（黑龍江?。?025年齊齊哈爾市建華區(qū)人民政府政府工作報告
政?府?工?作?報?告
——2025年1月11日齊齊哈爾市建華區(qū)
第十八屆人民代表大會第六次會議上
區(qū)人民政府區(qū)長 ?王大偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議。
2024年是新中國成立七十五周年，也是實施“十四五”規(guī)劃的攻堅之年。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅定不移落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北振興發(fā)展重要講話和指示批示精神，聚焦省委“六個龍江”，市委“四個提升年”“八個新突破”重點任務(wù)，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，頂住壓力、克服困難、沉著應(yīng)變，緊緊圍繞“六個新建華”，奮力走好“六個新路徑”，統(tǒng)籌做好穩(wěn)經(jīng)濟、促消費、惠民生、防風(fēng)險等各項工作，較好地完成了全年目標任務(wù)。
2024年，預(yù)計全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)105.5億元，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)3.1億元，全社會固定資產(chǎn)投資完成7.7億元，規(guī)上工業(yè)增加值實現(xiàn)5.4億元，限上社會消費品零售總額實現(xiàn)6.8億元，一般公共預(yù)算收入完成1.77億元，外貿(mào)進出口總額實現(xiàn)4700萬元，實際利用內(nèi)資完成15.1億元。
一、2024年工作回顧
這一年，我們狠抓經(jīng)濟建設(shè)，區(qū)域?qū)嵙θ嫣嵘Ｕ猩桃Y精準發(fā)力。出臺《建華區(qū)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商引資專項工作方案》，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)外出招商46次，“關(guān)鍵少數(shù)”作用充分發(fā)揮。招商工作站落位溫州、上海兩地，授予溫州黑龍江商會會長等5人“招商大使”稱號，挖掘億元以上線索8條。匯聚全區(qū)各部門、各行業(yè)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)招商資源，2024年簽約500萬元以上項目24個，總金額22.24億元，成功與浙江國開數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團簽訂投資15億元數(shù)智科技產(chǎn)業(yè)城項目合作協(xié)議。項目建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。對標省“4567”和市“2345”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，突出區(qū)域優(yōu)勢特色，確定“3+3+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展架構(gòu)，以文旅、烤肉為主攻方向，叫響“百年卜奎”“食在建華”兩大靚麗名片。全年推進總投資500萬元以上產(chǎn)業(yè)項目23個，預(yù)計完成投資3.2億元，同比增長39.1%，其中新開工產(chǎn)業(yè)項目19個，續(xù)建項目4個。建成投產(chǎn)項目達到14個。搶抓“兩重”“兩新”政策，全年對上爭取資金7171萬元。園區(qū)發(fā)展提速增效。盤活閑置廠房2.5萬平方米，15戶企業(yè)(項目)落戶園區(qū)，形成裝備制造、食品加工、節(jié)能環(huán)保等5個產(chǎn)業(yè)專業(yè)板塊。高標準完成園區(qū)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制及規(guī)劃環(huán)評調(diào)整，投資1億元的華電技改項目順利投產(chǎn)，園區(qū)整體承載能力全面增強。消費活力持續(xù)挖潛。精心辦好烤肉美食節(jié)，發(fā)放烤肉消費券，持續(xù)叫響“食在建華”。組織大潤發(fā)建華店等企業(yè)開展線上、線下促消費活動10場。推動轄區(qū)30余戶企業(yè)及個體參加電動自行車置換補貼、綠色家電及家裝“煥新”補貼等活動。牢牢把握旅發(fā)大會引流賦能作用，構(gòu)建“一核心四版塊七集區(qū)”旅游發(fā)展格局，促進“吃住行游購娛”全鏈條發(fā)展，動植物園、明月島景區(qū)實現(xiàn)全面提檔升級，建華國防教育主題公園項目穩(wěn)步推進。