（黑龍江?。?025年齊齊哈爾市依安縣人民政府政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2025年1月16日在依安縣第十八屆
人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
一、2024年工作回顧
2024年是進(jìn)一步全面深化改革的開局之年，也是依安縣攻堅(jiān)克難、負(fù)重爭先的關(guān)鍵之年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)省市部署要求，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，篤定目標(biāo)、克難奮進(jìn)，著力拼經(jīng)濟(jì)、上項(xiàng)目、促發(fā)展，全力優(yōu)環(huán)境、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)蓄勢(shì)聚能、提檔加速的良好態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長1.5%，固定資產(chǎn)投資同比增長10.4%，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長20%，一般公共預(yù)算收入同比增長7.4%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別同比增長5%和7%。
過去一年，我們堅(jiān)持“三農(nóng)”工作優(yōu)先發(fā)展，全方位推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，強(qiáng)縣根基愈發(fā)穩(wěn)固。扎扎實(shí)實(shí)強(qiáng)農(nóng)業(yè)、美農(nóng)村、富農(nóng)民，農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)結(jié)出新碩果。
——糧食生產(chǎn)再迎豐收。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13.44萬畝，全縣糧食作物播種面積穩(wěn)定在400萬畝以上，大壟密植面積達(dá)到154萬畝，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)26.7億斤，新增產(chǎn)量1.3億斤，同比增長5%，高于全省2.3個(gè)百分點(diǎn)、全市2.7個(gè)百分點(diǎn)，位居全省前列、全市第一，占全市糧食增產(chǎn)總量的23%，被評(píng)為全國玉米、大豆單產(chǎn)提升整建制推進(jìn)縣，連續(xù)十五年躋身全國產(chǎn)糧大縣行列。
——體系建設(shè)提質(zhì)擴(kuò)面。深入推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系提質(zhì)工程，土地資源加速集聚、“五良”融合集成應(yīng)用，發(fā)展農(nóng)民合作社193個(gè)、家庭農(nóng)場147個(gè)，整合土地97.5萬畝，玉米、大豆畝均分別增產(chǎn)290斤、75斤，農(nóng)民腰包越來越鼓，村集體家底越來越厚。充分釋放體系建設(shè)組織化、規(guī)?；瘍?yōu)勢(shì)，完善“農(nóng)社企”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，召開訂單農(nóng)業(yè)簽約大會(huì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，發(fā)展訂單定制25.12萬畝，甜菜面積創(chuàng)歷史新高，定制農(nóng)業(yè)銷售額突破900萬元。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系經(jīng)驗(yàn)做法，在《新華社》《人民日?qǐng)?bào)》等國家級(jí)媒體刊發(fā)報(bào)道，省臺(tái)新聞聯(lián)播連續(xù)三期播報(bào)，入選全省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果典型案例。
——“四個(gè)農(nóng)業(yè)”齊頭并進(jìn)。科技引領(lǐng)更見成效。建設(shè)種子繁育基地21萬畝，開發(fā)應(yīng)用“依安數(shù)字高標(biāo)系統(tǒng)”，打造省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范基地2個(gè)。綠色農(nóng)業(yè)蓬勃前行。農(nóng)業(yè)投入品減量增效，農(nóng)藥減量1%;發(fā)展綠色食品企業(yè)4家、大基地1個(gè)。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)中提質(zhì)。完成各類農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)2530批次，開展全程托管服務(wù)148.8萬畝，象嶼農(nóng)業(yè)物產(chǎn)入選中國農(nóng)業(yè)企業(yè)社會(huì)化服務(wù)行業(yè)20強(qiáng)。品牌勢(shì)能持續(xù)增強(qiáng)。加力構(gòu)建“4+6+N”品牌體系，鵬程生化連續(xù)3年入選中國農(nóng)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)，北緯47°獲評(píng)“全國十大好吃玉米”。
——畜牧業(yè)發(fā)展提量擴(kuò)能。堅(jiān)持“穩(wěn)豬、擴(kuò)牛、增鵝”，規(guī)模化養(yǎng)殖場達(dá)到22家，豬、牛、鵝養(yǎng)殖量分別實(shí)現(xiàn)92.3萬頭、17.1萬頭、367.4萬只，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值40%以上。連續(xù)十五年被評(píng)為全國生豬調(diào)出大縣，安格斯高端肉牛飼養(yǎng)量突破4萬頭，躍居全省首位?！磅r食玉米+肉牛”“甜菜+肉?！瘪詈夏Ｊ叫Ч癸@，推動(dòng)節(jié)本增效近億元。
