政府工作報(bào)告
——2017年1月21日在玉林市第五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市長(zhǎng) 蘇海棠
各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2016年工作回顧
過(guò)去的一年,面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展環(huán)境,在自治區(qū)黨委、政府以及市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),牢固樹(shù)立發(fā)展新理念,主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),積極融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略和自治區(qū)“雙核驅(qū)動(dòng)、三區(qū)統(tǒng)籌”發(fā)展格局,深入實(shí)施“東靠南下、通江達(dá)?!卑l(fā)展戰(zhàn)略,大力推進(jìn)“四大攻堅(jiān)”“五大戰(zhàn)略”,認(rèn)真開(kāi)展“三個(gè)年一活動(dòng)”,扎實(shí)做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作,經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更加穩(wěn)健。經(jīng)濟(jì)基本面保持平穩(wěn),呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。初步預(yù)計(jì),實(shí)現(xiàn)GDP1550億元,增長(zhǎng)8%;財(cái)政收入149億元,增長(zhǎng)6.7%;固定資產(chǎn)投資1472億元,增長(zhǎng)10.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值470億元,增長(zhǎng)8.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額662億元,增長(zhǎng)10.2%。有12項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全區(qū)平均水平。
——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,三產(chǎn)比重提高1.3個(gè)百分點(diǎn),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為17.9:42.7:39.4。新材料、新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)增速高于規(guī)模以上工業(yè)增速。民間投資占固定資產(chǎn)投資比重提高到83%。服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)39%。
——發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革效應(yīng)初顯,工業(yè)增加值增速高于全區(qū)1.1個(gè)百分點(diǎn),規(guī)模工業(yè)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)10.8%?!半p創(chuàng)”活力不斷增強(qiáng),新增市場(chǎng)主體2.7萬(wàn)戶(hù),增長(zhǎng)16.6%。中金二期煉鋼車(chē)間建成投產(chǎn)。玉林內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)業(yè)基地獲認(rèn)定為第一批國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地。
——基礎(chǔ)設(shè)施更加完善?!靶迿C(jī)場(chǎng)、建碼頭、接高鐵”三件大事取得重大突破,完成黎湛鐵路貴港至玉林段電氣化改造,建成玉林火車(chē)站新站房,實(shí)現(xiàn)開(kāi)通動(dòng)車(chē);開(kāi)工建設(shè)玉林民用機(jī)場(chǎng)試驗(yàn)段工程、玉林至湛江高速公路、荔浦至玉林高速公路、松旺至鐵山港東岸高速公路。園博園建成開(kāi)放,成功承辦第八屆廣西園林園藝博覽會(huì)。被評(píng)為“寬帶中國(guó)”示范城市。
——人民生活更加殷實(shí)。全市財(cái)政民生支出251.7億元,增長(zhǎng)12.6%,占一般公共預(yù)算支出的79.1%。居民人均可支配收入20726元,增長(zhǎng)9%?!傲竺撠毠?jiān)工程”深入推進(jìn),實(shí)現(xiàn)10.2萬(wàn)貧困人口脫貧、111個(gè)貧困村出列、陸川縣脫貧摘帽的目標(biāo)。
一年來(lái),我們主要抓了以下工作:
(一)大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。堅(jiān)持把穩(wěn)增長(zhǎng)擺在首要位置,以推進(jìn)工業(yè)、投資、消費(fèi)、農(nóng)業(yè)、進(jìn)出口、財(cái)政“六穩(wěn)”為重點(diǎn),制訂出臺(tái)降低企業(yè)成本35條、扶持發(fā)展規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)等11項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)措施,開(kāi)展工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)八大行動(dòng),扶持發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì),推動(dòng)企業(yè)上規(guī)、上限、上億、上市,全面打好穩(wěn)增長(zhǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。降低企業(yè)成本12億元;成立玉林市中小企業(yè)融資性擔(dān)保有限公司,全市中小企業(yè)擔(dān)保貸款余額20.4億元;新增新三板掛牌企業(yè)4家;新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)28家、億元工業(yè)企業(yè)9家;新增廣西著名商標(biāo)13個(gè)、中國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè)、廣西名牌產(chǎn)品企業(yè)7家、廣西服務(wù)業(yè)品牌企業(yè)4家;中金公司、興鵬鞋業(yè)等6家企業(yè)總部落戶(hù)玉林。
(二)大力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。完善重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,突破項(xiàng)目審批、征拆、融資瓶頸制約。重點(diǎn)推進(jìn)77個(gè)自治區(qū)統(tǒng)籌項(xiàng)目、12個(gè)西江經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目和568個(gè)市統(tǒng)籌項(xiàng)目。玉柴鑄造中心三期、玉柴船用柴油發(fā)動(dòng)機(jī)、玉藥提取等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn),中滔環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、中金熱軋項(xiàng)目、玉柴氣體發(fā)動(dòng)機(jī)、康美、和黃等項(xiàng)目加快建設(shè),郁江引水工程、容縣楊村風(fēng)電場(chǎng)二期、羅田水庫(kù)供水工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目即將竣工。北流塘岸至玉林新橋二級(jí)公路建成通車(chē),G324國(guó)道大修工程、貴港木格至博白水鳴、岑溪南渡至陸川二級(jí)公路建設(shè)加快推進(jìn),陸川至浦北二級(jí)公路開(kāi)工建設(shè)。爭(zhēng)取上級(jí)債券、專(zhuān)項(xiàng)資金127.8億元;新增貸款163億元,增長(zhǎng)21%,增幅排全區(qū)第一,創(chuàng)歷史新高,金融機(jī)構(gòu)貸款余額突破1000億元,社會(huì)融資總量285億元。清除整治“兩違”42.4萬(wàn)平方米。
(三)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資25.5億元。新開(kāi)工建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目45個(gè),竣工50個(gè)。新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)4家。開(kāi)工建設(shè)玉林汽車(chē)新城、健康小鎮(zhèn)、弘潤(rùn)綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重大商貿(mào)項(xiàng)目。限額以上網(wǎng)上批發(fā)和零售額增長(zhǎng)50%,快遞業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)133.8%。實(shí)施旅游項(xiàng)目129個(gè),容縣成功創(chuàng)建廣西特色旅游名縣,云天文化城、容州古城、都嶠山風(fēng)景區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū),新創(chuàng)四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)、農(nóng)家樂(lè)12個(gè),廣西休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)5個(gè),旅游總消費(fèi)達(dá)281.6億元,增長(zhǎng)41.3%。創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)3個(gè),新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)24家、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社800戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)258家,發(fā)展農(nóng)業(yè)電商260家,茂林鎮(zhèn)鹿塘社區(qū)榮獲“中國(guó)電商旅游第一村”和“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”稱(chēng)號(hào)。全面推廣“高架網(wǎng)床+益生菌”養(yǎng)殖模式,推動(dòng)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
(四)大力提升城市功能品位。實(shí)施市政公用設(shè)施項(xiàng)目213個(gè),加快城市道路、園林、供水、供電、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),清寧路、金港大道、江南大道全線(xiàn)通車(chē),完成教育東路、教育中路改造提升,火車(chē)站站前廣場(chǎng)改造加快推進(jìn),萬(wàn)花樓重建項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)工。開(kāi)展市容“五亂”和“四車(chē)”綜合整治活動(dòng),創(chuàng)建人民路等樣板街,市容市貌有效改觀(guān)。創(chuàng)建文明城市、智慧城市、海綿城市工作扎實(shí)推進(jìn)。加快玉林北流同城化發(fā)展。實(shí)施大縣城戰(zhàn)略,支持重點(diǎn)鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展,9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)入選廣西百鎮(zhèn)建設(shè)示范工程。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)47.5%。城市建成區(qū)綠化覆蓋率37.1%,人均公園綠地面積9.6平方米。
