（黑龍江?。?025年哈爾濱市巴彥縣人民政府政府工作報(bào)告
縣十八屆人大五次
會(huì)議文件(6)
政府工作報(bào)告
——2025年1月21日在巴彥縣第十八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
巴彥縣人民政府代縣長(zhǎng)?祁彥勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是新中國(guó)成立75周年，也是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃關(guān)鍵一年。一年來，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣廣大干部群眾，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，錨定目標(biāo)、搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難，較好地完成了縣十八屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)向好
全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值154億元，增長(zhǎng)6%;規(guī)上工業(yè)增加值11.2億元，增長(zhǎng)1.8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額31.1億元，增長(zhǎng)3%;完成固定資產(chǎn)投資15.3億元，增長(zhǎng)38%;進(jìn)出口總額110萬元，增長(zhǎng)22.2%;一般公共預(yù)算收入3.9億元，增長(zhǎng)29.3%;實(shí)際利用內(nèi)資5億元，增長(zhǎng)188%。
——產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。全年推進(jìn)省市重點(diǎn)項(xiàng)目26個(gè)，年度投資15.9億元，投資完成率110%。高氏禾田現(xiàn)代化倉儲(chǔ)庫房項(xiàng)目擴(kuò)容增能，帶動(dòng)企業(yè)年銷售額增加1.2億元，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展新“稻”路。鴻展玉米胚芽油生產(chǎn)加工項(xiàng)目加快建設(shè)，推動(dòng)玉米產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈進(jìn)一步延伸和提升。萬潤(rùn)200萬頭生豬屠宰項(xiàng)目加速推進(jìn)，臨沂順華50萬頭生豬屠宰及肉制品深加工項(xiàng)目簽約入統(tǒng)，為生豬全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展按下“快進(jìn)鍵”。投資11.4億元的國(guó)能200MW風(fēng)電、投資5.3億元的華電二期100MW風(fēng)電項(xiàng)目落地開工，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展蹄疾步穩(wěn)。投資7.7億元的興協(xié)和綠智低碳產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目成功落地，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展新賽道。赤鑫金屬一期項(xiàng)目如期竣工，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)8億元，減少二氧化碳排放3.2萬噸。以招商賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全年累計(jì)外出招商32次，新簽約產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目4個(gè)，簽約額11.4億元。
——營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。包聯(lián)重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目305個(gè)，助企紓困109項(xiàng)，爭(zhēng)取政策資金2653萬元，減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)1.3億元。推進(jìn)“一站式”“保姆式”政務(wù)服務(wù)，全年辦理審批服務(wù)事項(xiàng)5萬余件，認(rèn)領(lǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1500余項(xiàng)，21個(gè)“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)落地見效。暢通銀企對(duì)接渠道，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“信易貸”平臺(tái)成功授信25筆2.1億元。全縣新增規(guī)上企業(yè)5戶、高新技術(shù)企業(yè)2家、省級(jí)數(shù)字化車間1個(gè)，科技成果落地轉(zhuǎn)化2項(xiàng)。健康農(nóng)牧業(yè)食品深加工獲評(píng)全國(guó)科技創(chuàng)新項(xiàng)目，萬潤(rùn)、八旗、高氏禾田獲評(píng)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
