（黑龍江省）2025年齊齊哈爾市依安縣人民政府政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2025年1月16日在依安縣第十八屆
人民代表大會第六次會議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議。
一、2024年工作回顧
2024年是進一步全面深化改革的開局之年，也是依安縣攻堅克難、負重爭先的關(guān)鍵之年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實省市部署要求，在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，篤定目標、克難奮進，著力拼經(jīng)濟、上項目、促發(fā)展，全力優(yōu)環(huán)境、惠民生、防風險，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)蓄勢聚能、提檔加速的良好態(tài)勢。預計地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長1.5%，固定資產(chǎn)投資同比增長10.4%，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長20%，一般公共預算收入同比增長7.4%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別同比增長5%和7%。
過去一年，我們堅持“三農(nóng)”工作優(yōu)先發(fā)展，全方位推進鄉(xiāng)村振興，強縣根基愈發(fā)穩(wěn)固。扎扎實實強農(nóng)業(yè)、美農(nóng)村、富農(nóng)民，農(nóng)業(yè)強縣建設(shè)結(jié)出新碩果。
——糧食生產(chǎn)再迎豐收。嚴格落實糧食安全責任制，建設(shè)高標準農(nóng)田13.44萬畝，全縣糧食作物播種面積穩(wěn)定在400萬畝以上，大壟密植面積達到154萬畝，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)26.7億斤，新增產(chǎn)量1.3億斤，同比增長5%，高于全省2.3個百分點、全市2.7個百分點，位居全省前列、全市第一，占全市糧食增產(chǎn)總量的23%，被評為全國玉米、大豆單產(chǎn)提升整建制推進縣，連續(xù)十五年躋身全國產(chǎn)糧大縣行列。
——體系建設(shè)提質(zhì)擴面。深入推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系提質(zhì)工程，土地資源加速集聚、“五良”融合集成應(yīng)用，發(fā)展農(nóng)民合作社193個、家庭農(nóng)場147個，整合土地97.5萬畝，玉米、大豆畝均分別增產(chǎn)290斤、75斤，農(nóng)民腰包越來越鼓，村集體家底越來越厚。充分釋放體系建設(shè)組織化、規(guī)?；瘍?yōu)勢，完善“農(nóng)社企”利益聯(lián)結(jié)機制，召開訂單農(nóng)業(yè)簽約大會、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會，發(fā)展訂單定制25.12萬畝，甜菜面積創(chuàng)歷史新高，定制農(nóng)業(yè)銷售額突破900萬元。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系經(jīng)驗做法，在《新華社》《人民日報》等國家級媒體刊發(fā)報道，省臺新聞聯(lián)播連續(xù)三期播報，入選全省鞏固拓展脫貧攻堅成果典型案例。
——“四個農(nóng)業(yè)”齊頭并進?？萍家I(lǐng)更見成效。建設(shè)種子繁育基地21萬畝，開發(fā)應(yīng)用“依安數(shù)字高標系統(tǒng)”，打造省級農(nóng)業(yè)科技示范基地2個。綠色農(nóng)業(yè)蓬勃前行。農(nóng)業(yè)投入品減量增效，農(nóng)藥減量1%;發(fā)展綠色食品企業(yè)4家、大基地1個。質(zhì)量標準穩(wěn)中提質(zhì)。完成各類農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測2530批次，開展全程托管服務(wù)148.8萬畝，象嶼農(nóng)業(yè)物產(chǎn)入選中國農(nóng)業(yè)企業(yè)社會化服務(wù)行業(yè)20強。品牌勢能持續(xù)增強。加力構(gòu)建“4+6+N”品牌體系，鵬程生化連續(xù)3年入選中國農(nóng)業(yè)企業(yè)500強，北緯47°獲評“全國十大好吃玉米”。