(五)大力深化改革開(kāi)放合作。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板有效推進(jìn)。全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、北流市農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市和土地征收制度改革試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn),3項(xiàng)試驗(yàn)成果實(shí)現(xiàn)了國(guó)家層面的政策轉(zhuǎn)化。深化“先照后證”“六證合一”“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”“全城通、就近辦”等商事制度改革,推進(jìn)項(xiàng)目審批預(yù)審查“化零為整”試點(diǎn)。不動(dòng)產(chǎn)登記工作扎實(shí)推進(jìn)。加快推進(jìn)中泰(玉林)旅游文化產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)—文萊(玉林)健康產(chǎn)業(yè)園等中外合作項(xiàng)目。成功舉辦第16屆國(guó)際傳統(tǒng)藥物學(xué)大會(huì)、第八屆藥博會(huì)、第六屆陶博會(huì)和2016年海外華僑華人玉林懇親大會(huì),被評(píng)為2016年度中國(guó)優(yōu)秀會(huì)展城市,藥博會(huì)、陶博會(huì)被評(píng)為中國(guó)十佳優(yōu)秀特色展會(huì)。深入實(shí)施加工貿(mào)易倍增計(jì)劃,加工貿(mào)易占全市進(jìn)出口總額達(dá)47%。招商引資新落地項(xiàng)目292個(gè),累計(jì)到位資金565億元。
(六)大力推進(jìn)美麗玉林建設(shè)。深入開(kāi)展“美麗玉林·生態(tài)鄉(xiāng)村”活動(dòng),投資21.4億元,實(shí)施“六個(gè)一”工程,創(chuàng)建2個(gè)自治區(qū)級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、79個(gè)生態(tài)村。玉東新區(qū)茂林鎮(zhèn)被授予“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)”稱(chēng)號(hào)。完成8361個(gè)村屯綠化。植樹(shù)造林27.9萬(wàn)畝。啟動(dòng)玉林—北流—容縣生態(tài)景觀(guān)帶、九洲江生態(tài)景觀(guān)帶、南流江百里景觀(guān)長(zhǎng)廊等生態(tài)項(xiàng)目建設(shè),全面提升“五彩玉林·田園都市”品牌。抓好中央環(huán)境保護(hù)督察突出問(wèn)題整改工作,大力開(kāi)展以治水、治氣、治渣為重點(diǎn)的環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好。全面深化重點(diǎn)流域整治,九洲江、南流江水質(zhì)明顯提升。
(七)大力推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。深入推進(jìn)“三官一律”進(jìn)村入社。完成160個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)。加大全民法治宣傳教育力度。加快信用體系建設(shè),創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個(gè)、信用村342個(gè)。創(chuàng)新矛盾糾紛綜合調(diào)處機(jī)制,加快信訪(fǎng)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè),最大限度把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。開(kāi)展食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),食品藥品安全監(jiān)管能力明顯提升。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管,安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降。強(qiáng)化火災(zāi)隱患整治,消防安全持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)治安防控,抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目和園區(qū)治安環(huán)境整治,強(qiáng)化反恐維穩(wěn)工作,嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為,刑事案件呈下降趨勢(shì),社會(huì)治安總體向好,群眾安全感滿(mǎn)意度明顯提升。
(八)大力抓好民生事業(yè)發(fā)展。全面完成為民辦實(shí)事工程項(xiàng)目。建成保障房4200套。完成農(nóng)村危房改造8421戶(hù)。建設(shè)水庫(kù)移民新村項(xiàng)目51個(gè)。實(shí)施農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼2680萬(wàn)元。建設(shè)村級(jí)公共文化服務(wù)中心121個(gè),成功創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。全民健身活動(dòng)深入開(kāi)展。建成市青年學(xué)習(xí)實(shí)踐與發(fā)展活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心,創(chuàng)建村(社區(qū))兒童家園251個(gè)。新建玉州區(qū)金港小學(xué)、城南實(shí)驗(yàn)小學(xué)等一批中小學(xué)校,大幅度增加學(xué)位供給,有效化解“大班額”“入學(xué)難”問(wèn)題,北流市通過(guò)義務(wù)教育均衡發(fā)展國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估,玉州區(qū)、容縣通過(guò)自治區(qū)評(píng)估。建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地13家,新增城鎮(zhèn)就業(yè)3萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬(wàn)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.3%。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)累計(jì)上漲2.4%。開(kāi)工建設(shè)廣西醫(yī)科大學(xué)玉林校區(qū),城市公立醫(yī)院改革不斷深化,城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)水平穩(wěn)步提高。全面兩孩政策平穩(wěn)實(shí)施,計(jì)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。社會(huì)保障體系不斷健全,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)制度日益完善。發(fā)放低保資金4.2億元,城鄉(xiāng)低保對(duì)象全部實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、按標(biāo)施保。
——2017年1月21日在玉林市第五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市長(zhǎng) 蘇海棠
各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2016年工作回顧
過(guò)去的一年,面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展環(huán)境,在自治區(qū)黨委、政府以及市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),牢固樹(shù)立發(fā)展新理念,主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),積極融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略和自治區(qū)“雙核驅(qū)動(dòng)、三區(qū)統(tǒng)籌”發(fā)展格局,深入實(shí)施“東靠南下、通江達(dá)?!卑l(fā)展戰(zhàn)略,大力推進(jìn)“四大攻堅(jiān)”“五大戰(zhàn)略”,認(rèn)真開(kāi)展“三個(gè)年一活動(dòng)”,扎實(shí)做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作,經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更加穩(wěn)健。經(jīng)濟(jì)基本面保持平穩(wěn),呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。初步預(yù)計(jì),實(shí)現(xiàn)GDP1550億元,增長(zhǎng)8%;財(cái)政收入149億元,增長(zhǎng)6.7%;固定資產(chǎn)投資1472億元,增長(zhǎng)10.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值470億元,增長(zhǎng)8.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額662億元,增長(zhǎng)10.2%。有12項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全區(qū)平均水平。
——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,三產(chǎn)比重提高1.3個(gè)百分點(diǎn),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為17.9:42.7:39.4。新材料、新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)增速高于規(guī)模以上工業(yè)增速。民間投資占固定資產(chǎn)投資比重提高到83%。服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)39%。
——發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革效應(yīng)初顯,工業(yè)增加值增速高于全區(qū)1.1個(gè)百分點(diǎn),規(guī)模工業(yè)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)10.8%?!半p創(chuàng)”活力不斷增強(qiáng),新增市場(chǎng)主體2.7萬(wàn)戶(hù),增長(zhǎng)16.6%。中金二期煉鋼車(chē)間建成投產(chǎn)。玉林內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)業(yè)基地獲認(rèn)定為第一批國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地。
——基礎(chǔ)設(shè)施更加完善?!靶迿C(jī)場(chǎng)、建碼頭、接高鐵”三件大事取得重大突破,完成黎湛鐵路貴港至玉林段電氣化改造,建成玉林火車(chē)站新站房,實(shí)現(xiàn)開(kāi)通動(dòng)車(chē);開(kāi)工建設(shè)玉林民用機(jī)場(chǎng)試驗(yàn)段工程、玉林至湛江高速公路、荔浦至玉林高速公路、松旺至鐵山港東岸高速公路。園博園建成開(kāi)放,成功承辦第八屆廣西園林園藝博覽會(huì)。被評(píng)為“寬帶中國(guó)”示范城市。
——人民生活更加殷實(shí)。全市財(cái)政民生支出251.7億元,增長(zhǎng)12.6%,占一般公共預(yù)算支出的79.1%。居民人均可支配收入20726元,增長(zhǎng)9%?!傲竺撠毠?jiān)工程”深入推進(jìn),實(shí)現(xiàn)10.2萬(wàn)貧困人口脫貧、111個(gè)貧困村出列、陸川縣脫貧摘帽的目標(biāo)。
一年來(lái),我們主要抓了以下工作:
(一)大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。堅(jiān)持把穩(wěn)增長(zhǎng)擺在首要位置,以推進(jìn)工業(yè)、投資、消費(fèi)、農(nóng)業(yè)、進(jìn)出口、財(cái)政“六穩(wěn)”為重點(diǎn),制訂出臺(tái)降低企業(yè)成本35條、扶持發(fā)展規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)等11項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)措施,開(kāi)展工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)八大行動(dòng),扶持發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì),推動(dòng)企業(yè)上規(guī)、上限、上億、上市,全面打好穩(wěn)增長(zhǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。降低企業(yè)成本12億元;成立玉林市中小企業(yè)融資性擔(dān)保有限公司,全市中小企業(yè)擔(dān)保貸款余額20.4億元;新增新三板掛牌企業(yè)4家;新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)28家、億元工業(yè)企業(yè)9家;新增廣西著名商標(biāo)13個(gè)、中國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè)、廣西名牌產(chǎn)品企業(yè)7家、廣西服務(wù)業(yè)品牌企業(yè)4家;中金公司、興鵬鞋業(yè)等6家企業(yè)總部落戶(hù)玉林。
