政府工作報(bào)告— —2017年 1月 20日在貴港市第五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市長 農(nóng)融
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。
一、2016年工作回顧
2016年，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督下，我們高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照自治區(qū)“四大戰(zhàn)略”和“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的決策部署，圍繞加快建成西江流域核心港口和新興工業(yè)城市目標(biāo)，大力實(shí)施“工業(yè)興市、工業(yè)強(qiáng)市，改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，東進(jìn)融合、開放帶動(dòng)”三大戰(zhàn)略，堅(jiān)決打贏“貴港經(jīng)濟(jì)翻身仗、城市提升主動(dòng)仗、脫貧摘帽攻堅(jiān)仗、作風(fēng)建設(shè)持久仗”四場硬仗，打造“實(shí)力、活力、魅力、給力”四力新貴港，努力實(shí)現(xiàn)“工業(yè)大發(fā)展、項(xiàng)目大兌現(xiàn)、服務(wù)大提速、城市大變化、縣域經(jīng)濟(jì)大突破、脫貧攻堅(jiān)大成就”六大目標(biāo)要求，全面開展工業(yè)提質(zhì)年、項(xiàng)目落地年、企業(yè)服務(wù)年、城市建設(shè)管理年、縣域經(jīng)濟(jì)突破年、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)年“六個(gè)年”活動(dòng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十三五”的良好開局。我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)政策措施，執(zhí)行穩(wěn)增長措施有力，特別是招商引資和民間投資工作突出，得到自治區(qū)通報(bào)激勵(lì)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值958.8億元，增長7.9%；財(cái)政收入78.9億元，增長8.5%；固定資產(chǎn)投資841.7億元，增長22%；居民人均可支配收入18653元，增長8.5%；其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持較快增長。
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階
工業(yè)增量提質(zhì)。深入開展“工業(yè)提質(zhì)年”“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值985.7億元，增長13.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值299.4億元，增長8.8%；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)31家、總數(shù)達(dá)430家，產(chǎn)值超億元工業(yè)企業(yè)達(dá)215家。新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)重大突破，華奧新能源大客車下線，久久星等54家新能源電動(dòng)車項(xiàng)目投產(chǎn)，中國—東盟新能源電動(dòng)車生產(chǎn)基地初具規(guī)模，賽爾康電子項(xiàng)目新廠房主體工程封頂，創(chuàng)造了工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的“貴港速度”，開啟了“貴港制造”新紀(jì)元。新能源汽車、電子信息、生物制藥成為貴港工業(yè)的“新三篇”。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，林板紙、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值首次超100億元，建材業(yè)產(chǎn)值突破200億元。園區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長13.2%。持續(xù)開展“市長服務(wù)企業(yè)接待日”活動(dòng)，解決了235個(gè)企業(yè)336個(gè)問題。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快。預(yù)計(jì)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值331.4億元，增長4%。糧食產(chǎn)量155萬噸，繼續(xù)保持增產(chǎn)。建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)66個(gè)，新增港南區(qū)四季花田休閑農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)、桂平市糧食產(chǎn)業(yè)（核心）示范區(qū)等自治區(qū)級(jí)示范區(qū)。落實(shí)“雙高”糖料蔗基地5.3萬畝。建立富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地62個(gè)，獲自治區(qū)富硒農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證26個(gè)、中國名優(yōu)（特色）硒產(chǎn)品8個(gè)，形成了“中國硒港”的價(jià)值品牌。新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)18家、農(nóng)民專業(yè)合作社1577家，新建規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）190多個(gè)。主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)55.8%。
服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。預(yù)計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額431.9億元，增長11%。上億國際汽貿(mào)博覽城和美家居國際博覽城基本建成，中心城區(qū)新建新華農(nóng)貿(mào)市場和東湖農(nóng)貿(mào)市場，200多個(gè)“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)點(diǎn)投入運(yùn)營。港口貨物吞吐量5763萬噸，增長8%；集裝箱吞吐量16.7萬標(biāo)準(zhǔn)箱，增長33%；廣西西江航運(yùn)交易所投入運(yùn)營，常年開通直達(dá)香港貨物航班。旅游接待總?cè)藬?shù)增長15%，旅游總消費(fèi)增長28%，覃塘區(qū)被認(rèn)定為“全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣”，荷美覃塘、四季花田評(píng)為廣西星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)，舉辦了中國健身名山登山賽。會(huì)展經(jīng)濟(jì)取得初步成效, 舉辦了富硒農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、第六屆廣西發(fā)明創(chuàng)造成果展覽交易會(huì)、中國（貴港）木材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇。金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額增長12%，貸款余額增長14.6%。餐飲住宿、保險(xiǎn)、快遞等其他服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
