（上海市）2025年楊浦區(qū)人民政府政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2025年1月7日在上海市楊浦區(qū)第十七屆
人民代表大會第七次會議上
一、2024年工作回顧
過去一年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記考察上海重要講話精神，堅決落實黨中央、國務(wù)院，市委、市政府和區(qū)委的各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，奮力推進人民城市新實踐、創(chuàng)新發(fā)展再出發(fā)、振作楊浦“一股勁”，較好完成了區(qū)十七屆人大五次會議確定的目標任務(wù)。
去年11月，我們迎來人民城市理念提出五周年，習近平總書記親自給楊浦區(qū)“老楊樹宣講匯”全體同志回信，再次強調(diào)“人民城市人民建，人民城市為人民”，要求我們“帶動更多市民深入踐行人民城市理念”，提出“共建和諧美麗城市、共創(chuàng)幸福美好生活”的殷切希望，讓我們倍感振奮、備受鼓舞。一年來，面對復(fù)雜嚴峻的外部形勢，全區(qū)人民攜手同心、奮發(fā)向上，努力以實干實效迎接人民城市建設(shè)五周年，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。一是主要指標韌性增長，地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)前三季度完成1,602億元，同比增長5.7%，增速排名全市第四，預(yù)計可以完成同比增長5%的年度目標;區(qū)級財政收入完成168億元，同比增長8.6%，增速排名全市第二。二是數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，規(guī)模以上軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)延續(xù)近年高增長態(tài)勢，1-11月營收同比增長13.6%[1]，排名全市第四;規(guī)模達到2,908億元，排名全市第二，約占全市五分之一、中心城區(qū)三分之一;楊浦“數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群”項目入選全國50個城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例。三是民生服務(wù)加力提速，17項民心工程、58項區(qū)政府實事項目全面完成;舊住房成套改造完成率居全市第一，小梁薄板改造相比全市要求提前三年收官;人均公園綠地面積、公共文化設(shè)施面積、社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施面積等“十四五”時期重點指標和任務(wù)提前完成。
過去一年，我們主要做了以下工作：
(一)積極培育發(fā)展動能，持續(xù)鞏固經(jīng)濟向好態(tài)勢。堅持將發(fā)展作為第一要務(wù)，既錨定目標“穩(wěn)當下”，著力打好穩(wěn)預(yù)期、擴需求、優(yōu)服務(wù)組合拳，也蓄勢增能“謀長遠”，積極構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟為核心主導的“1+2+3+4”創(chuàng)新型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全力打響“楊‘數(shù)’浦”品牌[2]。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)向新。對標全市產(chǎn)業(yè)地圖指引，深耕數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，圍繞互聯(lián)網(wǎng)電商、在線文娛、醫(yī)藥醫(yī)療、科技金融等12條細分產(chǎn)業(yè)鏈，建立重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，每月專題研究、季度全面推進，統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)圖譜繪制、政策服務(wù)集成、重點企業(yè)引育、要素資源保障等工作。