（黑龍江?。?025年鶴崗市人民政府政府工作報告
2025年1月8日在鶴崗市第十七屆人民代表大會第五次會議上
鶴崗市人民政府市長?鄧維元
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鶴崗市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
剛剛過去的一年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅決落實習近平總書記視察我省期間重要講話重要指示精神，在省委、省政府和市委的堅強領導下，找準戰(zhàn)略定位、明確前進方向、鼓足信心勇氣，全市上下眾志成城、合力攻堅，交出了一份殊為不易的發(fā)展答卷。
這一年，我們穩(wěn)中求進、爭先晉位，跑出轉型加速度?！八妮嗱寗印毙侣窂匠尚э@著，各項事業(yè)向“新”而興、提“質”升級。政府系統(tǒng)獲得國家級榮譽33項、省級榮譽105項。
這一年，我們從綠出發(fā)、向美而行，生態(tài)鶴崗更絢麗?！靶率兰o北湖”商標成功注冊，空氣質量、水資源等省級目標考核全部進入優(yōu)秀檔次。
這一年，我們堅守初心、勇?lián)姑裆ｌ砀駥崱Ｗ畹蜕畋Ｕ?、社會保險待遇按時足額發(fā)放，用心用情辦好56項民生實事，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦復率達100%。
這一年，我們銳意進取、攻堅克難，夯實發(fā)展硬支撐。高質量完成17項省級攻堅任務，385項市級破難任務全部按序時推進，全力解決制約我市高質量轉型發(fā)展的瓶頸難題。
這一年，我們敢于斗爭、善于斗爭，社會大局和諧穩(wěn)定。社會治理水平逐步提升，矛盾糾紛排查化解率達99.2%，沉著化解金融領域風險，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。
2024年，預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值380.2億元，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值216億元，固定資產(chǎn)投資89.2億元，社會消費品零售總額98.3億元，外貿(mào)進出口總額29.7億元，實際利用內(nèi)資165億元，一般公共預算收入36.1億元，城鄉(xiāng)居民可支配收入保持與經(jīng)濟增長同步。
一是現(xiàn)代工業(yè)體系加快構建。堅持穩(wěn)“煤頭”、強“化尾”，18戶煤礦企業(yè)復工復產(chǎn)，全市煤炭產(chǎn)量874.2萬噸;海油華鶴30萬噸復合肥項目全面投產(chǎn)，循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園通過省級化工園區(qū)認定，煤及化工全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展步伐更加堅實。黑龍江石墨提純中心建設完成，開發(fā)出99.99995%以上的超高純石墨產(chǎn)品，達到了國際領先水平;五礦石墨一體化、海達負極材料、豐輝石墨選礦、溢祥采礦及深加工等重點項目加快推進，全年新增石墨深加工產(chǎn)能8萬噸，石墨產(chǎn)業(yè)規(guī)模、高質化利用再上新臺階。經(jīng)緯糖醇、靈芝深加工等7戶企業(yè)催生生物科技循環(huán)產(chǎn)業(yè)。九三油脂寶泉嶺生產(chǎn)線復產(chǎn)擴能，大豆就地轉化能力大幅提升。柏利東“串工廠”建成投產(chǎn)，加快“鶴崗小串”產(chǎn)業(yè)化進程。數(shù)字賦能工業(yè)升級，建成省級數(shù)字化示范標桿企業(yè)2戶，實現(xiàn)“零”的突破。
