（黑龍江?。?025年伊春市人民政府政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2025年1月4日在伊春市
第十五屆人民代表大會第五次會議上
伊春市人民政府市長??苑芳江
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、2024年工作回顧
過去一年，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們與全市人民一道，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，聚焦答好新時代新征程“林區(qū)三問”新答卷，全力以赴保生態(tài)、穩(wěn)增長、防風(fēng)險、惠民生，高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新成效，中國式現(xiàn)代化伊春實踐邁出堅實步伐。預(yù)計全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長2%，固定資產(chǎn)投資增長7%，社會消費品零售總額增長2.8%，外貿(mào)進出口總額增長8%，一般公共預(yù)算收入增長19.6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長高于經(jīng)濟增長。
一是綠色發(fā)展優(yōu)勢持續(xù)鞏固。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。建設(shè)美麗中國伊春實踐案例在習(xí)近平生態(tài)文明思想研討會、聯(lián)合國氣候變化大會上作交流。呼蘭河鐵力段入選全國幸福河湖優(yōu)秀案例。我市被確定為全省首批綠色龍江先行區(qū)建設(shè)城市、東北地區(qū)首個地市級國家環(huán)境健康管理試點地區(qū)。創(chuàng)新建立“生態(tài)總長”工作模式，成立全省首家生態(tài)環(huán)境仲裁院，完成森林濕地保護修復(fù)16.9萬畝，森林濕地資源保護管理效能全面提升。推動生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化，鐵力市、嘉蔭縣、金林區(qū)森林資源特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓項目到位資金16億元。大力發(fā)展氧吧經(jīng)濟、碳匯經(jīng)濟，打造全域“中國天然氧吧”典型案例納入全國首部氣象經(jīng)濟藍(lán)皮書，榮獲中國氣象旅游指數(shù)定標(biāo)城市，伊春森工集團成功入股海南國際碳排放權(quán)交易中心。
二是特色生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展。深入實施夏季避暑、冬季冰雪旅游兩個“百日行動”，全年接待游客突破2000萬人次、實現(xiàn)旅游收入突破200億元，分別增長53%、76%?！笆弧秉S金周旅游火爆出圈，被交通部、文旅部等評為熱門小眾城市第4名。持續(xù)加強旅游要素保障和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，哈伊高鐵、鶴伊高速、鐵科高速等旅游“大通道”項目加快推進。開通4條旅游串飛航線，林都機場年旅客吞吐量突破20萬人次，創(chuàng)造了開航15年的歷史?！耙链禾枴薄傲侄继枴备咂焚|(zhì)旅游列車影響力不斷提升，成為亞冬會保障專列，“林都號”被評為“全國交通運輸與旅游融合發(fā)展示范案例”。率先出臺《以冰雪運動高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟活力行動方案》，率先設(shè)立“伊春冰雪日”，成立伊春冰壺學(xué)院，高質(zhì)量承辦中國冰壺聯(lián)賽，“跟著賽事去旅游”的格局加快形成。建立“1+5”大護游機制，全力打造“最寵客城市”，“旅游誠信市”建設(shè)獲國家發(fā)改委表揚。持續(xù)叫響“林都伊春·森林里的家”旅游品牌，伊春旅游話題新媒體閱讀量超10億次，被央視《新聞聯(lián)播》《新聞直播間》等報道55次。豐林縣、大箐山縣、南岔縣獲中國最美休閑度假旅游名縣、中國最美生態(tài)文化旅游名縣、氣候康養(yǎng)旅居地。
三是現(xiàn)代化生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)振興，新增科技型中小企業(yè)22家、高新技術(shù)企業(yè)5家。建龍西鋼“數(shù)智化高速棒材”項目獲省科技成果轉(zhuǎn)化二等獎，北方水泥獲評省級“綠色工廠”。大力發(fā)展林下經(jīng)濟，樺樹汁采收量達(dá)到3.3萬噸，產(chǎn)值增長60%以上，67款產(chǎn)品入選“九珍十八品”名錄，“伊春藍(lán)莓”“伊春黑木耳”入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。北藥種植撫育面積達(dá)到82萬畝，規(guī)模以上制藥企業(yè)增至9家，友好成鈞中藥等5個生物經(jīng)濟項目竣工投產(chǎn)。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，五星抽水蓄能電站項目加快推進，鐵力年豐風(fēng)電項目裝機并網(wǎng)。招商引資和項目建設(shè)扎實推進，新簽約項目57個、總簽約額51.9億元，實施省市重點項目145個，實現(xiàn)投資87.1億元，投資完成率105.4%。
