（上海市）2025年金山區(qū)人民政府政府工作報告
政府工作報告
——2025年1月7日在金山區(qū)第七屆人民代表大會第六次會議上
金山區(qū)人民政府代理區(qū)長 袁罡
各位代表：
我代表金山區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議。請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。過去一年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神和對上海工作重要指示要求，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實十二屆市委四次、五次全會精神和六屆區(qū)委七次、八次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，聚焦“南北轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略要求，緊扣“聚焦發(fā)展、聚力轉(zhuǎn)型”工作主線，全力推進落實區(qū)七屆人大四次會議確定的目標任務(wù)，經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。
(一)全力以赴推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長。經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。緊盯全年經(jīng)濟發(fā)展目標，全面加強經(jīng)濟運行調(diào)度，盡最大努力推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好。全年地區(qū)生產(chǎn)總值可比增長3%左右。財政總收入完成448.5億元，其中區(qū)級地方財政收入完成106.1億元。稅收完成435.4億元，增減幅位居郊區(qū)第二。全口徑規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值完成3034億元，可比增長1.9%。規(guī)上服務(wù)業(yè)營收實現(xiàn)288億元、增長45.7%，其中信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營收實現(xiàn)127.4億元、增長213.7%，增速均位居全市第一;屬地規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤總額83.5億元，增長18.2%。有效需求穩(wěn)步釋放。全年內(nèi)外資簽約額501.9億元，增長6.9%。深化落實“四早”要求，菲利科思等項目順利落地，海上風(fēng)電場一期等項目實現(xiàn)開工，麻沼化妝品等項目加快建設(shè)，莊臣制造等項目竣工投產(chǎn)，全社會固定資產(chǎn)投資完成257億元，其中工業(yè)投資完成80億元。全面落實國家和本市系列促消費政策措施，成功舉辦金山購物節(jié)、“上海之夏 濱海金山”國際消費季等活動，限上商品銷售總額完成1076億元，社會消費品零售總額完成430億元。推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、提質(zhì)量，進出口商品總額完成1050億元。精心舉辦旅游節(jié)、城市沙灘音樂煙花秀等活動，全區(qū)共接待游客1252萬人次、增長30.6%，實現(xiàn)旅游綜合收入56.3億元、增長26.2%。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。深入實施新型工業(yè)化行動方案，制定出臺支持低空經(jīng)濟、生物制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達27.5%，四大產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值占屬地規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達81.9%。化工新材料產(chǎn)業(yè)集群入選全市首批“市區(qū)協(xié)同”千億級產(chǎn)業(yè)集群，光電傳輸新材料產(chǎn)業(yè)集群入圍市級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群名單、市級特色產(chǎn)業(yè)集群總數(shù)位居全市第三，全市首個低空協(xié)同管理示范區(qū)揭牌運行，金山區(qū)加快“煥新”著力“育優(yōu)”相關(guān)做法入選工信部城市高質(zhì)量發(fā)展特色案例。第六輪工業(yè)企業(yè)資源利用效率評價納評企業(yè)畝均稅收、畝均產(chǎn)值較上輪分別增長15%、4%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入開展，關(guān)停項目63個。產(chǎn)業(yè)用地“兩評估、一清單、一盤活”專項行動扎實推進，盤活處置低效產(chǎn)業(yè)用地262公頃。集建區(qū)外低效建設(shè)用地減量化確認128.1公頃，完成進度位居全市第三。
