（上海市）2025年青浦區(qū)人民政府政府工作報(bào)告
一、2024年工作回顧
過去一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委市政府決策部署，在區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下攻堅(jiān)克難、奮力一跳，緊扣“戰(zhàn)略賦能區(qū)、數(shù)創(chuàng)新高地、幸福溫暖家”目標(biāo)，加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市的樞紐門戶，經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，社會(huì)和諧穩(wěn)定，取得了來之不易的成績(jī)。
一年來，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，我們以一系列重大戰(zhàn)略任務(wù)為引領(lǐng)，持續(xù)強(qiáng)化主陣地責(zé)任擔(dān)當(dāng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展蹄疾步穩(wěn)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入完成216.3億元，總量全市第八、同比下降6.7%，財(cái)政收入結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)稅收增長(zhǎng)6.5%，主要指標(biāo)增速總體高于全市平均水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出強(qiáng)大韌性和充沛活力。
主要做了以下工作：
一、堅(jiān)持戰(zhàn)略賦能，城市空間實(shí)現(xiàn)新蝶變。緊扣“一城兩翼”戰(zhàn)略布局，城市發(fā)展格局持續(xù)優(yōu)化，樞紐門戶功能不斷增強(qiáng)。
示范區(qū)先行啟動(dòng)區(qū)起勢(shì)聚能。堅(jiān)持制度創(chuàng)新與項(xiàng)目建設(shè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)首批跨區(qū)域排污權(quán)交易試點(diǎn)，完成長(zhǎng)三角地區(qū)首例環(huán)評(píng)和排污許可“兩證合一”行政審批，累計(jì)形成154項(xiàng)制度創(chuàng)新成果?！耙粡d一片”建設(shè)全面發(fā)力，方廳水院上海館精裝施工，創(chuàng)智引擎一期結(jié)構(gòu)封頂，華為練秋湖研發(fā)中心建成投用，西岑科創(chuàng)園區(qū)組團(tuán)二開工，成功創(chuàng)建張江高新區(qū)西岑園，世界級(jí)水鄉(xiāng)智島加快建設(shè)。
虹橋國際開放樞紐動(dòng)力澎湃。服務(wù)保障第七屆進(jìn)博會(huì)成功舉辦，首單首照首證首發(fā)首秀活動(dòng)“五箭齊發(fā)”，“招商百人團(tuán)”推動(dòng)企業(yè)落地167戶。國家會(huì)展中心展會(huì)數(shù)量和展出面積分別增長(zhǎng)3.5%、7.9%，虹橋國際會(huì)展產(chǎn)業(yè)園累計(jì)入駐產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)425家，溢出帶動(dòng)效應(yīng)持續(xù)增強(qiáng)。全球數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新港落戶，中環(huán)領(lǐng)先、融和新能源等總部項(xiàng)目落地，商銷、固投等指標(biāo)增速位居四個(gè)片區(qū)第一。
青浦新城建設(shè)加快推進(jìn)。聚焦“1+3”重點(diǎn)區(qū)域集中發(fā)力，盈浦老城廂舊改三個(gè)批次簽約率達(dá)99%，東方生命港·青浦新城園主體施工，外青松公路功能提升項(xiàng)目完成總工程量30%。中山醫(yī)院新城院區(qū)進(jìn)入地上施工階段，環(huán)城水系公園三期、新城綠環(huán)一期竣工，上達(dá)中央公園南園向市民開放，高品質(zhì)城市空間持續(xù)拓展。
城市開發(fā)建設(shè)蓄勢(shì)增能。扎實(shí)推進(jìn)兩輪10個(gè)“城中村”改造、受益居民超7400戶，華新鳳溪、金澤西岑項(xiàng)目動(dòng)遷收尾，香花橋、朱家角2個(gè)項(xiàng)目完成認(rèn)定。舊住房成套改造完成1.09萬方。全面推進(jìn)交通強(qiáng)區(qū)建設(shè)，滬蘇湖高鐵練塘站建成通車，軌交17號(hào)線西延伸通車，示范區(qū)線朱家角站、西岑站主體結(jié)構(gòu)封頂。著力強(qiáng)化土地保障，完成收儲(chǔ)190.4公頃、出讓105公頃。