加快三大千億級產(chǎn)業(yè)集群擴容升級，在線新經(jīng)濟落地抖音、美團、得物等鏈主企業(yè)新板塊，引進奇安信數(shù)據(jù)安全總部，楊浦“在線新經(jīng)濟”入選上海首批“市區(qū)協(xié)同”千億產(chǎn)業(yè)集群;智能制造前瞻布局低空經(jīng)濟新賽道，在中心城區(qū)率先發(fā)布10條支持政策，與金山區(qū)聯(lián)合推出10大應(yīng)用場景，吸引拓翼者、千機科技等企業(yè)落地;創(chuàng)意設(shè)計敏銳捕捉服務(wù)消費新需求，實施全球互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作者“優(yōu)享計劃”，打造上海微短劇產(chǎn)業(yè)平臺集聚區(qū)，布局建設(shè)以國風國潮國創(chuàng)為引領(lǐng)的內(nèi)容創(chuàng)作新高地，集聚抖音穿山甲、滴滴粒粒橙、小宇宙播客等平臺企業(yè)。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，組建體育健康、綠色低碳、檢驗檢測等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，舉辦世界康復(fù)機器人大會及AI大模型、“補天白帽”網(wǎng)絡(luò)安全等社群活動，促進產(chǎn)業(yè)鏈之間跨界合作、大中小企業(yè)融通發(fā)展。重點產(chǎn)業(yè)鏈代表企業(yè)完成區(qū)級稅收同比增長30%、占全區(qū)區(qū)級稅收比重達40%。
商旅文體展加速融合。把握消費潮流新趨勢，突出“年輕態(tài)、沉浸式、數(shù)字化”特色，打響“玩轉(zhuǎn)楊‘數(shù)’浦”消費品牌。發(fā)布楊浦區(qū)促進消費三年行動方案，實施“能級提升、主體培育、消費擴容、數(shù)實融合、商圈提檔”五大行動。強化重點商圈引流帶動作用，五角場商圈納入上海國際消費集聚區(qū)核心商圈，悠邁生活廣場蝶變?yōu)椤癦X造趣場”次元文化新空間，大學路限時步行街周末客流峰值超過10萬人。成立促進服務(wù)消費聯(lián)盟，承辦上海首屆服務(wù)消費季、上海國際光影節(jié)、濱江德國啤酒節(jié)等市級活動，聯(lián)動頭部企業(yè)舉辦B站次元漫游節(jié)、小紅書大家運動會、完美世界高校電競賽事等特色活動，推出超百場商旅文體“樂享Young City”系列展演。在抖音超市、小象超市等線上平臺支撐下，社會消費品零售總額同比增長4.7%，排名全市第二、中心城區(qū)第一。
有效投資穩(wěn)健增長。聚焦科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、民生保障等重點領(lǐng)域，全年安排100項重大工程項目，開工建筑面積同比增長35.9%，全社會固定資產(chǎn)投資總額完成360億元，在上年高位增幅的基礎(chǔ)上同比增長11.9%。人民城市實踐展示館、中交集團上海總部等26個項目竣工，上海體育大學擴建工程、人民城市市民中心等26個項目開工。北橫通道楊浦段正式通車。不斷激發(fā)民間投資活力，集中簽約麥王環(huán)境、利真汽車等50個產(chǎn)業(yè)項目，投資總額超300億元。支持符合條件的企業(yè)投資項目發(fā)行REITs，楊浦科技創(chuàng)業(yè)中心孵化器項目、百聯(lián)又一城商業(yè)項目、城投寬庭保租房項目成功上市，推動形成存量資產(chǎn)和增量投資的良性循環(huán)。
企業(yè)服務(wù)不斷提升。堅持用戶思維、需求導向，深入落實重點企業(yè)“服務(wù)包”制度，千方百計協(xié)調(diào)解決企業(yè)面臨的人才引進、載體供給、業(yè)務(wù)出海、權(quán)益保護等具體問題。支持企業(yè)落地新場景新模式，聯(lián)動頭部企業(yè)開展“千家企業(yè)上電商”，賦能中小商戶和傳統(tǒng)老字號數(shù)字化轉(zhuǎn)型;協(xié)調(diào)推動美團陸續(xù)開通3條無人機配送航線，覆蓋商圈、公園、園區(qū)等場景。聚焦企業(yè)在數(shù)據(jù)合規(guī)、數(shù)據(jù)安全等方面的迫切需求，設(shè)立人工智能合規(guī)服務(wù)中心，成立數(shù)據(jù)跨境、大模型生態(tài)、涉企侵權(quán)信息受理等服務(wù)站，助力企業(yè)在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展。加強創(chuàng)新企業(yè)梯隊培育，千尋位置、復(fù)旦微電子、商米科技入選2024上海硬核科技企業(yè)TOP100名單，漢海信息、嗶哩嗶哩、矩智原力入圍2024上海軟信業(yè)“雙百”企業(yè)[3]前十榜單，趣致集團在港交所上市;新增上海企業(yè)技術(shù)中心2家、設(shè)計創(chuàng)新中心5家，累計培育國家高新技術(shù)企業(yè)1,430家、國家專精特新“小巨人”企業(yè)37家。
