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（廣西）2016年浦北縣人民政府工作報告（全文）

五年來，我們厲行法治，團結(jié)協(xié)作，社會和諧穩(wěn)定形勢大好。全面推進“平安浦北”“法治浦北”建設(shè)，全縣273個行政村（社區(qū)）綜治工作站、調(diào)解室、警務(wù)室、治安巡防隊建設(shè)覆蓋率達100%，社會治安形勢進一步好轉(zhuǎn)，連續(xù)十一年被評為自治區(qū)平安縣，群眾安全感和滿意度進入全區(qū)先進行列。高度重視矛盾糾紛調(diào)處，深入開展大接訪大下訪，依法依規(guī)調(diào)處群眾重點信訪和矛盾糾紛，及時解決了一批可能引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。強化物價、農(nóng)資、食品、藥品等專項治理，規(guī)范市場秩序。積極開展國防教育和雙擁共建活動。深入開展“六五”普法，公民的民主法制意識進一步增強。完善新聞發(fā)布制度，加強網(wǎng)絡(luò)輿情管理。完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系，成功舉辦全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避險救災(zāi)演練，科學(xué)應(yīng)對自然災(zāi)害。此外，其他各項工作扎實推進，各鎮(zhèn)（街道）、縣直（駐縣）各部門以及各團體組織在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。全縣上下團結(jié)協(xié)作，實現(xiàn)政通人和的大好局面。
五年來，我們堅持勤政廉政，轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，政府工作得到全面加強。深入開展制度建設(shè)年、黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，積極推進政府職能轉(zhuǎn)變、機構(gòu)改革和權(quán)力清單制度建設(shè)，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，查處“四風(fēng)”和發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。改善投資發(fā)展環(huán)境，建立縣領(lǐng)導(dǎo)“五包”責(zé)任制和縣重大投資項目幫辦中心。加強公務(wù)用車使用管理。建成啟用新的縣政務(wù)服務(wù)中心，行政審批部門全部進駐，行政審批、政務(wù)公開等工作走在全區(qū)前列。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)察，著力把項目建成優(yōu)質(zhì)工程、安全工程、陽光工程和廉政工程。堅持“三室合一”抓督查，推動工作落實。加強村級組織建設(shè)，村委會換屆全面完成，村級干部待遇大幅提高。認真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督。積極支持法院、檢察院開展工作，不斷規(guī)范行政執(zhí)法。
“十二五”以來取得的巨大成就，使浦北經(jīng)濟社會進入了新的發(fā)展階段。特別是今年以來，全縣經(jīng)濟社會繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭。上半年全縣完成GDP77.81億元，同比增長9.7 %；規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值 124.72億元，增長19%；財政收入4.45億元，增長6.95 %，增速排全市第1位；固定資產(chǎn)投資完成94.9億元，增長19.3%，總量和增速分別排全市第2位、第1位。各項主要經(jīng)濟指標(biāo)增速均保持在合理區(qū)間，經(jīng)濟增長穩(wěn)定性進一步增強。
各位代表，過去的五年，是我縣發(fā)展歷史上不平凡的五年，是全縣上下開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為的五年。這些成就，是上級黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大依法監(jiān)督和縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全縣90多萬人民團結(jié)奮斗、開拓進取、扎實工作的結(jié)果。在此，我代表第十六屆縣人民政府，向為浦北發(fā)展付出辛勤勞動的全縣人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部、老前輩，向解放軍和武警駐縣部隊、政法干警，向工商聯(lián)、無黨派人士和各界朋友，向中直、區(qū)直、市直駐縣單位，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
回顧五年來令人鼓舞、艱辛實踐的歷程，我們深切體會到，只要我們堅持科學(xué)發(fā)展觀，一張藍圖繪到底，一任接著一任干，就一定能夠保持發(fā)展定力，開創(chuàng)和諧穩(wěn)定、跨越發(fā)展的新局面；只要我們堅持踐行群眾路線，始終牢記發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，就一定能夠贏得發(fā)展支持，得到人民群眾的充分信任和真心擁護；只要我們真抓實干、強化執(zhí)行，以踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)，解決發(fā)展中的問題，以開放的心態(tài)接納改革中的新事物，就一定能夠破解發(fā)展的難題，戰(zhàn)勝困難，取得勝利；只要我們懷著務(wù)實真誠的態(tài)度，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督幫助下，聽取社會各方面的呼聲和要求，就一定能夠厚植發(fā)展的根基，團結(jié)凝聚最廣泛的支持。這既是我們五年來的成功經(jīng)驗和體會，也是今后工作的基本原則和要求。
