（黑龍江?。?025年佳木斯市人民政府政府工作報(bào)告
——2025年1月6日在佳木斯市第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
市 長(zhǎng) 王 鐵
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2024年工作回顧
過(guò)去一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察我省期間重要講話(huà)重要指示精神，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全力以赴穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、增動(dòng)能、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，中國(guó)式現(xiàn)代化佳木斯實(shí)踐邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
(一)堅(jiān)定抓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，發(fā)展實(shí)力實(shí)現(xiàn)新躍升。全力拼經(jīng)濟(jì)、奮力穩(wěn)增長(zhǎng)，前三季度地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.6%，列全省第2位，全年預(yù)計(jì)突破千億大關(guān)，經(jīng)濟(jì)總量躍上新臺(tái)階。有效投資持續(xù)擴(kuò)大，1-11月開(kāi)復(fù)工項(xiàng)目544個(gè)，完成投資272.7億元，糧食產(chǎn)能提升重大水利工程、佳木斯機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、樺南永靈航空高分子材料、富錦奧谷生物海藻糖、湯原勝利糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流園等321個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。堅(jiān)持早謀劃、早包裝、早對(duì)接，對(duì)上爭(zhēng)取資金120億元，其中獲得超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金44億元，列全省第2位。招商引資取得實(shí)效，高標(biāo)準(zhǔn)承辦中國(guó)豆制品行業(yè)年會(huì)，高質(zhì)量舉辦東北亞口腔器械產(chǎn)業(yè)大會(huì)、第二屆衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)大會(huì)、中俄農(nóng)機(jī)展等一系列活動(dòng)，1-11月簽約項(xiàng)目182個(gè)，簽約額553.69億元。實(shí)際利用內(nèi)資380.27億元，實(shí)際利用外資1679萬(wàn)美元，分別增長(zhǎng)52.1%和52.6%。消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)中向好，開(kāi)展“愛(ài)尚三江”系列促消費(fèi)活動(dòng)80場(chǎng)，發(fā)放政府消費(fèi)券3194萬(wàn)元，爭(zhēng)取“以舊換新”資金1.7億元，華為問(wèn)界、霸王茶姬等12家首店入駐，食林食品等4戶(hù)企業(yè)獲批“龍江老字號(hào)”，1-11月社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)1.7%，我市獲評(píng)全國(guó)首批全域推進(jìn)一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)城市。
(二)堅(jiān)定抓產(chǎn)業(yè)培育，增長(zhǎng)動(dòng)能得到新增強(qiáng)。大力實(shí)施“千百十”產(chǎn)業(yè)量級(jí)提升工程，新增規(guī)上企業(yè)44戶(hù)，1-11月規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.7%，列全省第2位?！爸袊?guó)牙城”建設(shè)扎實(shí)起步，“牙城小鎮(zhèn)”加快建設(shè)，山東威高等一批項(xiàng)目落地。衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)破題起勢(shì)，北京航天馭星、陜西星邑等8個(gè)衛(wèi)星項(xiàng)目有序建設(shè)，“佳木斯”涂裝火箭一飛沖天，“佳木斯號(hào)”衛(wèi)星列入“千帆星座”發(fā)射計(jì)劃，我市獲評(píng)全國(guó)首批北斗規(guī)模應(yīng)用試點(diǎn)城市，被納入國(guó)家測(cè)控網(wǎng)絡(luò)北方節(jié)點(diǎn)城市。智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，北大荒墾征大型高端智能農(nóng)機(jī)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，驥馳拖拉機(jī)、佳方農(nóng)機(jī)、振華機(jī)械等23戶(hù)企業(yè)納入國(guó)家購(gòu)置補(bǔ)貼目錄，全市農(nóng)機(jī)企業(yè)達(dá)到53戶(hù)，全國(guó)農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板大會(huì)在我市召開(kāi)。電機(jī)裝備邁向高端市場(chǎng)，佳電主氦風(fēng)機(jī)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，佳電股份獲評(píng)國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。船舶制造實(shí)現(xiàn)突破，全省首艘入級(jí)推拖船建成下水，填補(bǔ)常規(guī)動(dòng)力大馬力推拖船入級(jí)空白。