（江蘇?。?025年揚(yáng)州市人民政府政府工作報(bào)告
——2025年1月12日在揚(yáng)州市第九屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
市長 潘國強(qiáng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表揚(yáng)州市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
過去一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，以貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話精神為主線，認(rèn)真落實(shí)省委省政府和市委決策部署，積極應(yīng)對外部壓力加大、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，加壓奮進(jìn)、實(shí)干爭先，主要目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6%左右，一般公共預(yù)算收入同比增長3.9%，全體居民人均可支配收入同比增長5.5%左右，固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、實(shí)際使用外資、進(jìn)出口總額等指標(biāo)增速居全省前列。
一是堅(jiān)持項(xiàng)目為王，經(jīng)濟(jì)向好態(tài)勢更加穩(wěn)固。招商引資成效明顯，建立市縣聯(lián)動(dòng)市場化招商機(jī)制，新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1228個(gè)、同比增長67%，當(dāng)年注冊率、到資率、開工率分別達(dá)85%、70%和52%，同比均大幅提高。鼓勵(lì)本地企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目70個(gè)，工業(yè)技改投資同比增長20%左右、居全省第1。重大項(xiàng)目支撐有力，完善重大項(xiàng)目全周期服務(wù)機(jī)制，列省、市級(jí)重大項(xiàng)目三季度全面開工，全年投資完成率分別達(dá)130%、120%以上，和熠光顯、奇瑞汽車零部件等96個(gè)項(xiàng)目當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)。15個(gè)“兩重”項(xiàng)目獲得國家超長期特別國債資金支持，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資資金再創(chuàng)新高。外資外貿(mào)量質(zhì)齊升，開展走進(jìn)跨國公司總部行動(dòng)，落戶中德歐世界隱形冠軍產(chǎn)業(yè)園，茵夢達(dá)、駿升科技等外資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，跨境電商進(jìn)出口同比增長30%，船舶出口同比增長80%以上。“中亞·揚(yáng)州”海外倉開工建設(shè)，揚(yáng)州·長三角數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園開園。揚(yáng)泰機(jī)場獲批240小時(shí)過境免簽口岸。建筑業(yè)承壓前行，總產(chǎn)值達(dá)5700億元。
二是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)持續(xù)提升。新質(zhì)生產(chǎn)力加快布局，實(shí)施“613”產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈“六大行動(dòng)”，工業(yè)開票銷售突破9000億元。煥新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，入選國家卓越級(jí)智能工廠2家、5G工廠13家，新增省級(jí)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”企業(yè)212家，智慧照明產(chǎn)業(yè)入選全國中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。壯大新興產(chǎn)業(yè)，新增省級(jí)以上專精特新企業(yè)265家，航空航天、數(shù)智電子信息融合入選省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)母基金，工業(yè)母機(jī)產(chǎn)業(yè)入選全國質(zhì)量強(qiáng)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目。培育未來產(chǎn)業(yè)，打造人工智能產(chǎn)業(yè)園，獲批國家全空間智能無人體系試點(diǎn)。創(chuàng)新生態(tài)不斷完善，落戶南京大學(xué)新材料概念驗(yàn)證中心與中試基地、電子科技大學(xué)未來產(chǎn)業(yè)研究院等科創(chuàng)平臺(tái)，創(chuàng)辦科技商學(xué)院，組建運(yùn)營創(chuàng)新聯(lián)合體22家，設(shè)立產(chǎn)教聯(lián)合體3家，榮獲省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)13項(xiàng)。