(二)大力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。完善重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,突破項(xiàng)目審批、征拆、融資瓶頸制約。重點(diǎn)推進(jìn)77個(gè)自治區(qū)統(tǒng)籌項(xiàng)目、12個(gè)西江經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目和568個(gè)市統(tǒng)籌項(xiàng)目。玉柴鑄造中心三期、玉柴船用柴油發(fā)動(dòng)機(jī)、玉藥提取等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn),中滔環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、中金熱軋項(xiàng)目、玉柴氣體發(fā)動(dòng)機(jī)、康美、和黃等項(xiàng)目加快建設(shè),郁江引水工程、容縣楊村風(fēng)電場(chǎng)二期、羅田水庫(kù)供水工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目即將竣工。北流塘岸至玉林新橋二級(jí)公路建成通車(chē),G324國(guó)道大修工程、貴港木格至博白水鳴、岑溪南渡至陸川二級(jí)公路建設(shè)加快推進(jìn),陸川至浦北二級(jí)公路開(kāi)工建設(shè)。爭(zhēng)取上級(jí)債券、專(zhuān)項(xiàng)資金127.8億元;新增貸款163億元,增長(zhǎng)21%,增幅排全區(qū)第一,創(chuàng)歷史新高,金融機(jī)構(gòu)貸款余額突破1000億元,社會(huì)融資總量285億元。清除整治“兩違”42.4萬(wàn)平方米。
(三)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資25.5億元。新開(kāi)工建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目45個(gè),竣工50個(gè)。新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)4家。開(kāi)工建設(shè)玉林汽車(chē)新城、健康小鎮(zhèn)、弘潤(rùn)綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重大商貿(mào)項(xiàng)目。限額以上網(wǎng)上批發(fā)和零售額增長(zhǎng)50%,快遞業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)133.8%。實(shí)施旅游項(xiàng)目129個(gè),容縣成功創(chuàng)建廣西特色旅游名縣,云天文化城、容州古城、都嶠山風(fēng)景區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū),新創(chuàng)四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)、農(nóng)家樂(lè)12個(gè),廣西休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)5個(gè),旅游總消費(fèi)達(dá)281.6億元,增長(zhǎng)41.3%。創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)3個(gè),新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)24家、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社800戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)258家,發(fā)展農(nóng)業(yè)電商260家,茂林鎮(zhèn)鹿塘社區(qū)榮獲“中國(guó)電商旅游第一村”和“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”稱(chēng)號(hào)。全面推廣“高架網(wǎng)床+益生菌”養(yǎng)殖模式,推動(dòng)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
(四)大力提升城市功能品位。實(shí)施市政公用設(shè)施項(xiàng)目213個(gè),加快城市道路、園林、供水、供電、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),清寧路、金港大道、江南大道全線(xiàn)通車(chē),完成教育東路、教育中路改造提升,火車(chē)站站前廣場(chǎng)改造加快推進(jìn),萬(wàn)花樓重建項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)工。開(kāi)展市容“五亂”和“四車(chē)”綜合整治活動(dòng),創(chuàng)建人民路等樣板街,市容市貌有效改觀(guān)。創(chuàng)建文明城市、智慧城市、海綿城市工作扎實(shí)推進(jìn)。加快玉林北流同城化發(fā)展。實(shí)施大縣城戰(zhàn)略,支持重點(diǎn)鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展,9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)入選廣西百鎮(zhèn)建設(shè)示范工程。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)47.5%。城市建成區(qū)綠化覆蓋率37.1%,人均公園綠地面積9.6平方米。
(五)大力深化改革開(kāi)放合作。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板有效推進(jìn)。全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、北流市農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市和土地征收制度改革試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn),3項(xiàng)試驗(yàn)成果實(shí)現(xiàn)了國(guó)家層面的政策轉(zhuǎn)化。深化“先照后證”“六證合一”“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”“全城通、就近辦”等商事制度改革,推進(jìn)項(xiàng)目審批預(yù)審查“化零為整”試點(diǎn)。不動(dòng)產(chǎn)登記工作扎實(shí)推進(jìn)。加快推進(jìn)中泰(玉林)旅游文化產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)—文萊(玉林)健康產(chǎn)業(yè)園等中外合作項(xiàng)目。成功舉辦第16屆國(guó)際傳統(tǒng)藥物學(xué)大會(huì)、第八屆藥博會(huì)、第六屆陶博會(huì)和2016年海外華僑華人玉林懇親大會(huì),被評(píng)為2016年度中國(guó)優(yōu)秀會(huì)展城市,藥博會(huì)、陶博會(huì)被評(píng)為中國(guó)十佳優(yōu)秀特色展會(huì)。深入實(shí)施加工貿(mào)易倍增計(jì)劃,加工貿(mào)易占全市進(jìn)出口總額達(dá)47%。招商引資新落地項(xiàng)目292個(gè),累計(jì)到位資金565億元。
(六)大力推進(jìn)美麗玉林建設(shè)。深入開(kāi)展“美麗玉林·生態(tài)鄉(xiāng)村”活動(dòng),投資21.4億元,實(shí)施“六個(gè)一”工程,創(chuàng)建2個(gè)自治區(qū)級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、79個(gè)生態(tài)村。玉東新區(qū)茂林鎮(zhèn)被授予“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)”稱(chēng)號(hào)。完成8361個(gè)村屯綠化。植樹(shù)造林27.9萬(wàn)畝。啟動(dòng)玉林—北流—容縣生態(tài)景觀(guān)帶、九洲江生態(tài)景觀(guān)帶、南流江百里景觀(guān)長(zhǎng)廊等生態(tài)項(xiàng)目建設(shè),全面提升“五彩玉林·田園都市”品牌。抓好中央環(huán)境保護(hù)督察突出問(wèn)題整改工作,大力開(kāi)展以治水、治氣、治渣為重點(diǎn)的環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好。全面深化重點(diǎn)流域整治,九洲江、南流江水質(zhì)明顯提升。
(七)大力推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。深入推進(jìn)“三官一律”進(jìn)村入社。完成160個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)。加大全民法治宣傳教育力度。加快信用體系建設(shè),創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個(gè)、信用村342個(gè)。創(chuàng)新矛盾糾紛綜合調(diào)處機(jī)制,加快信訪(fǎng)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè),最大限度把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。開(kāi)展食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),食品藥品安全監(jiān)管能力明顯提升。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管,安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降。強(qiáng)化火災(zāi)隱患整治,消防安全持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)治安防控,抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目和園區(qū)治安環(huán)境整治,強(qiáng)化反恐維穩(wěn)工作,嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為,刑事案件呈下降趨勢(shì),社會(huì)治安總體向好,群眾安全感滿(mǎn)意度明顯提升。
(八)大力抓好民生事業(yè)發(fā)展。全面完成為民辦實(shí)事工程項(xiàng)目。建成保障房4200套。完成農(nóng)村危房改造8421戶(hù)。建設(shè)水庫(kù)移民新村項(xiàng)目51個(gè)。實(shí)施農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼2680萬(wàn)元。建設(shè)村級(jí)公共文化服務(wù)中心121個(gè),成功創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。全民健身活動(dòng)深入開(kāi)展。建成市青年學(xué)習(xí)實(shí)踐與發(fā)展活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心,創(chuàng)建村(社區(qū))兒童家園251個(gè)。新建玉州區(qū)金港小學(xué)、城南實(shí)驗(yàn)小學(xué)等一批中小學(xué)校,大幅度增加學(xué)位供給,有效化解“大班額”“入學(xué)難”問(wèn)題,北流市通過(guò)義務(wù)教育均衡發(fā)展國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估,玉州區(qū)、容縣通過(guò)自治區(qū)評(píng)估。建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地13家,新增城鎮(zhèn)就業(yè)3萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬(wàn)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.3%。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)累計(jì)上漲2.4%。開(kāi)工建設(shè)廣西醫(yī)科大學(xué)玉林校區(qū),城市公立醫(yī)院改革不斷深化,城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)水平穩(wěn)步提高。全面兩孩政策平穩(wěn)實(shí)施,計(jì)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。社會(huì)保障體系不斷健全,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)制度日益完善。發(fā)放低保資金4.2億元,城鄉(xiāng)低保對(duì)象全部實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、按標(biāo)施保。