回顧過去的五年工作，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總體實力仍然較弱，總量不大、質(zhì)量不優(yōu)、后勁不足，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化；城鎮(zhèn)化水平還不高，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展需進一步加快；部分指標(biāo)增速放緩，財政收支矛盾突出，公共服務(wù)保障壓力加大；政府機關(guān)效能和干部作風(fēng)建設(shè)還需進一步加強，等等問題。對此，我們將高度重視，認真加以解決。

第十七屆縣人民政府工作任務(wù)

今后五年，是我縣全面實施“十三五”規(guī)劃，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念的重要時期，是全面建設(shè)小康社會的決勝階段。綜觀國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，經(jīng)濟發(fā)展長期向穩(wěn)向好的趨勢將不會改變，隨著廣西打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點，北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)不斷拓展深化，欽州加快建設(shè)區(qū)域性國際合作新高地和更多開放合作平臺，浦北交通、區(qū)位、資源優(yōu)勢等多重疊加優(yōu)勢日益凸顯擴大，我縣必將迎來新一輪更好的發(fā)展機遇。我們有基礎(chǔ)有條件、有激情有勇氣向更高更遠的目標(biāo)奮進，實現(xiàn)更大的跨越。
根據(jù)縣委第十三次黨代會精神，今后五年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞自治區(qū)黨委、市委的決策部署，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持實施“四輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，大力推進“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)建設(shè)、脫貧攻堅”四大攻堅戰(zhàn)，繼續(xù)當(dāng)好“五個排頭兵”，推動經(jīng)濟更有效率、更有質(zhì)量、更加公平、更可持續(xù)地發(fā)展，努力實現(xiàn)“兩個建成”目標(biāo)。
今后五年的奮斗目標(biāo)是：
——建設(shè)綜合實力日益壯大的新浦北。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11%以上，比2015年翻一番；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長23%，突破660億元，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值突破125億元；財政收入年均增長13%，突破13億元；固定資產(chǎn)投資年均增長18%。
——建設(shè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的新浦北。做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育更多新興產(chǎn)業(yè)，打造七大工業(yè)園區(qū)，把縣城工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，全縣工業(yè)整體水平邁上新臺階。
——建設(shè)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施完善的新浦北。加快產(chǎn)學(xué)城一體化進程，完善縣城功能，提升縣城輻射帶動能力。加強重點鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，加快鎮(zhèn)級垃圾污水處理、垃圾中轉(zhuǎn)站等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速城鎮(zhèn)化進程，到2020年城鎮(zhèn)化率提高到40%。
——建設(shè)道路網(wǎng)絡(luò)暢通的新浦北。建成貴港至合浦、南寧（蘇圩）至北流（清灣）兩條高速公路，推進鐵路、高速路、一級路、二級路等一批高等級交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建浦北與周邊五市“一個小時”經(jīng)濟圈，成為大西南出海的重要通道。
——建設(shè)人民生活殷實的新浦北。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平大幅提升，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，城鎮(zhèn)人居環(huán)境進一步優(yōu)化。農(nóng)民人均純收入年均增長12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長12%以上，比2015年翻一番。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)全縣4萬貧困農(nóng)村人口全部脫貧，與全國同步全面建成小康社會。
