（黑龍江?。?025年雞西市城子河區(qū)人民政府政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2025年2月21日在城子河區(qū)第十三屆
人民代表大會第五次會議上
代區(qū)長 袁冰洋
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請審議。
一、2024年工作回顧
過去一年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十屆三中全會精神、省委十三屆六次全會精神、市委十四屆六次全會精神和區(qū)委十四屆七次全會精神，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，在全區(qū)上下的共同努力下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，全力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，全年政府系統(tǒng)獲得市級以上榮譽、表彰110項，經(jīng)驗交流12次。
(一)著力在轉(zhuǎn)型發(fā)展中提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)效。我們聚焦發(fā)展“十大經(jīng)濟”，持之以恒抓產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)不斷優(yōu)化，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。工業(yè)體系日趨完善。支持2處地方煤礦和洗煤企業(yè)改造升級，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能進一步有效釋放，大秦能源240萬噸洗煤廠從建設(shè)到竣工投產(chǎn)僅用230天，達到“數(shù)控化”“智能化”標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)字賦能處于我省領(lǐng)先水平。春匯煤矸石循環(huán)利用項目、賽龍水泥與南京鉅力集團建設(shè)的“雙碳集成示范基地”項目已全面開工建設(shè)。推進石墨負(fù)極材料、超硬材料、石墨烯紡織材料等深加工制品實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。完善機械智能制造園區(qū)道路、水電熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落戶鍇歐芯片、泓呈超硬材料、德順機械加工、瀚宇石墨烯、維爾斯門窗等企業(yè)17戶，企業(yè)入駐數(shù)量同比增長240%，園區(qū)承載能力進一步提升。全年實際利用內(nèi)資增長59.4%，一般公共預(yù)算增長4.7%。以煤炭洗選、智能裝備制造、石墨新材料、高端建材為主的工業(yè)產(chǎn)業(yè)格局已初步形成。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。堅決扛起糧食安全責(zé)任，全年種植業(yè)播種面積4.3萬畝，糧食產(chǎn)量達到4059萬斤。完成三減面積3750畝，土地適度規(guī)模經(jīng)營性流轉(zhuǎn)2.6萬畝。新增“兩品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品4個、獲權(quán)使用“黑土優(yōu)品”標(biāo)識產(chǎn)品1個、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達到80個。大力發(fā)展畜牧業(yè)，全區(qū)生豬存欄2萬余頭，牛存欄1400頭，羊存欄2800只，家禽存欄19萬羽，建成規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖糞污集中設(shè)施12個單元。敬全大鵝系列產(chǎn)品深加工項目，成功申報省優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群項目，年屠宰量可達1000萬只，是我省東部地區(qū)最大的鵝產(chǎn)業(yè)項目，全省排名前3位。持續(xù)壯大村集體收入，全力打造“一村一品”，13個村集體經(jīng)濟收入達到753萬元。建設(shè)8個農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目。6戶監(jiān)測對象穩(wěn)步增收，鞏固拓展脫貧攻堅成果取得扎實成效。全年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長2.6%。市場潛能加速釋放。全力拓展消費空間，新陽生態(tài)湖入選“探今尋古?韻在雞西”全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，成為近郊文旅休閑“打卡地”，全年旅游收入同比增長142%。投入100萬元，開展“女神節(jié)”購車補貼活動，活動期間共銷售車輛282臺，帶動消費2803萬元。積極培育社會消費品臨限企業(yè)，全年新增限上零售企業(yè)2戶、批發(fā)企業(yè)1戶。金三角電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地入駐企業(yè)185戶，注冊跨境電商4戶，直播帶貨額1.46億元。全年社會消費品零售總額增長3.2%，全市排名第二。
(二)著力在招大引強中加速動能轉(zhuǎn)換。我們堅持把招商引資、項目建設(shè)、對上爭取做為全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的“加速器”，緊盯有效投入不動搖，發(fā)展動能不斷增強。招商引資持續(xù)推進。黨政“一把手”和8個招商專班重點聚焦機械智能制造、石墨新材料、數(shù)字經(jīng)濟、農(nóng)產(chǎn)品深加工、文旅康養(yǎng)五大產(chǎn)業(yè)鏈，赴域外經(jīng)濟發(fā)達、產(chǎn)業(yè)聚集地敲門招商，通過舉辦招商推介會、以商招商等一系列活動，全年收集項目線索301條，簽約額27.8億元，到位資金22.96億元，越來越多的域內(nèi)外市場主體看好城子河、投資城子河。項目建設(shè)持續(xù)向好。實行重點項目區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和部門包保推進機制，啟動省、市重點項目38個，項目總投資24.57億元，其中，推進重點產(chǎn)業(yè)項目22個，總投資20.6億元，項目數(shù)量、總投資額、年度計劃投資額分別增長16%、35%、12%，創(chuàng)我區(qū)產(chǎn)業(yè)項目數(shù)量歷年最高。對上爭取持續(xù)加力。全年累計爭取到位政策性資金3.9億元，為全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入了強大動力。