國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng),駐玉部隊(duì)在支持地方建設(shè)上做出重要貢獻(xiàn),軍政軍民團(tuán)結(jié)局面進(jìn)一步鞏固,實(shí)現(xiàn)再創(chuàng)“全國(guó)雙擁模范城”。中直、區(qū)直駐玉各單位為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供大力支持。民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳臺(tái)事務(wù)、人防、統(tǒng)計(jì)、供銷(xiāo)、地震、氣象、水文、無(wú)線(xiàn)電管理、方志、檔案、機(jī)構(gòu)編制、住房公積金管理、老齡、殘疾人、科普等工作取得新成績(jī)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織重要作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。
一年來(lái),我們深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神,堅(jiān)持從嚴(yán)治黨,切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行市委的決策部署,認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議、決定,自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督,認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派的意見(jiàn),人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。堅(jiān)持依法行政和科學(xué)決策,加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè),機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。大力推進(jìn)行政審批制度改革,做好“放、管、服”工作,取消、調(diào)整54項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”,鍥而不舍落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神,常態(tài)化開(kāi)展查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)工作。行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。政務(wù)公開(kāi)和信息公開(kāi)不斷深化。
各位代表,過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易。這是自治區(qū)黨委、政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督的結(jié)果,是市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果,是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向人大代表、政協(xié)委員,向中央及自治區(qū)直屬駐玉單位、駐玉部隊(duì)、武警官兵,向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和海內(nèi)外所有關(guān)心、支持玉林發(fā)展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地看到,我市發(fā)展中仍存在不少困難和問(wèn)題,主要是:實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難,部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期,穩(wěn)增長(zhǎng)難度較大;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不快,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能不足;項(xiàng)目建設(shè)要素制約突出,缺乏重大項(xiàng)目支撐,投資持續(xù)增長(zhǎng)后勁不足;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不完善,現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)不健全,生態(tài)體系建設(shè)任重道遠(yuǎn);脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨,保障和改善民生的壓力較大;政府工作還存在不足,一些地方和部門(mén)的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、行政效能不高,少數(shù)公務(wù)人員甚至違法違紀(jì),嚴(yán)重影響了黨和政府的形象。我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,采取有力措施,加快補(bǔ)齊短板,讓全市人民感受到實(shí)實(shí)在在的變化和成效。
二、2017年工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)
2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年,是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),國(guó)家確立了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)政策框架,引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)朝著更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的方向發(fā)展。自治區(qū)黨委提出營(yíng)造“三大生態(tài)”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”,譜寫(xiě)建黨百年廣西發(fā)展新篇章的宏偉目標(biāo),為我們帶來(lái)了重大發(fā)展機(jī)遇。我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐進(jìn)一步加快,產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不斷加強(qiáng),基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,發(fā)展新動(dòng)能加快形成。只要我們搶抓機(jī)遇,主動(dòng)作為,扎實(shí)工作,就一定能夠開(kāi)創(chuàng)玉林轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新局面。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略,緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府和市委重大部署,按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,深入實(shí)施“東靠南下、通江達(dá)海”開(kāi)放戰(zhàn)略,大力推進(jìn)“四大攻堅(jiān)”“五大戰(zhàn)略”,以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,守住民生、環(huán)保兩個(gè)底線(xiàn),抓住投資、財(cái)政、實(shí)體經(jīng)濟(jì)三個(gè)關(guān)鍵,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、工業(yè)、投資、消費(fèi)四個(gè)結(jié)構(gòu),努力筑牢新基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)新突破,為加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”宏偉目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%;財(cái)政收入增長(zhǎng)5%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)6%;居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%;節(jié)能減排完成自治區(qū)下達(dá)任務(wù);居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。
實(shí)現(xiàn)以上要求和目標(biāo),需要敢于擔(dān)當(dāng)、奮勇向前的精氣神;需要凝心聚力、團(tuán)結(jié)拼搏的齊心力;需要開(kāi)拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難的拼命勁。我們要堅(jiān)定不移朝著目標(biāo)奮勇前進(jìn),全力以赴把玉林的事情辦好,決不辜負(fù)各位代表和全市人民的期望。
三、2017年重點(diǎn)工作安排
(一)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。
強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新。大力培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè),新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)6家。支持企業(yè)引進(jìn)和開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝,加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化大行動(dòng),引進(jìn)轉(zhuǎn)移科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目20項(xiàng)以上。深入實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)玉”戰(zhàn)略,鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)和廣西著名商標(biāo),大力推進(jìn)品牌建設(shè),培育發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)。
加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加快玉林高新區(qū)建設(shè),建成科技企業(yè)孵化大樓,打造國(guó)家級(jí)孵化器。推進(jìn)國(guó)家火炬計(jì)劃內(nèi)燃機(jī)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。深化與國(guó)家科研院所、高校等研發(fā)機(jī)構(gòu)合作,組織實(shí)施一批產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目。加快國(guó)家內(nèi)燃機(jī)檢驗(yàn)檢測(cè)中心、國(guó)家陶瓷重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等一批研發(fā)平臺(tái)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。加快軍民科技協(xié)同創(chuàng)新,促進(jìn)國(guó)防科技成果轉(zhuǎn)化。