(二)堅定不移推進改革創(chuàng)新發(fā)展。重點改革持續(xù)深化。市區(qū)兩級優(yōu)化營商環(huán)境7.0版行動方案全面落實，創(chuàng)新推出不動產(chǎn)登記“首席登記官”服務(wù)模式，行政審批“遠程勘驗”功能拓展至12個服務(wù)事項。招商引資審計問題整改有力落實，招商和企業(yè)服務(wù)一體化推進工作機制持續(xù)完善。國有企業(yè)改革深化提升行動深入實施，新金山投控集團與城投集團、房建集團，以及新城區(qū)發(fā)展公司與文旅集團分別完成整合重組。創(chuàng)新活力不斷增強。新增創(chuàng)新型中小企業(yè)170家、“專精特新”企業(yè)158家、專精特新“小巨人”企業(yè)5家、制造業(yè)單項冠軍1家、市級企業(yè)技術(shù)中心3家、市級院士(專家)工作站5家、市級新型研發(fā)機構(gòu)2家。3個項目獲市科學(xué)技術(shù)獎，技術(shù)合同登記成交額53.2億元、增長7.5%，新增發(fā)明專利授權(quán)1009件、增長25.7%，PCT國際專利申請179件、增長96.7%、增速位居全市第三，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額達19億元、增長11.6%。新增“鏈主”“鏈族”企業(yè)30家，2家企業(yè)入選市“工賦鏈主”培育企業(yè)名單、實現(xiàn)零的突破。聯(lián)動發(fā)展提質(zhì)擴面。配合市級部門研究制定關(guān)于推進市屬國企支持南北轉(zhuǎn)型發(fā)展實施方案，與14家市屬國企達成合作意向項目22個。與楊浦區(qū)簽訂聯(lián)動發(fā)展合作框架協(xié)議，創(chuàng)新資源精準對接等4個領(lǐng)域合作全面啟動實施。全面融入長三角一體化發(fā)展，對接虹橋國際開放樞紐建設(shè)30項年度任務(wù)、與嘉興市聯(lián)動發(fā)展26項具體任務(wù)全面落實。深化與兩大化工基地聯(lián)動發(fā)展，上海石化全面技術(shù)改造和提質(zhì)升級相關(guān)環(huán)評工作正式啟動。東西部協(xié)作和革命老區(qū)對口合作深入開展，新增對口支援新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團草湖項目區(qū)任務(wù)全面啟動。
(三)綜合施策加強城鄉(xiāng)建設(shè)管理。城市建設(shè)提檔升級。重大工程建設(shè)有力推進，上海樂高樂園度假區(qū)土建主體工程全面完工、配套商業(yè)街主體工程及周邊主要交通配套項目基本建成，“一環(huán)一河”、市域鐵路南楓線一期等項目加快建設(shè)，茸衛(wèi)公路改擴建工程等項目順利開工。濱海地區(qū)開發(fā)建設(shè)穩(wěn)步推進，匯龍湖高品質(zhì)社區(qū)住宅組團控規(guī)調(diào)整順利完成，上海灣區(qū)大廈實現(xiàn)開工，東湖國際創(chuàng)新中心一期加快建設(shè)，中科生態(tài)數(shù)字港二期基本完工。城市更新行動穩(wěn)步實施，山陽鎮(zhèn)松衛(wèi)老街城中村改造項目通過市級認定，完成舊住房成套改造簽約2.4萬平方米、舊住房修繕34萬平方米，推動既有多層住宅加裝電梯22臺，新增住宅小區(qū)電動自行車充電位36666個、公用電動汽車充電樁653個，在全市率先超額完成824萬平方米住宅小區(qū)二次供水設(shè)施移交接管。9個海綿城市示范工程順利完工，1個項目入圍市海綿城市精品工程。上海移動首批20個5G-A通感一體基站全部落地金山。鄉(xiāng)村振興提速增效。鄉(xiāng)村全面振興發(fā)展指數(shù)連續(xù)2年位居全市涉農(nóng)區(qū)第一，市對區(qū)鄉(xiāng)村振興考核連續(xù)4年蟬聯(lián)優(yōu)秀等次。國家農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)持續(xù)深化，新增農(nóng)業(yè)科技示范基地10個，新建糧食生產(chǎn)“無人農(nóng)場”1萬畝、蔬菜生產(chǎn)“機器換人”示范基地1個，全球植保領(lǐng)軍企業(yè)先正達中國創(chuàng)新中心項目、國內(nèi)種源龍頭中科荃銀簽約落地，國家級生態(tài)農(nóng)場累計達8家、全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品累計達7個，均位居全市第一。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，“潔美鄉(xiāng)村”建設(shè)深入推進，建成美麗庭院“小三園”1.6萬戶，完成農(nóng)村公路提檔升級20公里，新建改建公共服務(wù)設(shè)施16個。完成3個市級鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建任務(wù)，成功創(chuàng)建市級美麗鄉(xiāng)村示范村4個，累計創(chuàng)建率均位居全市第一。廊下鎮(zhèn)全國農(nóng)村綜合性改革試點試驗進展有序，呂巷鎮(zhèn)入選全市首輪“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村建設(shè)試點，楓涇鎮(zhèn)新元單元、亭林鎮(zhèn)松隱單元入選全市首批“滬派江南”特色村落風(fēng)貌保護傳承試點。新一輪農(nóng)村綜合幫扶全面啟動。美麗金山加快建設(shè)。第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改有力落實。