二、堅(jiān)持乘勢(shì)而上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展激發(fā)新活力。著力擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)外需，提振各類經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展信心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中快進(jìn)。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)加力。優(yōu)化完善先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)扶持政策，投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金7.7億元、增長(zhǎng)40%。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)科學(xué)調(diào)度，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增速高于全市2個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)19.8%、總量保持郊區(qū)第一，限上商銷增長(zhǎng)8.7%、增速全市第二。完善招商引資政策體系，建立“1+9+17+X”一體化協(xié)同機(jī)制，“潮涌浦江·智創(chuàng)青浦”系列活動(dòng)引進(jìn)固投類重點(diǎn)項(xiàng)目93個(gè)、投資規(guī)模429.6億元。
內(nèi)外需求持續(xù)擴(kuò)大。更好發(fā)揮投資拉動(dòng)作用，全社會(huì)固投增長(zhǎng)17.5%、位列全市第三，工業(yè)投資增長(zhǎng)15.9%，“四個(gè)一批”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目出讓19個(gè)、開工27個(gè)、竣工17個(gè)、投產(chǎn)14個(gè)。充分發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)性作用，持續(xù)打響“微途GO”微度假品牌，全年接待游客人次增長(zhǎng)9.7%、旅游收入增長(zhǎng)7.7%，社零增長(zhǎng)5.3%、增速全市第一。積極發(fā)揮外資外貿(mào)促進(jìn)作用，青浦綜保區(qū)被確定為上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，新認(rèn)定跨國公司總部4家、外資研發(fā)中心8家。
營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。持續(xù)提升服務(wù)效能，新設(shè)企業(yè)全程網(wǎng)辦率97.2%，“線上專業(yè)人工幫辦”一分鐘響應(yīng)率、解決率均達(dá)99.9%，“一業(yè)一證”改革拓展至27個(gè)行業(yè)，新增體育產(chǎn)業(yè)資金申報(bào)等6項(xiàng)免申即享服務(wù)。落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”制度，優(yōu)化“服務(wù)管家”專員服務(wù)機(jī)制，收集有效訴求472件、辦結(jié)率99.8%，千方百計(jì)解決企業(yè)實(shí)際困難。
三、堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展積蓄新動(dòng)能。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。
產(chǎn)業(yè)賽道深耕細(xì)作。持續(xù)打造“長(zhǎng)三角數(shù)字干線”，網(wǎng)易國際文創(chuàng)園竣工，中國移動(dòng)5G生態(tài)谷主體結(jié)構(gòu)封頂，中國電信云湖數(shù)據(jù)中心加快裝修，規(guī)上軟信業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)28%、位居全市第二。生物醫(yī)藥高標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目加速推進(jìn)，康墣生命科學(xué)園建成開園，東久新宜生命科學(xué)園結(jié)構(gòu)封頂。積極探索“北斗+低空”融合創(chuàng)新發(fā)展，在全市率先打造長(zhǎng)三角低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，建成低空工業(yè)物流場(chǎng)景51個(gè)，入選全國首批北斗規(guī)模應(yīng)用試點(diǎn)城市名單。鼓勵(lì)支持快遞物流企業(yè)國際化布局、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化發(fā)展，交運(yùn)業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)19.8%、規(guī)模突破3300億元。
轉(zhuǎn)型升級(jí)加速推進(jìn)。積極推進(jìn)新型工業(yè)化，戰(zhàn)新產(chǎn)值增長(zhǎng)11.6%、占規(guī)上工業(yè)比重提升至34.5%，新增市級(jí)智能工廠6家。實(shí)施產(chǎn)業(yè)用地“兩評(píng)估、一清單、一盤活”行動(dòng)，處置D類低效用地473公頃，出臺(tái)工業(yè)用地產(chǎn)業(yè)更新實(shí)施辦法，完成基勝工業(yè)地塊480畝成片收購，11個(gè)工業(yè)上樓項(xiàng)目擴(kuò)展智造空間64.5萬方，數(shù)量全市第一。制定實(shí)施樓宇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展配套政策，重點(diǎn)商圈樓宇去化15萬方。