各景區(qū)景點持續(xù)火爆，全年接待游客600萬人次，實現(xiàn)旅游收入26億元，分別增長45%、23%。鄉(xiāng)村振興成效顯著。大力發(fā)展棚室經(jīng)濟，以曙光村為主的蔬菜保護地生產(chǎn)達到1770畝。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社擴大經(jīng)營規(guī)模，增強企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力，實現(xiàn)銷售收入12億元，帶動區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶300余戶。全面推進卜奎云岸鄉(xiāng)村旅游項目開工建設(shè)，打造集餐飲、民宿、休閑娛樂于一體的鄉(xiāng)村旅游綜合體，助力鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。壓實“3+2”五級田長責(zé)任，全區(qū)糧食作物面積穩(wěn)定在3.7萬畝以上，推廣應(yīng)用免耕播種1800畝。實施最嚴格耕地保護制度，攻堅克難推進高標準農(nóng)田項目整改，建立“1234”管護體系，落實落靠落細各方責(zé)任，端牢糧食飯碗。
這一年，我們凝聚改革共識，創(chuàng)新動能加速聚集。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。在全市創(chuàng)新推出“網(wǎng)上辦+視頻辦”服務(wù)模式，涵蓋16個部門126個事項。深入推行11類“高效辦成一件事”，累計辦結(jié)2030件，多部門審批事項實現(xiàn)“一次辦成、一次辦好”。推動政務(wù)服務(wù)事項清單化、智能化、便利化，梳理區(qū)級政務(wù)事項1135項，網(wǎng)上可辦率、一次辦覆蓋率均達100%，實現(xiàn)信息多跑路、群眾少跑腿。持續(xù)深化民生改革。出臺《教育高質(zhì)量發(fā)展行動方案》，打造“1311”教育體制機制新模式，推動教育理念制度、教學(xué)模式和治理方式現(xiàn)代化。結(jié)合“區(qū)管校聘”管理體制改革，擇優(yōu)調(diào)整中小學(xué)校校長、副校長35人，打造“專兼結(jié)合、內(nèi)外互補”教研員隊伍。優(yōu)化教育梯隊，全年累計招聘引進優(yōu)秀青年教師50人。依托城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，7家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)均與三甲醫(yī)院簽訂協(xié)議，建華區(qū)醫(yī)院、中醫(yī)院年門診量76000余人次，增長6%。持續(xù)強化科技創(chuàng)新。圍繞環(huán)齊大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)，深挖科研院所資源優(yōu)勢，黑龍江新禹水泥制品有限公司與齊齊哈爾大學(xué)簽署合作協(xié)議，建設(shè)寒區(qū)高性能再生混凝土制品材料研究生工作站。16家企業(yè)被評為科技型中小企業(yè)，3家企業(yè)被評為省級數(shù)字化示范標桿企業(yè)，9家企業(yè)被評為國家級高新技術(shù)企業(yè)，實現(xiàn)9項產(chǎn)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化落地，黑龍國際連續(xù)三年入選全國企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”榜單。
這一年，我們樹牢宗旨意識，民生實事全力推進。就業(yè)服務(wù)更加貼心。全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款3500余萬元，線上線下組織招聘會共計41場，提供崗位1589個，滿足企業(yè)用工與群眾求職雙向需要，實現(xiàn)新增就業(yè)4000余人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6%以下。社會保障更加完備。累計發(fā)放低保、特困、高齡等各類資金4100萬元。進一步抓好雙擁共建，全年發(fā)放各類優(yōu)撫資金557萬元，惠及3660人次。全年完成兵員征集任務(wù)87人，其中大學(xué)畢業(yè)生62人，再創(chuàng)歷史新高。依托未保站、社工站，大力推動“一老一小”工作，“托幼一體化”特色項目有效解決300余個家庭低齡幼兒托育難題。積極開展慈善大病救助、慰問貧困學(xué)生、愛心助殘、“佳節(jié)送溫暖”等系列慈善活動，捐贈慈善物資30余萬元，2024年慈善工作在全省民政工作會議上作典型經(jīng)驗發(fā)言。教育資源更加均衡。