（上海市）2025年徐匯區(qū)人民政府政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2025年1月7日在上海市徐匯區(qū)第十七屆
人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
上海市徐匯區(qū)區(qū)長(zhǎng) 王 華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表徐匯區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2024年工作回顧
2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察上海重要講話精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，進(jìn)一步全面深化改革，大力推進(jìn)“建設(shè)新徐匯、奮進(jìn)新征程”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，完成了區(qū)十七屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
一年來(lái)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)。一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破3000億元，增速與全市基本保持同步。完成一般公共預(yù)算收入281.87億元，同比增長(zhǎng)12.37%，增幅位居全市第一。預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)10%以上。數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，文化創(chuàng)意、生命健康產(chǎn)業(yè)率先邁入千億級(jí)。二是改革創(chuàng)新不斷深化。獲批上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)。創(chuàng)成上海市生成式人工智能創(chuàng)新生態(tài)先導(dǎo)區(qū)?！澳Ｋ倏臻g”入選“上海品牌”，全區(qū)34個(gè)大模型通過(guò)備案、占全市近60%。上海市區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)集聚空間“數(shù)鏈空間”揭牌成立?！笆奈濉鄙虾Ｊ讍沃R(shí)產(chǎn)權(quán)證券化項(xiàng)目成功發(fā)行。三是城市更新加速突破。上海史上最大單地塊一次性征收項(xiàng)目——東安一二村片區(qū)舊改地塊100%簽約。小梁薄板房屋和無(wú)衛(wèi)生設(shè)施房屋實(shí)現(xiàn)“清零”?？到÷?41弄7—8號(hào)不成套舊住房改造項(xiàng)目一年建成回搬。四是社會(huì)民生持續(xù)改善。全面完成10方面34項(xiàng)區(qū)政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在市指標(biāo)內(nèi)。社區(qū)長(zhǎng)者食堂實(shí)現(xiàn)老年人優(yōu)惠“不限戶籍、全區(qū)通享”。新增各類綠地14.15公頃。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
(一)堅(jiān)持承壓而上，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)
重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)健。規(guī)模以上服務(wù)業(yè)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)全年完成營(yíng)業(yè)收入4700億元。精心組織“五五購(gòu)物節(jié)”、“上海之夏”國(guó)際消費(fèi)季等活動(dòng)，消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)回暖，預(yù)計(jì)完成商品銷售總額8100億元以上、社會(huì)消費(fèi)品零售總額1200億元以上。推進(jìn)高端制造業(yè)發(fā)展，預(yù)計(jì)完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超900億元。成功承辦2024世界人工智能大會(huì)、上海國(guó)際藝術(shù)品交易周等活動(dòng)。中國(guó)廣告協(xié)會(huì)上海代表處及文創(chuàng)與IP專委會(huì)、國(guó)內(nèi)首家專業(yè)電子游戲博物館落地徐匯。檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證產(chǎn)業(yè)集群入選國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。
科創(chuàng)動(dòng)能不斷增強(qiáng)。服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，保障浦江實(shí)驗(yàn)室、上?？茖W(xué)智能研究院等戰(zhàn)略科技力量開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，上海創(chuàng)智學(xué)院建成開(kāi)學(xué)。全面加強(qiáng)與“五大資源”戰(zhàn)略合作，六大科創(chuàng)街區(qū)、19個(gè)區(qū)級(jí)高質(zhì)量孵化器建設(shè)加速推進(jìn)。國(guó)家集成電路三期人工智能子基金、上海人工智能母基金落地，入選全市首批股權(quán)投資集聚區(qū)。區(qū)域內(nèi)單位共61項(xiàng)(人)獲2023年度上海市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，占全市1/4以上。全年人才租房補(bǔ)貼覆蓋青年人才2286名，新上線人才公寓2139套。全面推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，率先成立上海市人工智能知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專業(yè)委員會(huì)，每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量保持全市第一。