工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物治理等大氣污染防治行動深入開展，完成新一輪雨污混接外部核查、入河(海)排污口排查溯源，建成2個生態(tài)清潔小流域市級示范點，實施3個水美村莊和2個水美社區(qū)試點建設(shè)。環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率88.2%，PM2.5年平均濃度30微克/立方米，全區(qū)鎮(zhèn)管以上河道斷面水質(zhì)均值優(yōu)Ⅲ類占比98.9%、連續(xù)4年位居郊區(qū)第一。綠色生態(tài)空間持續(xù)拓展，新增城市公園1座、口袋公園3座，建成開放休閑林地8處，新建綠地40.1公頃、綠道11.9公里、立體綠化1.7萬平方米。消除存量違法建筑23.1萬平方米。安全基礎(chǔ)鞏固夯實。安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動扎實推進，電動自行車全鏈條安全隱患治理、消防安全集中除患攻堅大整治等專項行動深入開展，?；?、城鎮(zhèn)燃氣、交通運輸、建筑施工、特種設(shè)備、食品藥品等重點行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險管控不斷強化，全面完成41個安全問題隱患突出區(qū)域場所綜合整治，有效應(yīng)對“貝碧嘉”“普拉?！钡扰_風(fēng)，城市運行安全和生產(chǎn)安全總體平穩(wěn)可控，電動自行車火災(zāi)發(fā)生數(shù)下降73.9%、下降率位居全市第三，食品安全“兩個責(zé)任”工作在市級第一輪督查中位居前三。矛盾糾紛聯(lián)排共處化解縱深推進，在全市率先建立矛盾糾紛警情“四個一”處置機制，重點領(lǐng)域群體性矛盾妥善解決。掃黑除惡中央督導(dǎo)圓滿完成，社會治安整治行動深入實施，街面警情、八類刑事案件立案數(shù)、電詐案損金額分別下降61.2%、40.9%、41.9%，公眾安全感測評連續(xù)15年位居全市前列。
(四)用心用情改善人民生活質(zhì)量。教育服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。成功創(chuàng)建國家學(xué)前教育普及普惠縣，順利通過教育部義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實地核查。新增高質(zhì)量幼兒園3所，完成18個“寶寶屋”布點建設(shè)，增加托額1916個。華二金山實驗學(xué)校新建工程二期按時開工、一期加快建設(shè)，3所學(xué)校建成啟用。職業(yè)教育加快發(fā)展，上海健康護理職業(yè)學(xué)院項建書獲市級批準，上海電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院維修工程二期、上海電影藝術(shù)職業(yè)學(xué)院主體結(jié)構(gòu)完工，區(qū)屬職業(yè)院校在2024年世界職業(yè)院校技能大賽總決賽中獲1金、4銀、1銅。醫(yī)療衛(wèi)生擴容增能。區(qū)屬公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平持續(xù)提升，全市首家區(qū)域性新生兒復(fù)蘇實訓(xùn)基地在金啟用，5個學(xué)科入選市衛(wèi)生健康系統(tǒng)重點學(xué)科建設(shè)項目，1個學(xué)科入選市中醫(yī)藥重點學(xué)科建設(shè)項目。瑞金醫(yī)院金山院區(qū)主體建筑結(jié)構(gòu)封頂，市公衛(wèi)中心應(yīng)急醫(yī)學(xué)中心加快建設(shè)，楓涇鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遷建工程完工。成功創(chuàng)建市級健康村居5家，新增市級社區(qū)康復(fù)中心1家、市級社區(qū)護理中心3家，中醫(yī)藥特色示范站點建設(shè)實現(xiàn)街鎮(zhèn)(社區(qū))全覆蓋。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合評價位居全市第一，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)組合內(nèi)就診率和重點人群組合內(nèi)就診率均位居全市第一。民生保障扎實有力。居民人均可支配收入增幅位居郊區(qū)前列。落細落實穩(wěn)就業(yè)政策措施，全年建成社區(qū)就業(yè)服務(wù)站點20個，開展補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)4萬人次、完成率位居全市第一，失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)6922人、完成率位居全市第三。強化困難群體兜底保障，發(fā)放各類社會救助2.3億元、惠及35.4萬人次，實施醫(yī)療救助31.5萬人次、救助金額4928萬元。為老服務(wù)供給持續(xù)優(yōu)化，完成認知障礙照護床位改造63張、居家環(huán)境適老化改造101戶，新增市級示范睦鄰點10個、老年助餐服務(wù)場所3家，長護險服務(wù)1.4萬人。落實生育支持政策，給付生育保險待遇5億元。住房保障力度不斷加大，新增供應(yīng)保障性租賃住房712套、完成率位居全市第三，新增供應(yīng)人才公寓房源2902套，完成征收安置住房建設(shè)3380套。文化軟實力持續(xù)提升。順利完成全國文明城區(qū)復(fù)評。2024海上和美鄉(xiāng)村村晚在金舉辦，市民文化節(jié)、百姓大舞臺等活動廣受好評。