（黑龍江?。?025年齊齊哈爾市建華區(qū)人民政府政府工作報(bào)告
政?府?工?作?報(bào)?告
——2025年1月11日齊齊哈爾市建華區(qū)
第十八屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) ?王大偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
2024年是新中國(guó)成立七十五周年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)定不移落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北振興發(fā)展重要講話和指示批示精神，聚焦省委“六個(gè)龍江”，市委“四個(gè)提升年”“八個(gè)新突破”重點(diǎn)任務(wù)，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，頂住壓力、克服困難、沉著應(yīng)變，緊緊圍繞“六個(gè)新建華”，奮力走好“六個(gè)新路徑”，統(tǒng)籌做好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促消費(fèi)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，較好地完成了全年目標(biāo)任務(wù)。
2024年，預(yù)計(jì)全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)105.5億元，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)3.1億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成7.7億元，規(guī)上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)5.4億元，限上社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)6.8億元，一般公共預(yù)算收入完成1.77億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)4700萬(wàn)元，實(shí)際利用內(nèi)資完成15.1億元。
一、2024年工作回顧
這一年，我們狠抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，區(qū)域?qū)嵙θ嫣嵘?。招商引資精準(zhǔn)發(fā)力。出臺(tái)《建華區(qū)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商引資專(zhuān)項(xiàng)工作方案》，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)外出招商46次，“關(guān)鍵少數(shù)”作用充分發(fā)揮。招商工作站落位溫州、上海兩地，授予溫州黑龍江商會(huì)會(huì)長(zhǎng)等5人“招商大使”稱(chēng)號(hào)，挖掘億元以上線索8條。匯聚全區(qū)各部門(mén)、各行業(yè)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)招商資源，2024年簽約500萬(wàn)元以上項(xiàng)目24個(gè)，總金額22.24億元，成功與浙江國(guó)開(kāi)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)簽訂投資15億元數(shù)智科技產(chǎn)業(yè)城項(xiàng)目合作協(xié)議。項(xiàng)目建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。對(duì)標(biāo)省“4567”和市“2345”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，突出區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色，確定“3+3+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展架構(gòu)，以文旅、烤肉為主攻方向，叫響“百年卜奎”“食在建華”兩大靚麗名片。全年推進(jìn)總投資500萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目23個(gè)，預(yù)計(jì)完成投資3.2億元，同比增長(zhǎng)39.1%，其中新開(kāi)工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目19個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目4個(gè)。建成投產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)到14個(gè)。搶抓“兩重”“兩新”政策，全年對(duì)上爭(zhēng)取資金7171萬(wàn)元。園區(qū)發(fā)展提速增效。盤(pán)活閑置廠房2.5萬(wàn)平方米，15戶(hù)企業(yè)(項(xiàng)目)落戶(hù)園區(qū)，形成裝備制造、食品加工、節(jié)能環(huán)保等5個(gè)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)板塊。高標(biāo)準(zhǔn)完成園區(qū)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制及規(guī)劃環(huán)評(píng)調(diào)整，投資1億元的華電技改項(xiàng)目順利投產(chǎn)，園區(qū)整體承載能力全面增強(qiáng)。消費(fèi)活力持續(xù)挖潛。精心辦好烤肉美食節(jié)，發(fā)放烤肉消費(fèi)券，持續(xù)叫響“食在建華”。組織大潤(rùn)發(fā)建華店等企業(yè)開(kāi)展線上、線下促消費(fèi)活動(dòng)10場(chǎng)。推動(dòng)轄區(qū)30余戶(hù)企業(yè)及個(gè)體參加電動(dòng)自行車(chē)置換補(bǔ)貼、綠色家電及家裝“煥新”補(bǔ)貼等活動(dòng)。