(二)堅持深化改革開放，有效激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力。聚焦“創(chuàng)新四力”，堅持向改革要活力、向開放要動力，持續(xù)激活創(chuàng)新要素資源，不斷壯大新動能、構(gòu)筑新優(yōu)勢，以務(wù)實行動推進“創(chuàng)新發(fā)展再出發(fā)”。
產(chǎn)學研用融合發(fā)展。持續(xù)深化區(qū)校企合作，支持上海數(shù)學與交叉學科研究院建設(shè)，全球50余名科學家陸續(xù)加盟，啟動生命健康、新型電力系統(tǒng)等9個項目研究;與復(fù)旦大學、上海城投共建未來谷-灣谷創(chuàng)新中心，推進類腦智能、新材料等一批項目落地;與同濟大學、華為共建“城市靈境場景創(chuàng)新中心”，探索全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型新路徑。制定實施張江高新區(qū)楊浦園改革創(chuàng)新發(fā)展行動方案(2024-2026)，推動各類資源要素向楊浦特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)匯聚。不斷暢通成果轉(zhuǎn)化鏈條，支持啟迪之星聚焦在線新經(jīng)濟打造市級高質(zhì)量孵化器，上海技術(shù)交易所成交金額191億元、同比增長64.7%，全區(qū)PCT專利申請量253件、同比增長62%、排名全市第三。入選上海首批股權(quán)投資集聚區(qū)，在全市率先發(fā)布“數(shù)據(jù)資產(chǎn)增信因素模型”，新增知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款110筆、金額9.8億元。舉辦全球創(chuàng)業(yè)周中國站、“產(chǎn)教融合協(xié)同創(chuàng)新”區(qū)校企沙龍、科技金融俱樂部、楊浦科技節(jié)等活動，吸引各類創(chuàng)新人才集聚楊浦、交流思想、碰撞火花。區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位和高校獲得2023年國家科學技術(shù)獎9項，占全市獲獎總數(shù)的18.3%;獲得2023年上海市科學技術(shù)獎86項，占總獎項的40%。
重點改革穩(wěn)步推進。對標世界銀行評估新規(guī)則，發(fā)布營商環(huán)境7.0版改革150條舉措，在全市率先實現(xiàn)當場核發(fā)食品經(jīng)營管理類許可證，落地全區(qū)首個外商投資建筑師負責制試點項目，深化“一街一品”[4]服務(wù)微創(chuàng)新，不斷提升營商環(huán)境“最暖城區(qū)”品牌內(nèi)涵。揭牌數(shù)字經(jīng)濟數(shù)據(jù)創(chuàng)新實驗室，“一網(wǎng)通辦”累計推出49項“一件事”服務(wù)。入選首批上海自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，聚焦國際化科技創(chuàng)新、在線新經(jīng)濟兩大領(lǐng)域推出15條特色舉措，圍繞便利通關(guān)、跨境融資等需求，成立“楊帆”AEO企業(yè)服務(wù)站，為區(qū)內(nèi)企業(yè)、高校院所搭建政策服務(wù)對接平臺。實施國有企業(yè)改革攻堅深化提升行動，構(gòu)建6家綜合服務(wù)運營商、2個專業(yè)化市場化平臺的“6+2”國資國企格局，推動設(shè)立投早投小投硬科技功能基金，不斷提升國有資本運作能力。制定高水平人才高地建設(shè)實施方案，在全市首發(fā)產(chǎn)業(yè)人才、教育人才、人才社區(qū)三大專項政策，2位企業(yè)家入選首屆“上海杰出人才”。
