（黑龍江省）2025年佳木斯市人民政府政府工作報告
——2025年1月6日在佳木斯市第十七屆人民代表大會第五次會議上
市 長 王 鐵
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位市政協(xié)委員提出意見。
一、2024年工作回顧
過去一年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記視察我省期間重要講話重要指示精神，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全力以赴穩(wěn)經(jīng)濟、增動能、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，中國式現(xiàn)代化佳木斯實踐邁出堅實步伐。
(一)堅定抓經(jīng)濟增長，發(fā)展實力實現(xiàn)新躍升。全力拼經(jīng)濟、奮力穩(wěn)增長，前三季度地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.6%，列全省第2位，全年預(yù)計突破千億大關(guān)，經(jīng)濟總量躍上新臺階。有效投資持續(xù)擴大，1-11月開復(fù)工項目544個，完成投資272.7億元，糧食產(chǎn)能提升重大水利工程、佳木斯機場改擴建、樺南永靈航空高分子材料、富錦奧谷生物海藻糖、湯原勝利糧食倉儲物流園等321個省市重點項目加快推進。堅持早謀劃、早包裝、早對接，對上爭取資金120億元，其中獲得超長期特別國債資金44億元，列全省第2位。招商引資取得實效，高標(biāo)準(zhǔn)承辦中國豆制品行業(yè)年會，高質(zhì)量舉辦東北亞口腔器械產(chǎn)業(yè)大會、第二屆衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)大會、中俄農(nóng)機展等一系列活動，1-11月簽約項目182個，簽約額553.69億元。實際利用內(nèi)資380.27億元，實際利用外資1679萬美元，分別增長52.1%和52.6%。消費市場穩(wěn)中向好，開展“愛尚三江”系列促消費活動80場，發(fā)放政府消費券3194萬元，爭取“以舊換新”資金1.7億元，華為問界、霸王茶姬等12家首店入駐，食林食品等4戶企業(yè)獲批“龍江老字號”，1-11月社會消費品零售總額增長1.7%，我市獲評全國首批全域推進一刻鐘便民生活圈試點城市。
(二)堅定抓產(chǎn)業(yè)培育，增長動能得到新增強。大力實施“千百十”產(chǎn)業(yè)量級提升工程，新增規(guī)上企業(yè)44戶，1-11月規(guī)上工業(yè)增加值增長5.7%，列全省第2位。“中國牙城”建設(shè)扎實起步，“牙城小鎮(zhèn)”加快建設(shè)，山東威高等一批項目落地。衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)破題起勢，北京航天馭星、陜西星邑等8個衛(wèi)星項目有序建設(shè)，“佳木斯”涂裝火箭一飛沖天，“佳木斯號”衛(wèi)星列入“千帆星座”發(fā)射計劃，我市獲評全國首批北斗規(guī)模應(yīng)用試點城市，被納入國家測控網(wǎng)絡(luò)北方節(jié)點城市。智能農(nóng)機產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，北大荒墾征大型高端智能農(nóng)機項目開工建設(shè)，驥馳拖拉機、佳方農(nóng)機、振華機械等23戶企業(yè)納入國家購置補貼目錄，全市農(nóng)機企業(yè)達到53戶，全國農(nóng)機裝備補短板大會在我市召開。電機裝備邁向高端市場，佳電主氦風(fēng)機項目建成投產(chǎn)，佳電股份獲評國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。船舶制造實現(xiàn)突破，全省首艘入級推拖船建成下水，填補常規(guī)動力大馬力推拖船入級空白。前進區(qū)迪爾藥機建成全國首臺(套)中藥智能制造工程平臺。我市獲評千兆城市，市工信局榮獲全國工信系統(tǒng)先進集體。“鵝司令”羽絨制品正式生產(chǎn)，“服裝秀”登上全國冰雪旅游季活動。新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，裝機容量達到206萬千瓦，占全市總裝機量71%，金風(fēng)科技混塔項目僅用時20天落地東風(fēng)區(qū)，投資140億元的粵水電綠色甲醇項目正式簽約。以創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國省科技創(chuàng)新平臺達到80家，高新技術(shù)企業(yè)達到200家左右，全年轉(zhuǎn)化科技成果117項，開展技術(shù)攻關(guān)21項，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長32.6%。
(三)堅定抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鄉(xiāng)村振興取得新突破。堅決扛起保障國家糧食安全政治責(zé)任，糧食產(chǎn)量達到233.58億斤，實現(xiàn)“二十一連豐”。堅持“五良”融合，優(yōu)選72個三大作物主導(dǎo)品種適區(qū)適種，累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田879萬畝，在全省率先更新替代勺輪式播種機5000行，糧食作物單產(chǎn)提升5.7%。強化農(nóng)產(chǎn)品多元化供給，前三季度肉蛋奶、果蔬、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別達到32.9萬噸、40.2萬噸、7.83萬噸，分別增長6.5%、6.6%、5.9%。