改革開(kāi)放縱深推進(jìn)。新增跨國(guó)公司地區(qū)總部8家、外資研發(fā)中心2家，累計(jì)總量保持中心城區(qū)第一。預(yù)計(jì)全年實(shí)到外資16.77億美元，同比增長(zhǎng)19.8%。深化行政審批制度改革，落實(shí)“一業(yè)一證”改革，升級(jí)“住所云”，重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)登記注冊(cè)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié);累計(jì)上線區(qū)級(jí)“一件事”34個(gè)，平均實(shí)現(xiàn)減時(shí)間72.8%、減跑動(dòng)73.6%。深化國(guó)資國(guó)企改革，形成六大方面改革任務(wù)、22項(xiàng)重點(diǎn)改革舉措。推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，西岸美術(shù)館與蓬皮杜中心新一輪五年展陳合作項(xiàng)目赴法揭幕，首屆FISE極限運(yùn)動(dòng)世界巡回賽·上海站成功舉辦。
營(yíng)商環(huán)境持續(xù)升級(jí)。高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境7.0版行動(dòng)方案，形成“匯商惠企”營(yíng)商服務(wù)清單。開(kāi)展民事、商事、行政訴訟“一體化”護(hù)企法治合作，推出全市首個(gè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)國(guó)際互認(rèn)協(xié)作協(xié)議。建立招商引資和企業(yè)服務(wù)一體化推進(jìn)機(jī)制，在全市首推“重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)包PLUS計(jì)劃”。堅(jiān)持招大引強(qiáng)，引進(jìn)億元級(jí)項(xiàng)目12個(gè)、千萬(wàn)級(jí)項(xiàng)目103個(gè)。促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，建立優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)，全年新增8家國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)。放大進(jìn)博會(huì)溢出效應(yīng)，徐匯交易分團(tuán)實(shí)現(xiàn)意向成交總金額13.23億美元，較上屆增長(zhǎng)65%。高質(zhì)量開(kāi)展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。
(二)緊抓項(xiàng)目建設(shè)，區(qū)域功能更加完善
重點(diǎn)區(qū)域和重大項(xiàng)目建設(shè)有力推進(jìn)。完成62大項(xiàng)132項(xiàng)市區(qū)兩級(jí)重大工程建設(shè)目標(biāo)，全年開(kāi)工235萬(wàn)平方米、竣工230萬(wàn)平方米，開(kāi)竣工面積在中心城區(qū)繼續(xù)保持前列。大徐家匯功能區(qū)，一體推進(jìn)商圈更新改造和衡復(fù)風(fēng)貌區(qū)商業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)。徐家匯中心宜山路地塊、天橋連廊四期五期竣工。“新六百”改造項(xiàng)目完成拆房工程，深化改造方案及業(yè)態(tài)規(guī)劃。西岸濱江功能區(qū)，啟動(dòng)西岸中央公園國(guó)際方案征集。網(wǎng)易上海西岸研發(fā)中心、源點(diǎn)大廈、濱江城開(kāi)中心地上部分等項(xiàng)目竣工。西岸夢(mèng)中心開(kāi)業(yè)以來(lái)客流屢創(chuàng)新高。西岸傳媒港與數(shù)字谷片區(qū)榮獲全球“新可持續(xù)城市與人居環(huán)境獎(jiǎng)”。漕開(kāi)發(fā)拓展功能區(qū)，米哈游總部開(kāi)工建設(shè)，航天科技城、元?jiǎng)?chuàng)未來(lái)中心等項(xiàng)目加速推進(jìn)，鑫耀中城二期裙房及地下室、越界3.0二期竣工。全力推進(jìn)“工業(yè)上樓”試點(diǎn)，老鳳祥項(xiàng)目率先落地。徐匯中城功能區(qū)，深入開(kāi)展上海南站樞紐地區(qū)站城融合更新研究，重點(diǎn)推進(jìn)南站8號(hào)地塊土地收儲(chǔ)，上海植物園北區(qū)改擴(kuò)建配套工程竣工。華涇門(mén)戶功能區(qū)，完成生命藍(lán)灣關(guān)港地塊土地收儲(chǔ)，北楊人工智能小鎮(zhèn)B地塊竣工。
市政基礎(chǔ)設(shè)施加快實(shí)施。全年新開(kāi)工道路30條，完工16條。全面推進(jìn)“六縱”道路建設(shè)，龍騰大道南延伸、長(zhǎng)華路(華發(fā)路—華涇路)等工程開(kāi)工，長(zhǎng)華路(羅秀路—華發(fā)路)拓寬工程完工。龍華地區(qū)“一河九路”開(kāi)工5條道路。推進(jìn)軌交23號(hào)線、19號(hào)線前期騰地等工作。銀都路隧道建成通車。全年新增公共泊位6892個(gè)，新增公共充電樁757個(gè)。新蒲匯塘初雨調(diào)蓄設(shè)施建成并試運(yùn)行。全年收儲(chǔ)土地700畝，8幅地塊完成出讓。
