（黑龍江?。?025年齊齊哈爾市拜泉縣人民政府政府工作報(bào)告
── 2025年1月11日在拜泉縣第十八屆
人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
縣長 王其林
各位代表：
我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議。
一、2024年工作回顧
一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神和黨中央、國務(wù)院以及省委市委縣委決策部署，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊盯“六個(gè)堅(jiān)定不移”重點(diǎn)任務(wù)，以“四個(gè)提升年”活動(dòng)為切入點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)重點(diǎn)工作。預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長2.33%、固定資產(chǎn)投資總額增長6%、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長3.56%、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長19%、外貿(mào)進(jìn)出口總額增長12.5%，限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長2.5%、實(shí)際利用內(nèi)資增長35.2%、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4%和8%。
——我們?nèi)σ愿敖∪a(chǎn)業(yè)體系，突出實(shí)體導(dǎo)向，以務(wù)實(shí)舉措推動(dòng)經(jīng)濟(jì)形勢穩(wěn)定向好。構(gòu)建“123”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，設(shè)立駐點(diǎn)招商中心，全面整合招商資源，完善項(xiàng)目信息庫，靶向鎖定目標(biāo)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)由找商找項(xiàng)目向選商選項(xiàng)目的轉(zhuǎn)變，系統(tǒng)梳理水、土地、蒸汽等要素成本，制作天然蘇打水、大豆優(yōu)勢宣傳片，精準(zhǔn)赴企對接洽談，新簽約鵪鶉養(yǎng)殖鹵蛋休閑食品加工、鶴泉亞漢麻基地及亞漢麻紡織加工等億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)。全力推進(jìn)16個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，其中東方希望飼料加工、清冷泉果汁飲品加工等11個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目基本建成。成立中小企業(yè)協(xié)會(huì)和外資企業(yè)協(xié)會(huì)，大力開展敲門行動(dòng)，強(qiáng)化全覆蓋包聯(lián)，實(shí)施“一企一策”靶向培育，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測，推動(dòng)企業(yè)提檔升級。引進(jìn)轉(zhuǎn)化科技成果6項(xiàng)，新增限上企業(yè)3戶、創(chuàng)意設(shè)計(jì)市場主體5家，飛鶴(拜泉)乳品有限公司、黑龍江棒星食品科技股份有限公司分別實(shí)繳稅金6,338萬元、3,550萬元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)繳稅金增長8.15%。開展“千企萬戶大走訪”活動(dòng)，幫助中小微企業(yè)辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款3.8億元。高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作任務(wù)。
——我們堅(jiān)定不移夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)，抓實(shí)鞏固銜接，以靶向施策推動(dòng)鄉(xiāng)村振興走深走實(shí)。糧食綜合產(chǎn)能全面提升。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)黑土地保護(hù)利用，健全耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)體系，糧食作物種植面積達(dá)到362.9萬畝，推廣大壟密植栽培技術(shù)面積41.6萬畝、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程托管面積65.2萬畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)到16.2億斤。獲評為全國糧油規(guī)模種植主體單產(chǎn)提升示范縣、全國綠色高產(chǎn)高效行動(dòng)示范縣。國富自治現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社入選2024中國農(nóng)民合作社500強(qiáng)且位列第135名。“四個(gè)農(nóng)業(yè)”建設(shè)全面推進(jìn)。創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地2處，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)1處，有機(jī)食品標(biāo)識(shí)累計(jì)達(dá)到23個(gè)，綠色食品標(biāo)識(shí)累計(jì)達(dá)到42個(gè);被評為全國農(nóng)作物秸稈綜合利用重點(diǎn)縣。完成農(nóng)產(chǎn)品檢測中心以及陸生動(dòng)物區(qū)域性實(shí)驗(yàn)室改造，省、市對我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽樣檢測整體合格率100%。防返貧致貧底線全面筑牢。新納入監(jiān)測對象19戶32人，爭取銜接資金2.88億元、安排實(shí)施項(xiàng)目34個(gè);99座光伏電站實(shí)現(xiàn)收入3,274.74萬元，發(fā)放小額貼息貸款2,285.7萬元、“富農(nóng)貸”521萬元，開發(fā)公益崗位7290個(gè)。防返貧監(jiān)測幫扶“三個(gè)一”工作模式、農(nóng)村住房安全保障“四項(xiàng)舉措”被納入省級鞏固脫貧成果典型案例，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村治理等工作做法被新聞夜航、黑龍江日報(bào)、農(nóng)民日報(bào)等省級以上媒體報(bào)道，龍泉鎮(zhèn)在全省農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上作典型發(fā)言。鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。新建祥楓鮮食玉米加工廠和豐產(chǎn)鄉(xiāng)有利村水稻加工廠，全縣種植鮮食玉米5.65萬畝，改良和牛4816頭，食用菌掛袋1629.09萬袋，種植鐵桿大蔥3500畝，種植香瓜1500畝。黑龍江省天潤農(nóng)業(yè)有限公司晉升國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。和美鄉(xiāng)村建設(shè)全面提速。常態(tài)化開展農(nóng)村人居環(huán)境專項(xiàng)整治攻堅(jiān)行動(dòng)，打造鄉(xiāng)村發(fā)展示范村16個(gè)、鄉(xiāng)村建設(shè)示范村10個(gè)、鄉(xiāng)村治理示范村6個(gè)，奮力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村幸福宜居。豐產(chǎn)鄉(xiāng)有利村成功入選龍江民居黑土風(fēng)情類試點(diǎn)村名錄。
——我們持之以恒守牢生態(tài)底線，注重標(biāo)本兼治，以綜合治理推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量有效提升。完成清潔能源取暖鍋爐改造，穩(wěn)步推進(jìn)燃煤鍋爐超低排放改造以及既有建筑節(jié)能改造，強(qiáng)化秸稈禁燒管控，空氣優(yōu)良天數(shù)比例90%以上。全面落實(shí)河湖長制，扎實(shí)推進(jìn)“清河專項(xiàng)整治”攻堅(jiān)行動(dòng)，高效完成增發(fā)國債工程3個(gè)、生態(tài)清潔小流域工程2個(gè)，全力打造長春鎮(zhèn)生產(chǎn)水庫幸福河湖試點(diǎn)，農(nóng)村集中式飲用水水質(zhì)檢測指標(biāo)以及雙陽河國考斷面水質(zhì)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，污水處理廠出水水質(zhì)達(dá)到一級A標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村自來水入戶率99.99%。加強(qiáng)利民垃圾處理場土壤污染監(jiān)管，回收農(nóng)藥包裝廢棄物91.6噸，畜禽糞污垃圾處理資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目投入使用。落實(shí)田長制和林長制，全力開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)域突出問題整治行動(dòng)以及林草領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，完成更新造林1萬畝，造林綠化工作被中央電視臺(tái)、新華社、極光新聞等多家媒體報(bào)道并在省市造林綠化工作會(huì)議上作典型發(fā)言，林長制工作被全市評為優(yōu)秀檔次，成功舉辦全國水土保持高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)座談會(huì)。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管力度，持續(xù)開展“綠盾”保護(hù)區(qū)監(jiān)督監(jiān)管，有力有效推進(jìn)各級環(huán)保督察反饋問題整改。
——我們凝心聚力完善體制機(jī)制，優(yōu)化營商環(huán)境，以改革創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展活力持續(xù)釋放。政務(wù)服務(wù)再升級。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%，完成國家省市推出的“高效辦成一件事”17項(xiàng)，編制承諾制審批事項(xiàng)清單80項(xiàng)、一照通辦事項(xiàng)102項(xiàng)，首批在娛樂場所經(jīng)營、食品經(jīng)營許可等四個(gè)行業(yè)領(lǐng)域推行“無感續(xù)證”極簡審批，推廣遠(yuǎn)程導(dǎo)辦服務(wù)新模式，在全市首推“零接觸”線上辦理公證業(yè)務(wù)、“稅費(fèi)通繳”業(yè)務(wù)、“一庫一平臺(tái)”試點(diǎn)，高效完成“農(nóng)業(yè)碳賬戶”試點(diǎn)工作。農(nóng)業(yè)改革再深化。扎實(shí)開展農(nóng)村集體“三資”管理突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)，累計(jì)完成新增資源收費(fèi)面積8.63萬畝，村集體累計(jì)增收3,248萬元，積累達(dá)千萬元、收入超百萬元、無債務(wù)村集體經(jīng)濟(jì)組織分別達(dá)到130個(gè)、102個(gè)、54個(gè)，村集體經(jīng)濟(jì)組織銀行存款總額達(dá)到1.29億元;持續(xù)推進(jìn)拜泉縣農(nóng)村集體資源資產(chǎn)交易服務(wù)有限公司規(guī)范化運(yùn)行，全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)上平臺(tái)交易2.46億元。興華鄉(xiāng)被確定為全國土地二輪承包到期后再延長30年整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)，我縣“三資”專項(xiàng)整治工作相關(guān)做法被極光新聞刊發(fā)。民生改革再加強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)綜合治理數(shù)字鄉(xiāng)村管理平臺(tái)運(yùn)行，創(chuàng)新實(shí)施智慧信訪系統(tǒng)建設(shè)，矛盾糾紛化解率達(dá)98%，我縣智慧廣電鄉(xiāng)村工程試點(diǎn)建設(shè)服務(wù)政府基層治理工作被確定為“全國智慧廣電網(wǎng)絡(luò)新服務(wù)”政務(wù)商務(wù)新服務(wù)典型案例。國企改革成效進(jìn)入全市第一方陣。在全市率先創(chuàng)建酒駕“不起訴+社會(huì)公益服務(wù)”慈善新機(jī)制。農(nóng)村房地一體宅基地確權(quán)登記、水資源稅費(fèi)改革全面完成。