新引進(jìn)科技型企業(yè)1027家，國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)2516家。獲評全國“獨(dú)角獸企業(yè)新城”，航天鋰電入選獨(dú)角獸企業(yè)。創(chuàng)設(shè)“綠揚(yáng)金鳳”人才周，開展粵港澳推介會(huì)等招才活動(dòng)，入選國家級(jí)人才計(jì)劃119人、省“333工程”人才141人。園區(qū)貢獻(xiàn)逐步提升，市場化招商公司、企業(yè)服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新落戶10億元以上制造業(yè)項(xiàng)目數(shù)占全市總量的85%，園區(qū)工業(yè)稅收占全市比重進(jìn)一步提高。揚(yáng)州經(jīng)開區(qū)獲評全國綠色工業(yè)園區(qū)。中歐智能制造產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)成省級(jí)國際合作園區(qū)。3家園區(qū)入選首批省級(jí)“雙碳”試點(diǎn)。
三是深化改革攻堅(jiān)，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力有效激發(fā)。營商環(huán)境優(yōu)化提升，聚焦公平競爭、要素保障等領(lǐng)域，不斷優(yōu)化涉企服務(wù)，新增“免申即享”事項(xiàng)79個(gè)、“一件事一次辦”事項(xiàng)39個(gè)、“免罰輕罰減罰”事項(xiàng)775個(gè)，“誠信揚(yáng)州”入選全國典型案例。定期召開企業(yè)家座談會(huì)，開展“千企萬戶大走訪”，解決各類企業(yè)訴求1000余件，新增減稅降費(fèi)及退稅65億元。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額均突破萬億元。新增經(jīng)營主體6.3萬戶、“四上”企業(yè)2000余家。國企改革取得突破，完成三年行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)203項(xiàng)，新組建康養(yǎng)集團(tuán)、人才集團(tuán)、航發(fā)公司，重組市產(chǎn)發(fā)集團(tuán)、傳媒集團(tuán)，新增AAA信用評級(jí)3家，市屬國企資產(chǎn)總額同比增長7%，國金集團(tuán)入選全國成長型投資機(jī)構(gòu)30強(qiáng)。數(shù)字揚(yáng)州深入推進(jìn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷壯大，啟動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)達(dá)1600家。數(shù)字社會(huì)加快發(fā)展，推出數(shù)字文旅、智慧挪車等“小巧靈”數(shù)字化應(yīng)用項(xiàng)目30個(gè)，25家醫(yī)院實(shí)現(xiàn)“先診療后付費(fèi)”，創(chuàng)成國家“千兆城市”、北斗規(guī)模應(yīng)用試點(diǎn)城市。數(shù)字政府提速建設(shè)，創(chuàng)新“雙電無U”交易模式，在全省率先成立數(shù)據(jù)仲裁中心。
四是強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同，融合發(fā)展水平加快提升。區(qū)域合作更加緊密，加強(qiáng)與長三角城市在產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)、民生等領(lǐng)域合作，與淮安、滁州協(xié)同開展高郵湖聯(lián)保共治，先進(jìn)技術(shù)成果長三角轉(zhuǎn)化中心揚(yáng)州分中心掛牌投運(yùn)，不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)長三角通辦。高質(zhì)量承辦南京都市圈黨政聯(lián)席會(huì)。實(shí)施東西部協(xié)作、對口合作項(xiàng)目195個(gè)?；ヂ?lián)互通更加便捷，江都鐵路貨運(yùn)樞紐、寧揚(yáng)長江大橋、345國道揚(yáng)州段建成投用，揚(yáng)泰機(jī)場二期、北沿江高鐵、寧鹽高速等加快建設(shè)，揚(yáng)州港至寧波舟山港海運(yùn)班列開通，公鐵水空客運(yùn)量突破5000萬人次、同比增長20%。城市功能更加完善，開發(fā)路東延快速化改造、揚(yáng)子津路西延二期、運(yùn)河快速路北延建成通車，改造城中村14個(gè)、老舊小區(qū)133個(gè)、地下管網(wǎng)272公里，整治積水點(diǎn)65個(gè)，新增“四分類”達(dá)標(biāo)小區(qū)423個(gè)，國家海綿城市建設(shè)示范城市績效評價(jià)達(dá)A等。城市生命線監(jiān)管系統(tǒng)上線運(yùn)行。鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)，糧食生產(chǎn)再獲豐收，新改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田18萬畝，改造大中型灌區(qū)6個(gè)，新增國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家。“金香玉1號(hào)”獲評全國超級(jí)稻品種，高郵大蝦入選全國“三品一標(biāo)”典型案例。完成村莊規(guī)劃編制，入選省級(jí)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村89個(gè)、片區(qū)3個(gè)。
