（黑龍江省）2025年綏化市綏棱縣人民政府政府工作報告
政府工作報告
——2025年1月20日在綏棱縣
第十八屆人民代表大會第五次會議上
綏棱縣人民政府縣長徐野
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會作工作報告，請予審議。并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。
一、2024年工作回顧
一年來，縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記視察我省期間重要講話重要指示精神，緊緊依靠縣委的堅強領導，認真接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，團結奮進，攻堅克難，綏棱高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興邁出堅實步伐。預計全年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成61.4億元，同比增長3%;一般公共預算收入實現(xiàn)3.51億元，同比增長55%;固定資產(chǎn)投資完成11.1億元，同比增長14%;規(guī)上工業(yè)增加值增幅2.6%;社會消費品零售總額完成16.27億元，同比增長1.9%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別實現(xiàn)24000元和22770元，同比增長5.2%和5.5%，外貿(mào)進出口總額實現(xiàn)1900萬元，同比增長2%;實際利用內(nèi)資完成20.2億元，同比增長32%。
——全力以赴穩(wěn)基礎促振興，現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設扎實推進。堅持把發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)作為主攻方向，全面加快農(nóng)業(yè)強縣建設步伐。糧食安全政治責任壓緊壓實。堅持“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略，推動“五良”融合，落實“千萬噸糧食增產(chǎn)計劃”，建設高標準農(nóng)田14.15萬畝，更新大馬力農(nóng)機具194臺(套)，全縣首臺300馬力拖拉機落戶向榮村，閣山水庫工程通過首(末)臺機組啟動階段驗收，糧食產(chǎn)量達到16億斤，創(chuàng)歷史新高，實現(xiàn)“二十一連豐”?！八膫€農(nóng)業(yè)”快速發(fā)展。深耕科技農(nóng)業(yè)。成功與東北農(nóng)業(yè)大學簽訂政產(chǎn)學研用戰(zhàn)略協(xié)議，19個合作項目多點開花。落實“空天地一體化”智慧農(nóng)田4處，推廣大壟密植面積15.98萬畝，水稻先進技術集成應用面積達17.58萬畝，高標準打造農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)51個，獲評全國大豆單產(chǎn)提升整建制推進縣和全省科學施肥增效項目“三新”集成推進縣。深耕綠色農(nóng)業(yè)。爭取項目資金457萬元，實施農(nóng)作物單產(chǎn)提升綠色植保、化肥減量增效等綠色種植技術面積14萬畝。全縣綠色有機食品產(chǎn)品認證數(shù)量達到32個，面積110萬畝，秸稈綜合利用率達95.52%。深耕質(zhì)量農(nóng)業(yè)。推動錦輝米業(yè)、萬軍米業(yè)等4戶企業(yè)入駐黑龍江省食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率穩(wěn)定在98%以上。集中開展土地托管效能擴增行動，以村集體為主體的土地托管面積達到68萬畝，克音河鄉(xiāng)向榮村土地托管模式經(jīng)驗做法全省推廣，全市壯大村集體經(jīng)濟促進農(nóng)民持續(xù)增收現(xiàn)場推進會議在我縣召開。深耕品牌農(nóng)業(yè)。大力推進定制農(nóng)業(yè)，打造上集大鵝、十四井鮮食玉米等特色定制品牌11個，落實種植定制面積6.12萬畝，養(yǎng)殖定制數(shù)量41.1萬只。綏棱“赤松茸醬”入選“九珍十八品”，吉米香產(chǎn)品及包裝入選省級創(chuàng)意設計品牌。大食物觀牢固樹立。大鵝產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，孵化量突破百萬，養(yǎng)殖量再創(chuàng)新高。黑木耳栽種量達到283萬袋，赤松茸種植面積發(fā)展到775畝，冷水魚養(yǎng)殖水面發(fā)展到5.3萬畝，畜禽出欄量和蛋奶、蔬菜瓜果、水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長，多元化食物供給能力不斷提升。鄉(xiāng)村振興全面推進。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，實施銜接資金項目28個，爭取“以工代賑”項目5個，先后高標準承辦全省駐村幫扶工作北部片區(qū)現(xiàn)場交流會和全省以工代賑工作現(xiàn)場會議。