（黑龍江省）2025年哈爾濱市通河縣人民政府政府工作報(bào)告
——2025年1月7日在通河縣第十八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 孟祥偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
一、2024年工作回顧
2024年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在視察黑龍江期間重要講話重要指示精神，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持將高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，以堅(jiān)如磐石的信心、只爭(zhēng)朝夕的勁頭、堅(jiān)韌不拔的毅力，奮力搶機(jī)遇、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、挖潛力，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，中國(guó)式現(xiàn)代化通河實(shí)踐邁出堅(jiān)實(shí)一步。
一年來(lái)，我們?nèi)σ愿白ロ?xiàng)目、促投資，發(fā)展韌勁在穩(wěn)中求進(jìn)中不斷增強(qiáng)。綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)96億元，同比增長(zhǎng)5%以上;規(guī)上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)3.2億元，同比增長(zhǎng)15%以上;兩項(xiàng)指標(biāo)均列九縣前列。一般公共預(yù)算收入完成2.8億元，其中稅收收入完成1.4億元，同比增長(zhǎng)26%以上;固定資產(chǎn)投資完成22億元，同比增長(zhǎng)31%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額27.3億元，同比增長(zhǎng)5%以上。項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王，實(shí)干為要”工作理念，全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目42個(gè)，其中省市重點(diǎn)項(xiàng)目14個(gè)，完成投資15.6億元，超額實(shí)現(xiàn)全年投資目標(biāo)。全力推動(dòng)食品加工、農(nóng)機(jī)裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、清潔能源等綠色新興產(chǎn)業(yè)，龍?jiān)垂嗲夥?6個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，聚霆新能源風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值2.2億元，項(xiàng)目數(shù)量和質(zhì)量實(shí)現(xiàn)雙“豐收”。招商引資成果豐碩。堅(jiān)持全員招商理念，組建8個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈招商專班，開展精準(zhǔn)招商，全年新簽約項(xiàng)目15個(gè)，其中億元以上7個(gè)，協(xié)議簽約總額85億元，實(shí)際利用內(nèi)資17.8億元，同比增長(zhǎng)27.8%。三一重能零碳智造數(shù)字化產(chǎn)業(yè)園、深圳萊頓儲(chǔ)能裝備制造等4個(gè)總投資47.5億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全部實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。
一年來(lái)，我們?nèi)σ愿巴诋a(chǎn)能、增效能，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)在久久為功中更加彰顯?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。統(tǒng)籌推進(jìn)“四個(gè)農(nóng)業(yè)”，穩(wěn)面積、增單產(chǎn)、提品質(zhì)。投資4.6億元，新建續(xù)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11.4萬(wàn)畝，完成岔林河二號(hào)壩灌區(qū)等水利工程8個(gè)，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到125.4萬(wàn)畝。穩(wěn)步推廣大壟密植種植模式，百畝玉米高產(chǎn)攻關(guān)示范田實(shí)現(xiàn)畝均“噸糧”突破。糧食生產(chǎn)克服階段性低溫、多雨等不利影響再獲豐收，總產(chǎn)量達(dá)17.8億斤，實(shí)現(xiàn)“二十一連豐”。在全省率先成立小龍蝦產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，建成年產(chǎn)百萬(wàn)尾越冬繁育基地，蝦稻共作面積2600畝，實(shí)現(xiàn)畝均增收300元以上，全市寒地小龍蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)在通河召開?！巴ê哟竺住逼放苾r(jià)值提升至125億元，連續(xù)4年“獲批全國(guó)水稻綠色高產(chǎn)高效行動(dòng)示范縣”。牢固樹立大食物觀，食用菌栽培、北藥種植等特色產(chǎn)業(yè)亦形成規(guī)模，林下及林地收入達(dá)2581萬(wàn)元;慶秋田、赫州商貿(mào)等通河大榛子系列產(chǎn)品成功入圍“九珍十八品”名錄;優(yōu)加雙利、冰野森林生物等6家企業(yè)8款產(chǎn)品獲“黑土優(yōu)品”標(biāo)識(shí)授權(quán)。新型工業(yè)化加速發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)企業(yè)制度，開展專人駐企服務(wù)，推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)6戶。改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，彩橋米業(yè)獲批省級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目，九粒米業(yè)等4家米企實(shí)現(xiàn)增資擴(kuò)產(chǎn)，帶動(dòng)“通河大米”知名度和影響力持續(xù)提升;魯伯特農(nóng)機(jī)自主研發(fā)的智能農(nóng)機(jī)設(shè)備，暢銷韓國(guó)、緬甸、俄羅斯等海外市場(chǎng)。鞏固提升優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，中藥六廠、久久藥業(yè)等企業(yè)生產(chǎn)的21個(gè)中醫(yī)藥產(chǎn)品納入國(guó)家和省級(jí)醫(yī)保目錄。