牢牢把握旅發(fā)大會(huì)引流賦能作用，構(gòu)建“一核心四版塊七集區(qū)”旅游發(fā)展格局，促進(jìn)“吃住行游購(gòu)?qiáng)省比湕l發(fā)展，動(dòng)植物園、明月島景區(qū)實(shí)現(xiàn)全面提檔升級(jí)，建華國(guó)防教育主題公園項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。各景區(qū)景點(diǎn)持續(xù)火爆，全年接待游客600萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入26億元，分別增長(zhǎng)45%、23%。鄉(xiāng)村振興成效顯著。大力發(fā)展棚室經(jīng)濟(jì)，以曙光村為主的蔬菜保護(hù)地生產(chǎn)達(dá)到1770畝。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，增強(qiáng)企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入12億元，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶(hù)300余戶(hù)。全面推進(jìn)卜奎云岸鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，打造集餐飲、民宿、休閑娛樂(lè)于一體的鄉(xiāng)村旅游綜合體，助力鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。壓實(shí)“3+2”五級(jí)田長(zhǎng)責(zé)任，全區(qū)糧食作物面積穩(wěn)定在3.7萬(wàn)畝以上，推廣應(yīng)用免耕播種1800畝。實(shí)施最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，攻堅(jiān)克難推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目整改，建立“1234”管護(hù)體系，落實(shí)落靠落細(xì)各方責(zé)任，端牢糧食飯碗。
這一年，我們凝聚改革共識(shí)，創(chuàng)新動(dòng)能加速聚集。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。在全市創(chuàng)新推出“網(wǎng)上辦+視頻辦”服務(wù)模式，涵蓋16個(gè)部門(mén)126個(gè)事項(xiàng)。深入推行11類(lèi)“高效辦成一件事”，累計(jì)辦結(jié)2030件，多部門(mén)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次辦成、一次辦好”。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單化、智能化、便利化，梳理區(qū)級(jí)政務(wù)事項(xiàng)1135項(xiàng)，網(wǎng)上可辦率、一次辦覆蓋率均達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)信息多跑路、群眾少跑腿。持續(xù)深化民生改革。出臺(tái)《教育高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》，打造“1311”教育體制機(jī)制新模式，推動(dòng)教育理念制度、教學(xué)模式和治理方式現(xiàn)代化。結(jié)合“區(qū)管校聘”管理體制改革，擇優(yōu)調(diào)整中小學(xué)校校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)35人，打造“專(zhuān)兼結(jié)合、內(nèi)外互補(bǔ)”教研員隊(duì)伍。優(yōu)化教育梯隊(duì)，全年累計(jì)招聘引進(jìn)優(yōu)秀青年教師50人。依托城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，7家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)均與三甲醫(yī)院簽訂協(xié)議，建華區(qū)醫(yī)院、中醫(yī)院年門(mén)診量76000余人次，增長(zhǎng)6%。持續(xù)強(qiáng)化科技創(chuàng)新。圍繞環(huán)齊大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)，深挖科研院所資源優(yōu)勢(shì)，黑龍江新禹水泥制品有限公司與齊齊哈爾大學(xué)簽署合作協(xié)議，建設(shè)寒區(qū)高性能再生混凝土制品材料研究生工作站。16家企業(yè)被評(píng)為科技型中小企業(yè)，3家企業(yè)被評(píng)為省級(jí)數(shù)字化示范標(biāo)桿企業(yè)，9家企業(yè)被評(píng)為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)9項(xiàng)產(chǎn)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化落地，黑龍國(guó)際連續(xù)三年入選全國(guó)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”榜單。
這一年，我們樹(shù)牢宗旨意識(shí)，民生實(shí)事全力推進(jìn)。就業(yè)服務(wù)更加貼心。全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款3500余萬(wàn)元，線上線下組織招聘會(huì)共計(jì)41場(chǎng)，提供崗位1589個(gè)，滿(mǎn)足企業(yè)用工與群眾求職雙向需要，實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)4000余人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6%以下。社會(huì)保障更加完備。累計(jì)發(fā)放低保、特困、高齡等各類(lèi)資金4100萬(wàn)元。進(jìn)一步抓好雙擁共建，全年發(fā)放各類(lèi)優(yōu)撫資金557萬(wàn)元，惠及3660人次。全年完成兵員征集任務(wù)87人，其中大學(xué)畢業(yè)生62人，再創(chuàng)歷史新高。依托未保站、社工站，大力推動(dòng)“一老一小”工作，“托幼一體化”特色項(xiàng)目有效解決300余個(gè)家庭低齡幼兒托育難題。