——畜牧業(yè)發(fā)展提量擴能。堅持“穩(wěn)豬、擴牛、增鵝”，規(guī)?；B(yǎng)殖場達到22家，豬、牛、鵝養(yǎng)殖量分別實現(xiàn)92.3萬頭、17.1萬頭、367.4萬只，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值40%以上。連續(xù)十五年被評為全國生豬調(diào)出大縣，安格斯高端肉牛飼養(yǎng)量突破4萬頭，躍居全省首位?！磅r食玉米+肉牛”“甜菜+肉?！瘪詈夏Ｊ叫Ч癸@，推動節(jié)本增效近億元。
——和美鄉(xiāng)村加快建設(shè)。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，深化人居環(huán)境整治提升五年行動，清理農(nóng)村生活垃圾2.2萬立方米，農(nóng)村生活污水治理率超額完成。落實防返貧監(jiān)測幫扶機制，實施鄉(xiāng)村振興項目28個，撥付銜接資金1.05億元，新建屯組路26.83公里，發(fā)展特色種養(yǎng)2.63萬畝、88.53萬只，多措并舉跑出了鄉(xiāng)村振興加速度。
過去一年，我們聚焦建強現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全鏈條育壯主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展動能顯著增強。一以貫之上項目、擴投資、強平臺，依安動能再添新引擎。
——產(chǎn)業(yè)項目集群發(fā)展。錨定三個集群靶向發(fā)力，全年推進500萬元以上產(chǎn)業(yè)項目30個，數(shù)量、投資強度分別同比增長130.7%和18.1%，創(chuàng)歷史新高。綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈群成勢。年產(chǎn)20萬噸植脂末項目完成主體建設(shè)，延鏈項目再添新能;嘉緯DHA/ARA有機油類深加工項目中試圓滿完成，產(chǎn)品填補省內(nèi)空白;瑞雪糖業(yè)甜菜加工量突破30萬噸，打破企業(yè)改制以來歷史記錄。高端肉牛產(chǎn)業(yè)壯群提能。國牛安格斯肉牛高端育肥場投入運行，高端肉牛養(yǎng)繁育屠宰加工一體化、振雄畜牧養(yǎng)殖繁育研發(fā)中心等項目火力全開。鵝產(chǎn)業(yè)擴群增容。柳橋鵝產(chǎn)業(yè)一體化項目加快推進，萬瑞食品鵝肉制品加工項目建成投產(chǎn)?！皟芍亍薄皟尚隆表椖柯涞匾娦В瑺幦≈醒腩A算內(nèi)、專項債、超長期特別國債項目10個，總投資達到16.31億元。
——招商引資量質(zhì)雙增。深入推進“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)提升年”行動，立足體系建設(shè)核心優(yōu)勢，圍繞重點產(chǎn)業(yè)垂直供需鏈、橫向協(xié)作鏈，對接山東施可豐、浙江九陽等企業(yè)百余家，在全國豆博會、省羽洽會作專題推介。全年新簽約產(chǎn)業(yè)項目16個，簽約額33.55億元，其中億元以上9個、5億元以上2個。實際利用內(nèi)資39.2億元，連續(xù)三年穩(wěn)居全市前三，實際利用外資1200萬美元，連續(xù)兩年位列全市第一。
——園區(qū)建設(shè)更加完善。園區(qū)項目穩(wěn)步推進，固定資產(chǎn)投資完成11.89億元。新建雨水管線0.6公里，鋪設(shè)供熱管線6公里，完成緯一、緯二等5條道路硬化亮化，承載能力持續(xù)增強。推動園區(qū)沉睡企業(yè)破繭重生，福美陶瓷、宮田怡安等沉睡資產(chǎn)成功轉(zhuǎn)為發(fā)展增量。
過去一年，我們緊盯現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培優(yōu)提質(zhì)，全維度推動產(chǎn)業(yè)融合，市場潛力不斷釋放。全面落實擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，多措并舉興文旅、促消費、育主體，振興發(fā)展匯聚新活力。
——旅游產(chǎn)業(yè)人氣十足。植物園舊貌換新顏，推出依安特色陶瓷研學游、紅色研學游等旅游線路，游客接待量和旅游收入同比增長50%以上。叫響縣域特色旅游產(chǎn)品，依博源鵝制品榮獲第二屆“黑龍江省特色旅游商品”優(yōu)秀獎。
——消費市場活力煥發(fā)。組織開展燒烤美食文化節(jié)等大型促消費活動7場次，限上社零額突破2億元?？h物流倉儲配送中心投入運營，電商總發(fā)貨量超100萬單，網(wǎng)絡(luò)零售額實現(xiàn)2億元。引入凌全貿(mào)易有限公司，以跨境電商方式開展進出口貿(mào)易，創(chuàng)全市先河，交易額突破1400萬元，開辟了開放型經(jīng)濟全新增長點。