新增市示范性農(nóng)家書屋2家，創(chuàng)建市級兒童友好城市閱讀新空間6處。第四次全國文物普查工作全面啟動，新增市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目3個。全民健身公共服務(wù)持續(xù)深化，新增社區(qū)市民健身中心2個、益智健身苑點40個。區(qū)體育中心獲評中國足協(xié)女足青訓(xùn)中心，全國花樣輪滑錦標賽、滬浙鄉(xiāng)村半程馬拉松賽等體育精品賽事活動成功舉辦，區(qū)運動員參加市級及以上比賽獲得金牌100枚。此外，國防動員體制機制不斷完善，潛力統(tǒng)計調(diào)查、國防教育宣傳、聯(lián)合指揮演練等工作扎實開展，兵役征集任務(wù)順利完成。軍民融合、雙擁共建、軍地聯(lián)動持續(xù)深化，29項年度雙擁實事項目全部完成。婦女兒童、殘聯(lián)、紅十字、民族宗教、職工、港澳臺、外事僑務(wù)、檔案等工作取得新成效。
(五)持之以恒提升政府治理水平。政治建設(shè)全面加強。鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，深入開展黨紀學(xué)習(xí)教育，切實做到學(xué)紀、知紀、明紀、守紀，不斷增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，努力將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為履職盡責(zé)、推動發(fā)展的實際行動。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，全力支持開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)進一步加強。依法行政深入推進。在全市率先建立行政復(fù)議聽證公告機制，行政復(fù)議商會服務(wù)前哨點實現(xiàn)街鎮(zhèn)(園區(qū))全覆蓋，全區(qū)基層法治觀察工作網(wǎng)基本建成，行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率保持100%。“政府公眾開放月”系列活動成功舉辦，政務(wù)公開工作考核連續(xù)12年在全市保持優(yōu)秀行列。主動接受人大政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議138件、政協(xié)提案157件，代表、委員對辦理結(jié)果的滿意率均為100%。審計監(jiān)督體系不斷完善，完成審計項目39個，推動被審計單位建立健全規(guī)章制度33項。行政效能不斷提升。機構(gòu)改革任務(wù)如期完成，政府機構(gòu)設(shè)置和職能配置更加科學(xué)、規(guī)范、高效。整治形式主義為基層減負走深走實，基層機構(gòu)職能體系更加健全，居村服務(wù)群眾事項清單逐步完善，居村一體化信息平臺功能持續(xù)優(yōu)化?！耙痪W(wǎng)統(tǒng)管”平臺新增各類視頻資源993路，物聯(lián)感知平臺新接入感知設(shè)備2616套，城市風(fēng)險感知預(yù)警能力持續(xù)提升?！耙痪W(wǎng)通辦”累計上線“免申即享”服務(wù)29項，21個部門、80個事項開通“線上幫辦”，政務(wù)服務(wù)全程網(wǎng)辦率達96.4%。12345熱線先行聯(lián)系率90.1%?！笆逦濉币?guī)劃前期研究扎實開展。第五次全國經(jīng)濟普查圓滿完成，高質(zhì)量通過國家經(jīng)普辦數(shù)據(jù)質(zhì)查抽查。
各位代表，志不求易者成，事不避難者進。過去一年，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)人民砥礪前行、迎難而上，取得了來之不易的成績。在此，我代表金山區(qū)人民政府，向在各個崗位上奉獻智慧和力量的全區(qū)人民，向支持金山發(fā)展的全市各部門，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士，向全體離退休老同志，向解放軍駐金部隊和武警指戰(zhàn)員，向上?；^(qū)、上海石化、市公衛(wèi)中心等在金央企、市屬單位的領(lǐng)導(dǎo)和干部職工，向關(guān)心支持金山發(fā)展的海內(nèi)外友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
與此同時，我們也清醒認識到，前進道路上還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)仍不牢固，有效需求依然不足，部分企業(yè)經(jīng)營面臨較多困難;產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級有待提升，新舊動能轉(zhuǎn)換不快，科技創(chuàng)新引領(lǐng)還需下更大力氣;城市精細化管理、生態(tài)環(huán)境保護還有薄弱環(huán)節(jié)，韌性安全城市建設(shè)依然任重道遠;公共服務(wù)水平與群眾期待仍有差距，就業(yè)、教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域還有不少短板;政府系統(tǒng)改革創(chuàng)新意識仍需加強，服務(wù)管理效能還有待進一步提高。我們要直面這些問題挑戰(zhàn)，以更扎實的舉措不斷改進政府各項工作，不辜負全區(qū)人民期待!
