（江蘇?。?025年揚州市邗江區(qū)人民政府政府工作報告
揚州市邗江區(qū)人民政府工作報告
——2025年1月6日在揚州市邗江區(qū)第十七屆
人民代表大會第四次會議上
區(qū)長 王慶偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表邗江區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
2024年工作回顧
2024年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵之年。一年來，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，在區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，著力提振信心、擴大內需、優(yōu)化結構、防范化解風險，較好完成了經(jīng)濟社會高質量發(fā)展主要預期目標。預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，固定資產(chǎn)投資增長10%，完成一般公共預算收入52.73億元、增長4.25%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.8%、6.5%，在“2024中國市轄區(qū)高質量發(fā)展百強”中進位至第17位。
這一年，我們致力于綜合施策穩(wěn)增長，經(jīng)濟運行回升向好。市場信心持續(xù)提振。落實國家和省、市促進經(jīng)濟回升向好各項政策措施，新增減稅降費8.1億元。強化“政銀企擔”[1]同向發(fā)力，推動普惠金融擴面提質，小微企業(yè)貸款、制造業(yè)中長期貸款分別增長14.6%、49.9%。堅持“兩個毫不動搖”，支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，新增經(jīng)營主體1.46萬戶、“四上”企業(yè)超350家，獲評“江蘇精品”企業(yè)2家、省市首批“名特優(yōu)新”個體工商戶[2]79家。實現(xiàn)企業(yè)股權融資16.3億元，牛牌機電新三板成功掛牌。項目建設扎實推進。發(fā)揮開發(fā)園區(qū)招商公司主體作用，開展“AB”崗[3]招商、“飛地”招商，新招引億元以上產(chǎn)業(yè)項目173個、10億元以上重大項目18個，七彩虹科技、山姆會員店等行業(yè)龍頭簽約落戶。落實全生命周期服務管理，匯成芯片、神州半導體、晶固新材料等一批項目開工建設，禮邦新藥、華建天恒、坤鼎科創(chuàng)園等一批項目竣工投產(chǎn)，新霖飛智能制造、力瑞信半導體實現(xiàn)當年簽約、當年開票，65個省市重大項目年度投資完成率達140%。把握“兩重”“兩新”[4]政策機遇，獲批超長期特別國債7314萬元、地方政府專項債5.82億元，爭取中央預算內資金2.14億元。消費活力有效釋放。持續(xù)實施消費品以舊換新行動，積極支持交通出行、家電家裝、3C數(shù)碼等大宗消費擴容升級，發(fā)放消費品置換補貼超8000萬元。多維度拓寬消費場景，組織“蘇新消費”“好地方·好生活”等促消費系列活動百余場次，引進盒馬鮮生、好利來等品牌首店67家，社會消費品零售總額增長7%。在全市率先開展商品住房置換，大力推行征遷領域“房票”安置，商品房銷售面積增速保持全市前列。
這一年，我們致力于改革創(chuàng)新求突破，發(fā)展動能加速積蓄。產(chǎn)業(yè)質態(tài)穩(wěn)步提升。建強“153”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系[5]，工業(yè)開票銷售、規(guī)上工業(yè)增加值分別增長12.5%、8.7%。工業(yè)經(jīng)濟擴量提質，裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模占比達45.2%，微電子、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)分別增長16.7%、24%，獲批國家制造業(yè)單項冠軍2家、專精特新“小巨人”8家、數(shù)量全市最多。實現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值773億元?，F(xiàn)代服務業(yè)提檔升級，新增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)46家，服務業(yè)增加值保持全市第一?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“二十一連豐”，創(chuàng)成全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地。科技創(chuàng)新成果豐碩。創(chuàng)新濃度持續(xù)提升，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度達4.75%，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達67.8%，凈增有效發(fā)明專利681件，制定國家和行業(yè)標準8項。