(三)聚焦群眾需求，民生福祉持續(xù)增進(jìn)
居住條件不斷改善。大力推進(jìn)“三舊”變“三新”，全年完成9個(gè)地塊征收，共7875證、40.51萬(wàn)平方米，征收面積約占全市總量的50%;龍山新村等7個(gè)不成套舊住房改造項(xiàng)目竣工交付;舊住房綜合修繕全年完工402萬(wàn)平方米，電梯加裝完工333臺(tái)、完工數(shù)繼續(xù)保持全市第一。加大保障性租賃住房供應(yīng)，全年籌措保障房2451套(間)，新增“新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家”床位832張。
基礎(chǔ)保障底線牢固。促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，建成22個(gè)“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”社區(qū)就業(yè)服務(wù)站點(diǎn)，幫助1539名長(zhǎng)期失業(yè)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，離校未就業(yè)畢業(yè)生幫扶就業(yè)率95.24%。深化為老服務(wù)，新增社區(qū)綜合為老服務(wù)中心7家、社區(qū)長(zhǎng)者食堂11家，完成458張認(rèn)知癥床位建設(shè)、998戶居家環(huán)境適老化改造，為1007名老年人提供家庭照護(hù)床位服務(wù)，在5個(gè)街鎮(zhèn)試點(diǎn)提供“物業(yè)+居家養(yǎng)老”服務(wù)。持續(xù)開(kāi)展精準(zhǔn)救助，全年發(fā)放各類社會(huì)救助金3.44億元，救助各類對(duì)象26.51萬(wàn)人次。
教衛(wèi)事業(yè)蓬勃發(fā)展。落實(shí)義務(wù)教育“新課程 新教材”改革。公辦幼兒園托班完成全覆蓋。啟動(dòng)全國(guó)中小學(xué)科學(xué)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、上海市人工智能教育試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，與上海交大共建青少年STEM教育研究院。復(fù)旦附中徐匯分校、逸夫小學(xué)新校區(qū)建成投用。深化醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，區(qū)中心醫(yī)院搬遷至南部醫(yī)療中心運(yùn)行，區(qū)牙防所獲批轉(zhuǎn)型口腔醫(yī)院。區(qū)域內(nèi)二三級(jí)醫(yī)院50%門(mén)診號(hào)源下沉社區(qū)，在社區(qū)衛(wèi)生中心建成9個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化口腔診室、5個(gè)心身診室和2個(gè)眼科診室，新建4個(gè)上海市中醫(yī)藥特色巡診社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。區(qū)精神衛(wèi)生中心、康復(fù)醫(yī)院和婦幼醫(yī)院開(kāi)工建設(shè)。獲評(píng)全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)。
商旅文體展融合互促。成功舉辦上海(國(guó)際)花展、首屆上海國(guó)際光影節(jié)、“上海新年第一游”、龍華廟會(huì)等品牌活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展文旅消費(fèi)季、體育消費(fèi)嘉年華活動(dòng)。新增5個(gè)文旅融合服務(wù)點(diǎn)位，徐家匯體育公園等5處入選全市“家門(mén)口的好去處”。西岸大劇院竣工交付，西岸漩心、西岸藝術(shù)中心入選上海全球新品首發(fā)新地標(biāo)。萬(wàn)科體育公園等建成開(kāi)放，全年新增體育場(chǎng)地面積超5萬(wàn)平方米。服務(wù)保障上海馬拉松、斯諾克大師賽等重大賽事，6名徐匯健兒征戰(zhàn)巴黎奧運(yùn)會(huì)獲1金2銀佳績(jī)。
同時(shí)，深化東西部協(xié)作和對(duì)口支援工作，助力云南、西藏對(duì)口地區(qū)鄉(xiāng)村振興，落實(shí)新增對(duì)口支援新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)草湖項(xiàng)目區(qū)任務(wù)。深入推進(jìn)軍民融合、國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建等工作，優(yōu)化退役軍人服務(wù)保障體系。入選全市首批兒童友好先行實(shí)踐區(qū)。積極創(chuàng)建第二批全國(guó)青年發(fā)展型城市(縣域)試點(diǎn)。進(jìn)一步做好科普、醫(yī)保、殘疾人、檔案、民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、外事、地方志和紅十字等各項(xiàng)工作。
(四)立足問(wèn)題導(dǎo)向，城區(qū)治理提質(zhì)增效
基層治理持續(xù)夯實(shí)。推進(jìn)片區(qū)治理解難題試點(diǎn)，12345熱線工作考評(píng)持續(xù)保持全市前列。成立全市首家區(qū)級(jí)城市治理學(xué)院。結(jié)合“四百”大走訪，動(dòng)態(tài)更新“三個(gè)實(shí)有”數(shù)據(jù)，實(shí)有人口信息登記率、準(zhǔn)確率保持在98%以上?！叭w城市”治理系統(tǒng)獲評(píng)國(guó)家數(shù)據(jù)局全國(guó)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例。健全黨群服務(wù)中心·鄰里匯考評(píng)機(jī)制，動(dòng)態(tài)優(yōu)化服務(wù)功能。深入開(kāi)展“滿意物業(yè)”創(chuàng)建，完成56個(gè)小區(qū)物業(yè)費(fèi)調(diào)價(jià)、63個(gè)小區(qū)維修資金續(xù)籌，清退22家“小弱散”物業(yè)企業(yè)。