創(chuàng)新空間持續(xù)優(yōu)化。強化產(chǎn)城融合、功能復(fù)合，打造“一廊一帶”東西聯(lián)動發(fā)展格局。西部聚焦“大創(chuàng)智科創(chuàng)走廊”建設(shè)，增強“文化+科技”核心功能，中國(上海)網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)基地楊浦片區(qū)掛牌啟動，復(fù)旦大學管理學院政立院區(qū)正式運營，上海益田假日廣場項目重組盤活，五角場商務(wù)樓宇更新試點有序推進。東部聚焦“濱江國際創(chuàng)新秀帶”建設(shè)，打造世界級濱水空間新典范。濱江南段加快產(chǎn)業(yè)功能集聚，推進美團上?？萍贾行?、嗶哩嗶哩新世代產(chǎn)業(yè)園、抖音集團上海濱江中心等重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，引入中國美院DIU國際設(shè)計智造聯(lián)盟總部基地、法國藍帶楊浦濱江學院、意大利創(chuàng)新中心等功能性項目，推動八埭頭和大橋東片區(qū)功能優(yōu)化、品質(zhì)提升;中北段加快存量空間轉(zhuǎn)型，市區(qū)聯(lián)動編制專項規(guī)劃，與市屬國企合作推進低效產(chǎn)業(yè)用地盤活，上海量子城市時空創(chuàng)新重點實驗室在復(fù)興島落地，為楊浦濱江高質(zhì)量開發(fā)建設(shè)注入了強勁動力，為城區(qū)新一輪發(fā)展帶來了重大機遇，也將為上海建設(shè)“五個中心”、強化“四大功能”拓展新的戰(zhàn)略空間。
開放合作走深走實。緊抓對外開放機遇，舉行上海-舊金山友城經(jīng)貿(mào)合作交流會、楊浦濱江世界未來水岸峰會、全國知名民營企業(yè)家走進楊浦等高規(guī)格活動，赴美國、英國、日本、墨西哥等國開展招商推介。推出“暖楊洋”外資服務(wù)品牌，新增1家市級外資總部，新設(shè)外資項目107個，漢高消費品研發(fā)中心、耐克中國運動研究實驗室、巴西中心、德國創(chuàng)新中心投入使用。拓展國際經(jīng)貿(mào)合作新空間，成立“絲路電商”國際智庫聯(lián)盟、數(shù)字貿(mào)易發(fā)展服務(wù)中心(企業(yè)出海發(fā)展服務(wù)中心)，“老撾經(jīng)貿(mào)合作展示館”入選商務(wù)部“一帶一路”合作范本。積極承接進博會溢出效應(yīng)，楊浦交易分團意向簽約金額6.7億美元，同比增長5%。加強友城交流和對口合作，不斷擴大長三角創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟“朋友圈”，楊浦援建的“拉孜縣吉角村智慧社區(qū)”獲2024數(shù)字中國創(chuàng)新大賽金牌項目。
(三)著力加強精細化治理，不斷提升城區(qū)形象品質(zhì)。始終把讓人民宜居安居放在首位，深入推進城市有機更新，注重下好城市治理“繡花功夫”，不斷優(yōu)化環(huán)境、提升功能，促進生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展。
城區(qū)面貌煥新升級。積極探索跨類別協(xié)同、跨主體聯(lián)動、跨周期平衡的改造新機制，內(nèi)江大板房、鳳城三村130號甲乙丙丁、黃興路1039弄3個項目快速實現(xiàn)征詢、簽約和騰房搬遷“3個100%”。加快存量舊改征收基地收尾?！懊利惣覉@”改造完成100萬平方米，既有多層住宅加裝電梯竣工333臺。保障性租賃住房籌措5,843套(間)、供應(yīng)3,925套(間)，完成進度居全市前列，濱江新時代城市建設(shè)者管理者之家、科學家社區(qū)開放入住。著力打造多彩可及的“家門口”品質(zhì)空間，建成關(guān)山路等11個美麗街區(qū)、黃興路(長陽路-周家嘴路)等5條精品道路，“數(shù)字星球”[5]精彩亮相，長嶺路-楊樹浦路等內(nèi)環(huán)橋下空間變身活力風景線，228街坊可持續(xù)更新實踐入選《上海手冊》全球18個重點案例。積極創(chuàng)建全國文明城區(qū)，發(fā)布全市首個“內(nèi)部道路”治理導則，拆除違法建筑13.7萬平方米，推進渣土全鏈條治理、施工圍擋美化等工程，發(fā)動群眾共同參與社區(qū)公益、文明養(yǎng)寵、垃圾分類等活動，持續(xù)引領(lǐng)文明生活新風尚。
生態(tài)環(huán)境逐步改善。制定全面推進美麗楊浦建設(shè)行動方案，加強污染防治攻堅，區(qū)域PM2.5均值濃度28微克/立方米，全區(qū)11個市考核斷面水質(zhì)達標率100%，2家單位獲評市級示范“無廢細胞”，長陽創(chuàng)谷(三期)入選市第一批現(xiàn)代環(huán)境治理體系十大典型案例。扎實做好中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改，對群眾關(guān)切的環(huán)境問題加強監(jiān)管執(zhí)法，舉一反三完善長效管理機制。不斷豐富綠色生態(tài)空間，新建2公里綠道，推動松鶴公園、惠民公園等10座公園拆墻透綠、設(shè)施提升，油酷藝術(shù)公園、復(fù)興島船臺公園建成開放。深入推進綠色低碳發(fā)展，編制城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰實施方案，推進濱江南段低碳實踐區(qū)建設(shè)，緯景儲能“鋅鐵液流電池儲能”入選國家新型儲能試點示范項目，億可能源“大模型低碳優(yōu)化排產(chǎn)系統(tǒng)”入選上海十大綠色低碳創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品。