項(xiàng)目建設(shè)力度加大。深入開展“項(xiàng)目落地年”活動(dòng)，全市主要建設(shè)項(xiàng)目551個(gè)，完成投資269億元，77個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工，94個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工。全力破解瓶頸制約，獲新增建設(shè)用地13666畝，增長93.4%。儲(chǔ)備“十三五”建設(shè)項(xiàng)目1367個(gè)，總投資5014億元，其中PPP項(xiàng)目31個(gè)，總投資381.4億元。
縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。深入開展“縣域經(jīng)濟(jì)突破年”活動(dòng)，平南縣、港北區(qū)、港南區(qū)、覃塘區(qū)GDP增速和平南縣、港北區(qū)、港南區(qū)財(cái)政收入增速高于全區(qū)平均水平，五個(gè)縣市區(qū)固定資產(chǎn)投資、居民人均可支配收入增速高于全區(qū)平均水平。平南縣抓招商、促項(xiàng)目，規(guī)模以上工業(yè)保持高位增長，得到自治區(qū)通報(bào)激勵(lì)；桂平工業(yè)持續(xù)壯大，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破350億元；港北區(qū)電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)值突破10億元；港南區(qū)林產(chǎn)品加工業(yè)提檔升級(jí)加快，產(chǎn)值達(dá)65億元；覃塘區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)初步成形，廣西第二個(gè)汽車（新能源）生產(chǎn)基地建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)7家，新增自治區(qū)級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)4家，完成科技成果轉(zhuǎn)化12項(xiàng)，每萬人口發(fā)明專利擁有量增長49.4%。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，新增廣西優(yōu)質(zhì)工程6個(gè)、廣西名牌4個(gè)、國家質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)1個(gè)。掛牌成立華奧汽車—上海同捷聯(lián)合汽車工程研究院。
（二）改革開放亮點(diǎn)紛呈
重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化。加快推進(jìn)行政審批制度改革，強(qiáng)化行政審批串聯(lián)轉(zhuǎn)并聯(lián)、前置轉(zhuǎn)后審、零散轉(zhuǎn)集中 “三個(gè)轉(zhuǎn)變”，在國土、住建、環(huán)保部門試點(diǎn)“說不”報(bào)告制度，行政審批提速87%；清理取消行政審批事項(xiàng)29項(xiàng)，調(diào)整17項(xiàng)， 清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)98項(xiàng)；商事制度改革成效明顯，新發(fā)展市場主體2.8萬戶，增長27.3%。深化財(cái)政管理體制改革，盤活財(cái)政存量資金10.4億元；落實(shí)“營改增”政策，停征或取消行政事業(yè)性收費(fèi)35項(xiàng)，為企業(yè)減負(fù)1.6億元。推進(jìn)國有企業(yè)、農(nóng)村土地確權(quán)登記、不動(dòng)產(chǎn)登記、醫(yī)藥衛(wèi)生、國有林場、林權(quán)、水利、教育、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和黨政機(jī)關(guān)公車改革。供銷合作社綜合改革成為全區(qū)典型。
開放合作成效顯著。全市招商引資新簽約項(xiàng)目394個(gè)，合同投資額883.9億元，其中億元以上項(xiàng)目224個(gè)。鐵牛汽車、賽爾康電子、貝豐電子、海南新世通制藥等一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶貴港，汽車、電子信息產(chǎn)業(yè)集群初見雛形。招商引資項(xiàng)目新開工238個(gè)，到位資金96.9億元。外貿(mào)進(jìn)出口總額19.4億元，貴港港口岸擴(kuò)大開放項(xiàng)目列入國家口岸發(fā)展“十三五”規(guī)劃，貴港西江保稅物流中心（B型）列入自治區(qū)規(guī)劃。成功舉辦貴港市成立20周年慶?；顒?dòng)，對外展示貴港開放發(fā)展新面貌；加深了與韓國首爾特別市九老區(qū)、菲律賓三寶顏市交流合作，與泰國洛坤府建立了友好關(guān)系。
（三）城鄉(xiāng)面貌日新月異
城鎮(zhèn)建設(shè)力度加大。深入開展“城市建設(shè)管理年”活動(dòng)，羅泊灣大橋順利建成，中心城區(qū)東環(huán)路、貴港二線船閘公路改線樞紐大橋通車，打通6條城區(qū)“斷頭路”，完成中心城區(qū)9條主干道“白改黑”工程。青云大橋、解放路和同濟(jì)大道下穿鐵路工程、高鐵站前廣場、園博園等項(xiàng)目建設(shè)加快。推進(jìn)城市綠化亮化，主要街道四季有花開。創(chuàng)新微信城管、微信政務(wù)，積極創(chuàng)建全國文明城市，開展市容市貌綜合整治，人居環(huán)境持續(xù)改善。啟動(dòng)創(chuàng)建桂平市文化藝術(shù)城市，平南縣濱江亮化工程得到自治區(qū)肯定?；就瓿蓶|龍鎮(zhèn)自治區(qū)百鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)創(chuàng)建任務(wù)和馬練瑤族鄉(xiāng)少數(shù)民族示范項(xiàng)目。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)47%。
基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。新增等級(jí)公路233公里，農(nóng)村公路522公里，全市所有行政村通達(dá)水泥路或?yàn)r青路。除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫5座，治理中小河流23公里，完成渠道防滲609公里，新增、恢復(fù)和改善灌溉面積34萬畝。城鄉(xiāng)電網(wǎng)供電能力全面提升。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。預(yù)計(jì)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降2.5%，規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗下降3.6%，全面完成自治區(qū)下達(dá)的主要污染物減排目標(biāo)任務(wù)。城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率92.6%，PM10平均下降14.1%。城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%?！懊利愘F港·生態(tài)鄉(xiāng)村”活動(dòng)扎實(shí)開展，建成飲水凈化示范項(xiàng)目20個(gè)，硬化村屯道路330公里，完成自治區(qū)示范村屯綠化233個(gè)，港南區(qū)湛江鎮(zhèn)平江村評(píng)為“全國美麗宜居村莊示范”；開工建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施10個(gè)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站21個(gè)，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)有垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站；建立高架網(wǎng)床生態(tài)化養(yǎng)殖示范點(diǎn)11個(gè)。推進(jìn)國家森林城市創(chuàng)建，全市森林覆蓋率達(dá)46.33%。
（四）脫貧攻堅(jiān)取得明顯成效