——建設(shè)生態(tài)宜居幸福的新浦北。打響生態(tài)品牌，不斷提升森林覆蓋率。單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少，城鎮(zhèn)污水處理率和生活垃圾無害化處理率大幅提升?？諝?、水體、土壤環(huán)境質(zhì)量明顯提高。各項社會事業(yè)健康發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定，群眾安居樂業(yè)。
要實現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，今后五年，我們必須深刻把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的特點，以改革創(chuàng)新落實好穩(wěn)增長的各項政策措施，著力抓好以下六方面工作：
一、堅定不移實施興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，打造縣域經(jīng)濟強縣
促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全力實施“縣域工業(yè)提升工程”，支持和引導(dǎo)木材加工、煙花爆竹、繅絲、建材、工藝編織、制糖、造紙等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級，擴大企業(yè)規(guī)模和效益。推動裕源藥業(yè)、世彪藥業(yè)等制藥企業(yè)發(fā)展壯大，提升制藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模和品牌影響力。推動金蕉酒業(yè)、珠鄉(xiāng)橄欖等農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。充分發(fā)揮各工業(yè)園區(qū)的區(qū)域特色，培育發(fā)展新能源、高端木制品、新型建材、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)。主動承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)，助推凱興電子、富通電子發(fā)展壯大，打造浦北電子信息產(chǎn)業(yè)集群。加快培育發(fā)展風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)制造柴油等新能源產(chǎn)業(yè)。新培育一批億元企業(yè)、規(guī)上企業(yè)。
創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)新模式?？茖W(xué)規(guī)劃工業(yè)園區(qū)發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)定位和功能定位，加快打造“一帶七區(qū)”，爭取推動縣城工業(yè)園區(qū)上升為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。拓展拉伸泉水、張黃、寨圩3個工業(yè)園框架，重點發(fā)展木材加工、制糖、食品加工、造紙、建材、礦業(yè)等產(chǎn)業(yè)，加快推進建設(shè)龍門、福旺、樂民產(chǎn)業(yè)園。投入5億元以上資金用于工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套完善園區(qū)生產(chǎn)服務(wù)鏈條，提高園區(qū)集約節(jié)約用地水平。堅決制止“三亂”現(xiàn)象，提高園區(qū)管理效能和服務(wù)水平。（廣西）2016年浦北縣人民政府工作報告（全文）

做活做旺現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以市場需求為導(dǎo)向，重點發(fā)展電子商務(wù)、交通運輸、金融商貿(mào)、房地產(chǎn)、文化旅游、健康養(yǎng)老等行業(yè)，引進和培育一批龍頭企業(yè)，打造一批知名品牌，使之成為支撐現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。重點推進5個高速公路出口、縣城物流集散中心等集聚區(qū)建設(shè)，構(gòu)建快速便捷的物流體系。積極培育信息、科技、節(jié)能環(huán)保等新興行業(yè)，加大政策扶持，催生一批新興產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民與電商深度融合，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)。以建設(shè)國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣為契機，加快電商平臺建設(shè)，培育電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，加強與阿里巴巴合作，提升全縣電商覆蓋面，尤其是促進農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)跨越發(fā)展。以大朗書院文化產(chǎn)業(yè)園和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)為重點，集中打造一批具有古越州文化特色的精品項目，加快推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。到2020年，力爭培育形成年營業(yè)收入超5億元的服務(wù)型企業(yè)2家、超1億元的服務(wù)型企業(yè)5家，建設(shè)自治區(qū)級服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)1個以上，將浦北打造成為服務(wù)于西南出海通道的區(qū)域性物流節(jié)點和綜合現(xiàn)代服務(wù)中心。
二、堅定不移推進城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，打造產(chǎn)城融合示范縣