創(chuàng)新發(fā)展活力迸發(fā)。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入突破65億元，投入強(qiáng)度達(dá)到4.53%、首次高于全市平均水平。厚植優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育土壤，新增國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)13家、市“專精特新”企業(yè)110家，有效高新技術(shù)企業(yè)達(dá)1164家，華測(cè)導(dǎo)航參與項(xiàng)目獲國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)，化妝品監(jiān)督條例實(shí)施后全國首個(gè)美白新原料獲批，發(fā)明專利授權(quán)量增長(zhǎng)42%、增幅全市第二。
四、堅(jiān)持人民至上，民生福祉增添新成色。聚焦人民群眾急難愁盼問題持久用力，在推動(dòng)普惠共享中彰顯人民城市溫度。
民生保障提標(biāo)擴(kuò)面。高效完成23個(gè)實(shí)事項(xiàng)目和18項(xiàng)民心工程。突出促就業(yè)“穩(wěn)定器”作用，發(fā)放穩(wěn)崗和培訓(xùn)補(bǔ)貼2.8億元，幫助長(zhǎng)期失業(yè)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)446人，實(shí)現(xiàn)困難人員就業(yè)1840人。區(qū)屬動(dòng)遷安置房開工16.6萬方、竣工27.7萬方，完成“新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家”床位供應(yīng)1016張，籌措保障性租賃住房9409套。完成既有多層住宅加裝電梯70臺(tái)，啟動(dòng)老舊小區(qū)改造40萬方。關(guān)愛“一老一小”重點(diǎn)人群，新建各類社區(qū)為老服務(wù)設(shè)施24處，完成居家環(huán)境適老化改造178戶，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)床位利用率提升10.4個(gè)百分點(diǎn);56所公辦幼兒園開設(shè)托班100個(gè)、提供托位2000個(gè)，公辦托幼一體園占比達(dá)88%。
公共服務(wù)普惠共享。第四輪社會(huì)事業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目開工率61%?！凹议T口”優(yōu)質(zhì)學(xué)校加快建設(shè)，新建徐涇九年一貫制等學(xué)校9所，青浦世外高中部啟用，重固鎮(zhèn)與上師大合作共建全域教育現(xiàn)代化先行實(shí)驗(yàn)區(qū)。醫(yī)療資源供給持續(xù)優(yōu)化，公共衛(wèi)生中心啟用，緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)實(shí)現(xiàn)1/3專家門診號(hào)源、1/4住院床位下沉基層。文體新空間持續(xù)拓展，體文中心二期建成投用，金澤古鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家4A級(jí)景區(qū)，建成各類健身苑點(diǎn)66個(gè)，成功舉辦“最江南”文化藝術(shù)節(jié)、長(zhǎng)三角半程馬拉松賽等品牌活動(dòng)。人民武裝、退役軍人服務(wù)保障、對(duì)口合作交流、工青婦、民族宗教、港澳臺(tái)僑、外事、殘疾人事業(yè)、紅十字會(huì)等工作取得新成效。
鄉(xiāng)村振興縱深推進(jìn)。守牢糧食安全底線，發(fā)展都市綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6100畝，綠色認(rèn)證率保持35%以上，食用菌智能工廠等120個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目落地、累計(jì)到位資金28.2億元。持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)，建成第六批4個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村，練塘鎮(zhèn)“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度30%，5個(gè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村通過驗(yàn)收，金澤鎮(zhèn)獲評(píng)2023年度全國村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣。促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，實(shí)施第三輪農(nóng)村綜合幫扶，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性集體建設(shè)用地入市8幅，三級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織總資產(chǎn)414.5億元、增長(zhǎng)20.1%，市鄉(xiāng)村振興進(jìn)步指數(shù)測(cè)評(píng)全市第二。
五、堅(jiān)持精益求精，城市治理繪就新圖景。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，下繡花功夫精細(xì)治理，建設(shè)宜居、安全、韌性、智慧城市。
