（黑龍江?。?025年綏化市海倫市人民政府政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
—2025年1月9日在海倫市第九屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
市長(zhǎng)???劉曉光
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議同志提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是海倫發(fā)展史上極不平凡的一年。市政府高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，攻堅(jiān)克難，砥礪前行，邁出了經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)步伐，譜寫了中國(guó)式現(xiàn)代化海倫實(shí)踐的嶄新篇章。地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)3%，固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)增長(zhǎng)4%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)20.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)增長(zhǎng)1%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)增長(zhǎng)3%，農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計(jì)增長(zhǎng)3%。
這一年，我們?nèi)μ岙a(chǎn)能、樹品牌，在農(nóng)業(yè)強(qiáng)市之路上闊步前行，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)勇立潮頭。堅(jiān)決扛起糧食安全政治責(zé)任，統(tǒng)籌發(fā)展“四個(gè)農(nóng)業(yè)”，糧食總產(chǎn)達(dá)到32.02億斤，增長(zhǎng)2.47%，喜獲“二十一”連豐，耕地保護(hù)和糧食安全考核獲“優(yōu)秀”等次，連續(xù)12年被財(cái)政部評(píng)為超級(jí)產(chǎn)糧大縣。累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田192萬畝，位居全省前列。實(shí)施扎音河四期、地下水超采綜合治理，防汛抗旱、節(jié)水灌溉能力持續(xù)增強(qiáng)。落實(shí)土地托管240萬畝、墾地合作29.6萬畝。打造農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)20個(gè)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)到99.14%。深入踐行大食物觀，畜禽飼養(yǎng)量694萬頭(只)，水產(chǎn)品總量1.6萬噸。建設(shè)國(guó)家綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地230萬畝，培育綠標(biāo)企業(yè)43戶、綠標(biāo)產(chǎn)品135個(gè)，授權(quán)使用“黑土優(yōu)品”品牌企業(yè)11戶?！皷|生”系列5個(gè)大豆品種搭乘實(shí)踐衛(wèi)星進(jìn)行太空育種實(shí)驗(yàn)，被命名為“太空優(yōu)選蛋白”品種，海倫大豆步入太空育種新時(shí)代，納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃。海倫大豆、海倫大米入選全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。在中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)金秋消費(fèi)季專題推介海倫大豆，榮獲中國(guó)非轉(zhuǎn)基因優(yōu)質(zhì)大豆供應(yīng)基地、富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)等稱號(hào)。鮮食玉米種植面積18萬畝，新上加工企業(yè)6戶，鮮食玉米產(chǎn)能進(jìn)一步提升，有望成為繼海倫大豆之后又一區(qū)域品牌。到位中央、省級(jí)銜接資金1.97億元，實(shí)施項(xiàng)目191個(gè)，脫貧戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收，鄉(xiāng)村振興典型培育選樹總量位列綏化第一。
這一年，我們?nèi)ψフ猩?、興產(chǎn)業(yè)，在工業(yè)立市之路上闊步前行，項(xiàng)目建設(shè)成果豐碩。圍繞“4464”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在全省率先開展出省進(jìn)京推介招商。精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)77戶，簽約項(xiàng)目27個(gè)，合同資金117.8億元。中食世紀(jì)大豆產(chǎn)業(yè)集群、廈門華瑞和生活垃圾全資源化處理、500千伏匯集站等一批億元以上項(xiàng)目簽約落地。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目86個(gè)，總投資123.68億元。山東香馳年加工15萬噸大豆、綠晟100兆瓦風(fēng)電等項(xiàng)目有序建設(shè)。青島柏尊50萬噸生物發(fā)酵飼料、秋豐農(nóng)業(yè)6,000萬棒鮮食玉米加工等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。三特北派冰雪服飾項(xiàng)目開工建設(shè)，成為第九屆亞冬會(huì)服裝贊助商。龍海食品被評(píng)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。成東建材與哈工大校企“牽手聯(lián)姻”，創(chuàng)新發(fā)明專利獲國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局受理。晉升國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)4戶，認(rèn)定科技型中小企業(yè)17戶，規(guī)上企業(yè)達(dá)到41戶。投資4,600萬元，實(shí)施電網(wǎng)改造、蒸汽管道建設(shè)等工程，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)“七通一平”，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，“筑巢引鳳”吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)紛至沓來。