激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。實(shí)施新一輪發(fā)明專(zhuān)利雙倍增計(jì)劃,促進(jìn)專(zhuān)利申請(qǐng)總量和質(zhì)量穩(wěn)步提高。構(gòu)建高新區(qū)、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)客空間等多方協(xié)同的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制,進(jìn)一步激發(fā)廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性。深入實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略,建立創(chuàng)新型人才激勵(lì)機(jī)制,依托重大項(xiàng)目和科研創(chuàng)新平臺(tái),培養(yǎng)和引進(jìn)一批年輕有活力、創(chuàng)新能力強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)骨干和中堅(jiān)力量,建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊(duì)伍。
(二)發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì),厚植產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
加大實(shí)體企業(yè)支持力度。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、政府性融資擔(dān)保公司、農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司,加大政府扶持、政策傾斜力度,引導(dǎo)社會(huì)資金向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚,促進(jìn)各種資源要素向?qū)嶓w企業(yè)配置。推進(jìn)企業(yè)“退二進(jìn)三”“退城進(jìn)園”,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。推動(dòng)裝配式建筑與現(xiàn)代綠色建材產(chǎn)業(yè)基地、碳酸鈣及新材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè),大力推進(jìn)陶瓷小鎮(zhèn)建設(shè),支持中金、銀億、康臣、海螺、三環(huán)、宏邦、亮亮等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。開(kāi)展降低企業(yè)成本行動(dòng),幫助企業(yè)正稅清費(fèi),降低企業(yè)運(yùn)行成本。完善企業(yè)投融資平臺(tái),創(chuàng)建專(zhuān)項(xiàng)擔(dān)?;?,設(shè)立企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)金,落實(shí)小微企業(yè)無(wú)還本續(xù)貸政策,努力解決企業(yè)融資難問(wèn)題。優(yōu)化對(duì)企業(yè)的服務(wù),簡(jiǎn)化辦事流程。大力推動(dòng)企業(yè)上規(guī)、上限、上億、上市,培育發(fā)展總部經(jīng)濟(jì),新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20家、限上企業(yè)30家、億元企業(yè)10家、上市(掛牌)企業(yè)5家,發(fā)展總部企業(yè)5家。
實(shí)施工業(yè)振興計(jì)劃。開(kāi)工建設(shè)重大工業(yè)項(xiàng)目50個(gè),竣工50個(gè),增添工業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。支持玉柴發(fā)展壯大發(fā)動(dòng)機(jī)和新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè),打造國(guó)內(nèi)先進(jìn)的新型裝備制造基地。建成中金二期冷軋項(xiàng)目,大力引進(jìn)不銹鋼深加工企業(yè),提升有色金屬產(chǎn)業(yè)。加快康美藥業(yè)、康臣-玉藥等中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),培育壯大中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。大力引進(jìn)稀土等新材料精深加工企業(yè),加快新材料生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),積極發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)華電分布式能源、光伏發(fā)電、風(fēng)電等項(xiàng)目,加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)龍?zhí)哆M(jìn)口再生資源園區(qū)“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè),積極發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)黑五類(lèi)、五豐機(jī)械等企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。創(chuàng)新園區(qū)投融資和管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制,完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資25億元以上,園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上。
促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),積極推進(jìn)金城廣場(chǎng)、奧園廣場(chǎng)、交通物流園等項(xiàng)目,支持銀豐國(guó)際中藥港、宏進(jìn)農(nóng)批市場(chǎng)等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)做大做強(qiáng),促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)提質(zhì)升級(jí)。新建、改建一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),優(yōu)化城鄉(xiāng)市場(chǎng)布局。大力發(fā)展健康養(yǎng)老、商貿(mào)餐飲、文體娛樂(lè)、教育培訓(xùn)等服務(wù)業(yè)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”計(jì)劃,大力培育發(fā)展電商,加快發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式。辦好玉博會(huì)暨中國(guó)-東盟小商品交易會(huì)、藥博會(huì)、陶博會(huì),大力提升會(huì)展經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)辦好“嶺南都會(huì)”消費(fèi)購(gòu)物節(jié),支持舉辦房產(chǎn)、汽車(chē)、家居建材、農(nóng)林產(chǎn)品等專(zhuān)業(yè)性展銷(xiāo)會(huì),活躍城鄉(xiāng)市場(chǎng)。
發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力增加 綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。加快現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),力爭(zhēng)建成自治區(qū)級(jí)示范區(qū)2個(gè)、縣級(jí)4個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)7個(gè),示范區(qū)經(jīng)營(yíng)總收入達(dá)10億元。建設(shè)廣西糧食主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)質(zhì)稻高產(chǎn)示范區(qū),確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在182萬(wàn)噸以上。推廣馬鈴薯種植20萬(wàn)畝,打造南方馬鈴薯基地。積極發(fā)展有機(jī)富硒農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展糧食、水果、中藥材、畜禽、水產(chǎn)等特色農(nóng)產(chǎn)品及精深加工,培育智慧農(nóng)業(yè)、電商農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài),推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加大家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育力度,培育50個(gè)農(nóng)民合作社示范社、50家示范性家庭農(nóng)場(chǎng)。
大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。深化縣域體制機(jī)制改革,進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度,增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和動(dòng)力。加快推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度融合,堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興縣、特色強(qiáng)縣,引導(dǎo)縣域錯(cuò)位發(fā)展、多元發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施一批縣域經(jīng)濟(jì)突破工程,努力爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)工業(yè)大縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、旅游名縣、生態(tài)美縣、開(kāi)放活縣。支持小城鎮(zhèn)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),加快發(fā)展健康養(yǎng)老、中藥材種植、農(nóng)林產(chǎn)業(yè)、日用陶瓷、休閑旅游等特色產(chǎn)業(yè),打造一批產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”的特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。
(三)加快生態(tài)旅游品牌建設(shè),推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新跨越。
打造城市旅游形象。深入開(kāi)展“旅游文化年”活動(dòng),全力塑造“五彩玉林·田園都市”的城市旅游形象。加快桂東南旅游組織中心(玉林中心城區(qū))、南流江“海上絲綢之路”旅游發(fā)展帶、南廣旅游發(fā)展帶、環(huán)都市健康養(yǎng)生旅游片區(qū)、生態(tài)山水休閑旅游片區(qū)、客家溫泉文化旅游片區(qū)建設(shè),構(gòu)建“一心兩帶三片區(qū)”的旅游發(fā)展格局。推進(jìn)“五彩田園”、云天文化、大容山、貴妃故里、六萬(wàn)大山、客家溫泉養(yǎng)生六大旅游集聚區(qū)建設(shè),推動(dòng)“景區(qū)旅游”向“全域旅游”發(fā)展,創(chuàng)建國(guó)家“全域旅游”示范市。
提升景區(qū)檔次。加快推進(jìn)福達(dá)文化旅游科技體驗(yàn)園、都嶠山、龍珠湖等總投資190多億元的30個(gè)旅游項(xiàng)目建設(shè),建成一批精品景區(qū)。深入開(kāi)展創(chuàng)特、創(chuàng)A、創(chuàng)星工作,鞏固提升容縣創(chuàng)特成果,支持北流創(chuàng)建廣西特色旅游名縣,大力推進(jìn)“五彩田園”創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū),新創(chuàng)4A級(jí)景區(qū)3家、四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)8家、四星級(jí)農(nóng)家樂(lè)8家,加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游區(qū)建設(shè)。積極申報(bào)“海上絲綢之路”世界文化遺產(chǎn)和丹霞地貌世界自然遺產(chǎn)。