深入開展“精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)年”活動(dòng)，94個(gè)貧困村、8萬農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧銷號(hào)。開展“1+N”產(chǎn)業(yè)扶貧，創(chuàng)新推廣“一十百千萬”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，2016年脫貧摘帽村均有1個(gè)以上產(chǎn)業(yè)。開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位，轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困勞動(dòng)力1630人；發(fā)放扶貧小額貸款11.4億元，帶動(dòng)2.3萬貧困戶增收。建成貧困村村級(jí)公共服務(wù)中心63個(gè)；補(bǔ)助參加新農(nóng)合貧困群眾18.6萬人，提高貧困群眾住院報(bào)銷比例5個(gè)百分點(diǎn)；發(fā)放2.9億元資助貧困學(xué)生8.7萬人；8.6萬農(nóng)村貧困群眾納入低保范圍。修建貧困村屯道路1303公里，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程31個(gè)，改善5623戶貧困戶住房條件，搬遷貧困群眾1018人。
（五）民生事業(yè)有新提升
堅(jiān)持把改善人民生活作為重中之重，財(cái)政支出的81.5%用于民生領(lǐng)域，全力推進(jìn)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。
教育事業(yè)加快發(fā)展。投入18.8億元新建和改造校舍93.3萬平方米，新建、改擴(kuò)建幼兒園60所，完成市達(dá)開高中擴(kuò)建一期工程，新建龔州中學(xué)、金港小學(xué)、港寧小學(xué)等學(xué)校，啟動(dòng)貴港高中新校區(qū)和西江職教園區(qū)建設(shè)。義務(wù)教育鞏固率位居全區(qū)前茅，學(xué)前三年毛入園率比上年提高7個(gè)百分點(diǎn)，每萬人口高中在校生人數(shù)排全區(qū)第1位，高考成績持續(xù)攀高。覃塘區(qū)通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估驗(yàn)收，港北區(qū)、港南區(qū)通過自治區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估。職業(yè)教育、民辦教育、特殊教育、民族教育等各類教育成效明顯。
文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。新建廣播電視鄉(xiāng)鎮(zhèn)無線發(fā)射站5座、村級(jí)公共服務(wù)中心80個(gè)，完成金田起義遺址博物館主體工程，開工建設(shè)平南縣文化體育中心，群眾文化活動(dòng)深入開展；維修保護(hù)貴港南江古碼頭、桂平東塔等自治區(qū)級(jí)文物；建成4個(gè)自治區(qū)級(jí)非遺傳承基地，新增2個(gè)自治區(qū)級(jí)非遺項(xiàng)目。建成市體育中心，成功舉辦了市第一屆體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。
衛(wèi)生計(jì)生工作得到加強(qiáng)。建設(shè)港北區(qū)人民醫(yī)院內(nèi)科樓、平南縣人民醫(yī)院外科樓等8個(gè)醫(yī)院項(xiàng)目。新農(nóng)合參保率達(dá)99.1%。桂平市榮獲“國家婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣”，覃塘區(qū)榮獲“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”。
就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.4萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增3.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.1%。
社會(huì)保障水平進(jìn)一步提升。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)96.7%，城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達(dá)61.3%。投入100多萬元改善農(nóng)村福利機(jī)構(gòu)食堂條件。建設(shè)保障性住房3440套，完成貨幣化安置1109套。實(shí)施水庫移民項(xiàng)目222個(gè)，受益移民6萬多人。建成市兒童福利院和市老年人活動(dòng)中心。
其他各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，群眾訴求表達(dá)渠道更加暢通。推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，全市65%的村（社區(qū)）建立公共法律服務(wù)中心（站、點(diǎn)）。應(yīng)急處置機(jī)制更加完善，妥善處置各類突發(fā)事件。國防教育、國防后備力量建設(shè)成效明顯，榮獲“全國雙擁模范城”八連冠、“全區(qū)雙擁模范城”九連冠。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定?！捌桨操F港”建設(shè)有效推進(jìn)，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。婦女、兒童、殘疾人和老年人權(quán)益得到有效保障，民族、宗教、僑務(wù)和對臺(tái)工作取得新成效，檔案、地方志、社會(huì)科學(xué)等事業(yè)取得新成績，防震減災(zāi)、氣象服務(wù)、人防建設(shè)得到加強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)、績效、物價(jià)、公積金、機(jī)關(guān)后勤、二輕聯(lián)社等工作取得新進(jìn)步，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、社科聯(lián)等組織在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用，海關(guān)、海事、檢驗(yàn)檢疫、邊檢、武警、消防、農(nóng)墾、郵政、通信、水文、石油化工、煙草、鹽業(yè)、船舶檢驗(yàn)、地質(zhì)勘探、無線電監(jiān)測等中區(qū)直部門為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力支持。
（六）政府建設(shè)展現(xiàn)新氣象
加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨建工作。認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，政府系統(tǒng)黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。按照市委部署開展解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)活動(dòng)，開展機(jī)關(guān)“轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)責(zé)任、優(yōu)服務(wù)、促規(guī)范”活動(dòng)，大力弘揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)精神，大力倡導(dǎo)“四破四立”“四揚(yáng)四棄”，以作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變推動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)風(fēng)氣的大轉(zhuǎn)變，干部執(zhí)行力、協(xié)同力、創(chuàng)新力進(jìn)一步增強(qiáng)。
認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議和決定，自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，以及社會(huì)和輿論監(jiān)督。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向市人大常委會(huì)報(bào)告、向市政協(xié)通報(bào)，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見建議，人大代表建議和政協(xié)提案辦結(jié)率100%。