基層治理提質(zhì)增效。堅持減負、增能雙向發(fā)力，實行街道雙月座談機制，集聚資源破解基層工作難題。弘揚群眾自治、多元共治的優(yōu)良傳統(tǒng)，推出“人民城市，治理有young”基層治理品牌，發(fā)布黨建引領(lǐng)基層治理工作指南、新“三微治理”工作導則，殷行街道打造上海首個“騎手友好社區(qū)”[6]，平?jīng)雎方值捞剿麟娞莞隆拔宀椒ā盵7]，長白新村街道推動黨群服務(wù)中心“四融合”[8]，江浦路街道組建“向陽花”校園安全聯(lián)盟[9]，新江灣城街道通過人人議事廳共商水域治理難題。持續(xù)做好民族、宗教工作。依托“熱線服務(wù)日”“我為楊浦創(chuàng)新發(fā)展獻一計”等渠道，廣泛聽取意見，主動回應(yīng)關(guān)切，“12345”熱線辦理月均滿意率較上年顯著提升，空間改造、社區(qū)服務(wù)等300余條人民建議轉(zhuǎn)化落地為實際工作舉措。
(四)主動回應(yīng)急難愁盼，更好滿足群眾美好期待。全力辦好“關(guān)鍵小事”“民生實事”，以更多惠民利民的務(wù)實舉措，將“人民城市新實踐”轉(zhuǎn)化為群眾可感可及的民生福祉。
民生保障扎實推進。實施促進就業(yè)“八大專項服務(wù)”[10]，暢通高校畢業(yè)生“實訓-實習-見習-就業(yè)”鏈條，打造首個商圈“就業(yè)服務(wù)+勞動維權(quán)”站點，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓等活動220余場，發(fā)放各類補貼近1.3億元，楊浦現(xiàn)代職業(yè)學校選手奪得世界技能大賽車身修理項目“三連冠”。構(gòu)建分層分類“溫暖救助”體系，累計救助56.9萬人次，支出救助金5.1億元。發(fā)放殘疾人各類補貼4,000余萬元，濱江公共空間無障礙環(huán)境建設(shè)項目獲住建部推廣。持續(xù)擦亮“幸福養(yǎng)老”品牌，全面實施“暖‘楊’惠老”四大項目[11]，打造街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心“五站功能”[12]，成立全市首個陪診服務(wù)聯(lián)盟，建設(shè)4家智慧養(yǎng)老院、10家社區(qū)長者食堂，聯(lián)合餓了么、達達等平臺打通為老送餐“最后100米”。濱江5.5公里兒童友好公共空間示范段入選國家級案例，創(chuàng)建10所高質(zhì)量幼兒園，新增公辦托班59個，開設(shè)小學生愛心暑(寒)托班44個。扎實做好退役軍人服務(wù)保障，楊浦軍休中心新樓落成啟用，崇軍展示館揭牌開放，軍崇谷獲市退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽一等獎。
教衛(wèi)事業(yè)穩(wěn)步提升。聯(lián)合復(fù)旦大學加快建設(shè)“人民城市”大思政課整體試驗區(qū)。全面實施義務(wù)教育“雙新”改革，推動大中貫通拔尖創(chuàng)新人才早期培育，實施第二輪8所公辦初中強校工程，獲評首批國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。啟用于漪教育教學思想研究中心，開工江浦實驗學校等7個項目。促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉，控江醫(yī)院醫(yī)技綜合樓建成投用，平?jīng)錾鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新院區(qū)、灣谷社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、抖音新江灣健康中心啟用，區(qū)精神衛(wèi)生中心成為上海健康醫(yī)學院附屬醫(yī)院。升級推出基于健康醫(yī)保的社區(qū)運動健康師3.0版，在區(qū)域性醫(yī)療中心、12家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全覆蓋開設(shè)運動干預(yù)門診，“數(shù)融醫(yī)體”智能場景項目獲全國智慧醫(yī)保二等獎。