——我們千方百計(jì)增進(jìn)群眾福祉，聚焦社會(huì)保障，以傾情投入推動(dòng)民生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。民生領(lǐng)域財(cái)政支出44.32億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的91%。就業(yè)創(chuàng)業(yè)更加充分。打造“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”，認(rèn)定大學(xué)生見習(xí)基地46家，開展就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和就業(yè)援助13.24萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)以及就業(yè)困難人員就業(yè)指標(biāo)完成率分別達(dá)到134.44%、153.67%、181%。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3,435萬元、婦女創(chuàng)業(yè)貸款699萬元，成立新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛一站式調(diào)解中心，精心打造13處“暖新驛站”服務(wù)新就業(yè)群體。城鄉(xiāng)建設(shè)更加完善。續(xù)建資源路旅游路產(chǎn)業(yè)路建設(shè)項(xiàng)目10.5公里，修建農(nóng)村公路29.38公里，維修改造橋涵38座;改造農(nóng)村危房80戶、老舊小區(qū)4個(gè)，新建金龍小區(qū)住宅8000平方米，打造典型示范小區(qū)2個(gè)、提檔升級小區(qū)5個(gè)，完成合流制管網(wǎng)雨污分流14.26公里、污水管網(wǎng)20.12公里;升級改造廣場、公共體育場、國防教育主題公園等5個(gè)，維修鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站1個(gè)，安裝健身器材20套。改造完成老舊變電站3座和老舊10千伏線路工程。社會(huì)事業(yè)更加均衡。本科上線率達(dá)到68.18%，較上年增長3.16個(gè)百分點(diǎn)，考入北京大學(xué)學(xué)生1名，招錄特崗教師29名，維修改造基層學(xué)校及幼兒園19所，建設(shè)完成食堂2個(gè)、簡易廚房5個(gè)，新投入使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校食堂7所;困難群體醫(yī)保參保率100%，殘疾人家庭醫(yī)生簽約率100%，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、特困金、臨時(shí)救助金共計(jì)1.76億元，特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)十九(年)連增;完成縣中醫(yī)院康復(fù)治療中心、“兩專科一中心”、縣域醫(yī)共體中醫(yī)診療中心建設(shè)項(xiàng)目及配套設(shè)施工程和全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)心電中心建設(shè)。
——我們毫不動(dòng)搖錘煉能力作風(fēng)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以自身建設(shè)推動(dòng)治理效能不斷提升。高效開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治工作，完成整改自查自糾發(fā)現(xiàn)問題336個(gè)、共篩查問題線索235件、推動(dòng)職能部門建立健全相關(guān)制度60項(xiàng)、辦成縣級民生實(shí)事30件。扎實(shí)推進(jìn)依法行政，深入開展行政復(fù)議行政訴訟，持續(xù)推進(jìn)“八五”普法，成立“明曉未成年人法治工作站”，清理行政規(guī)范性文件17件，優(yōu)化調(diào)整省政府賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法事項(xiàng)。有效實(shí)施周工作計(jì)劃和周工作紀(jì)實(shí)工作機(jī)制，全力推進(jìn)攻堅(jiān)破難項(xiàng)目10個(gè)，入選全省創(chuàng)先爭優(yōu)工作3項(xiàng)。自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦復(fù)人大代表建議34件、政協(xié)委員提案253件，辦復(fù)率、滿意率100%。認(rèn)真落實(shí)“三重一大”制度，加強(qiáng)政府投資工程建設(shè)管理，累計(jì)審減資金1.73億元，壓減非急需、非重點(diǎn)等一般性支出1,532萬元。
此外，安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、人民武裝、民族宗教、退役軍人、外事僑務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、氣象等工作都取得了良好成效。
各位代表，錨定目標(biāo)不放松，奮楫揚(yáng)帆勇向前?；仡欉^去一年取得的成績，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾和社會(huì)各界齊心協(xié)力、拼搏奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心支持拜泉建設(shè)發(fā)展的各位朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
各位代表，思危方可居安，知憂才能克難。在看到成績的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)“進(jìn)”的態(tài)勢還不明顯，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、一般公共預(yù)算收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo);項(xiàng)目“建”的動(dòng)能還不強(qiáng)勁，新開工大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條不長、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、體量不大;民生“惠”的成色還不夠足，基本公共服務(wù)與群眾期待還存在差距，基礎(chǔ)設(shè)施仍然存在短板;財(cái)政“增”的幅度還不夠大，新興財(cái)源培育不足，財(cái)稅增收基礎(chǔ)不牢、收入質(zhì)量不高，稅收占比較低，剛性支出壓力持續(xù)增大;作風(fēng)“轉(zhuǎn)”的成效還不優(yōu)良，干部攻堅(jiān)能力、擔(dān)當(dāng)精神、創(chuàng)新意識(shí)有待進(jìn)一步提高。對此，我們將以更開放的思維乘勢而上，以更開闊的視野順勢而為，以更創(chuàng)新的方法聚勢而強(qiáng)，做到思想上高度重視，行動(dòng)上迅速落實(shí)，措施上全面到位，切實(shí)加以全面解決。