加快農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升，綠色、有機食品標(biāo)志認證數(shù)量達到455個，國家級綠色食品基地達到1560萬畝，330家經(jīng)營主體入駐省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，樺川縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心升級為全國唯一縣屬部級農(nóng)檢機構(gòu)，郊區(qū)獲評國家級綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點縣。國家級農(nóng)高區(qū)建設(shè)提速增效，崖州灣國家實驗室糧油作物試驗基地、北大荒智慧農(nóng)場全國重點實驗室分中心成功入駐，寒地水稻“1332”三江節(jié)水模式入選全國節(jié)水十大典型案例。全力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，全市規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到264家，84款農(nóng)產(chǎn)品獲“黑土優(yōu)品”、“九珍十八品”品牌授權(quán)，“撫遠蔓越莓”、“富錦獅頭鵝”、“樺川山藥”納入“全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”名錄，“湯原大米”獲評世界稻米地理標(biāo)志(縣域)品牌百強。拓展農(nóng)業(yè)國際合作，在俄農(nóng)業(yè)開發(fā)企業(yè)達到12家，境外種植面積138.14萬畝。鞏固拓展脫貧攻堅成果，連續(xù)兩年在全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核中列第1位。持續(xù)壯大縣域經(jīng)濟，在前三季度縣域經(jīng)濟考核中，樺南縣、富錦市、湯原縣進入全省前十名。
(四)堅定抓改革開放，外向經(jīng)濟釋放新活力。統(tǒng)籌推進重點領(lǐng)域改革，爭取國家級改革試點13項，構(gòu)建現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系做法入選“2024中國改革年度案例”，供銷綜合改革做法被列入中國供銷社典型案例。在全國率先實現(xiàn)不動產(chǎn)登記“跨國通辦”，“12345”熱線獲評全國“服務(wù)卓越典范”，樺南縣獲評全國首批營商環(huán)境監(jiān)測站，“高效辦成一件事”平均辦理時限從33個工作日縮減為4個工作日，實有市場主體總量達到21.99萬戶，增長2.9%。全省首創(chuàng)“網(wǎng)格化”金融服務(wù)，金融機構(gòu)貸款余額、存貸比排名全省第2位和第1位。黑瞎子島公路口岸開工建設(shè)，佳同鐵路擴能改造加快推進，同江鐵路口岸進出口貨運量突破550萬噸，成為“一帶一路”中歐班列六大重點口岸之一，江海聯(lián)運時隔12年成功復(fù)航，佳木斯至俄哈巴航線正式復(fù)飛，我市獲批建設(shè)陸港型國家物流樞紐。搭建“龍粵俄”國際貿(mào)易服務(wù)平臺、中俄同江數(shù)貿(mào)港平臺，設(shè)立莫斯科格林伍德貿(mào)易中心佳木斯商品展銷中心，佳木斯東北亞跨境電商產(chǎn)業(yè)園投入運營。國際友城增至6對，赴俄出訪39次，合作向農(nóng)機、燈具、家電、建材等領(lǐng)域延伸拓展。
(五)堅定抓生態(tài)環(huán)境，綠色優(yōu)勢得到新提升。全面開展突出生態(tài)環(huán)境問題“十大攻堅”行動，中央環(huán)保督察反饋問題均達序時整改進度。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，國考斷面優(yōu)良水體比例提升20個百分點，重點建設(shè)用地安全利用率、危險廢物轉(zhuǎn)移全程軌跡管理執(zhí)行率均為100%。開展“綠盾”專項行動，三江自然保護區(qū)跨國生態(tài)長廊入選全國生物多樣性保護優(yōu)秀案例，松花江城區(qū)段被評為省級“五星級”幸福河湖，國土綠化試點示范項目25.37萬畝建設(shè)任務(wù)全面完成，歷史遺留礦山修復(fù)率位于全省前列。
(六)堅定抓城鄉(xiāng)建設(shè)，宜居家園呈現(xiàn)新面貌。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，市縣國土空間總體規(guī)劃獲批實施，編制各類規(guī)劃157個，建成“多規(guī)合一”和“一張藍圖”系統(tǒng)。持續(xù)推動城市體檢，加快實施城市更新，沿江公園景觀帶品質(zhì)全面提升，建成紅霞路、新發(fā)街、知行東路，打通聯(lián)盟路、萬象街等斷頭路，維修改造63條主次干路、38條區(qū)街巷道。改造老舊小區(qū)13個、樓房79棟，3917戶居民受益。高標(biāo)準(zhǔn)打造10條最干凈街路、7條園林景觀街路、11處口袋公園，復(fù)綠城區(qū)裸露地24萬平方米，320個公交站點更換站幕。實施“十村精品、百村示范、千村共進”鄉(xiāng)村建設(shè)行動，10個村入選省級精品村，建設(shè)市級示范村110個。房地產(chǎn)開發(fā)逐步回暖，在建施工面積78.71萬平方米，“保交樓”任務(wù)全部如期交付。
