。新增商貿(mào)企業(yè)15家、限額以上企業(yè)4家，外貿(mào)進(jìn)出口總額、限上社零額增長7%、12%。旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級。提升老里克景區(qū)建設(shè)，新增“冰雪劇場”等體驗項目10個，新建主題民宿40棟。承辦延邊州新雪季啟動儀式，仙峰滑雪場試運(yùn)營，冰雪旅游熱力十足。依托光東村農(nóng)業(yè)融合產(chǎn)業(yè)園，開發(fā)旅游研學(xué)精品課程，“稻禾間研學(xué)旅行基地”獲評首批省級研學(xué)基地。編制仙景臺總體規(guī)劃，差異化發(fā)展青龍漁業(yè)、千年紅豆杉、龍德山莊等景區(qū)露營業(yè)態(tài)。舉辦金達(dá)萊文化旅游節(jié)、邊境旅游季等節(jié)慶活動。全年接待游客、旅游綜合收入分別增長13.3%、21.6%。
一年來，我們抓三農(nóng)、顯特色，鄉(xiāng)村振興強(qiáng)力推進(jìn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展。以“千億斤糧食”工程為抓手，改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.08萬畝，神農(nóng)、平崗綠洲水稻種子完成太空在軌試驗，建成眾鑫米業(yè)水稻集群，農(nóng)作物機(jī)械化率達(dá)96%。全年糧食產(chǎn)量18.9萬噸，再創(chuàng)新高。深入實(shí)施“秸稈變?nèi)狻薄巴涝妆对觥惫こ?，全市肉牛發(fā)展到11.2萬頭，屠宰量增長62%。參芝產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，年產(chǎn)林下參3.7萬支、靈芝60萬椴，產(chǎn)值4200萬元。桑黃精深加工項目建成使用。長白山特產(chǎn)品質(zhì)量檢驗中心投入運(yùn)行。優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)園入選省級現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。八家子鎮(zhèn)獲評國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。農(nóng)村改革落地有效。開展“三資”集中整治行動，追回資金190萬元，新增確權(quán)土地2萬畝。持續(xù)推進(jìn)“其他方式承包地”有償使用，新增村集體收入800萬元。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，流轉(zhuǎn)土地33萬畝。完成頭道鎮(zhèn)、西城鎮(zhèn)第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)摸底調(diào)查。新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體63家。76個行政村集體收入均超40萬元，其中邊境村均達(dá)100萬元。脫貧成果持續(xù)鞏固。投入銜接資金、一汽幫扶資金1.92億元，實(shí)施項目58個。落實(shí)促增收11條舉措，發(fā)放產(chǎn)業(yè)分紅、庭院經(jīng)濟(jì)獎補(bǔ)等各類資金1600萬元，脫貧人口人均純收入增長16%。常態(tài)化開展防返貧監(jiān)測，實(shí)施各項幫扶措施800項，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。國家“832”平臺銷售額達(dá)1572萬元，連續(xù)4年全州第一。投入9400萬元，實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目10個，創(chuàng)建“百村示范”6個，“千村美麗”全覆蓋，實(shí)現(xiàn)全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)。
一年來，我們挖潛能、激活力，開發(fā)開放不斷擴(kuò)大。高質(zhì)量推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。編制完成邊合區(qū)總體規(guī)劃、推動高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案。全年實(shí)施重點(diǎn)項目10個，完成投資18.25億元。新增落戶企業(yè)12家。四月天、鴻仁服裝產(chǎn)業(yè)園竣工投產(chǎn)。吉地科技、出口加工產(chǎn)業(yè)園完成主體工程。污水處理廠二期投入使用。全年完成工業(yè)總產(chǎn)值11.9億元，財稅收入1.45億元。高水平推動互聯(lián)互通。邊民互市貿(mào)易區(qū)完成總工程量的70%。茂山出口加工產(chǎn)業(yè)園完成起步區(qū)配套工程。南坪、古城里口岸完成基礎(chǔ)設(shè)施升級改造。金達(dá)萊通用機(jī)場航站區(qū)主體工程全部完工。G331沿邊開放旅游大通道新改建二級公路和龍段開工建設(shè)?？偼顿Y12.6億元的和龍至南坪二級公路通過國家部委提級論證，高速口至暗河景區(qū)道路項目穩(wěn)步推進(jìn)。高站位抓實(shí)招商引資。大力開展“全民招商”專項行動，赴京津冀、江浙滬等地開展精準(zhǔn)招商58次，考察國投創(chuàng)益、中國天楹等86家企業(yè)。與大有集團(tuán)、保利集團(tuán)等23家企業(yè)達(dá)成合作意向，生物醫(yī)藥中間體、特醫(yī)食品等21個招商項目落戶和龍。與云南昆明、安徽淮南、浙江義烏建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。全年招商引資到位資金增長36%。
一年來，我們優(yōu)環(huán)境、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)顏值更加靚麗。城市建設(shè)顯著提升。堅持規(guī)劃先行，國土空間總體規(guī)劃獲省政府批復(fù)。投入5800萬元，完成9個老舊小區(qū)改造，修復(fù)城市道路22條，安裝亮化設(shè)施2200個，栽種綠植26萬株。推進(jìn)城市智慧燃?xì)夤こ?，改造管?5公里，更新設(shè)備9500戶?？偼顿Y5800萬元的集中供熱工程建成使用。改造城區(qū)老舊供熱管線11公里。興燁和府二期完成主體工程。農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)，編制40個行政村村莊規(guī)劃。開展“八拆”專項行動，拆除危舊房屋、廢棄倉房等650處，創(chuàng)建“干凈人家”500戶。投入9900萬元，實(shí)施八家子鎮(zhèn)凈水廠維修擴(kuò)建工程，維修農(nóng)村供水設(shè)施149處，完成村級污水處理項目13個，改造水沖廁所150戶。秸稈綜合利用率達(dá)90%。實(shí)施“四好農(nóng)村路”項目7個，新建農(nóng)村公路16.7公里。生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良?？偼顿Y3.2億元的大江大河治理二期工程完工。機(jī)水洞水庫、侵蝕溝治理、海蘭河灌區(qū)續(xù)建配套項目開工建設(shè)。投入1.37億元，實(shí)施海蘭河綠水長廊、小流域治理、亞東水庫除險加固等綜合治理工程。投入5242萬元，實(shí)施林草濕連通工程，恢復(fù)濕地984公頃。開展長白山東部森林保護(hù)修復(fù)治理，人工造林300公頃。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，國考斷面全部達(dá)到水質(zhì)要求，優(yōu)良水體比例達(dá)標(biāo)率100%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率98%。