——園區(qū)潛力加速釋放。園區(qū)醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)功能區(qū)辟建完成，儲(chǔ)備工業(yè)用地53萬平方米，供熱供氣管網(wǎng)鋪設(shè)和雨污分流項(xiàng)目完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)力保障。公司化改革深入推進(jìn)，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)新模式啟動(dòng)實(shí)施。騰飛食品公司實(shí)現(xiàn)與馬迭爾集團(tuán)深度合作，寶成紅木項(xiàng)目長(zhǎng)期閑置地塊得到有效利用，博遠(yuǎn)順達(dá)汽車飾品項(xiàng)目成功轉(zhuǎn)型，興隆金鑼、豐源飼料等5家僵尸企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體盤活。巴彥經(jīng)開區(qū)年?duì)I業(yè)收入實(shí)現(xiàn)115億元，同比增長(zhǎng)8%，工作成效被國(guó)際商報(bào)公開報(bào)道。
(二)鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)
——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)增效。糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高達(dá)到38億斤，落實(shí)大豆擴(kuò)種任務(wù)51.2萬畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬畝，實(shí)施東北黑土地保護(hù)12.8萬畝、綠色種養(yǎng)循環(huán)10萬畝、大壟密植16.9萬畝、大豆根瘤菌5.9萬畝，水田格田化改造0.7萬畝，測(cè)土配方施肥、一噴多促等技術(shù)得到有效應(yīng)用，成功申報(bào)全省單產(chǎn)提升示范縣。土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、托管面積分別達(dá)到239萬畝和132萬畝，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到71%，新型經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到1.4萬余個(gè)，托管服務(wù)組織達(dá)到352家。畜牧養(yǎng)殖邁向規(guī)?；⒅悄芑?、標(biāo)準(zhǔn)化，完成生豬整合34萬余頭，全縣豬、牛、羊、家禽飼養(yǎng)量分別達(dá)到253.7萬頭、12.9萬頭、3.6萬只、414.8萬只。淡水養(yǎng)殖規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到7.4萬畝，漁業(yè)總產(chǎn)值突破2.9億元。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全縣6家企業(yè)10款產(chǎn)品獲得“黑土優(yōu)品”品牌授權(quán)。
——和美鄉(xiāng)村宜居宜游。全面實(shí)施“十屯樣板、百屯示范、千屯整治”工程，投資3751萬元打造1個(gè)省級(jí)精品村、7個(gè)市級(jí)星級(jí)村、2個(gè)縣級(jí)樣板村?！爸芯€”公路過境段兩側(cè)44個(gè)自然屯綠化亮化卓有成效，補(bǔ)植補(bǔ)造村屯綠化1.7萬余畝，改造農(nóng)村室外旱廁81個(gè)。農(nóng)村生活污水處理率提高至37.2%，達(dá)到全市平均水平。厚植歷史文化底蘊(yùn)，文物普查工作得到第四次全國(guó)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)表揚(yáng)。扎實(shí)開展全省民族團(tuán)結(jié)示范縣創(chuàng)建工作，打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位16個(gè)。首屆“金馬杯”全市象棋精英邀請(qǐng)賽在巴落幕，西集鎮(zhèn)獲評(píng)全省“象棋特色小鎮(zhèn)”。首屆壹臺(tái)山登山節(jié)、“巴彥蘇蘇”食品文化節(jié)成功舉辦，幸福滿龍江2024年全國(guó)冬季“村晚”在中國(guó)文化報(bào)報(bào)道，富江鄉(xiāng)振發(fā)村云水山莊、“皇后村”、松花江鄉(xiāng)稻田畫成為游客打卡“新地標(biāo)”。全縣接待域內(nèi)外游客同比增長(zhǎng)124.5%，旅游綜合收入超過2100萬元。
——鞏固銜接緊密有力。全縣新納入監(jiān)測(cè)對(duì)象43戶76人，落實(shí)針對(duì)性幫扶舉措169條，脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶穩(wěn)崗就業(yè)2428人，全縣95個(gè)幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)2680戶脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶戶均增收2400元。脫貧人口人均純收入達(dá)到16482元，同比增長(zhǎng)7.41%。“三保障”政策全面落實(shí)、“兩病”待遇應(yīng)享盡享，累計(jì)發(fā)放雨露計(jì)劃和防貧救助補(bǔ)助金489.45萬元，全縣無返貧致貧現(xiàn)象發(fā)生。
(三)城鄉(xiāng)建設(shè)提質(zhì)增效
