（黑龍江?。?025年大慶市肇源縣人民政府政府工作報告
——2025年1月10日在肇源縣第十八屆
人民代表大會第四次會議上
縣?長 寧利文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2024年工作完成情況
過去一年，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的二十大以及二十屆二中、三中全會精神，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題和穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。
(一)一年來，我們精準(zhǔn)發(fā)力守紅線、重保護(hù)，“生態(tài)肇源”厚積薄發(fā)。面對愈發(fā)嚴(yán)峻的環(huán)保壓力，堅(jiān)持踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護(hù)政策，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)功能，延伸拓寬生態(tài)利用路徑。落實(shí)黑土耕地保護(hù)利用示范區(qū)62.7萬畝，實(shí)施造林綠化、補(bǔ)植補(bǔ)造5690畝，打造綠化典型6處，全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到93.4%;完成黑龍江肇源沿江濕地自然保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù)1070畝，處置復(fù)耕面積2萬畝，建設(shè)東方白鸛招引巢20處;建成八家河水系連通和水美鄉(xiāng)村項(xiàng)目，松花江(肇源段)入選2024年度全省首批美麗河湖名單，安肇新河古恰閘口水質(zhì)連續(xù)三年消劣，生態(tài)底色更加厚重。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌推進(jìn)“林長制、河湖長制、田長制”協(xié)同聯(lián)動，整改河湖問題圖斑134個，辦理破壞林草資源行政案件44起，“松嫩護(hù)江藍(lán)”跨區(qū)域協(xié)作行動被人民網(wǎng)等國家級媒體報道，獲評全國檢察機(jī)關(guān)十佳文化品牌;完成2臺65蒸噸以上燃煤鍋爐超低排放改造，新建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)22.2公里，建成八家河流域和7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村生活污水治理等項(xiàng)目，生態(tài)屏障更加牢固。爭取到鹽堿地綜合利用試點(diǎn)縣項(xiàng)目2萬畝，公開競價發(fā)包黑龍江肇源沿江濕地自然保護(hù)區(qū)可利用資源3384.18畝、草原13.37萬畝，分別實(shí)現(xiàn)收益125.4萬元、374.54萬元，生態(tài)效益更加凸顯。
(二)一年來，我們?nèi)σ愿罢{(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長，“質(zhì)量肇源”步履堅(jiān)實(shí)。面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展路徑，打造“3+4”產(chǎn)業(yè)體系，招商引資位居全省縣域考核優(yōu)秀檔次前列，利用外資實(shí)現(xiàn)零突破，項(xiàng)目建設(shè)“四率”考核處于全市領(lǐng)跑位置，縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好。落實(shí)糧食安全縣長責(zé)任制，新建和改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田14.6萬畝，完成農(nóng)業(yè)托管70.6萬畝，中心灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、數(shù)字孿生灌區(qū)等項(xiàng)目順利完工;建立涉農(nóng)貸款風(fēng)險補(bǔ)償和獎勵補(bǔ)貼機(jī)制，首期注資100萬元，探索生豬“保險+期貨”模式，養(yǎng)殖戶獲賠155.6萬元，省農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保公司肇源分公司掛牌運(yùn)營，為農(nóng)戶提供無抵押信貸支持1.6億元;家庭農(nóng)場達(dá)到583家，專業(yè)合作社達(dá)到969家，綠色食品和有機(jī)產(chǎn)品企業(yè)分別發(fā)展到43家和12家，獲批綠色食品標(biāo)識88個、有機(jī)產(chǎn)品61個，有機(jī)認(rèn)證案例在全省唯一入選國家級典型;吉源香1號(粳稻)再次蟬聯(lián)“全國優(yōu)質(zhì)稻品種食味品質(zhì)鑒評”大賽金獎，“肇源小米”納入“全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”名錄，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢不斷釋放。頁巖油啟動商業(yè)開采，新打油井134口，引進(jìn)樂福油氣鉆采服務(wù)等油服項(xiàng)目8個，總數(shù)達(dá)到18個;佳和30萬雙/年鞋業(yè)加工等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)，皮革精深加工鏈條進(jìn)一步鞏固;引進(jìn)雙胞胎生豬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，鯰魚溝實(shí)業(yè)成功認(rèn)證“龍江品質(zhì)”企業(yè)，主導(dǎo)優(yōu)勢持續(xù)擴(kuò)大。