（黑龍江?。?025年雞西市城子河區(qū)人民政府政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2025年2月21日在城子河區(qū)第十三屆
人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
代區(qū)長 袁冰洋
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)審議。
一、2024年工作回顧
過去一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神、省委十三屆六次全會(huì)精神、市委十四屆六次全會(huì)精神和區(qū)委十四屆七次全會(huì)精神，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，在全區(qū)上下的共同努力下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，全年政府系統(tǒng)獲得市級(jí)以上榮譽(yù)、表彰110項(xiàng)，經(jīng)驗(yàn)交流12次。
(一)著力在轉(zhuǎn)型發(fā)展中提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)效。我們聚焦發(fā)展“十大經(jīng)濟(jì)”，持之以恒抓產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)不斷優(yōu)化，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。工業(yè)體系日趨完善。支持2處地方煤礦和洗煤企業(yè)改造升級(jí)，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能進(jìn)一步有效釋放，大秦能源240萬噸洗煤廠從建設(shè)到竣工投產(chǎn)僅用230天，達(dá)到“數(shù)控化”“智能化”標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)字賦能處于我省領(lǐng)先水平。春匯煤矸石循環(huán)利用項(xiàng)目、賽龍水泥與南京鉅力集團(tuán)建設(shè)的“雙碳集成示范基地”項(xiàng)目已全面開工建設(shè)。推進(jìn)石墨負(fù)極材料、超硬材料、石墨烯紡織材料等深加工制品實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。完善機(jī)械智能制造園區(qū)道路、水電熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落戶鍇歐芯片、泓呈超硬材料、德順機(jī)械加工、瀚宇石墨烯、維爾斯門窗等企業(yè)17戶，企業(yè)入駐數(shù)量同比增長240%，園區(qū)承載能力進(jìn)一步提升。全年實(shí)際利用內(nèi)資增長59.4%，一般公共預(yù)算增長4.7%。以煤炭洗選、智能裝備制造、石墨新材料、高端建材為主的工業(yè)產(chǎn)業(yè)格局已初步形成?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)決扛起糧食安全責(zé)任，全年種植業(yè)播種面積4.3萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)到4059萬斤。完成三減面積3750畝，土地適度規(guī)模經(jīng)營性流轉(zhuǎn)2.6萬畝。新增“兩品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品4個(gè)、獲權(quán)使用“黑土優(yōu)品”標(biāo)識(shí)產(chǎn)品1個(gè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達(dá)到80個(gè)。大力發(fā)展畜牧業(yè)，全區(qū)生豬存欄2萬余頭，牛存欄1400頭，羊存欄2800只，家禽存欄19萬羽，建成規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖糞污集中設(shè)施12個(gè)單元。敬全大鵝系列產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，成功申報(bào)省優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目，年屠宰量可達(dá)1000萬只，是我省東部地區(qū)最大的鵝產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全省排名前3位。持續(xù)壯大村集體收入，全力打造“一村一品”，13個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到753萬元。建設(shè)8個(gè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。6戶監(jiān)測(cè)對(duì)象穩(wěn)步增收，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果取得扎實(shí)成效。全年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長2.6%。市場(chǎng)潛能加速釋放。全力拓展消費(fèi)空間，新陽生態(tài)湖入選“探今尋古?韻在雞西”全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，成為近郊文旅休閑“打卡地”，全年旅游收入同比增長142%。投入100萬元，開展“女神節(jié)”購車補(bǔ)貼活動(dòng)，活動(dòng)期間共銷售車輛282臺(tái)，帶動(dòng)消費(fèi)2803萬元。積極培育社會(huì)消費(fèi)品臨限企業(yè)，全年新增限上零售企業(yè)2戶、批發(fā)企業(yè)1戶。金三角電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地入駐企業(yè)185戶，注冊(cè)跨境電商4戶，直播帶貨額1.46億元。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長3.2%，全市排名第二。