——市場主體擴容增量。圓滿完成第五次全國經(jīng)濟普查，企業(yè)主體突破4500家，同比增長14.2%。新增限上企業(yè)5家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)3家、高新技術(shù)企業(yè)4家、科技型中小企業(yè)12家，生成轉(zhuǎn)化科技成果19項。鵬程生化獲批省級企業(yè)技術(shù)中心和數(shù)字化車間，創(chuàng)新平臺、企業(yè)數(shù)字化實現(xiàn)雙“零”突破。
過去一年，我們運用改革思維謀事干事，全閉環(huán)營造創(chuàng)新環(huán)境，發(fā)展?jié)撃芘畈虐l(fā)。將改革作為“關(guān)鍵一招”，破藩籬、優(yōu)機制、提效能，依安探索邁向新征途。
——營商環(huán)境更加優(yōu)化?？h級政務(wù)服務(wù)事項全程網(wǎng)辦率實現(xiàn)90%，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項清單認領(lǐng)率、編制率均達到100%，位列九縣第一。25個重點領(lǐng)域“一件事”集成改革全部上線運行，“高效辦成一件事”累計辦結(jié)2309件，增設(shè)政務(wù)服務(wù)增值化應(yīng)用場景9個，以“好辦事”的便利和“辦成事”的效率利民惠商。
——助企服務(wù)更加求實。落實領(lǐng)導干部包聯(lián)企業(yè)機制，開展銀政企對接、政商沙龍等活動20場次，解決企業(yè)難題100余件。全面落實減稅降費政策，減稅降費超2.1億元，兌現(xiàn)政策獎勵及扶持資金0.64億元。易信貸授信企業(yè)147家，授信金額35.56億元。
——重點改革更加強勁。教育領(lǐng)域改革持續(xù)深化。課堂改革3節(jié)基礎(chǔ)教育精品課被選為部級精品課，實驗小學榮獲全省義務(wù)教育教學改革實驗校。農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域改革持續(xù)推進。構(gòu)建農(nóng)村集體“三資”數(shù)智化管理模式，在全省率先實行村集體經(jīng)濟組織“云公章”管理機制。國有企業(yè)改革持續(xù)發(fā)力?？h屬國企資產(chǎn)增長5.7%，為高質(zhì)量發(fā)展積攢了后勁。
過去一年，我們致力民生福祉增溫加碼，全身心辦好民生實事，幸福底色更加濃厚。竭盡全力問民需、察民情、解民憂，幸福指數(shù)實現(xiàn)新提升。
——民生保障扎實有力。開展招聘會100場，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5085人，失業(yè)人員再就業(yè)1481人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2504萬元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保20.18萬人，醫(yī)療保險參保率達到96.9%。發(fā)放社會救助資金1.48億元，足額落實退役軍人優(yōu)撫政策資金1285萬元。
——社會事業(yè)全面發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)共體實現(xiàn)全覆蓋，新成立名醫(yī)工作室6個，新增省級重點?？?個，《開方兒》北京專家會診中心成立運行，實現(xiàn)三甲醫(yī)院“家門口”會診常態(tài)化。第一中學宿舍樓項目開工建設(shè)，實施義務(wù)教育學校維修改造項目57個，校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面升級?？h體育場改造完成，室外健身器材迭代更新，時隔六年成功舉辦全縣體育運動大會，龍江劇藝術(shù)中心成為文旅部“聚光計劃”首批受邀單位，圖書館入選全國基層公共閱讀推廣項目。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。深入踐行“兩山”理念，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。清潔能源取暖試點工作高標準完成，實施74臺燃煤小鍋爐替代和冬陽供熱超低排放改造，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到91.5%。通南溝、永壽大溝治理項目建設(shè)完工，綜合治理河道30.23公里、侵蝕溝85條，烏裕爾河、雙陽河水質(zhì)分別達到Ⅳ類和Ⅲ類標準。畜禽糞污綜合利用率達到91%，完成國土綠化面積6672畝。
——城鄉(xiāng)面貌喜換新顏。修復城區(qū)破損路面7.2公里，改造雨水管道1.5萬米，劃定停車位2425個，安裝修理路燈131座，城市更加有“顏”有“序”。前胡公路全線建設(shè)，改造農(nóng)村公路危橋5座，縣道修復性養(yǎng)護8.1公里，城鄉(xiāng)路網(wǎng)日趨完善通達。安裝公共充電樁130個，新建換熱站1座，升級9個小區(qū)供熱管網(wǎng)，群眾幸福生活持續(xù)升溫。