推進(jìn)政府信息公開，鄉(xiāng)村民生項(xiàng)目和資金使用情況實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公開。積極回應(yīng)群眾關(guān)切，政府熱線受理中心及微信、市政微信、政務(wù)微信、網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)等常態(tài)化政民互動(dòng)渠道更加暢通。
法治政府建設(shè)得到加強(qiáng)，公開部門權(quán)力清單和責(zé)任清單，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。健全依法決策機(jī)制，落實(shí)“三重一大”民主決策制度。全面實(shí)行政府法律顧問制度。
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，堅(jiān)決反對“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”，“三公”經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)零增長。強(qiáng)化審計(jì)和監(jiān)察工作，加大扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題。
各位代表！過去一年的成績來之不易。這是在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督下，在市中級(jí)人民法院和市人民檢察院的司法保障下，各級(jí)各部門和各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向人民法院和人民檢察院，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向中區(qū)直單位和駐貴人民解放軍、武警部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心支持貴港發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在不少困難和問題，全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不夠強(qiáng)，總量不大，經(jīng)濟(jì)增長方式還比較粗放，工業(yè)短板仍比較突出，開放合作的廣度和深度不夠，基本公共服務(wù)發(fā)展還比較滯后，社會(huì)保障體系仍不完善，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。干部作風(fēng)還有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，政府系統(tǒng)黨建工作仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。對此，我們一定高度重視，采取更加有力措施，精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)施策，積極化解難題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。
二、2017年工作安排
今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年。自治區(qū)第十一次黨代會(huì)提出營造“三大生態(tài)”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”，譜寫建黨百年廣西發(fā)展新篇章；市第五次黨代會(huì)號(hào)召全市上下決勝小康，再創(chuàng)輝煌，全力打造實(shí)力活力魅力給力新貴港。我們要按照自治區(qū)黨委、政府和市委的部署要求，切實(shí)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照自治區(qū)第十一次黨代會(huì)和全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，圍繞市第五次黨代會(huì)提出的“13446”工作思路，堅(jiān)持“穩(wěn)中求好、穩(wěn)中快進(jìn)”的發(fā)展主基調(diào)，更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和動(dòng)力轉(zhuǎn)換，更加注重質(zhì)量與速度良好互動(dòng)，更加注重改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重保障和改善民生，更加注重風(fēng)險(xiǎn)防范和管控，深化拓展“工業(yè)提質(zhì)年”“項(xiàng)目落地年”“企業(yè)服務(wù)年”“城市建設(shè)管理年”“縣域經(jīng)濟(jì)突破年”“精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)年”活動(dòng)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)快速發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
今年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，財(cái)政收入增長9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.2%，固定資產(chǎn)投資增長15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%，外貿(mào)進(jìn)出口總值增長10%，居民人均可支配收入增長8%，節(jié)能減排控制在自治區(qū)下達(dá)的目標(biāo)內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3萬人以上，人口自然增長率控制在11‰以內(nèi)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)48 %。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下幾方面：
（一）加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量
鞏固工業(yè)主導(dǎo)地位。深化拓展“工業(yè)提質(zhì)年”“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，年內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長14%以上，培育新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30家。支持華奧、鐵牛、久久星等企業(yè)建設(shè)和發(fā)展，夯實(shí)廣西第二個(gè)汽車生產(chǎn)基地基礎(chǔ)；發(fā)展電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)中國—東盟新能源電動(dòng)車生產(chǎn)基地。培育發(fā)展電子信息、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)，力促賽爾康電子、貝豐電子、石家莊藥業(yè)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，開工建設(shè)海南新世通制藥、嘉龍海杰電子等項(xiàng)目。提檔升級(jí)建材、冶金、糖紙、林產(chǎn)品加工、羽絨等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展10億元以上企業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，年內(nèi)園區(qū)新入駐企業(yè)50家以上，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占全市65%以上。