豐富旅游產(chǎn)品。積極培育發(fā)展旅游企業(yè),形成跨界融合的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。大力發(fā)展田園風(fēng)光、山水生態(tài)、美麗鄉(xiāng)村、都市休閑、溫泉養(yǎng)生、健康養(yǎng)老、文化古跡、商務(wù)會(huì)展等主題旅游產(chǎn)品,培育旅游消費(fèi)熱點(diǎn)。突出玉林特色,抓好旅游商品設(shè)計(jì)、生產(chǎn),著力開(kāi)發(fā)一批具有藝術(shù)性、實(shí)用性的旅游商品。舉辦旅游文化節(jié),開(kāi)展一系列旅游促銷(xiāo)活動(dòng)。深化區(qū)域旅游合作,大力拓展旅游市場(chǎng)。加大旅游推介力度,提高玉林旅游知名度。
優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。加快景區(qū)道路、鄉(xiāng)村旅游公路建設(shè),促進(jìn)景區(qū)道路與交通干線(xiàn)銜接,構(gòu)建快速聯(lián)動(dòng)的區(qū)域旅游交通網(wǎng)絡(luò)。加快完善旅游交通引導(dǎo)標(biāo)識(shí)、停車(chē)場(chǎng)、旅游汽車(chē)營(yíng)地、住宿、餐飲等旅游配套設(shè)施,創(chuàng)建四星級(jí)酒店3家,新建旅游集散中心3個(gè)。積極發(fā)展智慧旅游,建設(shè)旅游大數(shù)據(jù)庫(kù)和旅游信息平臺(tái)。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)執(zhí)法,規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序,營(yíng)造文明旅游大環(huán)境。
(四)積極擴(kuò)大有效投資,實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目建設(shè)新突破。
大力推進(jìn)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)玉林民用機(jī)場(chǎng)全面開(kāi)工建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)梧州至玉林至北海城際鐵路。力爭(zhēng)上半年實(shí)現(xiàn)陸川通動(dòng)車(chē)、年內(nèi)實(shí)現(xiàn)玉林往廣州方向開(kāi)行動(dòng)車(chē)目標(biāo)。加快鐵山港東岸碼頭建設(shè),繼續(xù)做好繡江復(fù)航工程前期工作。加快玉林至湛江、玉林至荔浦、松旺至鐵山港東岸高速公路建設(shè),開(kāi)工浦北至北流清灣高速公路。推進(jìn)普通干線(xiàn)公路、縣鄉(xiāng)公路、村級(jí)聯(lián)網(wǎng)道路建設(shè)。
加快重大項(xiàng)目建設(shè)。貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)系列促投資政策,采取有力措施促進(jìn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng),年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資1650億元以上。其中,公路、鐵路、港口、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施投資108億元,教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)投資50億元,農(nóng)業(yè)投資44億元,工業(yè)投資876億元,服務(wù)業(yè)投資80億元。推進(jìn)重大項(xiàng)目727個(gè),年內(nèi)完成投資466億元,重點(diǎn)推進(jìn)中國(guó)南藥園二期、銀億新能源電池原材料生產(chǎn)基地、玉柴柴油機(jī)關(guān)鍵零部件制造與開(kāi)發(fā)、興業(yè)中廣核風(fēng)電場(chǎng)、陸川光伏發(fā)電等100個(gè)重點(diǎn)示范項(xiàng)目。
著力謀劃一批項(xiàng)目。圍繞構(gòu)建完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、公共服務(wù)體系、生態(tài)支撐體系,深入研究和謀劃一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁的重大項(xiàng)目、重大工程,力爭(zhēng)列入國(guó)家、自治區(qū)規(guī)劃建設(shè)。多措并舉破解耕地占補(bǔ)平衡瓶頸,確保重大項(xiàng)目用地。放寬民間資本準(zhǔn)入條件,引導(dǎo)民間資本參與投資基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域,力爭(zhēng)完成民間投資1400億元。
(五)加快新型城鎮(zhèn)化步伐,構(gòu)建城市建設(shè)新面貌。
提升城市功能品質(zhì)。大力推進(jìn)宜居城市建設(shè)。推進(jìn)城市總體規(guī)劃修編,統(tǒng)籌城市發(fā)展空間,完善城市功能布局,提升城市品位。推進(jìn)玉林城區(qū)與北流市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、路網(wǎng)、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等對(duì)接,加快玉北同城化發(fā)展步伐。加快推進(jìn)火車(chē)站站前廣場(chǎng)、城北汽車(chē)站、城南客運(yùn)站、城東汽車(chē)站等城市交通設(shè)施,以及二環(huán)西路、三環(huán)東路等30條城市道路建設(shè),完善城市交通網(wǎng)絡(luò)。深入推進(jìn)園博園、玉東湖二期和城區(qū)九大公園建設(shè)提升,推進(jìn)海綿型道路、廣場(chǎng)建設(shè),提高城市排水、防澇、防洪和防災(zāi)減災(zāi)能力,加快創(chuàng)建海綿城市。推進(jìn)智慧城市19個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),建成智慧城市展示廳。深入開(kāi)展城市交通秩序、市容環(huán)境、市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)整治,廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),力爭(zhēng)成功創(chuàng)建自治區(qū)文明城市。
加強(qiáng)城市管理。深入實(shí)施《玉林市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》,加大宣傳,提高群眾知曉率和參與度,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制,創(chuàng)造和維護(hù)整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境。建立完善市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)數(shù)字化城市管理平臺(tái),推進(jìn)網(wǎng)格化管理,實(shí)現(xiàn)城市管理全方位覆蓋。加強(qiáng)社區(qū)規(guī)范化建設(shè),提升社區(qū)服務(wù)功能,引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)群眾積極參與城市管理。大力發(fā)展城市公共交通,鼓勵(lì)大型交通企業(yè)以合資合作方式參與城市公共交通事業(yè),增加公交線(xiàn)網(wǎng)密度,提高公交通達(dá)率。繼續(xù)深化“五亂”和“四車(chē)”治理。堅(jiān)決遏制違規(guī)違法建設(shè)。深化城市管理執(zhí)法體制改革,整合城市管理執(zhí)法職權(quán),推動(dòng)城市管理執(zhí)法工作向基層延伸。
促進(jìn)城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施大縣城戰(zhàn)略,把基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目h城發(fā)展成為中小城市。貫徹落實(shí)自治區(qū)“百鎮(zhèn)扶持壯大工程”,每個(gè)縣打造1-3個(gè)中心鎮(zhèn)。統(tǒng)籌推進(jìn)縣改市(區(qū))、鎮(zhèn)改辦、村改居工作。深化戶(hù)籍制度改革,落實(shí)居住證制度,有序推進(jìn)農(nóng)民工市民化,促進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸,社會(huì)保障向農(nóng)村覆蓋,促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
(六)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革,激發(fā)體制機(jī)制新活力。
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)持供給和需求兩側(cè)協(xié)同發(fā)力,推動(dòng)去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板,提高供給體系質(zhì)量和效率。加快建立“僵尸企業(yè)”數(shù)據(jù)庫(kù),積極穩(wěn)妥推進(jìn)處置工作;繼續(xù)落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控措施,促進(jìn)房地產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展;調(diào)整完善35條降成本措施,力爭(zhēng)為企業(yè)直接減負(fù)20億元左右;健全完善政府性債務(wù)管理體系,積極防范金融風(fēng)險(xiǎn);補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)、民生等短板,滿(mǎn)足群眾多樣化需求。
推進(jìn)投融資體制改革。積極開(kāi)展股權(quán)融資、產(chǎn)權(quán)交易融資、債券融資等多樣化融資模式。推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作PPP模式,重點(diǎn)推進(jìn)城市地下綜合管廊工程、路網(wǎng)升級(jí)改造工程。引導(dǎo)設(shè)立各類(lèi)投資基金、產(chǎn)業(yè)基金和合作發(fā)展基金。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村信用社改制成農(nóng)村商業(yè)銀行。大力引進(jìn)各類(lèi)新型金融機(jī)構(gòu),支持村鎮(zhèn)銀行加快發(fā)展,豐富和完善小額貸款公司,加強(qiáng)融資擔(dān)保體系建設(shè),新增貸款100億元以上。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、北流農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市和土地征收制度改革試點(diǎn)。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,開(kāi)展農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革試點(diǎn)。完善市縣鎮(zhèn)村“四級(jí)”農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系,推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資。做好不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),健全派駐監(jiān)事會(huì)管理制度,加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管,加快國(guó)有企業(yè)資源整合,提高國(guó)有資本配置效率,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值,做大做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有企業(yè)。積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。全面推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)、供銷(xiāo)合作社綜合改革和價(jià)格機(jī)制改革。
(七)提升開(kāi)放合作水平,打造區(qū)域合作新高地。