這一年，我們?nèi)Υ钶d體、育動(dòng)能，在商貿(mào)興市之路上闊步前行，第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。新注冊(cè)個(gè)體工商戶3,907戶、企業(yè)904戶，新增限上商貿(mào)企業(yè)4戶。引進(jìn)沈陽(yáng)盛京百貨盤活興隆大家庭，一站式購(gòu)物、多元化服務(wù)大型商貿(mào)綜合體重啟運(yùn)營(yíng)。供銷為農(nóng)公司社會(huì)化服務(wù)體系逐步完善，保障農(nóng)資有效供給，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放惠農(nóng)助農(nóng)貸款4.36億元。外貿(mào)進(jìn)出口資質(zhì)企業(yè)發(fā)展到47戶。入駐“832平臺(tái)”供應(yīng)商103家，上架產(chǎn)品5,958個(gè)，年銷售額1.85億元，位列全省第一，累計(jì)銷售額4.95億元，位列全省第二。海倫絨編得到國(guó)內(nèi)外采購(gòu)商和消費(fèi)者青睞，被確定為第九屆亞冬會(huì)運(yùn)動(dòng)員頒獎(jiǎng)手工花束，帶動(dòng)210名群眾在家就業(yè)。舉辦冬捕旅游、桫欏玉展銷、森林花海露營(yíng)、歐美國(guó)際籃球?qū)官惖任穆没顒?dòng)，全年接待游客人數(shù)、綜合旅游收入再創(chuàng)新高，文旅產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)勃勃生機(jī)。
這一年，我們?nèi)ψソㄔO(shè)、提品質(zhì)，在統(tǒng)籌融合之路上闊步前行，城鄉(xiāng)面貌美麗蝶變?？h級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃獲省政府批復(fù)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃成果25個(gè)。投資1.35億元，高標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)改造雷炎大街，道路拓寬通行順暢、人行步道整潔有序、空中線纜規(guī)范治理，老街舊貌換新顏，城市品質(zhì)提檔升級(jí)。鋪設(shè)、改建雨污分流、供水、供熱管網(wǎng)99公里。啟動(dòng)建設(shè)12萬平方米人民公園，翻新改造市體育場(chǎng)塑膠跑道，拓展群眾休閑健身新空間。開展市容市貌、無物業(yè)小區(qū)環(huán)境整治，城市精細(xì)化管理水平明顯提升。創(chuàng)建美麗農(nóng)村路52公里，升級(jí)改造海望路34公里，完成哈北公路改造25.6公里，全市行政村柏油路通達(dá)率40%以上。打造“和美鄉(xiāng)村示范村”30個(gè)，海北鎮(zhèn)西安村被評(píng)為省級(jí)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)精品村。承辦全省學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”中西部片區(qū)交流會(huì)，并作典型發(fā)言。投資2.7億元的國(guó)家級(jí)“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點(diǎn)試驗(yàn)項(xiàng)目全面建成，一幅鄉(xiāng)村美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的壯美畫卷鋪展在海倫大地，“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)實(shí)踐地、東北和美鄉(xiāng)村樣板區(qū)屹立在世人面前。
這一年，我們?nèi)κ丶t線、筑屏障，在綠色發(fā)展之路上闊步前行，生態(tài)環(huán)境日益改觀。中央環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦案件辦結(jié)率100%，綠盾行動(dòng)問題整改全部完成。承辦全國(guó)低零碳鄉(xiāng)村培育現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，零碳村鎮(zhèn)建設(shè)工作得到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表?yè)P(yáng)，長(zhǎng)慶村被確定為全省唯一的國(guó)家級(jí)“零碳村鎮(zhèn)”。秸稈綜合利用被確定為全省綠色發(fā)展典型案例。完成海西供熱、地勢(shì)坤熱電5臺(tái)100蒸噸燃煤鍋爐超低排放改造?？諝鈨?yōu)良天數(shù)達(dá)到319天，同比增加24天，優(yōu)良率88.4%。PM2.5、PM10同比下降8.3%、15.4%，綜合指數(shù)位列綏化第一。農(nóng)村黑臭水體動(dòng)態(tài)清零，國(guó)控考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅳ類以上，達(dá)標(biāo)率100%，地表水綜合指數(shù)位列綏化第二?！昂雍L(zhǎng)制”考核連續(xù)三年位列綏化第一。高標(biāo)準(zhǔn)治理侵蝕溝400條，打造黑土地保護(hù)樣板區(qū)4處。植樹造林790畝，從嚴(yán)查處毀林開墾、非法侵占林地等破壞森林資源案件54起，恢復(fù)植被66畝。天藍(lán)、地綠、水清、景美的宜居家園，讓生活在這片黑土地上的人們獲得感更足、幸福感更強(qiáng)。