積極開(kāi)展慈善大病救助、慰問(wèn)貧困學(xué)生、愛(ài)心助殘、“佳節(jié)送溫暖”等系列慈善活動(dòng)，捐贈(zèng)慈善物資30余萬(wàn)元，2024年慈善工作在全省民政工作會(huì)議上作典型經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。教育資源更加均衡。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，累計(jì)投入資金1800余萬(wàn)元，整治校園安全隱患問(wèn)題，改善教育發(fā)展條件。持續(xù)打造“一校一品”特色品牌，二十一中足球、回民小學(xué)冰球獲省級(jí)聯(lián)賽冠軍，東路小學(xué)被授予全省“國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)”示范校。深化“五維十環(huán)”精細(xì)化治理，靶向召開(kāi)全區(qū)教育質(zhì)量分析會(huì)，精準(zhǔn)把脈問(wèn)診，提升教學(xué)質(zhì)量，2024年重點(diǎn)高中進(jìn)段人數(shù)1308人，進(jìn)段率62.98%，中考成績(jī)實(shí)現(xiàn)“二十二連冠”。衛(wèi)生體系更加完善。建立完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)制及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。做好全區(qū)預(yù)警工作，實(shí)施常態(tài)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)，宣傳疾病預(yù)防知識(shí)，提高公眾自我防護(hù)意識(shí)和防病能力。全區(qū)重點(diǎn)人群簽約率達(dá)到89%。文體活動(dòng)更加精彩。組織“我愛(ài)我的祖國(guó)金秋鶴城”“迎旅發(fā)·全民健身日”等文體活動(dòng)90余場(chǎng)次，惠及群眾20余萬(wàn)人次，開(kāi)展基層輔導(dǎo)800余次，線上藝術(shù)輔導(dǎo)200余次。養(yǎng)老服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。在全省率先啟動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)，為居家老年人提供上門(mén)診療等服務(wù)613人次。全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范效應(yīng)充分釋放，轄區(qū)養(yǎng)老院床位5445張，總數(shù)全省第一;在院老人2142人，總數(shù)全市第一。
這一年，我們致力環(huán)境治理，營(yíng)造生態(tài)宜居家園。老舊小區(qū)煥發(fā)新顏。堅(jiān)持把老舊小區(qū)改造作為重大民生工程和發(fā)展工程，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。全年投入1.5億元，改造老舊小區(qū)5個(gè)，惠及居民4631戶(hù)。成立住建、街道、社區(qū)、物業(yè)、業(yè)主代表五方質(zhì)量安全監(jiān)督組，推動(dòng)化解群眾合理訴求61個(gè)。開(kāi)展住宅小區(qū)環(huán)境治理“走、比、看”活動(dòng)3輪次，安全管理、環(huán)境衛(wèi)生督導(dǎo)檢查67次，整改物業(yè)服務(wù)問(wèn)題264處。街路整治精細(xì)全面。建立“1+3+1”工作機(jī)制，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保轄區(qū)主要街路，推動(dòng)包保街路“臟亂破”問(wèn)題整治。全面改善建華出城口、明海公路東段兩側(cè)環(huán)境秩序，投資600萬(wàn)元升級(jí)改造恒騰物流園周邊汽修業(yè)態(tài)區(qū)域。查封取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)廢品收購(gòu)站22家，規(guī)范整治70余家，清理僵尸車(chē)244臺(tái);拆除違法建設(shè)面積1.8萬(wàn)余平方米、清除圈占2500余延長(zhǎng)米。啟動(dòng)國(guó)省道改擴(kuò)建，嫩雙公路建華段正式交工通車(chē)。飛線治理大力推進(jìn)?？茖W(xué)分類(lèi)飛線問(wèn)題，推動(dòng)三大運(yùn)營(yíng)商全面規(guī)范治理，突出整治重點(diǎn)街路飛線問(wèn)題近300處，拆除廢棄線桿210余根，徹底根治西二道街、民樂(lè)路等街路飛線問(wèn)題頑疾，全年累計(jì)排查整治各類(lèi)飛線4.2萬(wàn)延長(zhǎng)米。污染防治深度攻堅(jiān)。全年環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到96%，超額完成鍋爐改造及農(nóng)房建筑節(jié)能改造任務(wù)，更新造林10.5公頃。全面開(kāi)展清河行動(dòng)，入河排污口“一口一檔”，地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。凈土保衛(wèi)持續(xù)強(qiáng)化，垃圾中轉(zhuǎn)站項(xiàng)目全面建設(shè)完成，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率和運(yùn)行率均達(dá)到100%，工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到98%，危廢網(wǎng)上申報(bào)率達(dá)到95%，醫(yī)療廢物100%安全處置。