深化全方位開(kāi)放合作。主動(dòng)融入“一帶一路”戰(zhàn)略,推進(jìn)中泰(玉林)旅游文化產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)-文萊(玉林)健康產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)。主動(dòng)融入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā),積極推進(jìn)西江經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn),加快龍港新區(qū)龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園、中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園等重大園區(qū)建設(shè)。深化與長(zhǎng)三角、珠三角、港澳臺(tái)、京津冀等地區(qū)的合作,加快海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、九洲江粵桂合作示范區(qū)建設(shè),積極對(duì)接先進(jìn)生產(chǎn)力。創(chuàng)新展會(huì)常辦常新機(jī)制,進(jìn)一步提升開(kāi)放合作平臺(tái)品牌。
加大精準(zhǔn)招商力度。圍繞新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域,實(shí)施“精準(zhǔn)招商三年行動(dòng)計(jì)劃”,把長(zhǎng)三角、珠三角、港澳臺(tái)、京津冀作為主戰(zhàn)場(chǎng),把國(guó)家科研院所和高等院校技術(shù)轉(zhuǎn)化、技術(shù)孵化、技術(shù)產(chǎn)業(yè)化以及人才交流作為主渠道,把推動(dòng)企業(yè)上市,推動(dòng)本土企業(yè)與世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)進(jìn)行戰(zhàn)略合作,培育總部經(jīng)濟(jì)作為主抓手,把藥博會(huì)、中國(guó)-東盟小商品交易中心、中國(guó)-東盟康美(玉林)中藥材交易中心等作為主平臺(tái),全方位、多視角、多角度擴(kuò)大開(kāi)放,努力引進(jìn)一批大企業(yè)大集團(tuán)。大力推進(jìn)簽約項(xiàng)目落地建設(shè),使招商項(xiàng)目盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。實(shí)施“引資強(qiáng)貿(mào)”工程,提升利用外資規(guī)模和水平。實(shí)施第二輪“加工貿(mào)易倍增計(jì)劃”,推動(dòng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。積極參與國(guó)際產(chǎn)能合作,推動(dòng)機(jī)械、陶瓷、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)走出去。加快建設(shè)八角、竹木草制品、沙田柚國(guó)家級(jí)出口農(nóng)產(chǎn)品(食品)質(zhì)量安全示范區(qū)。推進(jìn)廣西CEPA先行先試工作。加快玉林口岸申報(bào)工作,推動(dòng)通關(guān)一體化和貿(mào)易便利化。
(八)持續(xù)推進(jìn)綠色發(fā)展,建設(shè)生態(tài)美麗新玉林。
大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。加快中滔環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設(shè),積極培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化升級(jí)改造,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),打造新型裝備制造示范基地、“城市礦產(chǎn)”再生資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地。改造提升傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè),大力推廣“高架網(wǎng)床+益生菌”等生態(tài)養(yǎng)殖模式,力爭(zhēng)規(guī)模養(yǎng)殖推廣率達(dá)50%。加快推進(jìn)陸川、容縣國(guó)家畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣建設(shè)。深入推進(jìn)“五彩田園”建設(shè),大力挖掘和發(fā)展田園文化,構(gòu)建生態(tài)田園體系。推進(jìn)玉林-北流-容縣生態(tài)景觀(guān)帶建設(shè),加快形成一批生態(tài)旅游基地。
推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。在繼續(xù)推進(jìn)“清潔鄉(xiāng)村”“生態(tài)鄉(xiāng)村”活動(dòng)的基礎(chǔ)上,啟動(dòng)“宜居鄉(xiāng)村”建設(shè),重點(diǎn)開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)富民”“服務(wù)惠民”“基礎(chǔ)便民”三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。按照“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”的要求,傾力打造20個(gè)“產(chǎn)業(yè)富民”示范村屯,輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展農(nóng)村文化、教育、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè),打造30個(gè)“服務(wù)惠民”市級(jí)示范項(xiàng)目,提高農(nóng)村居民生活保障水平。大力完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施,開(kāi)展基礎(chǔ)薄弱村級(jí)組織陣地攻堅(jiān)建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村基層組織服務(wù)場(chǎng)所進(jìn)步過(guò)硬,繼續(xù)抓好“六個(gè)一”工程,建設(shè)40個(gè)“基礎(chǔ)便民”村屯,加快完善農(nóng)村交通、水利、環(huán)衛(wèi)、信息等基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)農(nóng)村污染整治和生態(tài)建設(shè),開(kāi)展生態(tài)文明示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng),打造一批生態(tài)文明示范村鎮(zhèn),實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施配套完善,村容村貌整潔優(yōu)美,農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量大幅提升。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理。深入實(shí)施“水十條、氣十條、土十條”,加強(qiáng)水體、大氣、土壤污染防治,全面提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格耕地保護(hù)制度,劃定永久基本農(nóng)田并加以保護(hù)。依法打擊非法采砂、采石、采礦行為,規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”,加強(qiáng)九洲江、南流江、北流河等重點(diǎn)流域環(huán)境污染綜合整治和生態(tài)修復(fù)建設(shè),確保河流水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展水泥、制革、服裝水洗、陶瓷、制藥、造紙以及涉危涉重等行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)清理整頓,確保企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。抓好中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)突出問(wèn)題整改,確保按期完成整改驗(yàn)收。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治,做好環(huán)保信訪(fǎng)案件排查調(diào)處工作,保障全市環(huán)境安全。
(九)切實(shí)保障和改善民生,實(shí)現(xiàn)人民福祉新提升。
扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)。進(jìn)一步完善貧困農(nóng)戶(hù)動(dòng)態(tài)管理辦法、扶貧項(xiàng)目庫(kù)、涉農(nóng)資金整合使用管理等扶貧體制機(jī)制,著力構(gòu)建專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧的大扶貧格局。推行“龍頭企業(yè)+基地+貧困戶(hù)”“合作社+貧困戶(hù)”“電商平臺(tái)+貧困戶(hù)”等產(chǎn)業(yè)扶貧模式,形成“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)格局。鞏固脫貧成果,繼續(xù)深化“六大脫貧攻堅(jiān)工程”,努力實(shí)現(xiàn)13萬(wàn)貧困人口脫貧、136個(gè)貧困村出列、興業(yè)縣脫貧摘帽的目標(biāo)。
努力擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,健全公共就業(yè)服務(wù)體系,動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。加快創(chuàng)業(yè)孵化基地、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)建設(shè),推進(jìn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼。深入實(shí)施“精準(zhǔn)脫貧·就業(yè)先行”就業(yè)脫貧工程,扎實(shí)開(kāi)展貧困家庭“兩后生”職業(yè)培訓(xùn)工作。做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等各類(lèi)群體就業(yè)工作。
加快發(fā)展教育事業(yè)。開(kāi)展學(xué)校建設(shè)提升工程,加大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。加快發(fā)展學(xué)前教育,新建幼兒園10所,學(xué)前三年毛入園率達(dá)85%。加快推進(jìn)玉州區(qū)望洲嶺中學(xué)、東環(huán)小學(xué)太陽(yáng)分校等一批中小學(xué)校建設(shè),改善一批薄弱學(xué)校辦學(xué)條件,力爭(zhēng)陸川縣、興業(yè)縣通過(guò)自治區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估,玉州區(qū)、容縣通過(guò)國(guó)家評(píng)估,九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)94%。開(kāi)工建設(shè)福綿高中遷建工程、市一中新校區(qū)等項(xiàng)目,加快玉林師院附中新校區(qū)建設(shè),高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)82%。推進(jìn)市職業(yè)教育園區(qū)規(guī)劃建設(shè),加快廣西醫(yī)科大學(xué)玉林校區(qū)建設(shè),支持玉林師范學(xué)院建設(shè)地方應(yīng)用型高水平大學(xué)。推進(jìn)特殊教育發(fā)展。建立健全資助體系,實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。注重學(xué)生素質(zhì)教育,加強(qiáng)學(xué)校安全管理。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),全面提升教師隊(duì)伍素質(zhì)。
加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。鞏固國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)成果,完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。加快市圖書(shū)館新館、檔案館新館、科技館、群眾藝術(shù)館新館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心、工人文化宮、王力博物館等項(xiàng)目建設(shè)。全面實(shí)施文化惠民工程,延伸拓展“1小時(shí)文化圈”,打造城市“10分鐘社區(qū)公共文化服務(wù)圈”。推進(jìn)全民閱讀,建設(shè)一批書(shū)香小鎮(zhèn),打造“書(shū)香玉林”。加快重要新聞媒體發(fā)展,推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展。加強(qiáng)文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),保護(hù)和發(fā)展具有地方特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,打響玉林文化品牌。