前進(jìn)區(qū)迪爾藥機(jī)建成全國(guó)首臺(tái)(套)中藥智能制造工程平臺(tái)。我市獲評(píng)千兆城市，市工信局榮獲全國(guó)工信系統(tǒng)先進(jìn)集體?！谤Z司令”羽絨制品正式生產(chǎn)，“服裝秀”登上全國(guó)冰雪旅游季活動(dòng)。新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，裝機(jī)容量達(dá)到206萬(wàn)千瓦，占全市總裝機(jī)量71%，金風(fēng)科技混塔項(xiàng)目?jī)H用時(shí)20天落地東風(fēng)區(qū)，投資140億元的粵水電綠色甲醇項(xiàng)目正式簽約。以創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國(guó)省科技創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到80家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到200家左右，全年轉(zhuǎn)化科技成果117項(xiàng)，開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)21項(xiàng)，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)32.6%。
(三)堅(jiān)定抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鄉(xiāng)村振興取得新突破。堅(jiān)決扛起保障國(guó)家糧食安全政治責(zé)任，糧食產(chǎn)量達(dá)到233.58億斤，實(shí)現(xiàn)“二十一連豐”。堅(jiān)持“五良”融合，優(yōu)選72個(gè)三大作物主導(dǎo)品種適區(qū)適種，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田879萬(wàn)畝，在全省率先更新替代勺輪式播種機(jī)5000行，糧食作物單產(chǎn)提升5.7%。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品多元化供給，前三季度肉蛋奶、果蔬、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別達(dá)到32.9萬(wàn)噸、40.2萬(wàn)噸、7.83萬(wàn)噸，分別增長(zhǎng)6.5%、6.6%、5.9%。加快農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升，綠色、有機(jī)食品標(biāo)志認(rèn)證數(shù)量達(dá)到455個(gè)，國(guó)家級(jí)綠色食品基地達(dá)到1560萬(wàn)畝，330家經(jīng)營(yíng)主體入駐省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)，樺川縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心升級(jí)為全國(guó)唯一縣屬部級(jí)農(nóng)檢機(jī)構(gòu)，郊區(qū)獲評(píng)國(guó)家級(jí)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣。國(guó)家級(jí)農(nóng)高區(qū)建設(shè)提速增效，崖州灣國(guó)家實(shí)驗(yàn)室糧油作物試驗(yàn)基地、北大荒智慧農(nóng)場(chǎng)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室分中心成功入駐，寒地水稻“1332”三江節(jié)水模式入選全國(guó)節(jié)水十大典型案例。全力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，全市規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到264家，84款農(nóng)產(chǎn)品獲“黑土優(yōu)品”、“九珍十八品”品牌授權(quán)，“撫遠(yuǎn)蔓越莓”、“富錦獅頭鵝”、“樺川山藥”納入“全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”名錄，“湯原大米”獲評(píng)世界稻米地理標(biāo)志(縣域)品牌百?gòu)?qiáng)。拓展農(nóng)業(yè)國(guó)際合作，在俄農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)企業(yè)達(dá)到12家，境外種植面積138.14萬(wàn)畝。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，連續(xù)兩年在全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核中列第1位。持續(xù)壯大縣域經(jīng)濟(jì)，在前三季度縣域經(jīng)濟(jì)考核中，樺南縣、富錦市、湯原縣進(jìn)入全省前十名。
(四)堅(jiān)定抓改革開(kāi)放，外向經(jīng)濟(jì)釋放新活力。統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)13項(xiàng)，構(gòu)建現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系做法入選“2024中國(guó)改革年度案例”，供銷(xiāo)綜合改革做法被列入中國(guó)供銷(xiāo)社典型案例。在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記“跨國(guó)通辦”，“12345”熱線(xiàn)獲評(píng)全國(guó)“服務(wù)卓越典范”，樺南縣獲評(píng)全國(guó)首批營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)站，“高效辦成一件事”平均辦理時(shí)限從33個(gè)工作日縮減為4個(gè)工作日，實(shí)有市場(chǎng)主體總量達(dá)到21.99萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)2.9%。