這一年，我們守好安全底線，責(zé)任落實(shí)穩(wěn)固牢靠。風(fēng)險(xiǎn)化解成效明顯。建立政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及預(yù)警機(jī)制，克服財(cái)力吃緊困難，按時(shí)足額支付債券利息2118萬(wàn)元。積極向上爭(zhēng)取資金，化解政府債務(wù)。組織信訪下基層觀摩活動(dòng)，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)信訪事項(xiàng)包保率100%，有理和部分有理事項(xiàng)全部化解，區(qū)信訪局成為全市信訪法治化試點(diǎn)單位。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深化“四所一庭一中心”聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮多部門(mén)調(diào)處合力。全力打造“1˙3˙5分鐘”快速反應(yīng)圈，推動(dòng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)提檔升級(jí)。破獲電詐案件110起，凍結(jié)賬戶(hù)416個(gè)、資金1980余萬(wàn)元，幫助群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失520萬(wàn)元;推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，涉黑涉惡線索查結(jié)率100%，嚴(yán)重暴力犯罪案件即發(fā)即破，建華公安分局在全省公安機(jī)關(guān)食藥環(huán)偵戰(zhàn)線比武中榮獲團(tuán)體一等獎(jiǎng)，獲市局“旅發(fā)大會(huì)安保維穩(wěn)工作成績(jī)突出”集體嘉獎(jiǎng)。應(yīng)急管理縱深推進(jìn)。將掛牌明責(zé)與智慧城市指揮中心平臺(tái)進(jìn)行業(yè)務(wù)融合，推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患問(wèn)題大起底大檢查，食品安全、燃?xì)獍踩⒔ㄖw檢扎實(shí)推進(jìn)，隱患問(wèn)題立查立改。全年排查發(fā)現(xiàn)各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患6261個(gè)，整改完成率99.8%，重特大安全事故保持“零發(fā)生”。持續(xù)鞏固“打非治違”成效，初步實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患精準(zhǔn)研判、安全生產(chǎn)全過(guò)程數(shù)字化監(jiān)管。全區(qū)共懸掛安全生產(chǎn)公示牌10480塊，巡查覆蓋率達(dá)98.7%，打造萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、廣信路“示范點(diǎn)”。
這一年，我們轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。強(qiáng)化政治引領(lǐng)。嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度，組織召開(kāi)政府黨組會(huì)議15次，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察我省期間重要講話重要指示精神，全面落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，對(duì)標(biāo)對(duì)表中央、省、市工作決策部署推動(dòng)工作，創(chuàng)新建立重點(diǎn)問(wèn)題通報(bào)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格依法行政。持續(xù)做實(shí)“府檢”監(jiān)督聯(lián)動(dòng)，區(qū)檢察院助力法治建設(shè)項(xiàng)目入選最高檢檢察改革案例。全力提升行政復(fù)議應(yīng)訴工作質(zhì)效，設(shè)立行政復(fù)議基層便民聯(lián)系點(diǎn)8個(gè)，公共法律服務(wù)中心、文化、北華司法所聯(lián)系點(diǎn)被確認(rèn)為市級(jí)行政復(fù)議基層聯(lián)系點(diǎn)，得到省司法廳高度認(rèn)可，在黑龍江省廣播電視臺(tái)《黨風(fēng)政風(fēng)熱線》“政在幫”欄目進(jìn)行推廣。扎實(shí)做好“八五”普法，將社區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐站作為普法宣傳陣地，優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)觸手可得。全面推進(jìn)政府工作法治化規(guī)范化，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，高效辦理人大代表建議75件、政協(xié)委員提案94件，辦復(fù)率達(dá)100%。加強(qiáng)廉政建設(shè)。持續(xù)抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，群腐集中整治走深走實(shí)，校園餐、殯葬、農(nóng)村“三資”等一批重點(diǎn)領(lǐng)域問(wèn)題有效糾治。自覺(jué)接受省委巡視監(jiān)督，扎實(shí)做好整改“后半篇”文章。拓展審計(jì)監(jiān)督深度，出具報(bào)告30篇，實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作全覆蓋。牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”和一般性支出，全力夯實(shí)廉潔根基。
此外，民族宗教、人防、武裝、婦女兒童、關(guān)心下一代等工作也都取得了新進(jìn)展。
各位代表，過(guò)去一年成績(jī)的取得是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，也是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)進(jìn)取、接續(xù)奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向所有關(guān)心支持建華全面振興的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到振興發(fā)展中還存在很多突出問(wèn)題：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上項(xiàng)目謀劃生成速度較慢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量還不高;在深化改革上重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)放的步伐還不夠快;在民生保障上力度不夠大，與群眾期盼還有差距;在作風(fēng)建設(shè)上個(gè)別機(jī)關(guān)干部干事氛圍不濃。針對(duì)上述問(wèn)題，我們絕不回避，將采取強(qiáng)有力措施認(rèn)真加以解決，決不辜負(fù)全區(qū)人民的期望。