五是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，環(huán)境質(zhì)量不斷改善。污染防治深入推進(jìn)，開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治提升“百日行動(dòng)”，實(shí)施建筑揚(yáng)塵、渣土運(yùn)輸、道路深度保潔、市區(qū)閑置地塊等專項(xiàng)整治，PM2.5年均濃度降至32微克/立方米、連續(xù)4年達(dá)國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，空氣優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)81.7%、改善幅度居全省前列。建成工業(yè)污水處理廠5個(gè)，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)71%，省考以上斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達(dá)97.9%。長江大保護(hù)持續(xù)發(fā)力，全面完成長江入河排污口治理任務(wù)，清理長江岸線違法違規(guī)項(xiàng)目14個(gè)，長江揚(yáng)州段水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類水平。整治大運(yùn)河沿線突出生態(tài)環(huán)境問題54個(gè)，邵伯湖心斷面水質(zhì)首次達(dá)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，京杭運(yùn)河綠色現(xiàn)代航運(yùn)綜合整治工程建成投用。生態(tài)修復(fù)有效實(shí)施，開展“一山一策”“一湖一策”專項(xiàng)整治項(xiàng)目46個(gè)，實(shí)施生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目148個(gè)，新增造林2603畝、修復(fù)濕地2611畝，建成生態(tài)安全緩沖區(qū)4個(gè)，芒稻河獲評國家美麗河湖優(yōu)秀案例，高寶邵伯湖群“生態(tài)島”試驗(yàn)區(qū)入選省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目。入選國家首批深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)。
六是推動(dòng)傳承創(chuàng)新，文旅名城魅力愈發(fā)彰顯。古城更新加快推進(jìn)，入選國家級(jí)文化傳承發(fā)展“專精特新”項(xiàng)目2個(gè)，小秦淮街區(qū)開街，蘇北電影院、卞寶第故居等11個(gè)保護(hù)修繕工程竣工，4個(gè)城市更新案例全國推廣。盤活公房資產(chǎn)1.5萬平方米。啟動(dòng)揚(yáng)州城遺址保護(hù)規(guī)劃修編。文商旅消費(fèi)深度融合，隋煬帝陵遺址公園、非遺珍寶館等建成投運(yùn)，推出古運(yùn)河“大運(yùn)揚(yáng)州”、“博物館夜游”、沉浸劇場等新場景新業(yè)態(tài)，接待過夜游客人次同比增長16%，入選全國“旅游目的地”2個(gè)。開展“好地方·好生活”、以舊換新“五進(jìn)”等系列活動(dòng)，引進(jìn)首店130家，冶春餐飲、秦郵蛋品入選中華老字號(hào)，限上零售額連續(xù)11個(gè)月居全省第1，儀征、江都獲批全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，推出文化惠民活動(dòng)2500余場，引進(jìn)高品質(zhì)演出50余場，揚(yáng)劇《鄭板橋》獲全國“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。全國羽毛球團(tuán)體冠軍賽等30余項(xiàng)重大賽事在揚(yáng)舉辦，鑒真半程馬拉松賽連續(xù)11屆榮獲世界田聯(lián)金標(biāo)賽事。高質(zhì)量承辦“何以中國·運(yùn)載千秋”等大運(yùn)河申遺成功十周年系列活動(dòng)。世界運(yùn)河城市論壇首次在境外舉辦并取得良好成效。
七是辦好民生實(shí)事，群眾生活品質(zhì)穩(wěn)步提高。公共服務(wù)體系不斷優(yōu)化，55項(xiàng)年度民生實(shí)事如期完成。揚(yáng)州中學(xué)新校區(qū)開工建設(shè)，揚(yáng)大附中廣陵新城校區(qū)啟用，普通高中招生占比達(dá)70%，揚(yáng)州職大高郵湖校區(qū)建成投用，入選全國校家社協(xié)同育人實(shí)驗(yàn)區(qū)。市中醫(yī)院新院區(qū)一期、婦女兒童醫(yī)院二期加快建設(shè)，蘇北醫(yī)院開發(fā)區(qū)分院、江都人民醫(yī)院新院區(qū)正式啟用，公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目綜合評價(jià)居全國第2。