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，累計投入資金1800余萬元，整治校園安全隱患問題，改善教育發(fā)展條件。持續(xù)打造“一校一品”特色品牌，二十一中足球、回民小學(xué)冰球獲省級聯(lián)賽冠軍，東路小學(xué)被授予全省“國家中小學(xué)智慧教育平臺”示范校。深化“五維十環(huán)”精細化治理，靶向召開全區(qū)教育質(zhì)量分析會，精準把脈問診，提升教學(xué)質(zhì)量，2024年重點高中進段人數(shù)1308人，進段率62.98%，中考成績實現(xiàn)“二十二連冠”。衛(wèi)生體系更加完善。建立完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機制及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。做好全區(qū)預(yù)警工作，實施常態(tài)監(jiān)測和應(yīng)急監(jiān)測，宣傳疾病預(yù)防知識，提高公眾自我防護意識和防病能力。全區(qū)重點人群簽約率達到89%。文體活動更加精彩。組織“我愛我的祖國金秋鶴城”“迎旅發(fā)·全民健身日”等文體活動90余場次，惠及群眾20余萬人次，開展基層輔導(dǎo)800余次，線上藝術(shù)輔導(dǎo)200余次。養(yǎng)老服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。在全省率先啟動居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)，為居家老年人提供上門診療等服務(wù)613人次。全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范效應(yīng)充分釋放，轄區(qū)養(yǎng)老院床位5445張，總數(shù)全省第一;在院老人2142人，總數(shù)全市第一。
這一年，我們致力環(huán)境治理，營造生態(tài)宜居家園。老舊小區(qū)煥發(fā)新顏。堅持把老舊小區(qū)改造作為重大民生工程和發(fā)展工程，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。全年投入1.5億元，改造老舊小區(qū)5個，惠及居民4631戶。成立住建、街道、社區(qū)、物業(yè)、業(yè)主代表五方質(zhì)量安全監(jiān)督組，推動化解群眾合理訴求61個。開展住宅小區(qū)環(huán)境治理“走、比、看”活動3輪次，安全管理、環(huán)境衛(wèi)生督導(dǎo)檢查67次，整改物業(yè)服務(wù)問題264處。街路整治精細全面。建立“1+3+1”工作機制，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包保轄區(qū)主要街路，推動包保街路“臟亂破”問題整治。全面改善建華出城口、明海公路東段兩側(cè)環(huán)境秩序，投資600萬元升級改造恒騰物流園周邊汽修業(yè)態(tài)區(qū)域。查封取締無照經(jīng)營廢品收購站22家，規(guī)范整治70余家，清理僵尸車244臺;拆除違法建設(shè)面積1.8萬余平方米、清除圈占2500余延長米。啟動國省道改擴建，嫩雙公路建華段正式交工通車。飛線治理大力推進?？茖W(xué)分類飛線問題，推動三大運營商全面規(guī)范治理，突出整治重點街路飛線問題近300處，拆除廢棄線桿210余根，徹底根治西二道街、民樂路等街路飛線問題頑疾，全年累計排查整治各類飛線4.2萬延長米。污染防治深度攻堅。全年環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)達到96%，超額完成鍋爐改造及農(nóng)房建筑節(jié)能改造任務(wù)，更新造林10.5公頃。全面開展清河行動，入河排污口“一口一檔”，地表水水質(zhì)達標率100%。凈土保衛(wèi)持續(xù)強化，垃圾中轉(zhuǎn)站項目全面建設(shè)完成，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率和運行率均達到100%，工業(yè)固廢綜合利用率達到98%，危廢網(wǎng)上申報率達到95%，醫(yī)療廢物100%安全處置。