加快縣城和重點鎮(zhèn)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化示范縣。堅持“產(chǎn)城一體化、學(xué)城一體化”發(fā)展思路，完善縣城總體規(guī)劃，加強規(guī)劃引導(dǎo)，加快學(xué)校、公園、商貿(mào)文化綜合體建設(shè)，完善縣城功能。以金浦新區(qū)和“一江兩岸”建設(shè)為重點，加快完善縣城市場、交通、能源、供排水、污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升縣城輻射帶動能力。以縣城為中心，依托張黃、寨圩、北通、泉水、福旺、龍門、樂民等重點鎮(zhèn)，構(gòu)建布局合理、功能互補的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。進一步加快鎮(zhèn)級垃圾污水處理、供水供電等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進人口向城鎮(zhèn)集中，加速城鎮(zhèn)化進程。更加注重城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，更加注重環(huán)境宜居和歷史文脈傳承，更加注重提升人民群眾獲得感和幸福感，更加注重提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。爭取到2020年城鎮(zhèn)化率提高到40%，縣城常住人口達到16萬人，縣城建成區(qū)面積達到17平方公里。
補齊交通短板。立足北部灣經(jīng)濟區(qū)，強化發(fā)展“大交通”理念，加快推進鐵路、高速路、一級路、二級路等一批高等級交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力實現(xiàn)與南寧、欽州、北海、玉林和貴港等周邊5市的“1小時經(jīng)濟圈”。積極推進南流江航道疏浚通航、越州天湖碼頭和通用航空基地規(guī)劃建設(shè)工作，構(gòu)建多層次、多方式的對外高速交通網(wǎng)絡(luò)。強化縣域內(nèi)部交通聯(lián)系，以縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點景區(qū)為節(jié)點，提升城鎮(zhèn)路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)水平，推進以縣城為中心的公共交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力構(gòu)建縣域一體、城鄉(xiāng)貫通的交通網(wǎng)絡(luò)。
提升縣城管理水平。深入開展“四城聯(lián)創(chuàng)”工作，不斷提高縣城品位。加強宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾逐步養(yǎng)成講究衛(wèi)生、愛護城市、文明禮貌的新風(fēng)尚。進一步整合城市管理隊伍，完善管理體制，提高城市管理水平。強化文明單位、園林庭園建設(shè)。完善城鄉(xiāng)清潔長效機制，狠抓“五亂”整治，用經(jīng)營的理念推進城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。
三、堅定不移守住綠色財富，打造綠色生態(tài)名縣
持續(xù)堅守生態(tài)底線。繼續(xù)實施造林綠化工程，進一步鞏固提高森林覆蓋率。建立健全生態(tài)文明制度，嚴格水生態(tài)和飲用水水源保護，嚴格控制工業(yè)污染物排放。堅守“越是后發(fā)展越要重生態(tài)環(huán)?！钡睦砟睿焉鷳B(tài)環(huán)保作為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟。堅守保護生態(tài)環(huán)境的紅線和底線，落實節(jié)能減排責(zé)任制，健全環(huán)境保護網(wǎng)格化監(jiān)管機制。實施最嚴格的耕地保護制度。
加快發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。打響浦北“山清水秀生態(tài)美”的品牌，使生態(tài)美成為浦北最亮的名片。主動融入北部灣旅游圈，以創(chuàng)建廣西特色旅游名縣為目標(biāo)，以“一山一水一城”為重點，加快推出一批精品線路和景點，把五皇山創(chuàng)建成國家5A級旅游景區(qū)，把越州天湖創(chuàng)建成國家4A級旅游景區(qū)，完善提升縣城旅游景點，傾力打造生態(tài)浦北、陽元石文化、書院文化、民俗文化、農(nóng)特產(chǎn)品五大旅游品牌。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和特色休閑農(nóng)家樂，整合利用好生態(tài)資源和醫(yī)療資源，爭創(chuàng)“中國長壽之鄉(xiāng)”。依托生態(tài)優(yōu)勢，釋放更多生態(tài)紅利，大力發(fā)展休閑養(yǎng)生房地產(chǎn)，適度發(fā)展醫(yī)撫養(yǎng)老業(yè)，打造嶺南山水特色養(yǎng)生基地。