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，打造和美鄉(xiāng)村示范村5個，建設“公益銀行”積分制試點村11個，農(nóng)藥包裝廢棄物完成比例和回收率連續(xù)3年全省第一，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設成效明顯。創(chuàng)新建立《鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導親自抓工作機制》《農(nóng)田基礎設施“五員一隊”常態(tài)化管護機制》《綏棱縣村級資產(chǎn)資源管理實施意見》，以機制創(chuàng)新有效推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提檔升級。
——全力以赴轉(zhuǎn)方式蓄動能，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系架構基本形成。圍繞全省“4567”和全市“4106”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加速構建具有綏棱特色和優(yōu)勢的“4343”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。四個經(jīng)濟新引擎全面激活。氫氣屋文化科技公司參與制作的動漫番劇《斗破蒼穹》火爆全網(wǎng)，數(shù)源科技順利承接海外游戲開發(fā)業(yè)務，數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園被評為全省職工創(chuàng)新之家，成功承辦全市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)場會;瀧安農(nóng)業(yè)食用菌多糖提取項目高標準完成建設;打造第二屆“冰雪天地”景區(qū)，開展媒體達人“賞冰雪民俗·品綏棱大米”暨冬季冰雪旅游百日行動，推出原創(chuàng)冰雪動漫《冰雪日歷》;啟動綏棱區(qū)域品牌創(chuàng)建行動，“裕黏香”鮮玉米、“康活麗”蘇打水包裝通過“創(chuàng)意設計+N”融合賦能，提升了品牌影響力，綏棱黑陶通過產(chǎn)品創(chuàng)新升級，重點向定制設計、DIY設計等方向轉(zhuǎn)型，年產(chǎn)值超千萬元。三個支柱產(chǎn)業(yè)愈發(fā)壯大。中儲糧綏棱直屬庫建倉二期項目和供銷糧油綏棱綠色糧油生態(tài)產(chǎn)業(yè)推廣示范項目相繼啟動建設，互為支撐，為我縣打造大豆全產(chǎn)業(yè)鏈奠定堅實基礎;在全市率先開展中小學研學紅色之旅活動，打造閣山生態(tài)旅游、抗聯(lián)文化旅游等五條精品線路;綏棱禾晟新能源風力發(fā)電項目16臺風機基礎及升壓站全部安裝完成，今年實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。四個重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷升級。綏棱縣醬菜廠獲得“龍江老字號”品牌稱號，以村企共建方式成功引進蜀念酒業(yè)白酒產(chǎn)業(yè)園項目;特變電工逆變器SVG項目辦公樓、主車間全部完工，生產(chǎn)設備陸續(xù)到位;天瑞水泥年度產(chǎn)值達到歷史新高，實現(xiàn)1.4億元;權通服飾生產(chǎn)線升級迭代，產(chǎn)品遠銷俄羅斯、日本，年產(chǎn)值超千萬元。三個現(xiàn)代服務業(yè)扎實推進。新建社區(qū)助老餐廳2處;成功舉辦全縣電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，注冊“綏棱縣電子商務協(xié)會”，打造靠山村電商服務中心，促進本地電商抱團發(fā)展，形成集群效應，每單快遞平均降低2元，全年網(wǎng)絡零售額達到1.5億元。
——全力以赴擴投資活市場，有效需求潛力逐步釋放。發(fā)展基礎更加穩(wěn)固。緊盯政策導向，全年累計對上爭取到位資金7.47億元。謀劃儲備“兩重”項目92個，下達“超長期特別國債”項目4個，爭取數(shù)量位于全市前列。開發(fā)區(qū)排水管網(wǎng)及設施改造項目順利完工。數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園新增數(shù)字型企業(yè)10戶，入駐企業(yè)達到40戶，實現(xiàn)產(chǎn)值1.06億元，稅收超千萬元。上集大米加工產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)收儲、加工、電商、物流全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)值4.98億元。修訂完善《綏棱縣促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展十條措施》，全年新增規(guī)上企業(yè)3家、限上企業(yè)3家、市場主體1721家，培育高新技術企業(yè)9家、科技型中小企業(yè)18家，爭取省級惠企資金619.63萬元。招商引資更見成效。