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，協(xié)合、衡水電投等13個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目及配套產(chǎn)業(yè)加緊建設(shè)，帶動(dòng)清潔能源、裝備制造等產(chǎn)業(yè)聚力成勢(shì)。在開發(fā)區(qū)食品、通用設(shè)備等產(chǎn)業(yè)園新建續(xù)建標(biāo)準(zhǔn)化廠房6棟，盤活閑置廠房4棟，開發(fā)區(qū)承載能力持續(xù)增強(qiáng)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。借勢(shì)冰雪旅游“出圈”綜合效應(yīng)，提檔升級(jí)鏵子山等景區(qū)配套設(shè)施，途遠(yuǎn)米樂(lè)谷度假農(nóng)莊獲評(píng)黑龍江省四星級(jí)民宿，建成烏鴉泡漁村、青山民宿等一批鄉(xiāng)村特色旅游項(xiàng)目。成功舉辦第十九屆登山節(jié)、山地自行車騎行等賽事活動(dòng)，依托鏵子山滑雪場(chǎng)、818水庫(kù)、松花江冰雪“嘉年華”等景區(qū)景點(diǎn)，精心打造3條冬季旅游路線，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)由“一季”向“四季”轉(zhuǎn)變。全年累計(jì)接待游客數(shù)量超過(guò)20萬(wàn)人次。加快“文旅流量”向“消費(fèi)增量”轉(zhuǎn)化，培育限上商貿(mào)企業(yè)和大個(gè)體5戶，升級(jí)改造鎮(zhèn)級(jí)商貿(mào)中心8個(gè)，銷售額增長(zhǎng)超過(guò)20%，旅游經(jīng)濟(jì)對(duì)其他相關(guān)行業(yè)帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。
一年來(lái)，我們?nèi)σ愿白ジ母?、?yōu)環(huán)境，發(fā)展活力在大膽探索中加速釋放。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。立足“小窗口”做實(shí)“大服務(wù)”，新增“高效辦成一件事”21項(xiàng)。設(shè)立“投資項(xiàng)目”和“工程項(xiàng)目”服務(wù)專窗，為企業(yè)提供預(yù)約、延時(shí)、容缺受理等服務(wù)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)98%。依托“1+2+8”政務(wù)服務(wù)網(wǎng)格化管理模式，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)“趕集日”窗口服務(wù)，將80項(xiàng)高頻服務(wù)事項(xiàng)下沉到村，延伸服務(wù)經(jīng)驗(yàn)被全市推廣。新質(zhì)生產(chǎn)力加速培育。加大高新技術(shù)與科技型中小企業(yè)培育力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力。雙利米業(yè)成功認(rèn)定省級(jí)數(shù)字化(智能)示范車間，省級(jí)專精特新企業(yè)增加至4戶、高新技術(shù)企業(yè)增加至5戶;推動(dòng)大海農(nóng)機(jī)與哈工大聯(lián)合共建“智慧機(jī)械產(chǎn)學(xué)研實(shí)驗(yàn)基地”，助力科技成果向新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)改革持續(xù)深化。加快推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，整合縣內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資源，統(tǒng)一藥品目錄，城鄉(xiāng)居民享受同等醫(yī)療服務(wù)的可及性與均衡性顯著增強(qiáng)。推動(dòng)產(chǎn)教融合發(fā)展，創(chuàng)新校企合作模式，職教中心創(chuàng)辦“企業(yè)用工定向培訓(xùn)班”，有力破解企業(yè)技術(shù)人才短缺難題。在全市率先建立新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者糾紛一站式調(diào)解中心，成功化解勞動(dòng)糾紛59件，勞動(dòng)者合法權(quán)益得到有效保障。
一年來(lái)，我們?nèi)σ愿疤崞焚|(zhì)、強(qiáng)管理，城鄉(xiāng)風(fēng)貌在互促共興中各美其美。提升城市功能品質(zhì)。圍繞完善城市基礎(chǔ)設(shè)施精準(zhǔn)發(fā)力，投資669萬(wàn)元改造老舊住宅小區(qū)4個(gè)，投資1146萬(wàn)元完成23個(gè)小區(qū)供熱設(shè)施改造工程，惠及居民5085戶。投資1998萬(wàn)元，建設(shè)城市排水(雨水)防洪排澇管網(wǎng)10公里，重點(diǎn)易澇區(qū)域排水能力顯著提升。推進(jìn)城區(qū)硬化、亮化、綠化升級(jí)，累計(jì)維修人行步道板1.5萬(wàn)平方米、路燈785基桿、窨井600余個(gè)，新增綠地面積3.4萬(wàn)平方米，綠地率達(dá)36.1%，城市精細(xì)化管理列九縣前列。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。嚴(yán)格落實(shí)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，實(shí)行常態(tài)化管理。將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要載體，高效統(tǒng)籌上級(jí)銜接資金2867萬(wàn)元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，項(xiàng)目管理工作質(zhì)量位居全省前列，獲得專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)328萬(wàn)元，脫貧人口年收入超過(guò)1.5萬(wàn)元，增幅10%以上。投資2500萬(wàn)元實(shí)施農(nóng)村飲水改造工程，8.8萬(wàn)村民喝上“安全水、放心水”。投資1400萬(wàn)元打造市級(jí)和美鄉(xiāng)村五星級(jí)村1個(gè)、四星級(jí)村6個(gè)、三星級(jí)村20個(gè)，全省學(xué)用“千萬(wàn)工程”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣設(shè)參觀點(diǎn)位。連續(xù)8年獲評(píng)“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。嚴(yán)格落實(shí)“河湖長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”“田長(zhǎng)制”，強(qiáng)化污染源頭管控與綜合治理，打好“藍(lán)天碧水凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，獲得中央對(duì)地方重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)補(bǔ)助資金8533萬(wàn)元。全年環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)83.6%，獲批全國(guó)秸稈綜合利用重點(diǎn)縣。重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)內(nèi)水質(zhì)穩(wěn)定在三級(jí)以上，三個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率100%，城市地表水環(huán)境質(zhì)量居全市第二。治理侵蝕溝29條，剝離表土129萬(wàn)立方米，黑土地保護(hù)工作持續(xù)加強(qiáng)。