文化體育亮點紛呈。楊浦生活秀帶獲首批“國家文物保護利用示范區(qū)”授牌，制定示范區(qū)深化建設(shè)三年行動計劃。認真做好第三輪區(qū)志編修工作。敦煌當代美術(shù)館、楊浦文化藝術(shù)中心開館，四平電影院全新亮相，中國近現(xiàn)代新聞出版博物館、世界技能博物館上榜“全國百強”。推出“橙·柿”創(chuàng)意IP形象[13]，舉辦2024bilibili畢業(yè)歌會、秋是國際戲劇季、中法零碳音樂會等品牌活動，讓藝術(shù)和文化更加親近市民群眾。召開楊浦區(qū)體育高質(zhì)量發(fā)展推進大會，發(fā)布青少年體育訓練、體育產(chǎn)業(yè)等規(guī)劃舉措，開放新江灣城文化體育公園、樂動力楊浦濱江運動公園，舉辦長三角共青森林體育嘉年華、第四屆區(qū)運會等賽事活動。上海楊浦運動員樊振東、吳愉在巴黎奧運會上斬獲3枚金牌，并授聘為楊浦體育大使、慈善大使。
(五)牢固樹立底線思維，堅決維護城區(qū)安全穩(wěn)定。堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，保持如履薄冰的高度警惕，以“時時放心不下”的責任感、“事事心中有底”的行動力，不斷鞏固人民安居樂業(yè)、社會安定有序的良好局面。
持續(xù)夯實韌性安全基礎(chǔ)。堅持固根基、除隱患、補短板，制定韌性安全城區(qū)建設(shè)、“平安365”行動等實施方案，更新改造59.6公里地下燃氣老化管道、7.3公里老舊供水管網(wǎng)，加強防汛墻修復(fù)保養(yǎng)，布局8個社區(qū)微型消防站。系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)，深入開展雨污混接普查整治，區(qū)內(nèi)首座自主設(shè)計建設(shè)的新江灣城東初期雨水調(diào)蓄池工程完工，5條市政排水管道、4個小區(qū)積水點完成提標改造。深化國防動員體制改革，在全市率先開展人防指揮所24小時模擬演練。強化數(shù)字賦能城區(qū)治理，“一網(wǎng)統(tǒng)管”上線地下空間數(shù)字化、“北斗+”智慧化水林域巡檢等特色場景，交通事故執(zhí)法試點無人機“快處易賠”[14]，老舊住宅電梯物聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)全覆蓋，楊浦“AI賦能打造韌性安全城市”獲2024數(shù)字中國創(chuàng)新大賽金牌方案。
全力保障生產(chǎn)生活安全。嚴格落實安全生產(chǎn)責任，扎實推進安全生產(chǎn)治本攻堅行動，聚焦老舊小區(qū)、廠房倉庫、建筑工地、沿街商鋪、人員密集場所等重點區(qū)域，持續(xù)強化拔點攻堅、隱患清源、暢通生命通道等工作，全面推行社區(qū)安全顧問模式。加強電動自行車安全隱患全鏈條整治，全區(qū)小區(qū)實現(xiàn)充電口與車輛配比1:2，努力解決上樓充電、入室充電等問題。編制糧食安全中長期規(guī)劃，深入推進校園食品安全排查整治、藥品安全鞏固提升行動，切實守牢“舌尖上的安全”。全力防范自然災(zāi)害風險，連續(xù)應(yīng)對“貝碧嘉”“普拉桑”等強臺風和強降雨，盡最大可能把對群眾生活的影響降到最低。
不斷深化平安楊浦建設(shè)。加強社會治安整體防控，依法打擊各類違法犯罪，全區(qū)報警類、糾紛類110警情及刑事案件數(shù)持續(xù)下降，與群眾財產(chǎn)安全密切相關(guān)的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙接報、立案、案損數(shù)實現(xiàn)“三下降”。全力護航經(jīng)濟健康發(fā)展，成立楊浦“反詐Y基因聯(lián)盟”，強化“藍鯨護企”“網(wǎng)橋行動”等警企協(xié)作機制，拓展知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)字平臺等“法治體檢”專項服務(wù)，嚴防平臺經(jīng)濟、金融理財?shù)戎攸c領(lǐng)域風險。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加快建設(shè)街道綜治中心、園區(qū)法治中心，深入推進信訪工作法治化，深化“三所聯(lián)動+”專群結(jié)合機制[15]，推動社區(qū)巡回審判賦能基層治理，加強“楓行遠楊”檢察聯(lián)絡(luò)服務(wù)點建設(shè)，促進矛盾糾紛源頭防控、及時化解。