二是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基礎逐步夯實。始終堅持以“建好建強國家重要商品糧生產(chǎn)基地”為己任，糧食產(chǎn)量超67億斤，實現(xiàn)“二十一連豐”，綏濱縣、蘿北縣、東山區(qū)獲評全國綠色高產(chǎn)高效行動示范縣。深化落實我省“四個農(nóng)業(yè)”部署，主要農(nóng)作物綜合機械化水平達99.8%以上，綠色食品認證面積突破500萬畝，糧食作物優(yōu)良品種覆蓋率達100%，綠色食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志達103個。全市畜禽養(yǎng)殖總量達6800萬頭(只)，漁業(yè)放養(yǎng)面積穩(wěn)定在7.6萬畝。崧陽糧油、寶泉醬業(yè)等4戶企業(yè)晉升為國家級龍頭企業(yè);寶泉嶺農(nóng)牧公司獲評全省唯一農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)雞肉類鏈主企業(yè)。脫貧攻堅成果有效鞏固，向上爭取鄉(xiāng)村振興補助資金1.7億元。綏濱大米入選“全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”名錄。蘿北縣躋身2023年度全省“十強縣”，縣域經(jīng)濟發(fā)展取得歷史最好成績。
三是內(nèi)部需求潛力得到有效激發(fā)。全力抓好126個重點項目建設，總投資257.7億元。鶴崗機場獲得國家立項批復，鶴伊公路基本全線貫通，比優(yōu)特東部物流園(倉儲)項目建成投用，“引梧入鶴”工程加快推進，關門嘴子水庫即將蓄水達效。創(chuàng)新成立駐滬江浙“發(fā)展智庫”，高標準舉辦“龍商大會”和“天然石墨創(chuàng)新成果發(fā)布會”，全市外出招商180余次，簽約項目95個，簽約額184億元。推進消費品以舊換新，“綠色消費煥新顏”“禮迎國慶歡樂購”等50余項促消費活動競相開展，興安、九州、成龍?zhí)厣朗辰謪^(qū)火熱運營，發(fā)放政府消費補貼1億元，帶動消費超10億元。電商規(guī)模不斷擴大，開展“網(wǎng)上年貨節(jié)”“雙品網(wǎng)購節(jié)”等線上銷售活動，幫助70余家實體企業(yè)拓展線上銷售渠道。首次舉辦鶴崗森林半程馬拉松賽事，我市在全國第十四屆冬運會上高山滑雪項目奪金近三分之一，“人間煙火色·鶴崗真不錯”短視頻大賽全網(wǎng)瀏覽量突破22億，“不卷的鶴崗真愜意”文旅營銷案例榮獲國際廣告金獎，全年接待游客609萬人次，旅游收入達48億元。越來越多的人認識鶴崗、了解鶴崗、喜歡鶴崗。
四是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展更加協(xié)調(diào)。深入推進“綠化美化凈化”專項行動，實施裸土覆綠47處、34.1公頃，道路沿線墻(箱)體彩繪3788平方米，治理城市“蜘蛛網(wǎng)”亂線3萬余米。新建改造供排水、燃氣、供熱管網(wǎng)63.3公里，改造老舊小區(qū)39棟、破損道路20條;按時完成學府百順園保交樓建設任務，在全省率先實現(xiàn)“交房即辦證”。全國完整社區(qū)試點成功創(chuàng)建，全面補齊社區(qū)服務設施短板。生態(tài)宜居和美鄉(xiāng)村建設順利推進，我市95%以上村屯實現(xiàn)干凈整潔，規(guī)?；┧こ谈采w農(nóng)村人口比例達25.9%，位居全省首位。“實景三維建設及應用服務”成為全省唯一入選國家級應用典型案例。
五是科技創(chuàng)新活力持續(xù)釋放。以“創(chuàng)新龍江”為統(tǒng)領，堅持內(nèi)育主體、外聯(lián)高校，聚力重點攻關、加快成果轉化，持續(xù)強化科技創(chuàng)新在新質生產(chǎn)力培育發(fā)展中的核心作用。12家企業(yè)通過高新技術企業(yè)認定，建成1個國家級綠色工廠，新增4戶省級“專精特新”和2戶創(chuàng)新型中小企業(yè)，140戶企業(yè)獲評國家科技型中小企業(yè)。我市10戶企業(yè)與東北林大、省科學院等高校院所成功對接并簽訂合作協(xié)議，紫蘇生物萃取、格潤森博阻燃實木材料等15項科技成果轉化項目實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