打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。保障糧食安全，糧食總產(chǎn)量保持在150萬噸以上。推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建，年內(nèi)基本建成66個(gè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。打造廣西乃至全國具有影響力的“中國硒港”，年內(nèi)建立富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地5萬畝以上，創(chuàng)建富硒農(nóng)產(chǎn)品品牌5個(gè)以上。規(guī)劃建設(shè)10萬畝“雙高”糖料蔗基地。啟動(dòng)實(shí)施20萬畝百香果產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃和水果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)，年內(nèi)特色水果突破25萬噸。規(guī)范發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，年內(nèi)30%的規(guī)模養(yǎng)殖場達(dá)到生態(tài)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，年內(nèi)新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家以上，農(nóng)民專業(yè)合作社200家以上，家庭農(nóng)場100家以上。主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)57%以上。
發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)。打造高效便捷的區(qū)域物流服務(wù)平臺(tái)，規(guī)劃建設(shè)貴港綜合物流園，開工建設(shè)貴港西江保稅物流中心（B型）、林產(chǎn)品加工商貿(mào)物流園；加快農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造，在中心城區(qū)新建2個(gè)農(nóng)貿(mào)市場。構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代化流通體系，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品交易電子商務(wù)平臺(tái)，打造一批國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)電子商務(wù)示范鎮(zhèn)、示范村。發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，策劃舉辦富硒產(chǎn)品交易會(huì)、林產(chǎn)品交易會(huì)、汽車展銷會(huì)、電商節(jié)等促銷活動(dòng)。加快旅游業(yè)發(fā)展，年內(nèi)接待游客人數(shù)增長10%以上，旅游總消費(fèi)增長15%以上。推進(jìn)銅鼓灣溫泉度假區(qū)、太平天國金田起義遺址紅色旅游經(jīng)典景區(qū)、西山泉國際養(yǎng)生旅游文化綜合區(qū)等重大旅游項(xiàng)目建設(shè)。加快桂平西山風(fēng)景名勝區(qū)國家5A級(jí)景區(qū)和平天山國家森林公園、北帝山生態(tài)旅游區(qū)國家4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作。推進(jìn)桂平市創(chuàng)建廣西特色旅游名縣。推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)，創(chuàng)建星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)、農(nóng)家樂8家以上。培育發(fā)展科技服務(wù)、信息服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。
增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。深化拓展“縣域經(jīng)濟(jì)突破年”活動(dòng)，實(shí)施“五域聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)五個(gè)縣市區(qū)齊頭并進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。年內(nèi)五個(gè)縣市區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入增速高于全區(qū)平均水平，2-3個(gè)縣市區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破300億元，縣域財(cái)政收入總量占全市財(cái)政收入75%以上。引導(dǎo)支持各縣市區(qū)培育優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)五個(gè)縣市區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%以上，推動(dòng)桂平市陶瓷業(yè)、平南縣建材業(yè)、港北區(qū)電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)、港南區(qū)林產(chǎn)品和羽絨加工業(yè)、覃塘區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。推動(dòng)縣域投資上項(xiàng)目，年內(nèi)五個(gè)縣市區(qū)固定資產(chǎn)投資增長20%以上，2-3個(gè)縣市區(qū)投資總量突破250億元。實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃，年內(nèi)五個(gè)縣市區(qū)居民人均可支配收入均突破20000元。
（二）深化改革開放，不斷增添發(fā)展動(dòng)力活力
強(qiáng)化改革創(chuàng)新。深化財(cái)政管理體制改革，加快PPP項(xiàng)目落地，設(shè)立政府投資引導(dǎo)基金，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，推進(jìn)政府購買服務(wù)、預(yù)算績效管理。推進(jìn)審批制度改革，簡化審批環(huán)節(jié)，提高審批效率，推動(dòng)審批大提速。深化商事制度改革，積極開展個(gè)體工商戶簡易注銷登記改革試點(diǎn)。加快國有企業(yè)改革重組，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，增強(qiáng)國有企業(yè)發(fā)展活力。深化園區(qū)管理體制改革。全面啟動(dòng)公立醫(yī)院綜合改革。推行河長制，加強(qiáng)河湖管理。改革城市執(zhí)法體制、供銷合作、農(nóng)村金融、農(nóng)村土地、國有林場、水利體制等。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，年內(nèi)完成科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目8個(gè)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長10%以上、每萬人口發(fā)明專利擁有量增長35%以上；實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化大行動(dòng)、高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃、發(fā)明專利雙倍增計(jì)劃，設(shè)立創(chuàng)新發(fā)展基金，建立貴港高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和一批產(chǎn)業(yè)工程研究院。建設(shè)中國—東盟新能源汽車生產(chǎn)基地檢驗(yàn)檢測認(rèn)證中心，年內(nèi)打造廣西著名商標(biāo)10個(gè)、名牌產(chǎn)品6個(gè)。