(六)全面加強自身建設(shè)，提升政府行政效能。大力振作楊浦“一股勁”，依法履職盡責，持續(xù)建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
筑牢思想政治根基。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，加強理論學習和黨性錘煉，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。扎實開展黨紀學習教育，分層次、多形式、全覆蓋深入學習《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，提高警示教育的針對性、震懾性，推動黨員干部自覺把遵規(guī)守紀內(nèi)化于心、外化于行。
強化法治政府建設(shè)。持續(xù)提升依法行政水平，建成行政執(zhí)法監(jiān)督信息公示平臺，制發(fā)全市首份行政執(zhí)法監(jiān)督建議書，在全區(qū)創(chuàng)新推行“三書同達”機制[16]。在線新經(jīng)濟復(fù)議案件訴訟轉(zhuǎn)化率控制在1.1%，全區(qū)行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率達100%，區(qū)法律援助中心榮獲“全國法律援助先進集體”。全面完成政府機構(gòu)改革任務(wù)。加強成本預(yù)算績效管理，全年實施的項目降本率達24.6%，位居全市前列。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理區(qū)人大代表建議137件、政協(xié)委員提案165件，滿意率均達100%。
提升善作善成能力。統(tǒng)籌推進“十五五”規(guī)劃前期研究，深入謀劃數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、商圈能級提升、全域水系規(guī)劃等重點工作，不斷提高政治站位、把握總體定位、找準實踐落位。常態(tài)化落實政府常務(wù)會議專家授課交流制度，圍繞新型研發(fā)機構(gòu)、具身智能、韌性安全城市等前沿領(lǐng)域舉辦專題講座28次。持續(xù)弘揚“四敢精神”，大力開展“四百”走訪到一線活動，以實干實效展現(xiàn)楊浦干部的責任擔當。
各位代表、同志們，過去一年取得的成績來之不易，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，在于市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導，在于區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)和社會各界的有效監(jiān)督和鼎力支持，是全區(qū)上下團結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表楊浦區(qū)人民政府，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體，向區(qū)域高校、科研院所、企業(yè)和駐區(qū)部隊，向各個崗位上辛勤付出的全區(qū)人民，以及所有關(guān)心支持楊浦建設(shè)發(fā)展的社會各界朋友們，致以崇高敬意，表示衷心感謝!
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，楊浦在前進道路上面臨著許多困難挑戰(zhàn)，政府工作中也存在一些問題和不足。主要是：外部環(huán)境不確定性明顯上升，經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)仍不牢固，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)韌性有待提升，招大引強、培強育新還需持續(xù)發(fā)力;創(chuàng)新鏈條還存在堵點卡點，科技成果就地就近轉(zhuǎn)化落地不足，“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”鏈接還不夠高效;民生保障與群眾期盼仍有差距，韌性安全城市建設(shè)依然任重道遠;政府工作人員推動高質(zhì)量發(fā)展的本領(lǐng)還需進一步提升。對此，我們要拿出迎難而上的決心、改革創(chuàng)新的勇氣、久久為功的韌勁，盡心竭力改進工作、提升質(zhì)效，不辜負全區(qū)人民的期望與重托。