大力提升特色農(nóng)業(yè)。立足自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的功能定位，深入實施“特色農(nóng)業(yè)提升”工程，爭創(chuàng)一批“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品品牌。依托資源優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。推進適度規(guī)模經(jīng)營，促進農(nóng)產(chǎn)品向商品轉(zhuǎn)化，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動更多農(nóng)民群眾增產(chǎn)增收。繼續(xù)凸顯“林下經(jīng)濟”優(yōu)勢，調(diào)整林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，讓農(nóng)民群眾在營造“綠色銀行”當(dāng)中獲得更多收益。加快土地流轉(zhuǎn)，整合涉農(nóng)項目，加大科技、資本、信息、人才等要素投入，提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、機械化經(jīng)營水平，堅持把“大”的做“優(yōu)”、“優(yōu)”的做“大”、“特”的做“強”。重點建設(shè)香蕉、荔枝、番石榴、橄欖、火龍果、林中茶、官垌魚、蜜蜂和黑豬等特色種養(yǎng)基地，積極申報“中國橄欖之鄉(xiāng)”，創(chuàng)建一批現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)，加快構(gòu)建具有浦北特色和品牌影響的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
打造環(huán)境秀美新農(nóng)村。重點加強農(nóng)田水利建設(shè)、中小河流治理、中小型水庫和灌區(qū)配套改造以及標(biāo)準(zhǔn)河堤建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐能力。加強農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測預(yù)測，提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)村應(yīng)對極端氣象災(zāi)害的能力。健全基本公共服務(wù)體系，持續(xù)推進“美麗浦北”鄉(xiāng)村建設(shè)，進一步加大農(nóng)村道路、電力、住房、通信、人飲、治污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)90%的自然村（20戶以上）通水泥路。不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)和生活環(huán)境，打造環(huán)境秀美、生活甜美、鄉(xiāng)村和美的浦北新農(nóng)村。
四、堅定不移推進改革和創(chuàng)新，努力邁向?qū)ν忾_放新前沿
深化重點領(lǐng)域改革。大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進經(jīng)濟體制、金融體制、行政審批體制、財稅體制、農(nóng)村體制等方面改革。完善促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，推廣政府和社會資本合作（PPP）、基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營等模式。探索開展政府購買社會化服務(wù)，提升政府服務(wù)水平。加強鎮(zhèn)一級政權(quán)建設(shè)，進一步理順站所的管理體系。加快提升村級組織建設(shè)，逐步提高村干部待遇。建立健全政府性債務(wù)規(guī)?？刂?、風(fēng)險預(yù)警等管理制度。統(tǒng)籌推進科教文衛(wèi)體、供銷社等社會事業(yè)領(lǐng)域體制改革。
拓展創(chuàng)新發(fā)展平臺。鼓勵支持企業(yè)、投資機構(gòu)、行業(yè)組織等社會力量，投資建設(shè)或管理運營創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)網(wǎng)咖、創(chuàng)新工廠、創(chuàng)新社區(qū)等新型創(chuàng)業(yè)載體，切實抓好電子商務(wù)進農(nóng)村、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地、就業(yè)實訓(xùn)基地等國家級和自治區(qū)級創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，積極引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大力支持大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。扶持建設(shè)一批重點示范眾創(chuàng)空間，大力培育創(chuàng)意文化，促進全縣大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加快建設(shè)以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引進和培育一批高新技術(shù)企業(yè)。
構(gòu)建擴大開放新格局。以更加開放的姿態(tài)積極參與區(qū)域合作，主動承接以珠三角為重點的東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強與北部灣城市群在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、物流商貿(mào)等領(lǐng)域合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏、共同發(fā)展。以工業(yè)園區(qū)為平臺，充分發(fā)揮招商小分隊作用，依托我縣特色農(nóng)業(yè)資源、豐富的人力資源、現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢開展差異化、特色化、市場化招商。進一步改善投資環(huán)境，努力營造親商、安商、富商的良好環(huán)境。積極爭取企業(yè)自營出口權(quán)，加快發(fā)展對外貿(mào)易，努力開創(chuàng)對外開放新局面。繼續(xù)實施人才強縣戰(zhàn)略，加快搭建產(chǎn)業(yè)園區(qū)人才發(fā)展平臺，建立“招商引資+招才引智”一體化引才模式，實現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)聚人才、以人才促產(chǎn)業(yè)。
