（黑龍江?。?025年綏化市海倫市人民政府政府工作報告
政府工作報告
—2025年1月9日在海倫市第九屆人民代表大會第五次會議上
市長???劉曉光
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席會議同志提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是海倫發(fā)展史上極不平凡的一年。市政府高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，攻堅克難，砥礪前行，邁出了經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的堅實步伐，譜寫了中國式現(xiàn)代化海倫實踐的嶄新篇章。地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計增長3%，固定資產(chǎn)投資預(yù)計增長4%，一般公共預(yù)算收入增長20.5%，社會消費品零售總額預(yù)計增長1%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計增長3%，農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計增長3%。
這一年，我們?nèi)μ岙a(chǎn)能、樹品牌，在農(nóng)業(yè)強(qiáng)市之路上闊步前行，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)勇立潮頭。堅決扛起糧食安全政治責(zé)任，統(tǒng)籌發(fā)展“四個農(nóng)業(yè)”，糧食總產(chǎn)達(dá)到32.02億斤，增長2.47%，喜獲“二十一”連豐，耕地保護(hù)和糧食安全考核獲“優(yōu)秀”等次，連續(xù)12年被財政部評為超級產(chǎn)糧大縣。累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田192萬畝，位居全省前列。實施扎音河四期、地下水超采綜合治理，防汛抗旱、節(jié)水灌溉能力持續(xù)增強(qiáng)。落實土地托管240萬畝、墾地合作29.6萬畝。打造農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)20個，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)到99.14%。深入踐行大食物觀，畜禽飼養(yǎng)量694萬頭(只)，水產(chǎn)品總量1.6萬噸。建設(shè)國家綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地230萬畝，培育綠標(biāo)企業(yè)43戶、綠標(biāo)產(chǎn)品135個，授權(quán)使用“黑土優(yōu)品”品牌企業(yè)11戶?！皷|生”系列5個大豆品種搭乘實踐衛(wèi)星進(jìn)行太空育種實驗，被命名為“太空優(yōu)選蛋白”品種，海倫大豆步入太空育種新時代，納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃。海倫大豆、海倫大米入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。在中國農(nóng)民豐收節(jié)金秋消費季專題推介海倫大豆，榮獲中國非轉(zhuǎn)基因優(yōu)質(zhì)大豆供應(yīng)基地、富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)等稱號。鮮食玉米種植面積18萬畝，新上加工企業(yè)6戶，鮮食玉米產(chǎn)能進(jìn)一步提升，有望成為繼海倫大豆之后又一區(qū)域品牌。到位中央、省級銜接資金1.97億元，實施項目191個，脫貧戶實現(xiàn)穩(wěn)定增收，鄉(xiāng)村振興典型培育選樹總量位列綏化第一。
這一年，我們?nèi)ψフ猩獭⑴d產(chǎn)業(yè)，在工業(yè)立市之路上闊步前行，項目建設(shè)成果豐碩。圍繞“4464”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在全省率先開展出省進(jìn)京推介招商。精準(zhǔn)對接企業(yè)77戶，簽約項目27個，合同資金117.8億元。中食世紀(jì)大豆產(chǎn)業(yè)集群、廈門華瑞和生活垃圾全資源化處理、500千伏匯集站等一批億元以上項目簽約落地。實施重點項目86個，總投資123.68億元。山東香馳年加工15萬噸大豆、綠晟100兆瓦風(fēng)電等項目有序建設(shè)。青島柏尊50萬噸生物發(fā)酵飼料、秋豐農(nóng)業(yè)6,000萬棒鮮食玉米加工等項目竣工投產(chǎn)。三特北派冰雪服飾項目開工建設(shè)，成為第九屆亞冬會服裝贊助商。龍海食品被評為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)。成東建材與哈工大校企“牽手聯(lián)姻”，創(chuàng)新發(fā)明專利獲國家知識產(chǎn)權(quán)局受理。晉升國家級高新技術(shù)企業(yè)4戶，認(rèn)定科技型中小企業(yè)17戶，規(guī)上企業(yè)達(dá)到41戶。投資4,600萬元，實施電網(wǎng)改造、蒸汽管道建設(shè)等工程，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實現(xiàn)“七通一平”，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，“筑巢引鳳”吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)紛至沓來。