全省首創(chuàng)“網(wǎng)格化”金融服務(wù)，金融機(jī)構(gòu)貸款余額、存貸比排名全省第2位和第1位。黑瞎子島公路口岸開(kāi)工建設(shè)，佳同鐵路擴(kuò)能改造加快推進(jìn)，同江鐵路口岸進(jìn)出口貨運(yùn)量突破550萬(wàn)噸，成為“一帶一路”中歐班列六大重點(diǎn)口岸之一，江海聯(lián)運(yùn)時(shí)隔12年成功復(fù)航，佳木斯至俄哈巴航線(xiàn)正式復(fù)飛，我市獲批建設(shè)陸港型國(guó)家物流樞紐。搭建“龍粵俄”國(guó)際貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)、中俄同江數(shù)貿(mào)港平臺(tái)，設(shè)立莫斯科格林伍德貿(mào)易中心佳木斯商品展銷(xiāo)中心，佳木斯東北亞跨境電商產(chǎn)業(yè)園投入運(yùn)營(yíng)。國(guó)際友城增至6對(duì)，赴俄出訪(fǎng)39次，合作向農(nóng)機(jī)、燈具、家電、建材等領(lǐng)域延伸拓展。
(五)堅(jiān)定抓生態(tài)環(huán)境，綠色優(yōu)勢(shì)得到新提升。全面開(kāi)展突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題“十大攻堅(jiān)”行動(dòng)，中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題均達(dá)序時(shí)整改進(jìn)度。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，國(guó)考斷面優(yōu)良水體比例提升20個(gè)百分點(diǎn)，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率、危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移全程軌跡管理執(zhí)行率均為100%。開(kāi)展“綠盾”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，三江自然保護(hù)區(qū)跨國(guó)生態(tài)長(zhǎng)廊入選全國(guó)生物多樣性保護(hù)優(yōu)秀案例，松花江城區(qū)段被評(píng)為省級(jí)“五星級(jí)”幸福河湖，國(guó)土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目25.37萬(wàn)畝建設(shè)任務(wù)全面完成，歷史遺留礦山修復(fù)率位于全省前列。
(六)堅(jiān)定抓城鄉(xiāng)建設(shè)，宜居家園呈現(xiàn)新面貌。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃獲批實(shí)施，編制各類(lèi)規(guī)劃157個(gè)，建成“多規(guī)合一”和“一張藍(lán)圖”系統(tǒng)。持續(xù)推動(dòng)城市體檢，加快實(shí)施城市更新，沿江公園景觀帶品質(zhì)全面提升，建成紅霞路、新發(fā)街、知行東路，打通聯(lián)盟路、萬(wàn)象街等斷頭路，維修改造63條主次干路、38條區(qū)街巷道。改造老舊小區(qū)13個(gè)、樓房79棟，3917戶(hù)居民受益。高標(biāo)準(zhǔn)打造10條最干凈街路、7條園林景觀街路、11處口袋公園，復(fù)綠城區(qū)裸露地24萬(wàn)平方米，320個(gè)公交站點(diǎn)更換站幕。實(shí)施“十村精品、百村示范、千村共進(jìn)”鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，10個(gè)村入選省級(jí)精品村，建設(shè)市級(jí)示范村110個(gè)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)逐步回暖，在建施工面積78.71萬(wàn)平方米，“保交樓”任務(wù)全部如期交付。
(七)堅(jiān)定抓民生改善，社會(huì)事業(yè)呈現(xiàn)新氣象。突出民生為本，一般公共預(yù)算支出88.9%用于民生。實(shí)施“三實(shí)”行動(dòng)，傾心傾情辦好36項(xiàng)66件民生實(shí)事，百貨大樓地下過(guò)街通道加裝扶梯、新能源汽車(chē)充電樁供給、國(guó)有物業(yè)公司接管老舊小區(qū)等一大批民生期待事項(xiàng)得到解決，辦成了一批多年想干沒(méi)有干成的事。新增就業(yè)2.63萬(wàn)人，“萬(wàn)人呼叫之城”項(xiàng)目吸納就業(yè)3400余人次。發(fā)放社會(huì)救助資金7.22億元，惠及12.97萬(wàn)人，救助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“十八連增”。高齡津貼發(fā)放擴(kuò)面，受益群眾新增3.8萬(wàn)人。以超滿(mǎn)分成績(jī)通過(guò)全國(guó)雙擁模范城考評(píng)，全力沖刺“十連冠”。組建義務(wù)教育均衡發(fā)展聯(lián)盟9個(gè)，4所學(xué)校獲評(píng)首批全國(guó)中小學(xué)科學(xué)教育實(shí)驗(yàn)校，向陽(yáng)區(qū)獲評(píng)國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)應(yīng)用示范區(qū)。佳木斯第一中學(xué)2024年高考金榜奪魁，被北京大學(xué)授予博雅人才共育基地，被清華大學(xué)授予優(yōu)質(zhì)生源中學(xué)。職教集團(tuán)開(kāi)辦俄羅斯、吉爾吉斯斯坦“開(kāi)物工坊”獲省級(jí)立項(xiàng)，我市入選全國(guó)首批學(xué)習(xí)型城市網(wǎng)絡(luò)城市。