推進(jìn)招商引資上項(xiàng)目。深化拓展“項(xiàng)目落地年”活動(dòng)，切實(shí)提高項(xiàng)目落地率、投產(chǎn)率和貢獻(xiàn)率，重點(diǎn)破解項(xiàng)目用地和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約。持續(xù)開展“大招商、招大商”活動(dòng)，年內(nèi)引進(jìn)項(xiàng)目300個(gè)以上，合同投資額力爭突破800億元。圍繞新能源汽車、電動(dòng)車、電子信息、裝備制造、生物制藥和食品加工、林產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點(diǎn)打造新能源汽車、電子信息、生物制藥等產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域招商，面向珠三角、長三角和其他發(fā)達(dá)地區(qū)，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外500強(qiáng)、行業(yè)100強(qiáng)、央企、大型民企，力爭引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。
擴(kuò)大對外交流與合作。實(shí)施加工貿(mào)易倍增計(jì)劃，培育引進(jìn)加工貿(mào)易龍頭企業(yè)，擴(kuò)大新能源汽車、電動(dòng)車、電子信息、芒編工藝品、林產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品、圣誕節(jié)用品等出口。啟動(dòng)口岸開放建設(shè)，建成貴港電子口岸，申報(bào)進(jìn)境糧食指定口岸。提高通關(guān)便利化水平，整合優(yōu)化海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等查驗(yàn)部門作業(yè)流程。以東盟國家為重點(diǎn)，擴(kuò)大對外友好交往，爭取與一個(gè)東盟國家城市建立友好城市關(guān)系。
（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
推進(jìn)城市面貌大改觀。深化拓展“城市建設(shè)管理年”活動(dòng)，堅(jiān)持港產(chǎn)城互動(dòng)融合發(fā)展，開展城市總體規(guī)劃修編；規(guī)劃建設(shè)城市新區(qū)，打造集生產(chǎn)、服務(wù)和消費(fèi)于一體的城市綜合體；加強(qiáng)城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能組合；做好市政設(shè)施與園區(qū)設(shè)施銜接，建設(shè)具有城市綜合服務(wù)功能的產(chǎn)業(yè)新城。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，完善中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，建成青云大橋、江南大道、解放路和同濟(jì)大道下穿鐵路工程、貴港至覃塘一級(jí)路等城市路橋，打通迎賓大道東側(cè)支路、金田路等“斷頭路”，完成城區(qū)主要道路“白改黑”工程，開工建設(shè)園博園、興六高速公路至城區(qū)一級(jí)連線提升工程、郁江兩岸綜合整治工程、鯉魚江濕地公園、南山片區(qū)水環(huán)境綜合整治工程、港區(qū)大道、同濟(jì)大道、城市地下綜合管廊等項(xiàng)目，積極籌備江南大橋、城東大橋、城區(qū)第二水源等項(xiàng)目建設(shè)。完成城區(qū)出入口、街道、公園景區(qū)綠化亮化彩化景觀改造。編制海綿城市規(guī)劃，加快建設(shè)海綿城市，解決城區(qū)防洪排澇問題。打造綠色公交，年內(nèi)投入新能源公共汽車300輛。鼓勵(lì)綠色出行，規(guī)劃建設(shè)城市公共自行車系統(tǒng)。加快舊城改造，改善人居環(huán)境。深入開展城市管理大行動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，開展市容市貌專項(xiàng)整治，讓城市“更凈、更暢、更美、更亮”。開展打擊“雙違”大會(huì)戰(zhàn)，堅(jiān)決遏制亂搭亂建和違規(guī)搶建行為。
加快城鎮(zhèn)建設(shè)。推進(jìn)桂平市城區(qū)堤路園、跨江大橋、污垃處理設(shè)施建設(shè)，加快平南縣城區(qū)路橋、公園、濱水特色景觀帶、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。培育發(fā)展特色小城鎮(zhèn)，力爭將橋圩、木樂、大安、馬練列入2017年國家級(jí)特色小城鎮(zhèn)試點(diǎn)，平山列入自治區(qū)級(jí)特色小城鎮(zhèn)試點(diǎn)，扶持發(fā)展大圩、慶豐、石卡、東龍、石龍、金田、鎮(zhèn)隆等重點(diǎn)鎮(zhèn)。做好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化工作。
改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。全面開展“宜居鄉(xiāng)村”活動(dòng)，鞏固提升“清潔鄉(xiāng)村”和“生態(tài)鄉(xiāng)村”活動(dòng)成果。完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，年內(nèi)修建農(nóng)村公路500公里以上。開展水利項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，年內(nèi)實(shí)施中小河流治理項(xiàng)目5個(gè)，完成達(dá)開、六陳、武思江等3個(gè)大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，恢復(fù)或改善灌溉面積5萬畝。加速移民工程建設(shè)，完成水庫移民新村項(xiàng)目80個(gè)以上。
完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。加快路網(wǎng)提級(jí)改造，力促貴港至合浦、柳州至梧州高速公路和來賓寺山至貴港、木格至博白水鳴二級(jí)公路建成通車；開工建設(shè)西外環(huán)高速公路，推進(jìn)貴港至隆安、荔浦至玉林高速公路及梧州蒙山至平南國安、平南四靈至興業(yè)高峰、興業(yè)高峰至大嶺、上渡至武林二級(jí)公路建設(shè)。建設(shè)區(qū)域性航運(yùn)樞紐，年內(nèi)新增2000噸級(jí)泊位13個(gè)，港口貨物吞吐量增長5%以上。加快大藤峽水利樞紐、貴港航運(yùn)樞紐二線船閘、蘇灣作業(yè)區(qū)一期等項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)貴港至北海城際鐵路及中心港區(qū)至桂平、平南港區(qū)沿江貨運(yùn)鐵路和一級(jí)公路。堅(jiān)持鐵路、水路、公路、航空、管道建設(shè)齊頭并進(jìn)，打通各交通運(yùn)輸體系間的“毛細(xì)血管”，實(shí)現(xiàn)智能高效、無縫銜接，加快構(gòu)建四通八達(dá)、安全快捷現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系和現(xiàn)代物流體系。
（四）建設(shè)生態(tài)文明，大力營造優(yōu)美宜居環(huán)境
強(qiáng)化節(jié)能減排。年內(nèi)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.5%，規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗下降3.6%。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，堅(jiān)決控制新上高耗能、高污染、高排放項(xiàng)目。實(shí)施節(jié)能降耗重點(diǎn)工程，狠抓火電廠等行業(yè)企業(yè)超低排放改造。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，提高水資源利用率。
推進(jìn)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。積極創(chuàng)建國家森林城市，年內(nèi)完成植樹造林10萬畝以上，森林覆蓋率達(dá)46.41%。啟動(dòng)城區(qū)水環(huán)境整治，推進(jìn)水生態(tài)文明城市自治區(qū)級(jí)試點(diǎn)工作。開工建設(shè)城東污水處理廠，年內(nèi)城區(qū)污水處理率達(dá)到92%以上。開工建設(shè)桂平和平南垃圾焚燒發(fā)電廠，建成城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目14個(gè)。開工建設(shè)現(xiàn)代化病死禽畜無害化處理中心。嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田紅線管控，盤活存量建設(shè)用地，依法處置閑置土地，節(jié)約集約利用土地。