一年來(lái)，我們?nèi)σ愿稗k實(shí)事、解難題，民生福祉在點(diǎn)滴積累中更加殷實(shí)。民生保障更加有力。用政府的“緊日子”換老百姓的“好日子”，財(cái)政用于民生支出占比超80%。城鄉(xiāng)低保、特困和低收入家庭精準(zhǔn)認(rèn)定，發(fā)放低保保障金6322萬(wàn)元;持續(xù)關(guān)注高齡老人、留守兒童、失獨(dú)家庭、殘障人士等弱勢(shì)群體，發(fā)放各類補(bǔ)貼809萬(wàn)元;積極做好退役軍人服務(wù)管理，發(fā)放各類優(yōu)撫補(bǔ)助資金768萬(wàn)元;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1260人，失業(yè)人員再就業(yè)636人，兌現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人才補(bǔ)助334萬(wàn)元，就業(yè)幫扶和實(shí)際就業(yè)比例居全市首位。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)教育均衡發(fā)展，投資2540萬(wàn)元的特殊教育中心建成投用，投資778萬(wàn)元維修改造校舍8所，投資757萬(wàn)元完成18所中小學(xué)教學(xué)設(shè)施配備。高考成績(jī)?cè)賱?chuàng)佳績(jī)，本科上線率和重本上線率再創(chuàng)新高。提升醫(yī)療保障水平，縣人民醫(yī)院建成投入使用，區(qū)域心腦血管診療中心建設(shè)加速推進(jìn)，“大病不出縣”目標(biāo)更近一步。實(shí)施文化惠民工程，投資520萬(wàn)元完成文圖體“三館”和8個(gè)鎮(zhèn)文化站升級(jí)改造;文物普查工作被全省通報(bào)表?yè)P(yáng)。社會(huì)大局穩(wěn)定向好。深入開展“安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)”，推進(jìn)燃?xì)?、交通、森林草原等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查治理，全年無(wú)重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，信訪積案、年度信訪案件、有理案件化解率居全市首位;12345便民熱線滿意率達(dá)99.8%，位居九縣首位。常態(tài)化開展掃黑除惡，刑偵工作綜合排名九縣首位，群眾安全感大幅提升。
一年來(lái)，我們?nèi)σ愿稗D(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象，政府效能在擔(dān)當(dāng)實(shí)干中持續(xù)加強(qiáng)。始終把政治建設(shè)擺在首位，鞏固拓展主題教育成果，深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義。以“十送”服務(wù)為引領(lǐng)，深化能力作風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)開展“抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)落實(shí)、見實(shí)效”活動(dòng)，幫助群眾解決切身利益“關(guān)鍵小事”759件，親民為民、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)男蜗髽涞酶?。?yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議128件、政協(xié)委員提案87件，辦復(fù)率達(dá)100%。“八五”普法扎實(shí)開展。加大審計(jì)監(jiān)督力度，完成政策落實(shí)、民生工程等51項(xiàng)審計(jì)任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)。認(rèn)真做好巡察、審計(jì)等反饋問(wèn)題整改。深入開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治行動(dòng)，緊盯農(nóng)村“三資”“校園餐”、殯葬等重點(diǎn)領(lǐng)域，規(guī)范整治行業(yè)秩序，依法依規(guī)查處各級(jí)違紀(jì)違法人員69人，政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨走深走實(shí)。此外，國(guó)防動(dòng)員、婦女兒童、民族宗教、殘疾人、統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)工作均取得新成果、新成效。
各位代表，奮斗蘊(yùn)含艱辛，成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想把舵領(lǐng)航、科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)攬全局的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持、群策群力的結(jié)果，是歷屆政府班子和全縣廣大干部群眾凝心聚力、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果，是社會(huì)各界鼎力相助、無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果!在此，我代表縣人民政府，向關(guān)心、支持、參與通河發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
居安思危，思則有備。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要更加清醒地看到通河發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高，鏈條短、配套弱，未能將資源優(yōu)勢(shì)充分轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)體量小，財(cái)源培育路徑不多，收支矛盾日益凸顯。個(gè)別部門干部擔(dān)當(dāng)不夠、作風(fēng)不實(shí)、能力不足的問(wèn)題還有所存在，等等。對(duì)此，我們必須采取有力措施，切實(shí)加以解決。