佳木斯大學(xué)、黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)佳木斯學(xué)院、黑龍江農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、佳木斯職教集團(tuán)等高校高職助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用愈加明顯。市中醫(yī)院西院區(qū)正式投用，新建國(guó)省級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科11個(gè)，獲批我市首家省級(jí)臨床醫(yī)學(xué)研究中心，9項(xiàng)新技術(shù)新療法填補(bǔ)省東部地區(qū)醫(yī)學(xué)空白。競(jìng)技體育榮獲102金、87銀、121銅。高質(zhì)量舉辦全國(guó)“四季村晚”夏季主場(chǎng)活動(dòng)，萬(wàn)人喊江創(chuàng)吉尼斯世界紀(jì)錄，油坊胡同美食步行街入選國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)創(chuàng)建單位。
(八)堅(jiān)定抓社會(huì)穩(wěn)定，平安建設(shè)展現(xiàn)新作為。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)、“護(hù)航亞冬”百日攻堅(jiān)行動(dòng)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降24.2%、44%。創(chuàng)建省內(nèi)首家“數(shù)據(jù)安全創(chuàng)新中心”?！靶聴骷押汀苯饧姺?wù)平臺(tái)市域全覆蓋，信訪(fǎng)工作考核綜合排名全省第1位。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)控“三失一偏”人員，全市刑事發(fā)案數(shù)下降39.4%，現(xiàn)行發(fā)案歷史性進(jìn)入個(gè)位數(shù)，連續(xù)13年保持現(xiàn)行命案全部偵破。
各位代表，一年來(lái)，我們履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為、實(shí)干篤行，政府自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。堅(jiān)持“第一議題”制度，強(qiáng)化政府理論中心組學(xué)習(xí)，以黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。全面推進(jìn)依法行政，重大行政決策合法性審查率100%，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理市人大建議161件、市政協(xié)提案302件，辦復(fù)率100%。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，市政府網(wǎng)站被授予“2024年度中國(guó)政務(wù)網(wǎng)站優(yōu)秀獎(jiǎng)”。帶頭“過(guò)緊日子”，市直公用經(jīng)費(fèi)壓減0.5億元，償還債務(wù)本金68.5億元，全力退出債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)紅色等級(jí)。深入開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)治群眾身邊腐敗，營(yíng)造政府系統(tǒng)良好政治生態(tài)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、社科聯(lián)、貿(mào)促會(huì)、老促會(huì)、老科協(xié)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用，發(fā)展老齡、殘疾人、紅十字、志愿服務(wù)、公益慈善等事業(yè)，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、僑務(wù)、史志、氣象、地震、國(guó)防動(dòng)員、機(jī)關(guān)事務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記、公積金管理、公共資源交易等工作取得新成績(jī)。
各位代表，成績(jī)來(lái)之不易、成之惟艱。一年之中，我們扛住了經(jīng)濟(jì)下行壓力劇增的考驗(yàn)，頂住了財(cái)政收支矛盾加劇的挑戰(zhàn)，牢牢把握住了高質(zhì)量發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平總書(shū)記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下眾志成城、迎難而上、奮勇前行的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向駐佳部隊(duì)官兵、高校院所、企事業(yè)單位，向所有關(guān)心、支持、參與佳木斯建設(shè)發(fā)展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：受外部環(huán)境不確定性和國(guó)內(nèi)需求不足影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓力持續(xù)增大;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，工業(yè)占GDP比重不高，缺少新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢;有效投資仍然不足，缺少大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，招商引資落地轉(zhuǎn)化率有待提升;城市宜居、韌性、智慧水平與區(qū)域中心城市不相匹配;民生事業(yè)發(fā)展與群眾美好期待還有差距;服務(wù)型政府建設(shè)仍有待加強(qiáng)，等等。對(duì)此，我們要采取有力措施，積極加以解決。