安全底線堅(jiān)決守牢。全覆蓋推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)整改隱患7.1萬處，整治公共安全地塊25個(gè)，拆除違章建筑17萬方，完成群租整治1740處，打通消防“生命通道”、“拆窗破網(wǎng)”3.2萬處，安全生產(chǎn)事故數(shù)下降32.3%。標(biāo)本兼治加強(qiáng)電動(dòng)自行車治理，發(fā)現(xiàn)勸阻飛線充電、入戶充電、違規(guī)停放等行為1.9萬起，完成充電口建設(shè)1.4萬余個(gè)。加快推進(jìn)韌性城市建設(shè)，建成社區(qū)微型消防站6個(gè)，完成排水管道檢測(cè)40.6公里、修復(fù)5.4公里，有效應(yīng)對(duì)“貝碧嘉”等強(qiáng)臺(tái)風(fēng)影響。
精細(xì)治理有效提升。夯實(shí)數(shù)字治理基礎(chǔ)，完成城市數(shù)字體征2.0版建設(shè)，聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)工作站發(fā)現(xiàn)處置案件2.7萬余件、微網(wǎng)格案件29.8萬件，重點(diǎn)事項(xiàng)有效處置率達(dá)95%。新增5G基站300個(gè)、總量突破4000個(gè)，完成233個(gè)住宅小區(qū)地下車庫信號(hào)覆蓋。12345市民服務(wù)熱線先行聯(lián)系率、市民滿意率同比分別上升6.8、5.1個(gè)百分點(diǎn)。豐富拓展“三所聯(lián)動(dòng)”機(jī)制內(nèi)涵外延，報(bào)警類110警情在連續(xù)四年下降基礎(chǔ)上繼續(xù)下降13%，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案損金額下降47%。
綠色生態(tài)不斷夯實(shí)。全面落實(shí)環(huán)保督察問題整改，做好中央環(huán)保督察23處問題點(diǎn)位整改、市級(jí)環(huán)保督察570處問題點(diǎn)位復(fù)核，舉一反三推動(dòng)同類問題整改。打好藍(lán)天凈土碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，PM2.5年均濃度30.9μg/m3，重點(diǎn)建設(shè)用地和耕地安全利用率100%，整治排污口163個(gè)、中小河道67公里。協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠，提前完成“十四五”主要污染物減排目標(biāo)，新改建各類公園16個(gè)，新增森林面積5201畝、綠地80.2公頃，人均公園綠地面積達(dá)11平方米。
過去一年，我們持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，大力開展調(diào)查研究，切實(shí)為基層減負(fù)，認(rèn)真落實(shí)政府信息公開、重大行政決策程序規(guī)定，努力打造人民滿意的政府。我們自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，格外珍惜代表委員的意見建議，辦理人大代表建議137件、解決采納102件，政協(xié)提案169件、解決或采納143件，在廣泛匯聚民智民意中著力提升政府工作效能。
各位代表，事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛!過去的一年，我們面臨的環(huán)境復(fù)雜多變，我們?nèi)〉玫某煽?jī)來之不易。這些成績(jī)的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航和市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)委總攬全局、科學(xué)指揮的結(jié)果，同時(shí)凝聚著全體青浦市民的勤勞、奉獻(xiàn)和汗水。在此，我代表區(qū)人民政府，向在各個(gè)崗位上辛勤工作的全區(qū)人民致以最崇高的敬意!向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向全體離退休老同志，向駐青部隊(duì)和單位，向關(guān)心支持青浦發(fā)展的香港、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難挑戰(zhàn)，戰(zhàn)略集成效應(yīng)尚未充分釋放，虹橋片區(qū)溢出帶動(dòng)效應(yīng)不強(qiáng)，新城人口集聚不足;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，轉(zhuǎn)型升級(jí)還需加快，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，龍頭企業(yè)較少，財(cái)稅收入持續(xù)承壓;文商旅體展農(nóng)聯(lián)動(dòng)不強(qiáng)，休閑農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)存在同質(zhì)化，古鎮(zhèn)旅游開發(fā)水平有待提升;優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源供給還不充分不均衡，政府治理現(xiàn)代化水平還需進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以最大決心、盡最大努力認(rèn)真加以解決。