明陽風(fēng)電、魯源日升獸藥二期等項(xiàng)目即將投產(chǎn)，源生源過瘤胃蛋白加工、華訊方舟智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、國瑞中飛風(fēng)力發(fā)電等生物、數(shù)字和新能源項(xiàng)目成功簽約;完成全域旅游發(fā)展規(guī)劃編制，打造“賞蓮季”等經(jīng)典文旅IP，推出肇源“不夜城”全景式文化旅游項(xiàng)目，全年接待游客565.3萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入9億元;在全市率先成立科技事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，幫助11家企業(yè)建立研發(fā)中心(實(shí)驗(yàn)室)，擁有研發(fā)專利企業(yè)達(dá)到21家，各級專精特新“小巨人”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技孵化器企業(yè)、科技和創(chuàng)新型中小企業(yè)達(dá)到32家，永鑄石油、百果園分別獲得省政府知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展獎和標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展獎，新興優(yōu)勢加速轉(zhuǎn)化。
(三)一年來，我們多措并舉抓改革、增活力，“創(chuàng)新肇源”優(yōu)勢彰顯。面對艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、改革創(chuàng)新，大力破除體制機(jī)制障礙，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具韌性和活力。實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點(diǎn)，完成交易2089筆、1.08億元;探索稻蝦共生養(yǎng)殖，建設(shè)稻蝦共作高產(chǎn)示范區(qū)300畝，帶動小龍蝦養(yǎng)殖面積達(dá)到3000畝，二站鎮(zhèn)平原村成功創(chuàng)建全省寒地小龍蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)示范村;在全市首先開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，成功入市3宗、14.15畝，成交金額326.53萬元，基礎(chǔ)領(lǐng)域改革成果豐碩。實(shí)施社區(qū)工作人員管理制度改革，通過推薦考評，4名居委會委員和4名網(wǎng)格員，分別充實(shí)到基層社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和居委會委員崗位，31名居委會委員和網(wǎng)格員通過社區(qū)工作者專業(yè)資格考試;開發(fā)“梯慧查”智慧監(jiān)管小程序，713臺電梯獲得專屬“身份證”，從“單向管理”向“多元共治”轉(zhuǎn)變;啟動國資國企改革，完成企業(yè)經(jīng)營情況審計(jì)，制定了改革實(shí)施方案;優(yōu)化河湖管理，采取扁平化模式，落實(shí)分區(qū)包片、駐守到站等責(zé)任，管理機(jī)制改革成績突出。重組14個教育聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟、學(xué)校、學(xué)科全覆蓋;深化一中、三中、蒙中一體化辦學(xué)，高考600分以上83人，增長246%，本科進(jìn)段1340人，增長5.7%;總醫(yī)院CCU啟動建設(shè)，中醫(yī)康復(fù)中心、腫瘤門診投入運(yùn)營，縣總醫(yī)院收入較改革前增長74%;建立勞動人事爭議“援調(diào)裁審銜接”機(jī)制，聯(lián)合調(diào)解勞動報酬?duì)幾h案件53件，民生事業(yè)改革成效明顯。其他改革事項(xiàng)也有序推進(jìn)，完成預(yù)期目標(biāo)。
(四)一年來，我們盡心盡責(zé)惠民生、促和諧，“幸福肇源”福祉增進(jìn)。面對日益增長的群眾需求，堅(jiān)持真誠傾聽民意、真情回應(yīng)民聲、真心解決民憂，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，落實(shí)“兩不愁三保障”政策，幫扶項(xiàng)目達(dá)到39個，累計(jì)實(shí)現(xiàn)收益1246萬元，實(shí)現(xiàn)就業(yè)務(wù)工1150人。發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金3234.78萬元、特困供養(yǎng)救助資金3171.56萬元、優(yōu)撫和安置資金2619.05萬元、靈活就業(yè)補(bǔ)貼189萬元、公租房租賃補(bǔ)貼289萬元;多渠道引進(jìn)青年人才154人，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5158人;完成適老化改造479人，推行60周歲以上老年人及特殊人群乘坐公交車票價減免政策，社區(qū)和新站鎮(zhèn)老年餐廳投入運(yùn)營，民生保障穩(wěn)步提升。辦理農(nóng)民工欠薪案件95件，幫助391名農(nóng)民工討薪571.26萬元;完成麗江府第排水明渠綠化、亮化、硬化改造。完成高層建筑天然氣“瓶改管”65棟、2546戶;實(shí)施棚改項(xiàng)目7個、商開項(xiàng)目2個，回遷安置157戶，實(shí)現(xiàn)75套回遷房屋和24套法院執(zhí)行裁定房屋首次登記;創(chuàng)建“信易+不動產(chǎn)”“信易+商超”等場景應(yīng)用46個，“碼上誠信”應(yīng)用場景拓展到44個，“12345”熱線辦理質(zhì)效位居全市前列，民生熱點(diǎn)妥善解決?！捌桨?65”智慧監(jiān)管系統(tǒng)上線運(yùn)營，安全生產(chǎn)監(jiān)管進(jìn)入數(shù)字化事前預(yù)防模式;住宅小區(qū)集中充電位達(dá)到875個，覆蓋30個小區(qū);完成建筑體檢22017棟，改造農(nóng)村危房46戶，整治農(nóng)村房屋安全隱患304戶，民生安全持續(xù)穩(wěn)固。