(二)著力在招大引強(qiáng)中加速動(dòng)能轉(zhuǎn)換。我們堅(jiān)持把招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、對(duì)上爭取做為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“加速器”，緊盯有效投入不動(dòng)搖，發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)。招商引資持續(xù)推進(jìn)。黨政“一把手”和8個(gè)招商專班重點(diǎn)聚焦機(jī)械智能制造、石墨新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、文旅康養(yǎng)五大產(chǎn)業(yè)鏈，赴域外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)聚集地敲門招商，通過舉辦招商推介會(huì)、以商招商等一系列活動(dòng)，全年收集項(xiàng)目線索301條，簽約額27.8億元，到位資金22.96億元，越來越多的域內(nèi)外市場(chǎng)主體看好城子河、投資城子河。項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)向好。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和部門包保推進(jìn)機(jī)制，啟動(dòng)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目38個(gè)，項(xiàng)目總投資24.57億元，其中，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目22個(gè)，總投資20.6億元，項(xiàng)目數(shù)量、總投資額、年度計(jì)劃投資額分別增長16%、35%、12%，創(chuàng)我區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量歷年最高。對(duì)上爭取持續(xù)加力。全年累計(jì)爭取到位政策性資金3.9億元，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。
(三)著力在擴(kuò)容提質(zhì)中打造宜居城市。我們堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，突出建管并重，城鄉(xiāng)環(huán)境更加和美。城市功能更加完善。有序?qū)嵤└滦袆?dòng)，投資1.17億元建設(shè)防澇排水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)、供熱管網(wǎng)、供水管網(wǎng)、一太堡強(qiáng)排站等項(xiàng)目。改造老舊樓體29棟，3個(gè)獨(dú)立礦區(qū)生活污水處理站運(yùn)行正常，各項(xiàng)出水指標(biāo)達(dá)到穩(wěn)定排放。落實(shí)“綠在雞西”三年行動(dòng)，綠化造林358畝，建成村級(jí)公園3處、街角公園2處，城市綠地覆蓋率達(dá)到53.8%，森林覆蓋率達(dá)到45.93%，我區(qū)率先完成國家園林城市創(chuàng)建指標(biāo)各項(xiàng)任務(wù)。實(shí)施城市清潔行動(dòng)，清理“四亂”7300余處，整治不規(guī)范停車4700余輛，拆除各類違法建筑161處、2380余平方米，處罰大貨車密閉不嚴(yán)等違法行為86起。年運(yùn)轉(zhuǎn)生活垃圾1.8萬噸，無害化處理率100%，21條街路日保潔時(shí)長和17座水沖式公廁日開放時(shí)長均達(dá)到16小時(shí)，垃圾分類工作全市排名第1，清退不達(dá)標(biāo)物業(yè)企業(yè)2家，居民生活環(huán)境越來越好。鄉(xiāng)村面貌煥然一新。投資4495萬元建設(shè)農(nóng)村飲水工程、基礎(chǔ)設(shè)施、水土保持生態(tài)清潔小流域、分散式生活污水處理等項(xiàng)目，提質(zhì)改造農(nóng)村公路8.4公里，村莊綠化面積達(dá)到581畝，完成計(jì)劃的140.5%。打造省級(jí)精品村1個(gè)、省級(jí)示范村4個(gè)、市級(jí)達(dá)標(biāo)村1個(gè)、樣板街道20條。農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到53.85%，超市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)10.5%。環(huán)境治理成效顯著。加快實(shí)施環(huán)境重塑，有序整治礦區(qū)歷史遺留矸石山和歷史遺留礦山42.98公頃?；謴?fù)耕地550畝，做法得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示。加強(qiáng)空氣質(zhì)量、黑土地保護(hù)和水環(huán)境源頭防治，開展重污染天氣、固廢物、地下水環(huán)境質(zhì)量等一系列專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，全區(qū)安全利用類耕地全部實(shí)現(xiàn)農(nóng)藝調(diào)控，穆棱河城子河段干流水質(zhì)持續(xù)改善，全年無重度污染天氣，生態(tài)福祉進(jìn)一步增強(qiáng)。中央和省級(jí)環(huán)保督察問題整改有效推進(jìn)。