這一年，我們?nèi)Υ钶d體、育動能，在商貿(mào)興市之路上闊步前行，第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。新注冊個體工商戶3,907戶、企業(yè)904戶，新增限上商貿(mào)企業(yè)4戶。引進(jìn)沈陽盛京百貨盤活興隆大家庭，一站式購物、多元化服務(wù)大型商貿(mào)綜合體重啟運營。供銷為農(nóng)公司社會化服務(wù)體系逐步完善，保障農(nóng)資有效供給，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)累計發(fā)放惠農(nóng)助農(nóng)貸款4.36億元。外貿(mào)進(jìn)出口資質(zhì)企業(yè)發(fā)展到47戶。入駐“832平臺”供應(yīng)商103家，上架產(chǎn)品5,958個，年銷售額1.85億元，位列全省第一，累計銷售額4.95億元，位列全省第二。海倫絨編得到國內(nèi)外采購商和消費者青睞，被確定為第九屆亞冬會運動員頒獎手工花束，帶動210名群眾在家就業(yè)。舉辦冬捕旅游、桫欏玉展銷、森林花海露營、歐美國際籃球?qū)官惖任穆没顒?，全年接待游客人?shù)、綜合旅游收入再創(chuàng)新高，文旅產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)勃勃生機(jī)。
這一年，我們?nèi)ψソㄔO(shè)、提品質(zhì)，在統(tǒng)籌融合之路上闊步前行，城鄉(xiāng)面貌美麗蝶變?？h級國土空間總體規(guī)劃獲省政府批復(fù)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃成果25個。投資1.35億元，高標(biāo)準(zhǔn)升級改造雷炎大街，道路拓寬通行順暢、人行步道整潔有序、空中線纜規(guī)范治理，老街舊貌換新顏，城市品質(zhì)提檔升級。鋪設(shè)、改建雨污分流、供水、供熱管網(wǎng)99公里。啟動建設(shè)12萬平方米人民公園，翻新改造市體育場塑膠跑道，拓展群眾休閑健身新空間。開展市容市貌、無物業(yè)小區(qū)環(huán)境整治，城市精細(xì)化管理水平明顯提升。創(chuàng)建美麗農(nóng)村路52公里，升級改造海望路34公里，完成哈北公路改造25.6公里，全市行政村柏油路通達(dá)率40%以上。打造“和美鄉(xiāng)村示范村”30個，海北鎮(zhèn)西安村被評為省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)精品村。承辦全省學(xué)習(xí)運用“千萬工程”中西部片區(qū)交流會，并作典型發(fā)言。投資2.7億元的國家級“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點試驗項目全面建成，一幅鄉(xiāng)村美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的壯美畫卷鋪展在海倫大地，“千萬工程”經(jīng)驗實踐地、東北和美鄉(xiāng)村樣板區(qū)屹立在世人面前。
這一年，我們?nèi)κ丶t線、筑屏障，在綠色發(fā)展之路上闊步前行，生態(tài)環(huán)境日益改觀。中央環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦案件辦結(jié)率100%，綠盾行動問題整改全部完成。承辦全國低零碳鄉(xiāng)村培育現(xiàn)場交流會，零碳村鎮(zhèn)建設(shè)工作得到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表揚，長慶村被確定為全省唯一的國家級“零碳村鎮(zhèn)”。秸稈綜合利用被確定為全省綠色發(fā)展典型案例。完成海西供熱、地勢坤熱電5臺100蒸噸燃煤鍋爐超低排放改造?？諝鈨?yōu)良天數(shù)達(dá)到319天，同比增加24天，優(yōu)良率88.4%。PM2.5、PM10同比下降8.3%、15.4%，綜合指數(shù)位列綏化第一。農(nóng)村黑臭水體動態(tài)清零，國控考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅳ類以上，達(dá)標(biāo)率100%，地表水綜合指數(shù)位列綏化第二?！昂雍L制”考核連續(xù)三年位列綏化第一。高標(biāo)準(zhǔn)治理侵蝕溝400條，打造黑土地保護(hù)樣板區(qū)4處。植樹造林790畝，從嚴(yán)查處毀林開墾、非法侵占林地等破壞森林資源案件54起，恢復(fù)植被66畝。天藍(lán)、地綠、水清、景美的宜居家園，讓生活在這片黑土地上的人們獲得感更足、幸福感更強(qiáng)。