在第五屆博鰲“一帶一路”全球金融大會上舉辦綏棱縣大米產(chǎn)業(yè)論壇，面向中外企業(yè)開展宣傳，簽訂大米購銷協(xié)議50萬噸;更新完善了全縣產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜家譜，全年新簽約項目12個，總簽約額35.62億元。市場消費更具活力。深入開展綠色智能家電消費、汽車以舊換新系列補貼活動，累計拉動消費近千萬元。組織縣內(nèi)企業(yè)參加中俄博覽會、哈洽會、中國糧食交易大會，扎實推進“五谷雜糧下江南”活動，累計意向簽約5億元，進一步叫響綏棱地產(chǎn)品知名度美譽度。全面激活消費新業(yè)態(tài)，拓寬網(wǎng)絡銷售渠道，舉辦上集大米、“四海山甄”年貨節(jié)、“雙十一”電商節(jié)等專場直播12場，銷售產(chǎn)品近4萬單。
——全力以赴抓改革優(yōu)環(huán)境，發(fā)展活力競相迸發(fā)。重點領域改革深入推進。28個方面100項具體改革任務全面實施，高質(zhì)量完成機構改革，新組建機構全部正式運行，順利完成農(nóng)墾、森工社保經(jīng)辦機構移交。爭取國家級試點2個、省級試點2個，綏棱縣“法律明白人”培育工作經(jīng)驗做法被《黑龍江改革》刊發(fā)。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。深入開展優(yōu)化營商環(huán)境專項行動，加快數(shù)字政府建設，扎實推進“一網(wǎng)一門一次”改革，人民辦事中心網(wǎng)辦事項達到1471項，“12345”熱線接通率、受理率、辦結率均實現(xiàn)100%;設置“高效辦成一件事”綜合窗口，13類、118項業(yè)務均可辦理;縣營商局被確定為全國首批60家營商環(huán)境監(jiān)測站之一。對外開放前景廣闊。成立黑龍江省中莫進出口貿(mào)易有限公司，組建對俄貿(mào)易商會，建立在俄電商平臺和3個海外倉，對外貿(mào)易取得突破性進展。
——全力以赴補短板強弱項，城鄉(xiāng)建設提質(zhì)增效。城市品質(zhì)持續(xù)提升。國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)正式獲批。城鎮(zhèn)基礎設施短板不斷補齊，總投資2239萬元，完成市場路、益民路、雙鑫路、學園路、迎賓路北段、交通局巷道6條道路維修改造。投資1.53億元的排水老舊管網(wǎng)、雨污分流二期、雨水管道項目全部完工，新增停車位1162個，出行難、停車難問題得到有效解決。投資3903萬元的3個老舊小區(qū)改造項目有序推進，2024年完成改造的二建小區(qū)被評為省級老舊小區(qū)改造優(yōu)秀項目。全面提高城市管理精細化水平，物業(yè)管理服務改善行動起步良好，打造試點小區(qū)8個，示范作用明顯。道路交通持續(xù)升級。原始部落景區(qū)至建興新林線、閣山至福山、十二部至綏建公路、雙岔河至閣山4條農(nóng)村公路58.6公里改擴建項目主體工程順利完工，省道4座危橋改造項目竣工通車。積極對上爭取資金6730萬元，綏四路項目、上集至長山公路項目、城區(qū)西出口連接線項目順利落地實施。
——全力以赴辦實事解民憂，民生事業(yè)可感可及。社會保障更加健全。民生支出完成29.1億元，占全縣一般公共預算支出88.4%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2486人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。居民城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老保險、基本醫(yī)保連續(xù)提標擴面。基礎教育更加均衡。集中開展教育教學能力提升行動，1節(jié)教學課例榮獲“基礎教育精品課”部級優(yōu)課，高考超600分39人，文理科狀元均進入全市前五，中考優(yōu)秀率、及格率居全市前列。突出產(chǎn)教融合，職校開辦象嶼班4期，為企業(yè)“訂單式”輸送人才52人，全市職業(yè)教育現(xiàn)場會在我縣召開。落實校園餐補助，全縣中小學校人均每日餐費下降2-4元。醫(yī)療服務更加完善。發(fā)揮醫(yī)聯(lián)體共建作用，與哈醫(yī)大四院合作開設縣醫(yī)院麻醉疼痛?？?，與黑龍江中醫(yī)藥大學第二附屬醫(yī)院聯(lián)合，壯大中醫(yī)院康復專科，基礎醫(yī)療衛(wèi)生服務能力不斷提升。文化惠民更加深入。創(chuàng)造性開展“一元錢”愛心公益劇場文化惠民活動，實現(xiàn)公共文化服務與慈善助貧有機結合。努敏河流域文化生態(tài)保護實驗區(qū)被確定為省級文化生態(tài)保護實驗區(qū)。