健全高端康養(yǎng)、普惠養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等多層次服務(wù)體系，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)2.4萬張，新增頤養(yǎng)社區(qū)37個(gè)，實(shí)施家庭適老化改造7500戶。高質(zhì)量充分就業(yè)深入推進(jìn)，零工市場實(shí)現(xiàn)縣級(jí)全覆蓋，建成“家門口”就業(yè)服務(wù)站18個(gè)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)超3萬人次，幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)超9000人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.3萬人，新增在揚(yáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生3萬人。社會(huì)保障水平穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提升至每月240元、830元。新增保障性租賃住房5500套(間)。入選全國救助管理區(qū)域性中心試點(diǎn)、困境兒童心理健康關(guān)愛服務(wù)試點(diǎn)。創(chuàng)新“慈善救助+”服務(wù)模式，慈善救助超2億元，揚(yáng)州慈善文化園建成開放。
八是強(qiáng)化源頭治理，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)常抓不懈，扎實(shí)開展治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，實(shí)施高層建筑消防、電動(dòng)自行車等六個(gè)“一件事”全鏈條治理，明確21類新業(yè)態(tài)安全監(jiān)管職責(zé)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降15%、11%。風(fēng)險(xiǎn)防范穩(wěn)妥有力，積極應(yīng)對臺(tái)風(fēng)暴雨等極端天氣，最大限度減少災(zāi)害影響?！耙粯且徊摺被鈫栴}樓盤，“保交樓”“保交房”任務(wù)全面完成。高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)保持動(dòng)態(tài)“清零”，金融糾紛多元化解經(jīng)驗(yàn)全國推廣。社會(huì)治理不斷完善，全面建成矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺(tái)，推行“每周大接訪”工作機(jī)制。創(chuàng)新構(gòu)建社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)感知體系，深化“交巡融合”“巡處一體”改革，刑事發(fā)案數(shù)持續(xù)下降，群眾安全感再創(chuàng)新高。
過去一年，在市委領(lǐng)導(dǎo)下，我們加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案建議279件、政協(xié)提案410件，提請市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)5件，完成重要文件合法性審查127件。嚴(yán)格落實(shí)過緊日子要求，持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)，認(rèn)真抓好巡視、巡察、審計(jì)、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)督察反饋問題整改。對外交流、對臺(tái)事務(wù)、港澳、僑務(wù)、退役軍人、工商聯(lián)、科普、檔案方志、供銷、民族宗教、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字等工作取得新進(jìn)展。
各位代表，成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下奮力拼搏、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市政府向全市人民，向市人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向中央和省駐揚(yáng)單位、駐揚(yáng)解放軍和武警官兵，向關(guān)心支持參與揚(yáng)州建設(shè)的各界朋友，表示衷心感謝和崇高敬意!
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前揚(yáng)州發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨內(nèi)需不足、外需承壓雙重挑戰(zhàn)，社會(huì)預(yù)期依舊較弱;部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，就業(yè)增收面臨較大壓力;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐不快，創(chuàng)新要素集聚度不高;民生、環(huán)保等工作仍有短板，安全生產(chǎn)、城市運(yùn)行等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患依然存在;政府行政效能有待進(jìn)一步提升，等等。對此，我們將采取更有力措施加以解決。