一年來，我們補(bǔ)短板、重保障，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。社會保障扎實(shí)有力。投入4億元，實(shí)施十大民生工程，落實(shí)惠民實(shí)事54項。城鎮(zhèn)新增就業(yè)487人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.7%，零就業(yè)家庭援助率100%，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1939萬元。落實(shí)社會救助、撫恤優(yōu)撫政策，發(fā)放各類資金9280萬元。州光榮二院、第二福利服務(wù)中心等民生服務(wù)項目投入使用，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老院開工建設(shè)。出租車行業(yè)改制順利完成。教育衛(wèi)生均衡發(fā)展。有效利用教育衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展資金，開展獎教獎學(xué)獎醫(yī)活動。光明小學(xué)綜合樓、第一高級中學(xué)操場投入使用，文化小學(xué)體育教學(xué)綜合樓開工建設(shè)。實(shí)施學(xué)前教育、薄弱學(xué)校改造項目46個。撤并學(xué)校及教學(xué)點(diǎn)14所，教育布局持續(xù)優(yōu)化。國家通用語言文字教育有序推進(jìn)，“雙減”成效更加鞏固。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，實(shí)施DIP付費(fèi)新模式，服務(wù)流程更加便捷。文化體育繁榮發(fā)展。總投資5000萬元的龍王山體育公園及配套基礎(chǔ)設(shè)施項目完成主體工程。成功舉辦半程馬拉松賽事，激發(fā)全民健身熱情。完善渤海中京國家考古遺址公園基礎(chǔ)設(shè)施，大洞村長白山古人類遺址考古挖掘進(jìn)展順利，文化遺產(chǎn)保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)。我市榮獲全國區(qū)縣級“書香城市”稱號。
一年來，我們保安全、守底線，社會大局和諧穩(wěn)定。深化創(chuàng)建平安和龍，充分發(fā)揮黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防機(jī)制作用，鞏固“三道防線”體系，邊境地區(qū)持續(xù)安全穩(wěn)定。強(qiáng)化社會治安整體防控，常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪活動。開展非法電動營運(yùn)車輛專項整治，守護(hù)群眾平安出行。圓滿完成全國“兩會”、二十屆三中全會及重要節(jié)慶安保維穩(wěn)任務(wù)。全面推進(jìn)信訪工作法治化，一次性化解率達(dá)95%。有效盤活國有資產(chǎn)1100萬元。開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，整改各類隱患2543項，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。市場“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”完成率達(dá)100%，食品藥品安全事故“零”發(fā)生。開展重點(diǎn)國有林區(qū)防火應(yīng)急道路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)連續(xù)44年無重大森林火災(zāi)目標(biāo)。不斷鑄牢中華民族共同體意識，全面落實(shí)“五大工程”“十大行動”，成功打造9個旅游促“三交”基地和“三共四同”互嵌式社區(qū)，光東村入選全州首批鑄牢中華民族共同體意識教育實(shí)踐基地。
一年來，我們勇?lián)?dāng)、善作為，政府建設(shè)全面加強(qiáng)。堅持全面從嚴(yán)治黨，深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦復(fù)人大代表建議70件、政協(xié)委員提案106件，滿意率100%。持續(xù)深化“府院聯(lián)動”，成功化解糾紛21起。深入開展“八五”普法活動。積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，梳理權(quán)責(zé)清單2548項。12345政務(wù)服務(wù)熱線按時辦結(jié)率100%。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，開展“企業(yè)家日”“沙龍輪值”等活動，解決企業(yè)訴求49個。貫徹落實(shí)防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假工作責(zé)任制，圓滿完成全國第五次經(jīng)濟(jì)普查工作。始終堅持過“緊日子”思想，壓減一般性支出10%以上，有效化解政府債務(wù)。城市信用監(jiān)測在GDP規(guī)模小于100億元的縣級市中位列全國第二。
各位代表，大道至簡，實(shí)干為要?；仡欉^去一年，我們一路承壓、一路奮進(jìn)、一路向好，干成了一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的大事，辦成了一批順民意、惠民生的實(shí)事。這些成績的取得，是市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界鼎力支持的結(jié)果，是干部群眾同心協(xié)力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、人民團(tuán)體、社會各界人士和駐和部隊、武警官兵、公安干警致以崇高的敬意!向所有關(guān)心和龍發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們清醒的認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)為重大項目儲備不多，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長后勁不足;支柱型產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)不多，產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值不高;改善民生任務(wù)仍然艱巨，財政收支矛盾突出;部分干部能力作風(fēng)與高質(zhì)量發(fā)展要求還不相適應(yīng)。對此，我們將高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