六是綠色生態(tài)優(yōu)勢尤為凸顯。踐行“兩山”理念，實施散煤替代5466噸，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率達97.3%，連續(xù)五年全省前四。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察年度反饋問題整改任務全部完成?？茖W推進國土綠化，義務植樹60萬株。持續(xù)鞏固“兩河十四溝”治理成效，創(chuàng)建5條幸福河湖，城市飲用水源達標率100%，省級最嚴格水資源管理制度考核首次進入優(yōu)秀等次，污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核連續(xù)三年排名全省優(yōu)秀等次。聚焦環(huán)境恢復與綜合治理，消納煤矸石83萬噸。圓滿完成“無廢城市細胞”創(chuàng)建年度任務，35.8萬平方米新建建筑全部執(zhí)行綠色建筑標準。鶴崗綠色生態(tài)發(fā)展底色更亮、成色更足，優(yōu)美生態(tài)更加可期。
七是改革開放不斷鞏固深化。全力推進國家級、省級“高效辦成一件事”改革落地見效，政務服務系統(tǒng)化、集成化、便利化大幅提升。我市“信用軌跡”入選全國數(shù)字化監(jiān)管典型案例?？h域醫(yī)共體建設實現(xiàn)全覆蓋，兩縣六區(qū)全部成為省級健康縣區(qū)。創(chuàng)立高中階段職普融通試點制度，建成鶴崗石墨行業(yè)市域“產(chǎn)教聯(lián)合體”。通道經(jīng)濟效果明顯，對俄進出口總額超2億元，實際利用外資首次突破500萬美元;蘿北口岸首條對俄水果出口專線正式開通，新拓展泥炭進口業(yè)務，金博油脂10萬噸俄豆加工項目落地，蘿北口岸戶外產(chǎn)品出口大市場建成投用，口岸進出口貨物3.1萬噸;興山里俄羅斯商品超市啟幕運營。汕鶴農(nóng)特產(chǎn)品線上線下銷售額超2000萬元，對口商貿(mào)合作更加緊密。
八是民生保障更加扎實有力。財政支出超過80%投向民生，促進發(fā)展成果人民共享。突出就業(yè)優(yōu)先導向，新增市級充分就業(yè)社區(qū)55個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.39萬人。努力辦好人民滿意教育，投入1.08億元改善辦學條件，高考本科上線率超出全省11.8個百分點，我市獲評“全國學校家庭社會協(xié)同育人實驗區(qū)”。堅持民生兜底保障，累計發(fā)放社會救助資金1.96億元。醫(yī)保全民參保擴面位居全省前列，24種門診“慢特病”實現(xiàn)異地直接結算;投入8698萬元提升公共衛(wèi)生服務能力，與省內(nèi)外7家重點醫(yī)院開展名醫(yī)名院對接，讓百姓足不出市享受優(yōu)質醫(yī)療服務。全市本質安全水平進一步提升，全年防火、防汛期無人員傷亡，積極應對歷史最大暴雪天氣，道路交通安全“四項指數(shù)”全部下降，反詐工作成為全省唯一連續(xù)15個月保持資金預警后“零被騙”地市。爭取8.6億元再融資債券，將隱性債務轉化為法定債務，為隱性債務清零奠定堅實基礎。全市信訪形勢持續(xù)穩(wěn)定，人民網(wǎng)留言辦理質效全省第一。
與此同時，政府持續(xù)加強自身建設，突出政治引領，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。突出法治建設，自覺接受人大、政協(xié)、社會及輿論監(jiān)督，提高了法治化建設水平。突出能力作風建設，大興調(diào)查研究之風，提升能力本領，政府效能不斷加強。突出廉政建設，落實全面從嚴治黨責任，堅決糾治形式主義、官僚主義，努力營造了良好的政治生態(tài)。
各位代表!唯有感恩，方能接續(xù)奮斗;唯有奮斗，方能創(chuàng)造輝煌。一年來，我們以實干篤定前行，用汗水澆灌收獲，有跋涉的艱辛，有成功的喜悅。鶴崗發(fā)展成果的取得，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結果，是全市廣大干部群眾共同奮斗的結果。在此，我代表鶴崗市人民政府，向給予政府工作大力支持的各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，中省直各單位、駐鶴官兵，所有關心支持鶴崗高質量轉型發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，轉型發(fā)展仍然任重道遠，科技創(chuàng)新還需深耕細作，城市精細化管理尚需久久為功，優(yōu)化營商環(huán)境仍需持續(xù)發(fā)力，民營企業(yè)仍舊不大不強不優(yōu)，民生短板亟需加快補齊，金融風險防范化解壓力仍然較大，安全領域基礎還不牢固，有的干部思想不夠解放、擔當作為不夠，等等。對此，我們一定高度重視，認真加以解決。