——配套設(shè)施提檔升級(jí)?？偼顿Y11.7億元的“東線”公路改擴(kuò)建工程加速建設(shè)，提質(zhì)改造農(nóng)村公路410公里、危橋17座，創(chuàng)建“美麗農(nóng)村路”75.4公里。通圃路等11條市政道路建設(shè)完工，修繕巴彥鎮(zhèn)、西集鎮(zhèn)主街路面8.5萬延長(zhǎng)米。中興家園城市綜合體項(xiàng)目主體工程如期竣工，改造老舊小區(qū)10個(gè)、農(nóng)村危房239戶。加速推進(jìn)城鄉(xiāng)管網(wǎng)更新改造，累計(jì)投資3.4億元，提質(zhì)改造老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)22.5公里、給排水管網(wǎng)39.8公里、供熱管網(wǎng)6公里、雨污分流管網(wǎng)25公里。農(nóng)村供水保障工程完工，村民飲水條件明顯改善。
——城鎮(zhèn)面貌有顏有序。堅(jiān)持“治管”結(jié)合，占道經(jīng)營(yíng)、亂堆亂放等行為明顯減少，城鎮(zhèn)生活垃圾“日產(chǎn)日清”，環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。維護(hù)升級(jí)公共文體設(shè)施，東西牌樓及四座城門修繕竣工，紅石榴民族主題公園啟動(dòng)建設(shè)。涂白、補(bǔ)植、修剪綠化樹木1.6萬余棵，城區(qū)加掛彩燈1000余盞，城市容貌煥然一新。規(guī)范道路交通秩序，合理施劃停車泊位4500余個(gè)、出租車專用停車位540個(gè)，清理僵尸車294輛，查處交通違法行為62137起，群眾出行更加安全便捷。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。深入開展全流域治理攻堅(jiān)行動(dòng)，少陵河、泥河等主要河流沿線環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。投資3390萬元建設(shè)畜禽糞污集中堆漚點(diǎn)、尿液收集處理池等設(shè)施209處，畜禽糞污還田162萬噸。漂河治理三四期工程、豐農(nóng)水庫改造項(xiàng)目有序推進(jìn)。完成侵蝕溝治理290條。壓緊落靠耕地保護(hù)責(zé)任，利用占補(bǔ)平衡措施恢復(fù)耕地2651畝，表土剝離利用2.5萬立方米。修復(fù)治理歷史遺留礦山12座。春秋兩季秸稈禁燒管控到點(diǎn)到位，1800套節(jié)能鍋爐助力冬季清潔取暖，完成采伐跡地更新造林1000余畝，全年P(guān)M2.5指數(shù)平均31微克，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)287天，實(shí)現(xiàn)歷史最好，九縣排名穩(wěn)步提升。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、第三輪省級(jí)環(huán)保督察反饋問題年度整改任務(wù)順利完成。
(四)民生福祉可感可及
——公共服務(wù)普及普惠。持續(xù)改善辦學(xué)條件，37所中小學(xué)校及幼兒園維修改造項(xiàng)目順利竣工，職業(yè)教育發(fā)展取得新突破。城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全市教學(xué)視導(dǎo)平臺(tái)觀摩現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在巴彥召開，城鄉(xiāng)學(xué)校發(fā)展共同體全面建立，中高考平均分均創(chuàng)歷史新高。新中醫(yī)院綜合樓投入使用，緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)、托育綜合服務(wù)中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，公共衛(wèi)生服務(wù)綜合樓建設(shè)全面啟動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館實(shí)現(xiàn)全覆蓋，疾病預(yù)防控制、醫(yī)療服務(wù)水平穩(wěn)步提升。老年事業(yè)健康發(fā)展，巴彥鎮(zhèn)、洼興鎮(zhèn)敬老服務(wù)中心改造完成，吉慶社區(qū)助老餐廳投入使用，建設(shè)失能老人居家養(yǎng)老床位119張。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)配套示范中心、特困老人家庭適老化改造等項(xiàng)目有序?qū)嵤?/span>
——民生保障兜牢織密。成功舉辦線上線下招聘會(huì)32場(chǎng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)3268人。醫(yī)保服務(wù)全面下沉，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率98.18%，醫(yī)?！傲M(jìn)”工作在全省作典型經(jīng)驗(yàn)介紹。全縣累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金14.3億元、城鄉(xiāng)低保和臨時(shí)救助金8135.48萬元、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼1753.19萬元、靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼404.37萬元、散居孤兒和無人撫養(yǎng)兒童生活補(bǔ)助334.36萬元。社保、醫(yī)?；鸨O(jiān)管有效夯實(shí)，累計(jì)核查處理社?；鹨牲c(diǎn)3316條，追繳違規(guī)使用醫(yī)保基金735.29萬元。退役軍人安置、優(yōu)撫政策全面落實(shí)，全縣擁軍企業(yè)和社會(huì)組織達(dá)到58家。