——和美鄉(xiāng)村加快建設(shè)。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，深化人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，清理農(nóng)村生活垃圾2.2萬立方米，農(nóng)村生活污水治理率超額完成。落實(shí)防返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，實(shí)施鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目28個(gè)，撥付銜接資金1.05億元，新建屯組路26.83公里，發(fā)展特色種養(yǎng)2.63萬畝、88.53萬只，多措并舉跑出了鄉(xiāng)村振興加速度。
過去一年，我們聚焦建強(qiáng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全鏈條育壯主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展動(dòng)能顯著增強(qiáng)。一以貫之上項(xiàng)目、擴(kuò)投資、強(qiáng)平臺(tái)，依安動(dòng)能再添新引擎。
——產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集群發(fā)展。錨定三個(gè)集群靶向發(fā)力，全年推進(jìn)500萬元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)，數(shù)量、投資強(qiáng)度分別同比增長130.7%和18.1%，創(chuàng)歷史新高。綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈群成勢(shì)。年產(chǎn)20萬噸植脂末項(xiàng)目完成主體建設(shè)，延鏈項(xiàng)目再添新能;嘉緯DHA/ARA有機(jī)油類深加工項(xiàng)目中試圓滿完成，產(chǎn)品填補(bǔ)省內(nèi)空白;瑞雪糖業(yè)甜菜加工量突破30萬噸，打破企業(yè)改制以來歷史記錄。高端肉牛產(chǎn)業(yè)壯群提能。國牛安格斯肉牛高端育肥場投入運(yùn)行，高端肉牛養(yǎng)繁育屠宰加工一體化、振雄畜牧養(yǎng)殖繁育研發(fā)中心等項(xiàng)目火力全開。鵝產(chǎn)業(yè)擴(kuò)群增容。柳橋鵝產(chǎn)業(yè)一體化項(xiàng)目加快推進(jìn)，萬瑞食品鵝肉制品加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)?！皟芍亍薄皟尚隆表?xiàng)目落地見效，爭取中央預(yù)算內(nèi)、專項(xiàng)債、超長期特別國債項(xiàng)目10個(gè)，總投資達(dá)到16.31億元。
——招商引資量質(zhì)雙增。深入推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)提升年”行動(dòng)，立足體系建設(shè)核心優(yōu)勢(shì)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)垂直供需鏈、橫向協(xié)作鏈，對(duì)接山東施可豐、浙江九陽等企業(yè)百余家，在全國豆博會(huì)、省羽洽會(huì)作專題推介。全年新簽約產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目16個(gè)，簽約額33.55億元，其中億元以上9個(gè)、5億元以上2個(gè)。實(shí)際利用內(nèi)資39.2億元，連續(xù)三年穩(wěn)居全市前三，實(shí)際利用外資1200萬美元，連續(xù)兩年位列全市第一。
——園區(qū)建設(shè)更加完善。園區(qū)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，固定資產(chǎn)投資完成11.89億元。新建雨水管線0.6公里，鋪設(shè)供熱管線6公里，完成緯一、緯二等5條道路硬化亮化，承載能力持續(xù)增強(qiáng)。推動(dòng)園區(qū)沉睡企業(yè)破繭重生，福美陶瓷、宮田怡安等沉睡資產(chǎn)成功轉(zhuǎn)為發(fā)展增量。
過去一年，我們緊盯現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培優(yōu)提質(zhì)，全維度推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，市場潛力不斷釋放。全面落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，多措并舉興文旅、促消費(fèi)、育主體，振興發(fā)展匯聚新活力。
——旅游產(chǎn)業(yè)人氣十足。植物園舊貌換新顏，推出依安特色陶瓷研學(xué)游、紅色研學(xué)游等旅游線路，游客接待量和旅游收入同比增長50%以上。叫響縣域特色旅游產(chǎn)品，依博源鵝制品榮獲第二屆“黑龍江省特色旅游商品”優(yōu)秀獎(jiǎng)。
——消費(fèi)市場活力煥發(fā)。組織開展燒烤美食文化節(jié)等大型促消費(fèi)活動(dòng)7場次，限上社零額突破2億元?？h物流倉儲(chǔ)配送中心投入運(yùn)營，電商總發(fā)貨量超100萬單，網(wǎng)絡(luò)零售額實(shí)現(xiàn)2億元。引入凌全貿(mào)易有限公司，以跨境電商方式開展進(jìn)出口貿(mào)易，創(chuàng)全市先河，交易額突破1400萬元，開辟了開放型經(jīng)濟(jì)全新增長點(diǎn)。
——市場主體擴(kuò)容增量。圓滿完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查，企業(yè)主體突破4500家，同比增長14.2%。新增限上企業(yè)5家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)3家、高新技術(shù)企業(yè)4家、科技型中小企業(yè)12家，生成轉(zhuǎn)化科技成果19項(xiàng)。鵬程生化獲批省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和數(shù)字化車間，創(chuàng)新平臺(tái)、企業(yè)數(shù)字化實(shí)現(xiàn)雙“零”突破。