精細(xì)治理持續(xù)深化。制定實(shí)施城市管理精細(xì)化、精準(zhǔn)化三年行動(dòng)計(jì)劃。全年完成59條“美麗街區(qū)”景觀道路建設(shè)，架空線入地完工30公里，排名中心城區(qū)第一。新增6座口袋公園、12座街心花園，3處單位附屬綠地開(kāi)放。高品質(zhì)推進(jìn)徐家匯商圈、內(nèi)環(huán)高架(徐匯段)景觀燈光提升。完成40座環(huán)衛(wèi)公廁適老化適幼化改造。生活垃圾分類達(dá)標(biāo)率、回收利用率分別達(dá)到95%、43%。水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，12個(gè)國(guó)考、市考斷面全部達(dá)到優(yōu)Ⅲ水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，漕河涇—龍華港部分河段在全市率先完成流動(dòng)性水體透明度提升。環(huán)境空氣質(zhì)量AQI優(yōu)良率接近90%。持續(xù)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作，全面完成市級(jí)督察反饋問(wèn)題整改。
安全基礎(chǔ)持續(xù)鞏固。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，完成71個(gè)重大事故隱患整改。國(guó)務(wù)院安委會(huì)明查暗訪發(fā)現(xiàn)的31處隱患全部整改完成。扎實(shí)推進(jìn)電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治行動(dòng)，所有住宅小區(qū)均達(dá)到“123”配建比要求。實(shí)施安全問(wèn)題隱患突出區(qū)域場(chǎng)所綜合整治及地區(qū)安全治理專項(xiàng)行動(dòng)，集中整治群租、“三合一”場(chǎng)所等安全隱患，全面完成小區(qū)燃?xì)夤艿勒級(jí)弘[患整治，拆除違法建筑約10.6萬(wàn)平方米，對(duì)717個(gè)點(diǎn)位開(kāi)展消防“微基建”和消防安全提升。強(qiáng)化大型活動(dòng)安保，創(chuàng)造4萬(wàn)人以上大型活動(dòng)30分鐘散場(chǎng)的“徐匯速度”。做好防御臺(tái)風(fēng)“貝碧嘉”等防臺(tái)防汛工作。有效保障糧食安全，推動(dòng)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”減負(fù)增效。深化平安徐匯建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，不斷健全“家門(mén)口”信訪和解紛服務(wù)體系、“三所聯(lián)動(dòng)+X”機(jī)制，信訪總量、事項(xiàng)量實(shí)現(xiàn)“雙下降”。
一年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹中央和市委決策部署，根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一安排，鞏固主題教育成效，扎實(shí)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，真正把紀(jì)律規(guī)矩轉(zhuǎn)化為高度的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。同時(shí)，落實(shí)習(xí)慣過(guò)緊日子要求，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，財(cái)政資金管理績(jī)效得到提升。深化法治政府建設(shè)，依法接受區(qū)人大及其常委會(huì)監(jiān)督，主動(dòng)接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)提案辦復(fù)率100%，常態(tài)化邀請(qǐng)公眾代表列席區(qū)政府常務(wù)會(huì)議議題，政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)持續(xù)深入。
各位代表，回望過(guò)去一年，成績(jī)來(lái)之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在這里，我代表徐匯區(qū)人民政府，向在各個(gè)崗位上辛勤工作的全區(qū)人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，致以最崇高的敬意!向中央、外省市和市各有關(guān)單位、駐區(qū)部隊(duì)和區(qū)域內(nèi)各企事業(yè)單位，向關(guān)心和支持徐匯發(fā)展的海內(nèi)外同胞和國(guó)際友人，表示最誠(chéng)摯的感謝!
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，徐匯發(fā)展還面臨不少困難挑戰(zhàn)，工作中仍存在一些不足。主要是：面對(duì)更加錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力還要花更大力氣。城市更新需要持續(xù)用力、久久為功，城區(qū)精細(xì)化治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、韌性安全城市建設(shè)的任務(wù)依然艱巨繁重。民生保障和公共服務(wù)還要加力提速，基層社會(huì)治理效能有待提高。政府系統(tǒng)干部隊(duì)伍能力素質(zhì)仍需進(jìn)一步提升，政府作風(fēng)建設(shè)還要持續(xù)加強(qiáng)。對(duì)這些問(wèn)題，我們必須高度重視，采取更加有力措施，努力把各項(xiàng)工作做得更好更扎實(shí)。