創(chuàng)新主體競相涌現(xiàn)，認定高新技術企業(yè)205家，入選國家級5G工廠名錄3家，新增省潛在獨角獸和瞪羚企業(yè)5家，揚力集團獲批國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范。創(chuàng)新平臺優(yōu)化升級，組建市級創(chuàng)新聯(lián)合體6家，中德歐世界隱形冠軍產(chǎn)業(yè)園簽約落戶。引進高層次人才272名，入選國家引才計劃17人，汽車智造產(chǎn)業(yè)園、月城科技廣場等人才社區(qū)投入運營。改革開放縱深拓展。服務構建全國統(tǒng)一大市場，規(guī)范不當競爭和市場干預行為。加快推進國有企業(yè)改革，高新國控、維投控股分別獲評AAA、AA+主體信用評級，邗江國投境外債成功發(fā)行。不斷深化土地要素市場化配置改革，盤活低效閑置工業(yè)用地2733畝。深化數(shù)字金融領域改革，新增數(shù)字人民幣應用場景8個，在全市率先實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)質押融資1000萬元。持續(xù)擴大對外開放，實現(xiàn)進出口總額超230億元，跨境電商貿易額增長10%。
這一年，我們致力于城鄉(xiāng)融合展新貌，城市魅力不斷彰顯?，F(xiàn)代主城擴容提質。優(yōu)化暢通城市路網(wǎng)，有力保障北沿江高鐵、寧揚城際等重大項目推進，啟動建設新維揚大道、富民路，怡揚西路、秋實路建成通車。提優(yōu)西部片區(qū)形象，精心打造七星路沿線河道、七星墩景觀空間，慈善文化園建成開放。深入開展城市更新，推進征收拆遷40.75萬平方米，改造老舊小區(qū)12個。實施城鄉(xiāng)環(huán)境整治“百日行動”，完成朱下工業(yè)園、揚冶路、揚子津路沿線等重點區(qū)域環(huán)境提升。鄉(xiāng)村面貌煥新升級。優(yōu)化鄉(xiāng)村布局，村莊規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋。推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村片區(qū)建設，實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、富民增收等重點項目25個，創(chuàng)成省級和美鄉(xiāng)村11個，村均(含組)集體經(jīng)營性收入達345萬元。鞏固提升農(nóng)村人居環(huán)境整治成效，改建農(nóng)村戶廁4078座，改善老舊農(nóng)房406戶，新建省級綠美村莊3個。完成方巷小運河防洪完善工程，建成生態(tài)河道39公里，農(nóng)村生活污水治理率達70%。提檔升級農(nóng)路35公里，改造農(nóng)橋8座，創(chuàng)成省農(nóng)村物流達標區(qū)。生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定趨好。加快推進綠色轉型，高新區(qū)入選首批省級“雙碳”[6]試點園區(qū)。改善空氣環(huán)境質量，實施大氣污染防治項目140個，PM2.5年均濃度降至31.6微克/立方米。整治淮河流域入河排口116個，完成明月湖水生態(tài)修復、長江支流綜合治理等重點工程23項，邵伯湖心斷面水質首次達Ⅲ類標準，國省考斷面水質優(yōu)Ⅲ比例達100%。動態(tài)清理固體廢物，完成18個地塊土壤調查，重點建設用地安全利用率達100%。筑牢扎緊生態(tài)屏障，新增造林216畝、復綠地塊12處、修復濕地249畝。認真接受第三輪中央環(huán)保督察，扎實推進信訪交辦件問題整改。
這一年，我們致力于辦好實事解民憂，民生福祉日益增進。保障體系進一步健全。落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，建成“家門口”就業(yè)服務站4個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)超6500人。推動社會保險擴面提質，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金、最低生活保障標準分別提升至每月240元、830元。優(yōu)化急難家庭救助政策，發(fā)放各類救助資金6080萬元，困難群眾服務保障覆蓋率100%。提優(yōu)養(yǎng)老服務，打造頤養(yǎng)社區(qū)8個、幸福食堂3家，區(qū)智慧養(yǎng)老服務中心建成投用。保障婦女兒童權益，新建兒童友好社區(qū)2個，新增省級普惠托育機構2家、未成年人保護站1家。公共服務進一步完善。持續(xù)豐富“學在邗江”內涵，中高考成績保持全市前列、普高錄取率超70%，邗江一中晉升四星高中，省高質量平安校園建設區(qū)通過驗收。鞏固提升辦學條件，維揚中學、陳俊學校改擴建順利竣工，邗實西湖分校完成搬遷，育才西潤揚教學點改造投用。扎實開展“健康邗江”建設，市中醫(yī)院新院區(qū)、市三院改擴建加快推進，北山醫(yī)療集團建成3類?？仆ㄓ弥行?，緊密型醫(yī)聯(lián)體實現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋。深化醫(yī)教協(xié)同，保護學生身心健康。文化事業(yè)進一步繁榮。發(fā)揮新時代文明實踐中心陣地作用，豐富農(nóng)家書屋、道德講堂功能內涵，大力弘揚社會主義核心價值觀。深入推進文旅融合，改造瓜洲古渡南園，開放隋煬帝陵遺址公園，舉辦瓜洲音樂嘉年華、《黑神話：悟空》電競系列活動，A級景區(qū)接待游客突破2000萬人次。穩(wěn)步開展第四次全國文物普查。積極發(fā)展群眾體育，組織江蘇鑒真業(yè)余圍棋區(qū)間賽，完成揚馬賽事保障任務。