(三)著力在擴容提質(zhì)中打造宜居城市。我們堅持生態(tài)優(yōu)先，突出建管并重，城鄉(xiāng)環(huán)境更加和美。城市功能更加完善。有序?qū)嵤└滦袆?，投資1.17億元建設(shè)防澇排水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)、供熱管網(wǎng)、供水管網(wǎng)、一太堡強排站等項目。改造老舊樓體29棟，3個獨立礦區(qū)生活污水處理站運行正常，各項出水指標(biāo)達到穩(wěn)定排放。落實“綠在雞西”三年行動，綠化造林358畝，建成村級公園3處、街角公園2處，城市綠地覆蓋率達到53.8%，森林覆蓋率達到45.93%，我區(qū)率先完成國家園林城市創(chuàng)建指標(biāo)各項任務(wù)。實施城市清潔行動，清理“四亂”7300余處，整治不規(guī)范停車4700余輛，拆除各類違法建筑161處、2380余平方米，處罰大貨車密閉不嚴(yán)等違法行為86起。年運轉(zhuǎn)生活垃圾1.8萬噸，無害化處理率100%，21條街路日保潔時長和17座水沖式公廁日開放時長均達到16小時，垃圾分類工作全市排名第1，清退不達標(biāo)物業(yè)企業(yè)2家，居民生活環(huán)境越來越好。鄉(xiāng)村面貌煥然一新。投資4495萬元建設(shè)農(nóng)村飲水工程、基礎(chǔ)設(shè)施、水土保持生態(tài)清潔小流域、分散式生活污水處理等項目，提質(zhì)改造農(nóng)村公路8.4公里，村莊綠化面積達到581畝，完成計劃的140.5%。打造省級精品村1個、省級示范村4個、市級達標(biāo)村1個、樣板街道20條。農(nóng)村生活污水治理率達到53.85%，超市級標(biāo)準(zhǔn)10.5%。環(huán)境治理成效顯著。加快實施環(huán)境重塑，有序整治礦區(qū)歷史遺留矸石山和歷史遺留礦山42.98公頃?；謴?fù)耕地550畝，做法得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示。加強空氣質(zhì)量、黑土地保護和水環(huán)境源頭防治，開展重污染天氣、固廢物、地下水環(huán)境質(zhì)量等一系列專項排查整治行動，全區(qū)安全利用類耕地全部實現(xiàn)農(nóng)藝調(diào)控，穆棱河城子河段干流水質(zhì)持續(xù)改善，全年無重度污染天氣，生態(tài)福祉進一步增強。中央和省級環(huán)保督察問題整改有效推進。
(四)著力在改革開放中激活發(fā)展?jié)撃堋Ｎ覀儓猿稚罨母?、?yōu)化環(huán)境、推進創(chuàng)新，聚力攻堅突破，持續(xù)挖掘內(nèi)生動力?？萍紕?chuàng)新不斷增強。三辰重型機械入選“金雞行動”人才支持計劃，瀚宇石墨入選揭榜掛帥項目，鍇歐敏感科技獲得省專精特新中小企業(yè)投融資路演大賽二等獎、省第九屆創(chuàng)客中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽三等獎。全年省級重點新產(chǎn)品、工業(yè)研發(fā)、揭榜掛帥、中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面工作實現(xiàn)零突破。國家高新技術(shù)企業(yè)達到7戶、國家級中小型科技企業(yè)達到8戶、省級“專精特新”企業(yè)達到2戶。創(chuàng)意設(shè)計類企業(yè)達到28家，銷售額3100萬元，營業(yè)收入達到2600萬元，占比全市創(chuàng)意經(jīng)濟51.2%，全市排名第一。全面落實各項人才政策，完善全方位、全周期人才服務(wù)體系，建改人才公寓39套。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。支持民營經(jīng)濟發(fā)展，扎實開展領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)、“政商沙龍”、銀企對接會等活動，為企業(yè)解決問題120個，市場主體達到5961戶、增長13.1%。企業(yè)登記注冊“同城通辦”典型案例得到市政府主要領(lǐng)導(dǎo)肯定批示。提升政務(wù)服務(wù)效能，認(rèn)領(lǐng)政務(wù)服務(wù)事項764項，網(wǎng)辦率100%，政務(wù)外網(wǎng)實現(xiàn)省、市、區(qū)、鄉(xiāng)、村五級專線全覆蓋。夯實熱線服務(wù)“軟實力”，制定12345政務(wù)服務(wù)便民熱線運行規(guī)范制度和“未訴先辦”工作機制，有效解決群眾急難愁盼問題6063個。獲得市級政務(wù)服務(wù)熱線“比武練兵”競賽優(yōu)秀團隊獎、熱線派單競賽一等獎。重點改革不斷縱深。全面啟動“十五五”規(guī)劃前期謀劃，成立區(qū)投促中心，建立龍江名醫(yī)工作室2個，組建緊密型醫(yī)聯(lián)體2個，爭取普惠性學(xué)前教育保障機制實驗區(qū)省級試點，制定服務(wù)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、行政復(fù)議與行政執(zhí)法聯(lián)動、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力等一系列改革文件，政府系統(tǒng)改革任務(wù)完成68項。永豐鄉(xiāng)衛(wèi)生院在全國“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動中受到國家衛(wèi)健委辦公廳表揚，司法局基層調(diào)解工作獲得國家級創(chuàng)新案例獎。