這一年，我們守好安全底線，責(zé)任落實穩(wěn)固牢靠。風(fēng)險化解成效明顯。建立政府債務(wù)風(fēng)險評估及預(yù)警機制，克服財力吃緊困難，按時足額支付債券利息2118萬元。積極向上爭取資金，化解政府債務(wù)。組織信訪下基層觀摩活動，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)實現(xiàn)重點信訪事項包保率100%，有理和部分有理事項全部化解，區(qū)信訪局成為全市信訪法治化試點單位。社會大局和諧穩(wěn)定。深化“四所一庭一中心”聯(lián)調(diào)聯(lián)動機制，充分發(fā)揮多部門調(diào)處合力。全力打造“1˙3˙5分鐘”快速反應(yīng)圈，推動社會治安防控體系建設(shè)提檔升級。破獲電詐案件110起，凍結(jié)賬戶416個、資金1980余萬元，幫助群眾挽回經(jīng)濟損失520萬元;推進掃黑除惡常態(tài)化，涉黑涉惡線索查結(jié)率100%，嚴重暴力犯罪案件即發(fā)即破，建華公安分局在全省公安機關(guān)食藥環(huán)偵戰(zhàn)線比武中榮獲團體一等獎，獲市局“旅發(fā)大會安保維穩(wěn)工作成績突出”集體嘉獎。應(yīng)急管理縱深推進。將掛牌明責(zé)與智慧城市指揮中心平臺進行業(yè)務(wù)融合，推進安全生產(chǎn)隱患問題大起底大檢查，食品安全、燃氣安全、建筑體檢扎實推進，隱患問題立查立改。全年排查發(fā)現(xiàn)各類安全風(fēng)險隱患6261個，整改完成率99.8%，重特大安全事故保持“零發(fā)生”。持續(xù)鞏固“打非治違”成效，初步實現(xiàn)風(fēng)險隱患精準研判、安全生產(chǎn)全過程數(shù)字化監(jiān)管。全區(qū)共懸掛安全生產(chǎn)公示牌10480塊，巡查覆蓋率達98.7%，打造萬達廣場、廣信路“示范點”。
這一年，我們轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，自身建設(shè)全面加強。強化政治引領(lǐng)。嚴格執(zhí)行“第一議題”制度，組織召開政府黨組會議15次，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察我省期間重要講話重要指示精神，全面落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，對標對表中央、省、市工作決策部署推動工作，創(chuàng)新建立重點問題通報聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，以實際行動堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。嚴格依法行政。持續(xù)做實“府檢”監(jiān)督聯(lián)動，區(qū)檢察院助力法治建設(shè)項目入選最高檢檢察改革案例。全力提升行政復(fù)議應(yīng)訴工作質(zhì)效，設(shè)立行政復(fù)議基層便民聯(lián)系點8個，公共法律服務(wù)中心、文化、北華司法所聯(lián)系點被確認為市級行政復(fù)議基層聯(lián)系點，得到省司法廳高度認可，在黑龍江省廣播電視臺《黨風(fēng)政風(fēng)熱線》“政在幫”欄目進行推廣。扎實做好“八五”普法，將社區(qū)新時代文明實踐站作為普法宣傳陣地，優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)觸手可得。全面推進政府工作法治化規(guī)范化，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，高效辦理人大代表建議75件、政協(xié)委員提案94件，辦復(fù)率達100%。加強廉政建設(shè)。持續(xù)抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實開展黨紀學(xué)習(xí)教育，深入落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，群腐集中整治走深走實，校園餐、殯葬、農(nóng)村“三資”等一批重點領(lǐng)域問題有效糾治。自覺接受省委巡視監(jiān)督，扎實做好整改“后半篇”文章。拓展審計監(jiān)督深度，出具報告30篇，實現(xiàn)審計工作全覆蓋。牢固樹立“過緊日子”思想，嚴控“三公經(jīng)費”和一般性支出，全力夯實廉潔根基。
此外，民族宗教、人防、武裝、婦女兒童、關(guān)心下一代等工作也都取得了新進展。
各位代表，過去一年成績的取得是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，也是全區(qū)人民團結(jié)進取、接續(xù)奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向所有關(guān)心支持建華全面振興的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到振興發(fā)展中還存在很多突出問題：在經(jīng)濟發(fā)展上項目謀劃生成速度較慢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量還不高;在深化改革上重點領(lǐng)域開放的步伐還不夠快;在民生保障上力度不夠大，與群眾期盼還有差距;在作風(fēng)建設(shè)上個別機關(guān)干部干事氛圍不濃。針對上述問題，我們絕不回避，將采取強有力措施認真加以解決，決不辜負全區(qū)人民的期望。