(七)堅定抓民生改善，社會事業(yè)呈現(xiàn)新氣象。突出民生為本，一般公共預(yù)算支出88.9%用于民生。實施“三實”行動，傾心傾情辦好36項66件民生實事，百貨大樓地下過街通道加裝扶梯、新能源汽車充電樁供給、國有物業(yè)公司接管老舊小區(qū)等一大批民生期待事項得到解決，辦成了一批多年想干沒有干成的事。新增就業(yè)2.63萬人，“萬人呼叫之城”項目吸納就業(yè)3400余人次。發(fā)放社會救助資金7.22億元，惠及12.97萬人，救助標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)“十八連增”。高齡津貼發(fā)放擴面，受益群眾新增3.8萬人。以超滿分成績通過全國雙擁模范城考評，全力沖刺“十連冠”。組建義務(wù)教育均衡發(fā)展聯(lián)盟9個，4所學(xué)校獲評首批全國中小學(xué)科學(xué)教育實驗校，向陽區(qū)獲評國家中小學(xué)智慧教育平臺應(yīng)用示范區(qū)。佳木斯第一中學(xué)2024年高考金榜奪魁，被北京大學(xué)授予博雅人才共育基地，被清華大學(xué)授予優(yōu)質(zhì)生源中學(xué)。職教集團開辦俄羅斯、吉爾吉斯斯坦“開物工坊”獲省級立項，我市入選全國首批學(xué)習(xí)型城市網(wǎng)絡(luò)城市。佳木斯大學(xué)、黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)佳木斯學(xué)院、黑龍江農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、佳木斯職教集團等高校高職助推經(jīng)濟發(fā)展作用愈加明顯。市中醫(yī)院西院區(qū)正式投用，新建國省級重點?？?1個，獲批我市首家省級臨床醫(yī)學(xué)研究中心，9項新技術(shù)新療法填補省東部地區(qū)醫(yī)學(xué)空白。競技體育榮獲102金、87銀、121銅。高質(zhì)量舉辦全國“四季村晚”夏季主場活動，萬人喊江創(chuàng)吉尼斯世界紀(jì)錄，油坊胡同美食步行街入選國家級旅游休閑街區(qū)創(chuàng)建單位。
(八)堅定抓社會穩(wěn)定，平安建設(shè)展現(xiàn)新作為。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動、“護航亞冬”百日攻堅行動，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降24.2%、44%。創(chuàng)建省內(nèi)首家“數(shù)據(jù)安全創(chuàng)新中心”。“新楓佳和”解紛服務(wù)平臺市域全覆蓋，信訪工作考核綜合排名全省第1位。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)控“三失一偏”人員，全市刑事發(fā)案數(shù)下降39.4%，現(xiàn)行發(fā)案歷史性進入個位數(shù)，連續(xù)13年保持現(xiàn)行命案全部偵破。
各位代表，一年來，我們履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為、實干篤行，政府自身建設(shè)得到新加強。堅持“第一議題”制度，強化政府理論中心組學(xué)習(xí)，以黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。全面推進依法行政，重大行政決策合法性審查率100%，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，辦理市人大建議161件、市政協(xié)提案302件，辦復(fù)率100%。全面推進政務(wù)公開，市政府網(wǎng)站被授予“2024年度中國政務(wù)網(wǎng)站優(yōu)秀獎”。帶頭“過緊日子”，市直公用經(jīng)費壓減0.5億元，償還債務(wù)本金68.5億元，全力退出債務(wù)風(fēng)險紅色等級。深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)治群眾身邊腐敗，營造政府系統(tǒng)良好政治生態(tài)。支持工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、社科聯(lián)、貿(mào)促會、老促會、老科協(xié)等群團組織更好發(fā)揮作用，發(fā)展老齡、殘疾人、紅十字、志愿服務(wù)、公益慈善等事業(yè)，推動統(tǒng)計、審計、僑務(wù)、史志、氣象、地震、國防動員、機關(guān)事務(wù)、不動產(chǎn)登記、公積金管理、公共資源交易等工作取得新成績。
各位代表，成績來之不易、成之惟艱。一年之中，我們扛住了經(jīng)濟下行壓力劇增的考驗，頂住了財政收支矛盾加劇的挑戰(zhàn)，牢牢把握住了高質(zhì)量發(fā)展的主動權(quán)。成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下眾志成城、迎難而上、奮勇前行的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志和社會各界人士，向駐佳部隊官兵、高校院所、企事業(yè)單位，向所有關(guān)心、支持、參與佳木斯建設(shè)發(fā)展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒看到經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：受外部環(huán)境不確定性和國內(nèi)需求不足影響，經(jīng)濟增長的壓力持續(xù)增大;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，農(nóng)業(yè)大而不強，工業(yè)占GDP比重不高，缺少新型消費業(yè)態(tài)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢;有效投資仍然不足，缺少大項目、好項目，招商引資落地轉(zhuǎn)化率有待提升;城市宜居、韌性、智慧水平與區(qū)域中心城市不相匹配;民生事業(yè)發(fā)展與群眾美好期待還有差距;服務(wù)型政府建設(shè)仍有待加強，等等。對此，我們要采取有力措施，積極加以解決。