這一年，我們?nèi)k實(shí)事、解民憂，在普惠共享之路上闊步前行，民生保障扎實(shí)有力。民生領(lǐng)域支出62億元，占財(cái)政支出90%，較去年提高19個(gè)百分點(diǎn)。開展“就業(yè)大集”“春風(fēng)行動(dòng)”“金秋招聘月”等就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)192次，新增就業(yè)5,627人。建設(shè)15所學(xué)校教育專網(wǎng)、6所學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，城鄉(xiāng)學(xué)生餐實(shí)現(xiàn)同質(zhì)同價(jià)。高考成績(jī)?cè)賱?chuàng)新高，600分以上78人，考入清華北大3人，連續(xù)五年高考實(shí)現(xiàn)清北榜上有名?；踞t(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重制度保障35萬人次，報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用6.4億元。發(fā)放低保、特困、優(yōu)撫等各類救助資金2.48億元，有效兜牢民生底線。轉(zhuǎn)山子水庫(kù)壩體工程完成建設(shè)，城南水庫(kù)主體工程完成80%。升級(jí)改造市人民醫(yī)院門診綜合樓、復(fù)員軍人光榮院，新建殯儀服務(wù)中心投入使用。中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心投入運(yùn)營(yíng)，全省“醫(yī)養(yǎng)康護(hù)”融合養(yǎng)老樣板標(biāo)桿初具雛形。閑置近20年的“火燒樓”拆扒重建，困擾群眾的居住難題徹底解決。12345政務(wù)服務(wù)熱線創(chuàng)新開展“專家座席”“法律援助”等活動(dòng)，群眾滿意率99.82%，“民訴即辦”能力持續(xù)提升。一件件民生實(shí)事的落地實(shí)施，讓幸福海倫底色更重、亮色更濃。
這一年，我們?nèi)D(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象，在務(wù)實(shí)施政之路上闊步前行，治理效能不斷提升。扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，深入推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，校園餐、殯葬服務(wù)、農(nóng)村“三資”管理等專項(xiàng)整治走深走實(shí)。堅(jiān)持政府過“緊日子”，健全資金收支監(jiān)管制度。有效落實(shí)黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”、意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議38件、政協(xié)提案68件。持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)，努力使各項(xiàng)政策措施符合工作實(shí)際、貼近人民群眾。城市信用監(jiān)測(cè)工作在全國(guó)383個(gè)縣級(jí)市中排名第61位，同比上升124位。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)信訪工作法治化，排查化解各類矛盾糾紛2,337件。更新升級(jí)天眼工程53處，公共區(qū)域視頻廣角全覆蓋。常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，刑事、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件同比下降27.5%、64.5%。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“零事故”，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、婦女兒童、退役軍人、糧食流通、市場(chǎng)監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等各項(xiàng)事業(yè)也得到了全面進(jìn)步、長(zhǎng)足發(fā)展。
各位代表，一年奮斗實(shí)干，換得春華秋實(shí)?；赝^去一年，我們用奮斗之筆為發(fā)展作注，以實(shí)干之墨為歲月添彩，干成了一些打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事，推進(jìn)了一些穩(wěn)增長(zhǎng)、促振興的要事，辦好了一些暖民心、順民意的實(shí)事，交出了一份厚重提氣的合格答卷，為未來踏出了前行坦途，為海倫續(xù)寫了歷史榮光。征途漫漫，凱歌而行，每一個(gè)人都是主角，每一份付出都彌足珍貴，每一束光芒都熠熠生輝。在此，我代表市政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的干部群眾，向給予政府工作大力支持的老領(lǐng)導(dǎo)、老干部、人大代表、政協(xié)委員，向關(guān)心、支持、參與海倫經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
思危方能居安，知憂才能克難。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到存在的突出問題：從對(duì)標(biāo)先進(jìn)看，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力在全省排名不靠前，規(guī)上工業(yè)增加值、外貿(mào)進(jìn)出口總額增幅下降，在跨越趕超的賽道上需要我們跑出加速度;從盤點(diǎn)家底看，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，自身財(cái)力有限，公共服務(wù)便利度不高，在振興發(fā)展的征程上需要我們拼出新天地;從審視自身看，個(gè)別干部的擔(dān)當(dāng)意識(shí)、專業(yè)素養(yǎng)、干事勁頭、為民情懷與時(shí)代要求、群眾期盼不相適應(yīng)，在履職盡責(zé)的狀態(tài)上需要我們提振精氣神。針對(duì)這些不足，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，增強(qiáng)憂患意識(shí)，全力以赴解決。