(五)著力在協(xié)同發(fā)展中增進民生福祉。我們堅持人民至上，推動人民群眾生活品質(zhì)穩(wěn)步提升。全區(qū)民生支出4.9億元，占一般公共預(yù)算的81.7%。民生保障切實增進。落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1845人、失業(yè)人員再就業(yè)2010人、就業(yè)困難人員就業(yè)533人，超額完成市定目標(biāo)，零就業(yè)家庭保持“動態(tài)清零”。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1044萬元。足額發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時救助等各項資金3447萬元，惠及困難群眾6.5萬人次，城鄉(xiāng)低保救助標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)“十八連增”。市級“三甲”醫(yī)院名醫(yī)常態(tài)化開展醫(yī)療幫扶，惠及群眾2375人次，村和社區(qū)實現(xiàn)公共衛(wèi)生委員會全覆蓋。鞏固省級慢性病綜合示范區(qū)成果，創(chuàng)建市級示范健康社區(qū)1個。提升醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)能力，城鄉(xiāng)居民參保率達到98.9%，特困、重殘等重點人群參保率100%。社會事業(yè)繁榮發(fā)展。積極推進省級普及普惠實驗區(qū)建設(shè)，全區(qū)普惠性幼兒園覆蓋率達100%，公辦幼兒園占比超省定標(biāo)準(zhǔn)20.7%。與哈市6所學(xué)校構(gòu)建校際教研聯(lián)盟共同體，中考平均分、優(yōu)秀率、及格率、學(xué)困率均全市第一，超50%以上的礦區(qū)學(xué)子考入省、市重點高中，為歷年最好成績。維修改造硬化教育系統(tǒng)項目6個，教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平得到進一步提升。深化“123456”網(wǎng)格工作法，基層治理體系和治理能力不斷提升，首創(chuàng)“窗簾之約”特色做法，獲省新時代文明實踐志愿服務(wù)項目大賽創(chuàng)意獎，并在全省推廣。建成“15分鐘健身圈”，鄉(xiāng)村和街道社區(qū)全民健身場地設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋。成功舉辦“我的奮斗?我的城子河”等各類文藝演出89場，群眾的歸屬感和自豪感持續(xù)增強。16處歷史文化遺產(chǎn)得到有效保護。社會大局和諧穩(wěn)定。持續(xù)開展以礦山、燃氣、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，深入推動“護航亞冬”安全生產(chǎn)百日攻堅行動，全面落實煤礦安全生產(chǎn)屬地責(zé)任，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。著力防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，有效化解隱性債務(wù)，妥善解決7個小區(qū)辦證難等歷史遺留問題，惠及居民5372戶。對6388處圖斑進行建筑安全體檢。為383名農(nóng)民工追討工資612萬元。全年破獲各類刑事案件49起，采取刑事強制措施65人，移送審查起訴64人，偵破各類行政案件184件，查處各類交通違法行為1580起，“八類案件”破案率均達100%。全年化解信訪積案45件，實現(xiàn)了“三個不發(fā)生”工作目標(biāo)。
(六)著力在轉(zhuǎn)變作風(fēng)中提升政府效能。我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。依法接受區(qū)人大及其常委會監(jiān)督、自覺接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議46件、政協(xié)提案30件，辦復(fù)率100%。持續(xù)運行“四個體系”推進工作，開展“四不兩直”等形式實地督查和電話提醒300余次，下發(fā)督辦44期。深入推進法治政府、廉潔政府建設(shè)，制定《城子河區(qū)人民政府工作規(guī)則》，政府決策更加科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。推動審計查出問題整改，追責(zé)問責(zé)3人。嚴(yán)格落實政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，從嚴(yán)落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出。
與此同時，國防動員、雙擁共建、退役軍人、防震減災(zāi)、外事僑務(wù)、金融等工作不斷加強，婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)有了新進步，統(tǒng)計、檔案、史志等各項工作取得了新進展。
各位代表!過去一年取得的成績，根本在于習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，在于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，在于區(qū)委帶領(lǐng)全區(qū)人民的共同奮斗，在于區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持、群策群力，得益于全區(qū)各級干部和廣大人民群眾的攻堅克難、奮力拼搏。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向所有關(guān)心支持城子河發(fā)展的社會各界人士，致以誠摯的感謝!
在看到成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量小，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不充分尚未得到根本性轉(zhuǎn)變;新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)還未形成，發(fā)展支撐力不足;創(chuàng)新能力不強，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻率仍然較低;市場需求不足，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難較多;民生領(lǐng)域欠賬較多，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足;政府效能還需進一步提升。我們必須直面問題，迎難而上，切實加以解決。