(五)一年來，我們堅(jiān)持不懈強(qiáng)基礎(chǔ)、提品質(zhì)，“和美肇源”煥發(fā)新顏。面對日新月異的建設(shè)趨勢，堅(jiān)持打造精品城市，塑造獨(dú)特魅力，推動城鄉(xiāng)建設(shè)從擴(kuò)規(guī)模向提品質(zhì)轉(zhuǎn)變?！墩卦纯h國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》正式發(fā)布，16個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級國土空間總體規(guī)劃完成編制，“一核三心兩區(qū)、一帶一廊兩軸”的國土空間格局初步構(gòu)建，功能布局更趨完善。啟動建設(shè)小型引調(diào)水工程，改造老舊小區(qū)5個、378戶、4.19萬平方米，改造二級供熱管網(wǎng)48公里，硬化農(nóng)村公路34.7公里，牙四路(肇源段)正式交工驗(yàn)收，南陽大街改造實(shí)現(xiàn)通車，公交化服務(wù)建制村達(dá)到119個，基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。第五中學(xué)氣囊體育館投入使用，文物保護(hù)中心掛牌成立，大型歷史情景劇《蓮》成功首演，中俄排球邀請賽、半程馬拉松邀請賽、城鄉(xiāng)文藝匯演等“文旅+”活動廣受歡迎，文化生活異彩紛呈。開展市容環(huán)境衛(wèi)生整治提升行動，引導(dǎo)流動商販進(jìn)入臨時經(jīng)營點(diǎn)500余戶，清理“僵尸車”等占道車輛500余臺，依法拆除違章構(gòu)筑物18處，開展交通秩序集中整治專項(xiàng)行動10次，現(xiàn)場交通處罰2.8萬次，管理水平逐步優(yōu)化。積極參與創(chuàng)建國家級“雙擁”模范城(縣)，深化與邊防部隊(duì)“城連共建”，完成3處烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍劃定;破獲涉油刑事案件18起，打掉涉油犯罪團(tuán)伙1個，為油田企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失100余萬元;辦理電詐案件14起，同比下降81.82%，采取刑事強(qiáng)制措施24人;深化“肇調(diào)源解”品牌建設(shè)，鞏固優(yōu)化“3210”模式，調(diào)解案件1350件，辦理法援案件51件，社會治理穩(wěn)健扎實(shí)。
一年來，我們把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持“第一議題”制度，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，筑牢意識形態(tài)防線，做到忠誠履職。我們深入推進(jìn)法治政府建設(shè)和民主決策，高質(zhì)量開展“八五”普法，144件人大代表建議、59件政協(xié)委員提案全部辦結(jié)，做到依法履職。我們扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，做到干凈履職。
與此同時，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、婦女兒童、民族宗教、國防動員等各項(xiàng)工作都取得了新成效。
各位代表，過去的一年是很不平凡的一年，國際國內(nèi)各種壓力并存，各級審計(jì)、巡察、檢查接踵而至，困難比預(yù)期的多，挑戰(zhàn)比預(yù)想的大，但是全縣上下始終精神飽滿、踔厲奮發(fā)，堅(jiān)持謀發(fā)展、解難題、利長遠(yuǎn)，取得的成績來之不易。這些成績得益于縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督，得益于廣大干部群眾的扎實(shí)工作，得益于油田企業(yè)、駐肇單位的攜手共建，得益于社會各界的積極參與。在此，我代表縣政府，向各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線上辛勤工作的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持和參與肇源建設(shè)的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，以及社會各界人士、各方朋友，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些不足和問題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍處于轉(zhuǎn)型期，接續(xù)業(yè)態(tài)還比較脆弱;可用財(cái)力不足，民生服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施投入還難以滿足群眾期盼;部分干部還缺乏求真務(wù)實(shí)的態(tài)度、拼搏進(jìn)取的精神、解決問題的能力。這些問題，我們要采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