——全力以赴護生態(tài)增優(yōu)勢，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好?？咐紊鷳B(tài)文明建設政治責任，持續(xù)深入推進污染防治攻堅。大氣污染精準防治。啟動大氣污染防治“冬病夏治”專項行動，燃煤鍋爐排放達到超低標準，空氣優(yōu)良天數(shù)同比增加13天。水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。深入開展水環(huán)境專項整治和入河排污口延伸整治行動，高標準推進幸福河湖建設，“一拖四”污水處理模式成效明顯，污水處理廠穩(wěn)定運行。黑土耕地有效保護。對92個地塊4912畝耕地實施土壤改良，農(nóng)村黑臭水體試點項目率先通過市級審核和國家級績效考核評估組驗收。生態(tài)修復扎實推進。嚴格落實河長制、林長制、田長制，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)保護，高質(zhì)量完成130條侵蝕溝治理，第二輪中央環(huán)保督察反饋問題高效推進，扎實開展“綠盾2024”專項行動，林草濕荒巡護巡查實現(xiàn)全覆蓋，完成造林任務674畝。我縣入選全國6個生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“明顯變好”縣域。
——全力以赴防風險保安全，社會大局和諧穩(wěn)定。有力處置安全生產(chǎn)風險。扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，落實落靠老舊房屋和大跨度建筑解危措施，打贏極端天氣主動仗，重特大安全生產(chǎn)事故“零發(fā)生”。綏棱鎮(zhèn)東方紅村火災風險隱患避險案例被應急管理部通報表揚。有效防范社會穩(wěn)定風險。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，落實“信訪五個法治化”要求，信訪總量和人次同比下降16.1%和12.2%，實現(xiàn)到省進京非訪“零登記”。常態(tài)化開展掃黑除惡，刑事案件發(fā)案數(shù)同比下降35%，社會大局保持和諧穩(wěn)定。有序化解金融債務風險。全力處置重點金融機構隱患，金融機構不良貸款率保持低位運行。政府債務處于省定限額范圍內(nèi)，隱性債務提前清零，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險底線。
——全力以赴轉(zhuǎn)作風樹形象，政府效能不斷提升。政治建設堅定有力。認真學習貫徹習近平總書記視察我省期間重要講話重要指示精神，嚴格執(zhí)行“第一議題”制度，精心組織開展黨紀學習教育，不斷深化能力作風建設，運用“四個體系”機制推動工作落實。縱深推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，為群眾辦成好事實事231件，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。法治建設有效提升。辦結行政復議案117件、行政訴訟案18件。辦理人大代表建議84件、政協(xié)委員提案64件，滿意率均為100%。舉辦全縣行政執(zhí)法和城鎮(zhèn)社區(qū)網(wǎng)格員法律知識大賽，公安局、司法局分別榮獲“八五”普法中期全國表現(xiàn)突出單位、全省先進單位稱號。勤廉建設深入鞏固。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾治“四風”。牢固樹立過“緊日子”思想，持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費支出，一般性支出占比減少到12.5%，將有限財力更多投入民生領域。
與此同時，民族宗教、外事僑務、市場監(jiān)管、國防動員、婦女兒童、統(tǒng)計監(jiān)測、審計監(jiān)督、扶殘助殘、防災減災、氣象、檔案、金融、雙擁、慈善等各項工作也取得了新發(fā)展、新進步。
各位代表!上下同欲者勝，風雨同舟者興?；仡欉^去一年，我們在危機中抓機遇、在困難中求突破、在逆勢中穩(wěn)增長，克服了一個又一個困難，戰(zhàn)勝了一個又一個挑戰(zhàn)，這根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，這是省委省政府、市委市政府和縣委正確領導、科學決策的結果，也是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，更是全縣人民萬眾一心、拼搏進取的結果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、人民團體，向武警官兵、政法干警，向所有關心、支持、參與綏棱發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表!思危方能居安，知憂才能克難?？吹匠煽兊耐瑫r，我們也要清醒地認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：當前全縣主導產(chǎn)業(yè)不突出，缺少龍頭企業(yè)拉動，二產(chǎn)薄弱的結構性問題依然存在;大項目、好項目偏少，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)不多;經(jīng)濟增長持續(xù)承壓，財政收支平衡難度加大，抗風險能力還需增強;優(yōu)質(zhì)公共服務供給不夠均衡，城鄉(xiāng)基礎設施水平有待提升;部分干部專業(yè)水平、執(zhí)行能力、落實效率不高，干事創(chuàng)業(yè)熱情還需深度激發(fā)。對此，我們將直面問題、勇于斗爭，拿出有力措施，認真加以解決，不負全縣人民期待。