這一年，我們致力于風險防控守底線，社會大局和諧穩(wěn)定。安全韌性持續(xù)增強。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，扎實推進六個“一件事”全鏈條治理[7]，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降33%、20%。增強應急處置能力，北山片區(qū)消防救援站主體竣工，安全應急智能方艙全省推廣。上線運行城市生命線監(jiān)管系統(tǒng)，開展市政公用設施普查，實施高新區(qū)、新盛排水達標區(qū)建設，完成積水點整治16個。食品藥品安全形勢保持穩(wěn)定。重大風險有效防范。強化全口徑債務管理，從嚴遏制新增隱性債務，經(jīng)營性債務成本持續(xù)下降。妥善處置問題樓盤，8個“保交樓”、15個“保交房”項目順利交付。加強“府院聯(lián)動”，依法穩(wěn)妥處置涉困企業(yè)矛盾問題。抓好欠薪隱患排查整治，保障勞動者合法權益。開展打擊非法集資行動，有效防范化解金融風險?；鶎又卫砀痈咝?。深入推動“精網(wǎng)微格”[8]效能提升，常態(tài)運行矛盾糾紛多元調處“一站式”平臺，初信初訪一次性化解率97.83%，有效化解重點積案302件。加強社會治安整體防控，嚴厲打擊涉黑涉惡、網(wǎng)絡詐騙等違法犯罪活動，違法犯罪警情、刑事發(fā)案數(shù)實現(xiàn)雙下降。扎實做好新時代雙擁工作，持續(xù)完善退役軍人服務保障體系，不斷強化國防動員和后備力量建設。
這一年，我們致力于真抓實干強擔當，自身建設全面加強。作風建設常抓常新。始終把黨的領導貫穿政府工作全過程，扎實開展黨紀學習教育，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。持續(xù)整治形式主義為基層減負，認真抓好巡視、巡察、審計反饋問題整改。全面壓實意識形態(tài)工作責任，筑牢意識形態(tài)安全“防火墻”。嚴格落實過“緊日子”要求，“三公”經(jīng)費和一般性支出持續(xù)壓降。法治政府走深走實。自覺運用法治思維和法治方式推動工作，制定落實“三重一大”事項決策監(jiān)管制度，構建“全覆蓋、常態(tài)化”合法性審查模式。及時回應群眾關切，辦理依申請公開96件，辦結行政復議案件137件。依法接受區(qū)人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，高質量辦理人大代表建議102件、政協(xié)提案189件，滿意和基本滿意率達100%。行政服務提速提效。按照省市統(tǒng)一部署，完成機構改革各項任務。接續(xù)出臺“優(yōu)化營商環(huán)境66條”，高效開展“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”[9]，新增“一件事一次辦”事項29個，政務服務即辦件事項占比達96.8%，“數(shù)字未檢”工作平臺[10]入選省數(shù)字社會場景案例。拓展“云勘驗”[11]“一企來辦”場景應用，10個重點項目實現(xiàn)“拿地即開工”“多證同發(fā)”[12]。區(qū)政務服務中心新址啟用。
與此同時，我們積極支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、關工委、殘聯(lián)、老促會等開展工作。檔案、方志、民族宗教、慈善、紅十字、防震減災、外事僑務、對臺事務、供銷、氣象、人防等工作進一步加強。
各位代表!星光不負趕路人，江河眷顧奮楫者。剛剛過去的一年，挑戰(zhàn)前所未有，困難超出預期，但是我們知重負重、奮發(fā)篤行，跨過了一個個關口、辦成了一件件實事，取得了來之不易的發(fā)展成果。這是區(qū)委科學謀劃、堅強領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全區(qū)人民團結奮斗、苦干實干的結果。在此，我代表區(qū)政府向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、無黨派人士、人民團體，向人民警察、駐邗部隊，向揚州大學等駐邗單位、市級機關部門和揚州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、蜀岡-瘦西湖風景名勝區(qū)，向所有關心支持邗江發(fā)展的海內外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，全區(qū)發(fā)展仍存在一些問題：科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合不夠，重大項目引領作用還要加強;部分行業(yè)和中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，消費潛能尚需激發(fā);城鄉(xiāng)面貌改善、公共服務保障與群眾期盼仍有差距，財政金融、安全生產(chǎn)、房地產(chǎn)市場等領域還存在風險隱患;少數(shù)工作人員進取意識、擔當精神、攻堅能力還需進一步提升，等等。對此，我們將下大力氣、用細功夫，認真加以解決，用實干實績回報全區(qū)人民的信任和重托。