(四)著力在改革開放中激活發(fā)展?jié)撃?。我們?jiān)持深化改革、優(yōu)化環(huán)境、推進(jìn)創(chuàng)新，聚力攻堅(jiān)突破，持續(xù)挖掘內(nèi)生動(dòng)力。科技創(chuàng)新不斷增強(qiáng)。三辰重型機(jī)械入選“金雞行動(dòng)”人才支持計(jì)劃，瀚宇石墨入選揭榜掛帥項(xiàng)目，鍇歐敏感科技獲得省專精特新中小企業(yè)投融資路演大賽二等獎(jiǎng)、省第九屆創(chuàng)客中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽三等獎(jiǎng)。全年省級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品、工業(yè)研發(fā)、揭榜掛帥、中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面工作實(shí)現(xiàn)零突破。國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到7戶、國家級(jí)中小型科技企業(yè)達(dá)到8戶、省級(jí)“專精特新”企業(yè)達(dá)到2戶。創(chuàng)意設(shè)計(jì)類企業(yè)達(dá)到28家，銷售額3100萬元，營業(yè)收入達(dá)到2600萬元，占比全市創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)51.2%，全市排名第一。全面落實(shí)各項(xiàng)人才政策，完善全方位、全周期人才服務(wù)體系，建改人才公寓39套。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)、“政商沙龍”、銀企對(duì)接會(huì)等活動(dòng)，為企業(yè)解決問題120個(gè)，市場(chǎng)主體達(dá)到5961戶、增長13.1%。企業(yè)登記注冊(cè)“同城通辦”典型案例得到市政府主要領(lǐng)導(dǎo)肯定批示。提升政務(wù)服務(wù)效能，認(rèn)領(lǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)764項(xiàng)，網(wǎng)辦率100%，政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)省、市、區(qū)、鄉(xiāng)、村五級(jí)專線全覆蓋。夯實(shí)熱線服務(wù)“軟實(shí)力”，制定12345政務(wù)服務(wù)便民熱線運(yùn)行規(guī)范制度和“未訴先辦”工作機(jī)制，有效解決群眾急難愁盼問題6063個(gè)。獲得市級(jí)政務(wù)服務(wù)熱線“比武練兵”競賽優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)、熱線派單競賽一等獎(jiǎng)。重點(diǎn)改革不斷縱深。全面啟動(dòng)“十五五”規(guī)劃前期謀劃，成立區(qū)投促中心，建立龍江名醫(yī)工作室2個(gè)，組建緊密型醫(yī)聯(lián)體2個(gè)，爭取普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制實(shí)驗(yàn)區(qū)省級(jí)試點(diǎn)，制定服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、行政復(fù)議與行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力等一系列改革文件，政府系統(tǒng)改革任務(wù)完成68項(xiàng)。永豐鄉(xiāng)衛(wèi)生院在全國“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)中受到國家衛(wèi)健委辦公廳表揚(yáng)，司法局基層調(diào)解工作獲得國家級(jí)創(chuàng)新案例獎(jiǎng)。
(五)著力在協(xié)同發(fā)展中增進(jìn)民生福祉。我們堅(jiān)持人民至上，推動(dòng)人民群眾生活品質(zhì)穩(wěn)步提升。全區(qū)民生支出4.9億元，占一般公共預(yù)算的81.7%。民生保障切實(shí)增進(jìn)。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1845人、失業(yè)人員再就業(yè)2010人、就業(yè)困難人員就業(yè)533人，超額完成市定目標(biāo)，零就業(yè)家庭保持“動(dòng)態(tài)清零”。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1044萬元。足額發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助等各項(xiàng)資金3447萬元，惠及困難群眾6.5萬人次，城鄉(xiāng)低保救助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“十八連增”。市級(jí)“三甲”醫(yī)院名醫(yī)常態(tài)化開展醫(yī)療幫扶，惠及群眾2375人次，村和社區(qū)實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生委員會(huì)全覆蓋。鞏固省級(jí)慢性病綜合示范區(qū)成果，創(chuàng)建市級(jí)示范健康社區(qū)1個(gè)。提升醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)能力，城鄉(xiāng)居民參保率達(dá)到98.9%，特困、重殘等重點(diǎn)人群參保率100%。社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展。積極推進(jìn)省級(jí)普及普惠實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全區(qū)普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)100%，公辦幼兒園占比超省定標(biāo)準(zhǔn)20.7%。