四是鄉(xiāng)村林場“雙振興”實現(xiàn)新突破。健全土地保護制度，嚴(yán)格落實糧食安全黨政同責(zé)，超額完成省定大豆種植任務(wù)，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)5.3萬畝，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“二十一連豐”，鐵力市、嘉蔭縣成功入選全國綠色高產(chǎn)高效行動示范縣。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，脫貧人口和監(jiān)測對象戶均增收1895元，人均年純收入超過1.7萬元、增長9.8%。深入實施“660600”宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村林場示范創(chuàng)建，推進14個村場民宿試點建設(shè)，“嶺尚十年”民宿獲評全國甲級民宿，3家民宿獲評全省五星級民宿、占總數(shù)的50%，嘉蔭縣燎原村、雪水溫村獲評“中國最美休閑鄉(xiāng)村”，朝陽鎮(zhèn)獲全國六個邊境小城鎮(zhèn)建設(shè)試點之一。
五是林區(qū)發(fā)展活力持續(xù)釋放。深入推進國有企業(yè)改革深化提升行動。集體林權(quán)制度改革落地見效。扎實開展市縣財政體制改革，入選中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)，金融機構(gòu)貸款余額增速位居全省第一。被確定為國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點城市。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，“高效辦成一件事”審批時限壓減到當(dāng)日辦結(jié)，政務(wù)服務(wù)事項限時辦結(jié)率和滿意率實現(xiàn)“雙一百”，12345熱線入選全國數(shù)字政府創(chuàng)新實踐案例。深化對俄交流合作，嘉蔭進境糧食指定監(jiān)管口岸完成終驗，邊民互市貿(mào)易加快發(fā)展，嘉蔭縣獲評“優(yōu)秀跨境電商示范城市”。拓展與茂名市交流合作，互派交流考察團，簽約額達(dá)8.6億元。我市代表團出訪俄羅斯、韓國、阿塞拜疆等國家，國際“朋友圈”越擴越大。
六是民生保障扎實有力。財政民生支出占一般公共預(yù)算支出的84.3%。多措并舉促進重點群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.2萬人，超額完成年度計劃。在全省率先完成基本醫(yī)保參保擴面攻堅任務(wù)，全市二級以下定點醫(yī)療機構(gòu)全部納入DIP結(jié)算。城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)“十八連增”。獲批全國救助管理區(qū)域性中心試點。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，出臺《伊春市貫徹落實<教育強國規(guī)劃綱要2024-2035>實施方案》，與省教育廳開展首個地市戰(zhàn)略合作，義務(wù)教育加快向優(yōu)質(zhì)均衡邁進，高考物理類、歷史類平均分雙列全省第一，伊春職業(yè)學(xué)院針灸推拿專業(yè)獲教育部批設(shè)。推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，全部組建縣域醫(yī)共體。順利通過國家衛(wèi)生城復(fù)審。扎實推進城市更新，改造老舊小區(qū)14個、供水供熱管網(wǎng)48.5公里，建設(shè)口袋公園15處。全面打贏森防戰(zhàn)役，連續(xù)21年未發(fā)生重特大森林火災(zāi)。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。食品安全考核獲全省A級等次。扎實推進信訪問題化解“百日會戰(zhàn)”，信訪法治化水平顯著提升。
七是政府自身建設(shè)不斷加強。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，堅定不移貫徹落實黨中央決策部署和省市委工作要求。加強法治政府建設(shè)，自覺接受人大、政協(xié)、社會及輿論監(jiān)督。深化能力作風(fēng)建設(shè)，弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，主動服務(wù)群眾和市場主體，群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治取得實效。認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，鞏固主題教育成果，堅決整治形式主義為基層減負(fù)，政治生態(tài)持續(xù)向上向好。
此外，國防動員、退役軍人事務(wù)、民族宗教、外事僑務(wù)、新聞廣電、統(tǒng)計審計等各項工作取得新成效，婦女兒童、老齡、殘疾人事業(yè)實現(xiàn)新進展。
各位代表!成績的取得，是市委科學(xué)決策、總攬全局、協(xié)調(diào)各方的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)一心、拼搏奮進的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員和各界人士，向駐伊部隊官兵、公安干警、消防救援指戰(zhàn)員和所有關(guān)心支持伊春發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心感謝并致以崇高敬意!
看到成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到存在的問題和短板：消費需求不足，部分企業(yè)經(jīng)營發(fā)展困難，縣域經(jīng)濟和民營經(jīng)濟偏弱，生態(tài)產(chǎn)業(yè)尚未形成強力支撐，歷史遺留問題有待解決，民生領(lǐng)域還有欠賬，財政壓力較大，政府系統(tǒng)有的干部思想不夠解放、能力作風(fēng)仍需加強。我們將以積極有效的措施破解難題，以“鋼牙啃硬骨頭”的精神逐步解決歷史遺留問題，用實干實績回饋全市人民。