這一年，我們?nèi)k實事、解民憂，在普惠共享之路上闊步前行，民生保障扎實有力。民生領(lǐng)域支出62億元，占財政支出90%，較去年提高19個百分點。開展“就業(yè)大集”“春風(fēng)行動”“金秋招聘月”等就業(yè)服務(wù)專項行動192次，新增就業(yè)5,627人。建設(shè)15所學(xué)校教育專網(wǎng)、6所學(xué)校運動場，城鄉(xiāng)學(xué)生餐實現(xiàn)同質(zhì)同價。高考成績再創(chuàng)新高，600分以上78人，考入清華北大3人，連續(xù)五年高考實現(xiàn)清北榜上有名?；踞t(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重制度保障35萬人次，報銷醫(yī)療費用6.4億元。發(fā)放低保、特困、優(yōu)撫等各類救助資金2.48億元，有效兜牢民生底線。轉(zhuǎn)山子水庫壩體工程完成建設(shè)，城南水庫主體工程完成80%。升級改造市人民醫(yī)院門診綜合樓、復(fù)員軍人光榮院，新建殯儀服務(wù)中心投入使用。中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心投入運營，全省“醫(yī)養(yǎng)康護(hù)”融合養(yǎng)老樣板標(biāo)桿初具雛形。閑置近20年的“火燒樓”拆扒重建，困擾群眾的居住難題徹底解決。12345政務(wù)服務(wù)熱線創(chuàng)新開展“專家座席”“法律援助”等活動，群眾滿意率99.82%，“民訴即辦”能力持續(xù)提升。一件件民生實事的落地實施，讓幸福海倫底色更重、亮色更濃。
這一年，我們?nèi)D(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象，在務(wù)實施政之路上闊步前行，治理效能不斷提升。扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，深入推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，校園餐、殯葬服務(wù)、農(nóng)村“三資”管理等專項整治走深走實。堅持政府過“緊日子”，健全資金收支監(jiān)管制度。有效落實黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”、意識形態(tài)工作責(zé)任制。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議38件、政協(xié)提案68件。持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)，努力使各項政策措施符合工作實際、貼近人民群眾。城市信用監(jiān)測工作在全國383個縣級市中排名第61位，同比上升124位。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進(jìn)信訪工作法治化，排查化解各類矛盾糾紛2,337件。更新升級天眼工程53處，公共區(qū)域視頻廣角全覆蓋。常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，刑事、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件同比下降27.5%、64.5%。扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，安全生產(chǎn)實現(xiàn)“零事故”，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
同時，國防動員、婦女兒童、退役軍人、糧食流通、市場監(jiān)管、統(tǒng)計監(jiān)測等各項事業(yè)也得到了全面進(jìn)步、長足發(fā)展。
各位代表，一年奮斗實干，換得春華秋實。回望過去一年，我們用奮斗之筆為發(fā)展作注，以實干之墨為歲月添彩，干成了一些打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的大事，推進(jìn)了一些穩(wěn)增長、促振興的要事，辦好了一些暖民心、順民意的實事，交出了一份厚重提氣的合格答卷，為未來踏出了前行坦途，為海倫續(xù)寫了歷史榮光。征途漫漫，凱歌而行，每一個人都是主角，每一份付出都彌足珍貴，每一束光芒都熠熠生輝。在此，我代表市政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的干部群眾，向給予政府工作大力支持的老領(lǐng)導(dǎo)、老干部、人大代表、政協(xié)委員，向關(guān)心、支持、參與海倫經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
思危方能居安，知憂才能克難。在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到存在的突出問題：從對標(biāo)先進(jìn)看，經(jīng)濟(jì)綜合實力在全省排名不靠前，規(guī)上工業(yè)增加值、外貿(mào)進(jìn)出口總額增幅下降，在跨越趕超的賽道上需要我們跑出加速度;從盤點家底看，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，自身財力有限，公共服務(wù)便利度不高，在振興發(fā)展的征程上需要我們拼出新天地;從審視自身看，個別干部的擔(dān)當(dāng)意識、專業(yè)素養(yǎng)、干事勁頭、為民情懷與時代要求、群眾期盼不相適應(yīng)，在履職盡責(zé)的狀態(tài)上需要我們提振精氣神。針對這些不足，我們將堅持問題導(dǎo)向，增強(qiáng)憂患意識，全力以赴解決。