推進(jìn)健康玉林建設(shè)。認(rèn)真貫徹“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要,把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,提升全民健康福祉。深化醫(yī)藥衛(wèi)生管理體制改革,完善分級(jí)診療制度、基本藥物制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,鞏固完善城市公立醫(yī)院改革。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃,加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)院和村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè),推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)重心下移和診療資源下沉,緩解“看病難”“看病貴”問(wèn)題。完善醫(yī)療定點(diǎn)規(guī)劃,加快建設(shè)一批醫(yī)院項(xiàng)目。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策。深入實(shí)施婦女兒童“兩個(gè)規(guī)劃”。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè),推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合。大力發(fā)展體育事業(yè),廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。
加強(qiáng)社會(huì)保障。加大社保擴(kuò)面征繳工作力度。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。深化基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付制度改革。深入推進(jìn)全民參保登記計(jì)劃、城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)、社保服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)。加快推進(jìn)社會(huì)保障“一卡通”工作。全面實(shí)行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度。加強(qiáng)社會(huì)救助工作,健全重特大疾病救助和疾病應(yīng)急救助制度。辦好社會(huì)福利事業(yè),健全扶殘助殘服務(wù)體系。改進(jìn)城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保工作。提高住房保障水平,抓好棚戶(hù)區(qū)改造、水庫(kù)移民新村的規(guī)劃建設(shè)。
持續(xù)推進(jìn)為民辦實(shí)事工程。開(kāi)展社保、健康、教育、水利、安居、農(nóng)補(bǔ)、生態(tài)、文化、扶貧、交通等十大類(lèi)為民辦實(shí)事工程項(xiàng)目,做到事事有著落,件件有回音,讓廣大人民群眾得到更多實(shí)惠。
(十)加強(qiáng)社會(huì)治理能力建設(shè),開(kāi)創(chuàng)團(tuán)結(jié)和諧新局面。
加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)。加快城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范化建設(shè),積極推進(jìn)網(wǎng)格化管理和精細(xì)化服務(wù),不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能。加快培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等各類(lèi)社會(huì)組織,推動(dòng)社會(huì)組織依法參與公共服務(wù)、社會(huì)管理、社區(qū)服務(wù)、公益慈善等活動(dòng)。大力發(fā)展志愿服務(wù)組織。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織在社會(huì)治理中的橋梁紐帶作用。探索推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù),提高公共服務(wù)水平。
健全公共安全體系。深化平安玉林建設(shè),完善中心城區(qū)“天網(wǎng)工程”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)高清視頻監(jiān)控系統(tǒng),構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系。加強(qiáng)禁毒工作,建設(shè)吸毒特殊人員監(jiān)管場(chǎng)所。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng),強(qiáng)化反恐維穩(wěn)工作,加大區(qū)域性火災(zāi)隱患整治,不斷提升人民群眾的安全感滿(mǎn)意度。強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線(xiàn)意識(shí),完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度,加大監(jiān)管執(zhí)法力度,提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查治理,防范重特大事故發(fā)生。完善食品藥品監(jiān)管體系,加強(qiáng)食品藥品檢測(cè)檢驗(yàn)?zāi)芰?、基層監(jiān)管能力建設(shè),積極創(chuàng)建廣西食品安全城市。加強(qiáng)防震、氣象、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)。完善應(yīng)急管理體制,加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),提高應(yīng)急處置能力。健全社會(huì)輿情引導(dǎo)機(jī)制,強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)、無(wú)線(xiàn)電網(wǎng)絡(luò)管理和安全。
加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新。完善和落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。健全社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制,加強(qiáng)信訪(fǎng)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè),加大信訪(fǎng)積案和社會(huì)矛盾化解力度。加快社會(huì)信用體系建設(shè),構(gòu)筑誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境。全面實(shí)施“七五”普法規(guī)劃,加強(qiáng)法治宣傳教育,構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。積極適應(yīng)軍隊(duì)改革發(fā)展的新形勢(shì)新要求,加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè),深化雙擁共建工作,深入推動(dòng)軍民融合發(fā)展。
各位代表,面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù),我們將以新發(fā)展理念為引領(lǐng),始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,踐行忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)囊螅粩嗵岣唏{馭經(jīng)濟(jì)、管理社會(huì)、推進(jìn)改革、服務(wù)群眾的能力,建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉的政府。強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神,增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),加強(qiáng)作風(fēng)和能力建設(shè),嚴(yán)肅整治不作為、慢作為、亂作為等庸政懶政怠政行為,健全并嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制和督查問(wèn)責(zé)機(jī)制,完善激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,激勵(lì)想干事的人,保護(hù)敢干事的人,讓想干事者有奔頭,讓敢干事者沒(méi)顧慮,讓干成事者得重用。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),加快權(quán)責(zé)清單制度建設(shè),深化“放、管、服”改革,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,加快推行聯(lián)合審批、網(wǎng)上審批,推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)建設(shè),完善服務(wù)企業(yè)機(jī)制、企業(yè)問(wèn)題會(huì)商及投訴辦理機(jī)制,大力開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+益民服務(wù)”行動(dòng),讓信息多跑路、群眾少跑腿。強(qiáng)化法治思維,全面落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要,大力推進(jìn)依法治市,嚴(yán)格按照法定權(quán)限、法定程序行使職權(quán),推進(jìn)重大決策評(píng)估,嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決定,自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督,認(rèn)真聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體的意見(jiàn)建議,提高人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督,讓人民群眾更有效地監(jiān)督政府。強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩觀(guān)念,嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,全面加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,持續(xù)提升政府系統(tǒng)從嚴(yán)管黨治黨水平。深化落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神,鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)監(jiān)督,嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出。運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,嚴(yán)厲查處群眾身邊特別是扶貧領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題,以堅(jiān)定的意志和決心反腐懲惡,以反腐懲惡的成效保障發(fā)展、取信于民,營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表,擔(dān)當(dāng)書(shū)寫(xiě)發(fā)展,實(shí)干成就夢(mèng)想。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?,在市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,解放思想,勇于擔(dān)當(dāng),牢記使命,實(shí)干興玉,全面夯實(shí)“兩個(gè)建成”的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)!