——基層治理不斷加強。安全形勢向穩(wěn)向好，應(yīng)急指揮部改造升級，“掛牌明責”數(shù)智安監(jiān)體系全面運行，全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。實施信訪領(lǐng)域突出問題專項整治攻堅行動，常態(tài)化推進掃黑除惡，嚴厲打擊違法犯罪，破獲刑事案件209起，全時空守護社會和諧穩(wěn)定。
過去一年，我們?nèi)婕訌娬陨斫ㄔO(shè)，全過程依法履職盡責，務(wù)實導向更加鮮明。以建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府為目標，主動作為扛責任、轉(zhuǎn)作風、除頑疾，擔當盡責有了新體現(xiàn)。
——把依法行政作為履職之要。全面實施“八五”普法，落實政府法律顧問和“三重一大”事項決策議事制度，嚴格審計監(jiān)督和統(tǒng)計執(zhí)法檢查，開展合法性審查、公平競爭審查117件次。堅持重大問題向縣委請示報告，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，112件人大代表建議、121件政協(xié)委員提案全部按期辦結(jié)。
——把為民造福作為頭等大事。始終將財政資金用在“刀刃”上，民生投入占一般公共預算85.4%。深入開展“依心依意辦實事”行動，打造縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動服務(wù)體系，建立健全問題排查、收集、轉(zhuǎn)辦、反饋、評價機制，解決群眾急難愁盼問題2016件，用雙手托起了群眾穩(wěn)穩(wěn)的幸福。
——把清正廉潔作為剛性底線。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，聚焦中央和省市縣重點整治項目，推動政府系統(tǒng)群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作向大縱深推進，整治了一批突出問題，嚴懲了一批害群之馬，連心之橋更加堅固。
此外，我們認真做好國防動員、民族宗教和雙擁共建等工作。婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字、老齡、工會、供銷、氣象、外事等事業(yè)均取得新成效。
各位代表!回首2024年，我們深刻體會到，黨的二十大和二十屆二中、三中全會的謀篇布局，習近平總書記到我省視察時的重要講話重要指示精神，是我們的“航向標”，確保我們在復雜局勢中方向不偏、砥礪奮進。我們深刻體會到，省委、省政府提出的加快建設(shè)“六個龍江”、推進“八個振興”，市委、市政府部署的“四個提升年”行動等要求，是我們的“定盤星”，確保我們在強縣建設(shè)中靶向不移、焦點不散。我們深刻體會到，縣委確定的構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、發(fā)展壯大三個產(chǎn)業(yè)集群等主線任務(wù)，是我們的“路線圖”，確保我們在振興發(fā)展中對標落實、精準發(fā)力。我們深刻體會到，縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持，是我們的“加速器”，確保我們始終力度不松、昂首向前。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向所有關(guān)心、支持和參與依安建設(shè)的社會各界人士，表示誠摯的感謝并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，對標高質(zhì)量發(fā)展大勢、對標上級部署要求、對標群眾美好生活向往，還存在著一些問題和短板：一是經(jīng)濟基礎(chǔ)還不牢固。經(jīng)濟體量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，二產(chǎn)占比依然較低，三產(chǎn)支柱企業(yè)偏少，市場抗風險能力不強，新的經(jīng)濟增長點還需加快培育。二是民生保障還不到位。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，社會保障和公共服務(wù)水平還需不斷提高，民生領(lǐng)域還有不少短板欠賬。三是先優(yōu)意識還不夠強。政府系統(tǒng)干部抓落實的本領(lǐng)還需強化，特別是面對急難險重工作，創(chuàng)新意識、攻堅能力、擔當精神還有欠缺，服務(wù)效率、辦事效能仍需增強。
針對這些問題，我們將直面挑戰(zhàn)、正視不足，以更明確目標、更堅決態(tài)度、更有力行動，認真加以解決。