與哈市6所學(xué)校構(gòu)建校際教研聯(lián)盟共同體，中考平均分、優(yōu)秀率、及格率、學(xué)困率均全市第一，超50%以上的礦區(qū)學(xué)子考入省、市重點(diǎn)高中，為歷年最好成績。維修改造硬化教育系統(tǒng)項(xiàng)目6個(gè)，教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平得到進(jìn)一步提升。深化“123456”網(wǎng)格工作法，基層治理體系和治理能力不斷提升，首創(chuàng)“窗簾之約”特色做法，獲省新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽創(chuàng)意獎(jiǎng)，并在全省推廣。建成“15分鐘健身圈”，鄉(xiāng)村和街道社區(qū)全民健身場(chǎng)地設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。成功舉辦“我的奮斗?我的城子河”等各類文藝演出89場(chǎng)，群眾的歸屬感和自豪感持續(xù)增強(qiáng)。16處歷史文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。持續(xù)開展以礦山、燃?xì)?、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，深入推動(dòng)“護(hù)航亞冬”安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)，全面落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)屬地責(zé)任，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。著力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，有效化解隱性債務(wù)，妥善解決7個(gè)小區(qū)辦證難等歷史遺留問題，惠及居民5372戶。對(duì)6388處圖斑進(jìn)行建筑安全體檢。為383名農(nóng)民工追討工資612萬元。全年破獲各類刑事案件49起，采取刑事強(qiáng)制措施65人，移送審查起訴64人，偵破各類行政案件184件，查處各類交通違法行為1580起，“八類案件”破案率均達(dá)100%。全年化解信訪積案45件，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)不發(fā)生”工作目標(biāo)。
(六)著力在轉(zhuǎn)變作風(fēng)中提升政府效能。我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。依法接受區(qū)人大及其常委會(huì)監(jiān)督、自覺接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議46件、政協(xié)提案30件，辦復(fù)率100%。持續(xù)運(yùn)行“四個(gè)體系”推進(jìn)工作，開展“四不兩直”等形式實(shí)地督查和電話提醒300余次，下發(fā)督辦44期。深入推進(jìn)法治政府、廉潔政府建設(shè)，制定《城子河區(qū)人民政府工作規(guī)則》，政府決策更加科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。推動(dòng)審計(jì)查出問題整改，追責(zé)問責(zé)3人。嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，從嚴(yán)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。
與此同時(shí)，國防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人、防震減災(zāi)、外事僑務(wù)、金融等工作不斷加強(qiáng)，婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)有了新進(jìn)步，統(tǒng)計(jì)、檔案、史志等各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展。
各位代表!過去一年取得的成績，根本在于習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，在于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，在于區(qū)委帶領(lǐng)全區(qū)人民的共同奮斗，在于區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持、群策群力，得益于全區(qū)各級(jí)干部和廣大人民群眾的攻堅(jiān)克難、奮力拼搏。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向所有關(guān)心支持城子河發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以誠摯的感謝!
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量小，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不充分尚未得到根本性轉(zhuǎn)變;新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)還未形成，發(fā)展支撐力不足;創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率仍然較低;市場(chǎng)需求不足，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難較多;民生領(lǐng)域欠賬較多，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足;政府效能還需進(jìn)一步提升。我們必須直面問題，迎難而上，切實(shí)加以解決。