過去一年，我們運(yùn)用改革思維謀事干事，全閉環(huán)營造創(chuàng)新環(huán)境，發(fā)展?jié)撃芘畈虐l(fā)。將改革作為“關(guān)鍵一招”，破藩籬、優(yōu)機(jī)制、提效能，依安探索邁向新征途。
——營商環(huán)境更加優(yōu)化?？h級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率實(shí)現(xiàn)90%，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)清單認(rèn)領(lǐng)率、編制率均達(dá)到100%，位列九縣第一。25個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域“一件事”集成改革全部上線運(yùn)行，“高效辦成一件事”累計(jì)辦結(jié)2309件，增設(shè)政務(wù)服務(wù)增值化應(yīng)用場景9個(gè)，以“好辦事”的便利和“辦成事”的效率利民惠商。
——助企服務(wù)更加求實(shí)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)企業(yè)機(jī)制，開展銀政企對(duì)接、政商沙龍等活動(dòng)20場次，解決企業(yè)難題100余件。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，減稅降費(fèi)超2.1億元，兌現(xiàn)政策獎(jiǎng)勵(lì)及扶持資金0.64億元。易信貸授信企業(yè)147家，授信金額35.56億元。
——重點(diǎn)改革更加強(qiáng)勁。教育領(lǐng)域改革持續(xù)深化。課堂改革3節(jié)基礎(chǔ)教育精品課被選為部級(jí)精品課，實(shí)驗(yàn)小學(xué)榮獲全省義務(wù)教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)校。農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域改革持續(xù)推進(jìn)。構(gòu)建農(nóng)村集體“三資”數(shù)智化管理模式，在全省率先實(shí)行村集體經(jīng)濟(jì)組織“云公章”管理機(jī)制。國有企業(yè)改革持續(xù)發(fā)力。縣屬國企資產(chǎn)增長5.7%，為高質(zhì)量發(fā)展積攢了后勁。
過去一年，我們致力民生福祉增溫加碼，全身心辦好民生實(shí)事，幸福底色更加濃厚。竭盡全力問民需、察民情、解民憂，幸福指數(shù)實(shí)現(xiàn)新提升。
——民生保障扎實(shí)有力。開展招聘會(huì)100場，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5085人，失業(yè)人員再就業(yè)1481人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2504萬元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保20.18萬人，醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到96.9%。發(fā)放社會(huì)救助資金1.48億元，足額落實(shí)退役軍人優(yōu)撫政策資金1285萬元。
——社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)共體實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新成立名醫(yī)工作室6個(gè)，新增省級(jí)重點(diǎn)?？?個(gè)，《開方兒》北京專家會(huì)診中心成立運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)三甲醫(yī)院“家門口”會(huì)診常態(tài)化。第一中學(xué)宿舍樓項(xiàng)目開工建設(shè)，實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校維修改造項(xiàng)目57個(gè)，校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面升級(jí)?？h體育場改造完成，室外健身器材迭代更新，時(shí)隔六年成功舉辦全縣體育運(yùn)動(dòng)大會(huì)，龍江劇藝術(shù)中心成為文旅部“聚光計(jì)劃”首批受邀單位，圖書館入選全國基層公共閱讀推廣項(xiàng)目。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。深入踐行“兩山”理念，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。清潔能源取暖試點(diǎn)工作高標(biāo)準(zhǔn)完成，實(shí)施74臺(tái)燃煤小鍋爐替代和冬陽供熱超低排放改造，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到91.5%。通南溝、永壽大溝治理項(xiàng)目建設(shè)完工，綜合治理河道30.23公里、侵蝕溝85條，烏裕爾河、雙陽河水質(zhì)分別達(dá)到Ⅳ類和Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。畜禽糞污綜合利用率達(dá)到91%，完成國土綠化面積6672畝。
——城鄉(xiāng)面貌喜換新顏。修復(fù)城區(qū)破損路面7.2公里，改造雨水管道1.5萬米，劃定停車位2425個(gè)，安裝修理路燈131座，城市更加有“顏”有“序”。前胡公路全線建設(shè)，改造農(nóng)村公路危橋5座，縣道修復(fù)性養(yǎng)護(hù)8.1公里，城鄉(xiāng)路網(wǎng)日趨完善通達(dá)。安裝公共充電樁130個(gè)，新建換熱站1座，升級(jí)9個(gè)小區(qū)供熱管網(wǎng)，群眾幸福生活持續(xù)升溫。