——基層治理和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，排查化解矛盾糾紛1698起，受理信訪事項(xiàng)1812件次，信訪量同比下降29.5%。社會(huì)治安管理堅(jiān)持“靶向發(fā)力”，掃黑除惡打掉惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙1個(gè)，偵破八類嚴(yán)暴犯罪、刑事案件共計(jì)231起，公訴電信詐騙犯罪嫌疑人164人。幫教措施全面落實(shí)，安置幫教刑滿釋放人員448名，社區(qū)矯正對(duì)象回歸社會(huì)146名。法治鄉(xiāng)村建設(shè)直達(dá)“神經(jīng)末梢”，全縣培養(yǎng)“法律明白人”670名，紅光鄉(xiāng)豐裕村于云波獲得“全省最美法律明白人”稱號(hào)。普法依法治理工作在全面依法治市考核中連續(xù)多年名列前茅，縣委政法委榮獲“全國(guó)‘八五’普法中期表現(xiàn)突出單位”稱號(hào)。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，投資900萬元的縣應(yīng)急指揮中心投入使用，完成燃?xì)?、建筑、電?dòng)車等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治17項(xiàng)，排查整改隱患問題3071個(gè)。全縣安全生產(chǎn)事故和死亡人數(shù)“雙下降”，全年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。新建森林草原防火阻隔帶9條43.9公里，連續(xù)42年無森林草原火災(zāi)發(fā)生。食品、藥品、特種設(shè)備和產(chǎn)品質(zhì)量安全得到有效保障。
(五)政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)
堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過程，深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，持續(xù)深化能力作風(fēng)建設(shè)，有效破解市級(jí)攻堅(jiān)難題12項(xiàng)。貫徹執(zhí)行民主集中制，“三重一大”決策、重大行政決策合法性審查等制度有效落實(shí)。自覺接受人大、政協(xié)及社會(huì)各界監(jiān)督，辦理人大代表建議112件、政協(xié)委員提案126件，辦復(fù)率100%，滿意率97%以上。持續(xù)深化法治政府建設(shè)，累計(jì)審核行政規(guī)范性文件2件，受理行政復(fù)議44件，主動(dòng)公開信息54條，依申請(qǐng)公開4件。全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任壓緊壓實(shí)，過好政府“緊日子”，累計(jì)核減申報(bào)支出近2億元。金融、國(guó)企改革有序推進(jìn)，農(nóng)村集體“三資”管理全面加強(qiáng)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，處置政府系統(tǒng)群腐問題線索39個(gè)，黨紀(jì)政務(wù)處分46人，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得階段性成效。
與此同時(shí)，婦女兒童、民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、國(guó)防動(dòng)員、人民武裝、人防、氣象、地震、公積金、供銷社、紅十字等工作都取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。
各位代表!過去一年成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，得益于市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大、縣政協(xié)的鼎力支持，飽含著全縣廣大人民群眾的心血汗水。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向始終關(guān)心支持巴彥發(fā)展的社會(huì)各界人士和積極參與巴彥建設(shè)的全縣人民，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到面臨的困難和挑戰(zhàn)，主要是：縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式相對(duì)滯后、結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚作用發(fā)揮不充分;土地、資金、人才等要素保障供給不足，項(xiàng)目落地、建設(shè)相對(duì)緩慢;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施短板依然明顯，公共服務(wù)供給和民生保障能力與人民群眾的新期盼仍有差距;生態(tài)環(huán)境承載能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要不匹配，治理壓力較大;個(gè)別黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的行動(dòng)還不夠堅(jiān)決等等。對(duì)此，我們將高度重視，持續(xù)加大力度解決。