五、堅定不移改善和保障民生，讓人民群眾更多地共享改革發(fā)展成果
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。全面落實“六個精準(zhǔn)”要求，創(chuàng)新實施精準(zhǔn)扶貧工作機制，全力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。加快實施基礎(chǔ)設(shè)施扶貧，解決貧困村群眾路、水、電、信息網(wǎng)絡(luò)等方面難題。重點實施特色產(chǎn)業(yè)扶貧，每個鎮(zhèn)（街道）發(fā)展2—3個覆蓋面廣、帶動力強、群眾接受程度高的特色產(chǎn)業(yè)，增加貧困農(nóng)民經(jīng)營性收入。實施教育培訓(xùn)就業(yè)扶貧，讓家庭貧困學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育，提升貧困農(nóng)民的就業(yè)技能，促進就業(yè)增收。創(chuàng)新實施金融扶貧，設(shè)立縣級金融扶貧基金，利用金融杠桿撬動多元資本投入扶貧。發(fā)展科技文化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)扶貧，提高科技對精準(zhǔn)脫貧的貢獻率。落實醫(yī)療、低保扶貧保障措施，解決病有所醫(yī)、貧有所養(yǎng)問題。嚴格實行“一把手”負總責(zé)的脫貧攻堅責(zé)任制，健全精準(zhǔn)考核工作機制和脫貧摘帽激勵機制。建立幫扶脫貧制度，實現(xiàn)貧困村、貧困戶結(jié)對幫扶全覆蓋。確保到2018年，全縣78個貧困村全部“摘帽”、40695名農(nóng)村貧困人口全部脫貧。大牛工程師

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。發(fā)揚重教優(yōu)教傳統(tǒng)，辦人民滿意教育，全力打造“重教之鄉(xiāng)”。加快發(fā)展學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，逐步普及高中教育，創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化教育服務(wù)。實現(xiàn)每個鎮(zhèn)至少有1所公辦中心幼兒園、每個村有1所公辦幼兒園，基本解決“入園難”問題。在縣城每年新建1所學(xué)校，加快建成縣第四中學(xué)，規(guī)劃新建1所高中。爭取把縣職教中心建成職業(yè)學(xué)院，將寨圩中學(xué)、張黃中學(xué)發(fā)展為特色中學(xué)，把金浦中學(xué)建成自治區(qū)示范性中學(xué)。探索縣城小學(xué)教育發(fā)展新模式，優(yōu)化資源配置，從根本上解決入學(xué)難和大班額問題。全縣學(xué)前三年毛入園率達到87%，九年義務(wù)教育鞏固率達到95%，高中階段教育毛入學(xué)率達到90%。
繁榮發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。深入挖掘越州故城、舊州古城、古書院等歷史文化資源，抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、傳承與推介，逐步推進傳統(tǒng)古村落保護開發(fā)，促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，打造“小江瓷器”等一批具有浦北特色的文化品牌。推動文化藝術(shù)中心、影藝中心、會展中心建設(shè)，培育創(chuàng)意設(shè)計、數(shù)字媒體等新興文化創(chuàng)意業(yè)態(tài)，全面提升“文化浦北”軟實力，打響全國文化先進縣品牌。
健全社會保障體系。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度和管理服務(wù)體系。鞏固提高城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率。完善以縣級醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。擴大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險覆蓋面，鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果。完善社會困難群體生活救助保障體制，健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老人、扶殘助殘關(guān)愛服務(wù)體系。完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系，推進社會化養(yǎng)老和居家養(yǎng)老并行發(fā)展。穩(wěn)步擴大住房保障制度覆蓋面，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障機制，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。
增加城鄉(xiāng)居民收入。深入實施“城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃”，多渠道促進居民增收。健全企業(yè)職工工資決定和正常增長機制，完善最低工資和工資支付保障制度。積極爭取提高機關(guān)事業(yè)單位人員工資和津補貼，建立工資待遇動態(tài)調(diào)整機制。落實國家支農(nóng)惠民政策，提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，增加農(nóng)民的經(jīng)營性收入、工資性收入和保障性收入。規(guī)范收入分配秩序，努力縮小城鎮(zhèn)、行業(yè)收入差距，形成合理有序的收入分配格局。