加強(qiáng)污染防治。強(qiáng)化揚(yáng)塵治理，重點(diǎn)開展燃煤小鍋爐和木材加工企業(yè)的環(huán)境整治，堅(jiān)決完成上級(jí)下達(dá)的城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)目標(biāo)任務(wù)和PM10指標(biāo)任務(wù)。推進(jìn)水土污染防治，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和地表水國控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到自治區(qū)考核要求。認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，實(shí)行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，依法懲治環(huán)境違法行為。
（五）強(qiáng)化精準(zhǔn)脫貧，全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
深化拓展“精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)年”活動(dòng)，年內(nèi)78個(gè)貧困村、5.4萬農(nóng)村貧困人口脫貧銷號(hào)。
千方百計(jì)促進(jìn)貧困群眾增收。年內(nèi)建成20個(gè)特色產(chǎn)業(yè)脫貧示范基地，扶持5個(gè)貧困村開發(fā)旅游項(xiàng)目，確保每個(gè)縣市區(qū)有2個(gè)以上特色產(chǎn)業(yè)、每個(gè)貧困戶有1個(gè)以上特色產(chǎn)業(yè)；引進(jìn)民間資本參與產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)，確保2017年預(yù)脫貧的每個(gè)貧困村至少有1個(gè)農(nóng)民合作社；大力支持貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)推動(dòng)扶貧小額信貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等金融扶貧。加快貧困村電商服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)2017年預(yù)脫貧村全覆蓋。加強(qiáng)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，年內(nèi)轉(zhuǎn)移貧困人口就業(yè)1500人以上。
加快補(bǔ)齊貧困村基礎(chǔ)設(shè)施短板。完善貧困村路網(wǎng)，年內(nèi)建成貧困村屯道路900公里以上。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，解決2017年預(yù)脫貧戶飲水難問題。加快推進(jìn)易地扶貧搬遷，年內(nèi)易地搬遷貧困群眾9000人以上。推進(jìn)建檔立卡貧困戶危房改造，解決今年預(yù)脫貧戶住房難問題。
著力提升貧困村公共服務(wù)水平。對貧困群眾參加新農(nóng)合實(shí)行繳費(fèi)補(bǔ)助；推進(jìn)大病救助，對農(nóng)村貧困群眾住院治療實(shí)行先診療后付費(fèi)；建立貧困戶健康檔案并完善數(shù)據(jù)庫，做好大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、商業(yè)健康保險(xiǎn)等制度銜接。推進(jìn)教育脫貧攻堅(jiān)，加強(qiáng)貧困村學(xué)校建設(shè)，強(qiáng)化貧困學(xué)生資助，年內(nèi)資助貧困學(xué)生37萬人次以上。推進(jìn)文化扶貧，年內(nèi)建設(shè)貧困村村級(jí)公共服務(wù)中心50個(gè)以上。加強(qiáng)農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策銜接，提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。
切實(shí)增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)實(shí)效。嚴(yán)格一把手脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，堅(jiān)持實(shí)行督查、通報(bào)、協(xié)調(diào)三項(xiàng)制度，落實(shí)脫貧摘帽退出機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制。引導(dǎo)貧困群眾自力更生、勤勞致富，提升自身“造血”能力。整合社會(huì)扶貧資源，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)及社會(huì)愛心人士參與扶貧工作。加大后續(xù)扶持力度，鞏固現(xiàn)有脫貧成效。
（六）堅(jiān)持共享發(fā)展，著力增進(jìn)民生福祉
加快教育振興發(fā)展。實(shí)施第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，學(xué)前三年毛入園率達(dá)85%以上。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，義務(wù)教育鞏固率達(dá)95%以上。建設(shè)荷城二中、荷城六小、港南一小等學(xué)校，建成桂平五中、木樂鎮(zhèn)騰飛小學(xué)、平南鎮(zhèn)東湖小學(xué)等學(xué)校，基本消除義務(wù)教育學(xué)校 “大班額”。完成達(dá)開高中二期、三期和江南中學(xué)改擴(kuò)建工程，開工建設(shè)貴港高中新校區(qū)。加快西江職教園區(qū)建設(shè)，開工建設(shè)1-2所大學(xué)，圓貴港人民“大學(xué)夢”。統(tǒng)籌抓好其他各類教育。
繁榮文化體育事業(yè)。基本建成市文化藝術(shù)中心，新建村級(jí)公共服務(wù)中心80個(gè)。推進(jìn)歷史文化名城建設(shè)，開工修復(fù)大南門城樓、翼王亭等古跡遺址。啟動(dòng)《歷史名人與貴港》編撰工作。深入開展“和為貴”文化活動(dòng)，舉辦音樂會(huì)、傳統(tǒng)歌戲等各類文藝演出。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，引導(dǎo)市民自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。開工建設(shè)“健康貴港?運(yùn)動(dòng)休閑示范區(qū)”30個(gè)，舉辦群眾廣泛參與的籃球、氣排球、乒乓球爭霸賽和青少年錦標(biāo)賽。
提高居民健康水平。建成市兒童醫(yī)院，加快市中心醫(yī)院建設(shè)，完善縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村醫(yī)護(hù)室醫(yī)療設(shè)施。提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷比例，年內(nèi)新農(nóng)合參保率達(dá)95%以上。
優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強(qiáng)和完善農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地等創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，扶持城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村婦女、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、退役軍人等人群就業(yè)，做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。全面治理拖欠農(nóng)民工工資違法行為。