——基層治理不斷加強(qiáng)。安全形勢(shì)向穩(wěn)向好，應(yīng)急指揮部改造升級(jí)，“掛牌明責(zé)”數(shù)智安監(jiān)體系全面運(yùn)行，全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。實(shí)施信訪領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治攻堅(jiān)行動(dòng)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，破獲刑事案件209起，全時(shí)空守護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
過去一年，我們?nèi)婕訌?qiáng)政府自身建設(shè)，全過程依法履職盡責(zé)，務(wù)實(shí)導(dǎo)向更加鮮明。以建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府為目標(biāo)，主動(dòng)作為扛責(zé)任、轉(zhuǎn)作風(fēng)、除頑疾，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)有了新體現(xiàn)。
——把依法行政作為履職之要。全面實(shí)施“八五”普法，落實(shí)政府法律顧問和“三重一大”事項(xiàng)決策議事制度，嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，開展合法性審查、公平競爭審查117件次。堅(jiān)持重大問題向縣委請(qǐng)示報(bào)告，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，112件人大代表建議、121件政協(xié)委員提案全部按期辦結(jié)。
——把為民造福作為頭等大事。始終將財(cái)政資金用在“刀刃”上，民生投入占一般公共預(yù)算85.4%。深入開展“依心依意辦實(shí)事”行動(dòng)，打造縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)服務(wù)體系，建立健全問題排查、收集、轉(zhuǎn)辦、反饋、評(píng)價(jià)機(jī)制，解決群眾急難愁盼問題2016件，用雙手托起了群眾穩(wěn)穩(wěn)的幸福。
——把清正廉潔作為剛性底線。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，聚焦中央和省市縣重點(diǎn)整治項(xiàng)目，推動(dòng)政府系統(tǒng)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作向大縱深推進(jìn)，整治了一批突出問題，嚴(yán)懲了一批害群之馬，連心之橋更加堅(jiān)固。
此外，我們認(rèn)真做好國防動(dòng)員、民族宗教和雙擁共建等工作。婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字、老齡、工會(huì)、供銷、氣象、外事等事業(yè)均取得新成效。
各位代表!回首2024年，我們深刻體會(huì)到，黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)的謀篇布局，習(xí)近平總書記到我省視察時(shí)的重要講話重要指示精神，是我們的“航向標(biāo)”，確保我們?cè)趶?fù)雜局勢(shì)中方向不偏、砥礪奮進(jìn)。我們深刻體會(huì)到，省委、省政府提出的加快建設(shè)“六個(gè)龍江”、推進(jìn)“八個(gè)振興”，市委、市政府部署的“四個(gè)提升年”行動(dòng)等要求，是我們的“定盤星”，確保我們?cè)趶?qiáng)縣建設(shè)中靶向不移、焦點(diǎn)不散。我們深刻體會(huì)到，縣委確定的構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、發(fā)展壯大三個(gè)產(chǎn)業(yè)集群等主線任務(wù)，是我們的“路線圖”，確保我們?cè)谡衽d發(fā)展中對(duì)標(biāo)落實(shí)、精準(zhǔn)發(fā)力。我們深刻體會(huì)到，縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持，是我們的“加速器”，確保我們始終力度不松、昂首向前。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向所有關(guān)心、支持和參與依安建設(shè)的社會(huì)各界人士，表示誠摯的感謝并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展大勢(shì)、對(duì)標(biāo)上級(jí)部署要求、對(duì)標(biāo)群眾美好生活向往，還存在著一些問題和短板：一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還不牢固。經(jīng)濟(jì)體量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，二產(chǎn)占比依然較低，三產(chǎn)支柱企業(yè)偏少，市場抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)還需加快培育。二是民生保障還不到位。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，社會(huì)保障和公共服務(wù)水平還需不斷提高，民生領(lǐng)域還有不少短板欠賬。三是先優(yōu)意識(shí)還不夠強(qiáng)。政府系統(tǒng)干部抓落實(shí)的本領(lǐng)還需強(qiáng)化，特別是面對(duì)急難險(xiǎn)重工作，創(chuàng)新意識(shí)、攻堅(jiān)能力、擔(dān)當(dāng)精神還有欠缺，服務(wù)效率、辦事效能仍需增強(qiáng)。
針對(duì)這些問題，我們將直面挑戰(zhàn)、正視不足，以更明確目標(biāo)、更堅(jiān)決態(tài)度、更有力行動(dòng)，認(rèn)真加以解決。