全力維護社會和諧穩(wěn)定。運用法治思維和法治方式推動發(fā)展，深入推進依法行政，加快法治浦北建設(shè)，保障社會公平正義。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度，強化高危行業(yè)、食品藥品、交通等方面安全監(jiān)管，及時排查化解各類安全隱患，堅決遏制重大事故發(fā)生。建立健全應(yīng)急管理體系，提高突發(fā)公共事件的預(yù)警和處置能力，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。健全群眾訴求表達機制，及時化解信訪積案。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，建立基層調(diào)處化解矛盾綜合性平臺。推進軍民融合深度發(fā)展，做好國防教育、民兵預(yù)備役和雙擁優(yōu)撫安置工作，鞏固軍政軍民團結(jié)。加強和創(chuàng)新社會治理，推進社會治理精細化，健全打防管控一體化的社會治安防控體系，嚴防和懲治各類違法犯罪活動，確保社會公眾安全感和滿意度顯著提升。
六、堅定不移加強政府自身建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境
接受監(jiān)督，依法行政。強化底線意識，增強法治思維，用法治方式推動政府工作。嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，依法接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)察、財政、審計部門的職能作用，促進政府勤政廉潔。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，充分聽取人民團體和社會各界的意見建議，切實提高政府決策的科學(xué)化、民主化、法制化水平。嚴格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，做到權(quán)責(zé)一致。加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進簡政放權(quán)，完成權(quán)力清單、責(zé)任清單和負面清單制度工作，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。
埋頭苦干，狠抓落實。進一步提高新常態(tài)下推動發(fā)展的能力和水平，始終保持奮發(fā)有為的韌勁、沖勁和闖勁，做到真抓實干、敢抓能干、搶抓快干，在干中彰顯執(zhí)行力。鞏固提升“三嚴三實”專題教育成果，突出問題導(dǎo)向，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，深入改進作風(fēng)，嚴肅整治不作為、亂作為行為。深化行政審批制度改革，完善商事制度改革。健全重大項目跟蹤幫辦服務(wù)機制。優(yōu)化行政服務(wù)環(huán)境，形成人人高效率、事事快節(jié)奏、件件求實效的良好政風(fēng)。
勤政為民，廉潔從政。強化對違反中央八項規(guī)定精神行為和扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問題的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅決杜絕“四風(fēng)”問題反彈回潮，強化“一案雙查”，繼續(xù)壓縮“三公”經(jīng)費，規(guī)范公務(wù)接待，厲行勤儉節(jié)約。嚴格財政預(yù)決算、項目財政評審和審計結(jié)算，健全完善工程招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、土地出讓、資源管理等制度，規(guī)范公共資源交易行為，從源頭預(yù)防腐敗發(fā)生。進一步加大糾風(fēng)和專項治理力度，推進廉政監(jiān)督機制創(chuàng)新，努力解決好群眾關(guān)心和反映強烈的問題，全力營造風(fēng)清氣正和務(wù)實高效的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，塑造廉潔勤政的政府新形象。
各位代表，當(dāng)前浦北正處于夯實基礎(chǔ)、積蓄后勁的重要階段，正處于提升優(yōu)勢、加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，面對新挑戰(zhàn)和新任務(wù)，我們要認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的重要講話精神，不忘初心，繼續(xù)前進。要堅持中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅持黨的基本路線不動搖，不斷把中國特色社會主義事業(yè)推向前進；要堅定不移高舉改革開放旗幟，勇于全面深化改革，進一步解放思想和增強社會活力，不斷把改革開放推向前進；要堅持一切為了人民、一切依靠人民，充分發(fā)揮廣大人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷把為人民造福事業(yè)推向前進；要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，全面完成今年各項目標(biāo)任務(wù)，努力實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃和新一屆縣政府工作的良好開局。
各位代表，新的目標(biāo)催人奮進，新的征程揚帆啟航。讓我們緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)和依靠全縣人民，始終保持昂揚向上的朝氣，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)钠橇Γ瑠^發(fā)勇為的韌勁，為全縣實現(xiàn)“兩個”建成而努力奮斗！大牛工程師