完善社會(huì)保障體系。實(shí)施“全民參保計(jì)劃”，年內(nèi)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)總參保人數(shù)730萬人次以上。抓好城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等各項(xiàng)社會(huì)救助。加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，籌建市老年養(yǎng)護(hù)院、港北區(qū)老年公寓和一批社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、農(nóng)村幸福院。發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童、婦女、殘疾人和老年人關(guān)愛保護(hù)工作。加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)，建成保障性住房4000套以上。
統(tǒng)籌推進(jìn)其他事業(yè)。加強(qiáng)計(jì)生服務(wù)管理，控制出生人口性別比。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，完成村（社區(qū)）“兩委”換屆。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，增強(qiáng)預(yù)防和處置突發(fā)事件能力。開工建設(shè)市民中心，健全和完善縣級(jí)和鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)中心。完善政府熱線受理中心，及時(shí)就地解決群眾合理訴求。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防范重特大事故發(fā)生。深化“平安貴港”創(chuàng)建，嚴(yán)密防范和依法懲治違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，確保舌尖上的安全。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，依法管理宗教事務(wù)。強(qiáng)化國防教育，加大國防動(dòng)員和國防后備力量建設(shè)，認(rèn)真做好優(yōu)撫安置工作。積極推進(jìn)外宣工作，提升“荷城”知名度。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，強(qiáng)化公積金管理服務(wù)和價(jià)格監(jiān)管，推進(jìn)氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，重視對臺(tái)和僑務(wù)工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、社科聯(lián)和工商聯(lián)等群團(tuán)組織參與社會(huì)治理，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤、績效、檔案、地震等各項(xiàng)工作，密切與中區(qū)直部門合作，做好海關(guān)、海事、檢驗(yàn)檢疫、邊檢、武警、消防、農(nóng)墾、郵政、通信、水文、石油化工、煙草、電力、金融、鹽業(yè)、船舶檢驗(yàn)、地質(zhì)勘探、無線電監(jiān)測等工作。
三、努力提升政府行政執(zhí)行力
始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，更加勤勉盡責(zé)、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，提升政府行政執(zhí)行力，推動(dòng)各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。
加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨建工作。把全面從嚴(yán)治黨要求貫徹到政府自身建設(shè)各方面，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，在思想上政治上行動(dòng)上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣落實(shí)中央、自治區(qū)和市委決策部署，確保令行禁止。嚴(yán)格黨的組織生活制度，堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度、談心談話制度，對政府系統(tǒng)黨員干部進(jìn)行民主評(píng)議。鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，不斷增強(qiáng)政府系統(tǒng)黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)公務(wù)員管理，努力打造業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、執(zhí)行好的服務(wù)隊(duì)伍。
著力提高行政效能。秉持“敢干、實(shí)干、苦干、善干”作風(fēng)，堅(jiān)持不懈推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，自覺踐行市委“五戒五倡”要求，把“馬上就辦，辦就辦好”作為工作準(zhǔn)則，保持真抓實(shí)干的工作狀態(tài)。堅(jiān)持實(shí)字當(dāng)頭、干字為先，直面問題、說到做到，按照目標(biāo)明確、措施明確、階段性目標(biāo)明確、責(zé)任人明確的要求部署工作、推進(jìn)工作、督查工作和獎(jiǎng)懲；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，做到及時(shí)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)主動(dòng)解決問題、及時(shí)主動(dòng)協(xié)調(diào)問題、及時(shí)主動(dòng)報(bào)告問題，確保工作落到實(shí)處。堅(jiān)持開展“市長服務(wù)企業(yè)接待日”活動(dòng)，全面推行“市政府服務(wù)接待日”活動(dòng)和審批職能部門“說不”報(bào)告制度。健全督查問責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決整肅庸政懶政怠政行為。
全面推進(jìn)依法行政。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議和決定，全面履行政府職能，規(guī)范行政權(quán)力，強(qiáng)化嚴(yán)格執(zhí)法，加快建設(shè)法治政府。自覺接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，定期向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，積極支持市政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見建議，切實(shí)做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。堅(jiān)持依法決策、民主決策、科學(xué)決策，健全決策機(jī)制。落實(shí)“三重一大”民主決策制度，堅(jiān)持研究涉及全局的重大事項(xiàng)或作出重大決定及時(shí)向市委請示報(bào)告，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向市人大常委會(huì)報(bào)告、向市政協(xié)通報(bào)。全面推行政務(wù)公開政府信息公開，加強(qiáng)電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建立完善政府新聞發(fā)布會(huì)制度。
持續(xù)加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和國務(wù)院“約法三章”，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，持之以恒糾正“四風(fēng)”。堅(jiān)決反對腐敗，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政監(jiān)督，堅(jiān)決糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)厲懲治各種頂風(fēng)違紀(jì)行為，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，一張藍(lán)圖繪到底，咬定青山不放松，不達(dá)目的不罷休，為打造“四力”新貴港，加快建成西江流域核心港口和新興工業(yè)城市而努力奮斗！
