（江蘇省）2025年揚州市廣陵區(qū)人民政府政府工作報告
2025年1月7日在揚州市廣陵區(qū)
第十屆人民代表大會第四次會議上
區(qū)長 郎 俊
各位代表：
現(xiàn)在，我代表廣陵區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2024年工作回顧
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵之年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，以市委“實干爭先年”部署和區(qū)委“雙城雙區(qū)”戰(zhàn)略為引領，較好地完成了區(qū)十屆人大三次會議確定的目標任務。預計全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，一般公共預算收入36.79億元、增長7.3%，固定資產(chǎn)投資427.2億元、增長10%，社會消費品零售總額341億元、增長7%，進出口總額89.5億元、增長12%，全體居民人均可支配收入增長5%左右。
回顧過去一年，我們主要取得了以下工作成效：
一是全力以赴強產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)增長。工業(yè)經(jīng)濟提級擴能。堅持引育并重，新增億元以上制造業(yè)項目105個、總投資167.5億元，精密液壓機械產(chǎn)業(yè)獲批省級特色產(chǎn)業(yè)集群。中鐵寶橋入圍國家級5G工廠名錄，電力修造創(chuàng)成省級智能制造工廠，新增省級智能車間26家。獲批省級以上專精特新企業(yè)18家，其中國家級3家。華光新材料掛牌新三板創(chuàng)新層。服務業(yè)提檔升級。全面推行消費品以舊換新政策，舉辦家電家裝博展會、汽車博展會等促消費活動，撬動消費超4億元。引進品牌首店40家，銀泰百貨江蘇首店簽約落戶。啟用區(qū)換房中心，舉辦首屆房展市集嘉年華等活動，成交額近12億元。3家企業(yè)獲評“江蘇老字號”，國家玉器質(zhì)檢中心(江蘇)落戶灣頭。都市農(nóng)業(yè)提標創(chuàng)優(yōu)。鄉(xiāng)村振興取得新成效，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“二十一連豐”，新改建高標準農(nóng)田1.26萬畝，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達84%。新開工列省農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目13個，西商聯(lián)誼國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心開工建設，張洪程院士糧食產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力工程基地揭牌。村集體經(jīng)營性收入增長15%。
二是凝心聚力攻項目、增動能。項目引建量質(zhì)齊升。持續(xù)健全產(chǎn)業(yè)、科技、人才“三合一”招商機制，構建“1+2+N”招商制度體系，實體化運營招商集團，上線招商APP。組織各類主題招商61場次，外出拜訪251批次，新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項目153個、總投資289億元。列省和市級重大項目投資完成率分別達120%、136%。創(chuàng)新活力加速迸發(fā)。招引科技型企業(yè)133家，新增科技型中小企業(yè)294家、高新技術企業(yè)57家，宇安電子、埃泰斯入選省潛在獨角獸企業(yè)，5家企業(yè)獲批省瞪羚企業(yè)。新增上海、武漢域外創(chuàng)新中心，創(chuàng)成市級創(chuàng)新聯(lián)合體5家，揚農(nóng)股份獲批國家級博士后科研工作站，有效發(fā)明專利凈增250件。入選國家重大人才工程17人、省級人才計劃24人，招引落戶高層次人才項目28個，新投用人才公寓超2000套(間)。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。舉辦民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展暨營商環(huán)境優(yōu)化提升大會，出臺“關心關愛企業(yè)家十條”。高質(zhì)量完成“五經(jīng)普”工作，新增市場主體7329戶，入庫“四上”企業(yè)230家。新增減稅降費及退稅減免4.62億元，揚州金鷹成為全市首家商業(yè)綜合體離境退稅商店。完成“高效辦成一件事”改革29項任務。
三是堅定不移抓改革、促開放。園區(qū)融合持續(xù)加力。嚴格落實“三區(qū)三線”管控要求，新增工業(yè)用地2989畝，儲備集中連片工業(yè)用地425畝。盤活園區(qū)低效企業(yè)20家、低效用地2593畝、廠房12萬平方米。構建“1+4”園區(qū)聯(lián)席會議制度，獲批市人工智能產(chǎn)業(yè)園，頭橋醫(yī)械小鎮(zhèn)創(chuàng)成省級特色小鎮(zhèn)。規(guī)劃建設氫能產(chǎn)業(yè)示范園和(近)零碳試點產(chǎn)業(yè)園，簽約海德韋爾、宇科能源等項目。國企改革縱深推進。建立健全差異化考核機制，綜合派駐實現(xiàn)全覆蓋。國企招引產(chǎn)業(yè)項目12個，去化經(jīng)營性用地435畝，確權注入53宗、12萬平方米資產(chǎn)，營業(yè)收入超20億元，新增AA+級平臺4家、AA級平臺1家。持續(xù)加強與上級國企、實力民企深度合作，加速推進寶塔灣、電力修造廠、東花園河南等片區(qū)更新，深化與省對外經(jīng)貿(mào)公司協(xié)作、實現(xiàn)進口額超3億元，達成與揚州港發(fā)公司內(nèi)河港口戰(zhàn)略合作，完成“智慧園區(qū)運營數(shù)據(jù)”首批數(shù)字資產(chǎn)登記。開放合作成效明顯。開展“走進跨國公司總部行動”，聘任首批9家“全球招商合作伙伴”。中歐(揚州)智能制造產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)成全市首家省級國際合作園區(qū)，簽約落戶法國法亞、意大利邁威斯二期等25個項目。中意(揚州)美食產(chǎn)業(yè)園成功簽約星迪藍冰淇淋、泰德爾紅酒貿(mào)易等4個項目。深度合作杭州、深圳等跨境電商協(xié)會，成立揚州跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈省際紅盟，盤古跨境電商產(chǎn)業(yè)園簽約落戶，揚州·長三角數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園開園運營。揚州港新壩作業(yè)區(qū)專用航道成功開通，新增可利用岸線1190米、3000噸級以上公共碼頭泊位3個。
四是多措并舉優(yōu)品質(zhì)、提內(nèi)涵。城市功能日益完善。統(tǒng)籌實施城鄉(xiāng)建設與管理“五大工程”行動，14個征遷項目、54萬平方米全部清零，掛牌上市經(jīng)營性用地超1400畝。建筑業(yè)產(chǎn)值突破880億元。整治閑置地塊46個，拆除違法建設4.8萬平方米。實施城建項目82個、完成投資62.7億元。改造老舊小區(qū)21.7萬平方米，整治“飛線充電”小區(qū)49個。完成海綿城市示范項目8個，啟動小秦淮河片區(qū)排水綜合整治，建成曲江南部排水達標區(qū)，荷花池東側口袋公園創(chuàng)成首批省級示范項目。加快推進“城市管家”一體化作業(yè)改革，新增“四分類”達標小區(qū)101個，6家農(nóng)貿(mào)市場實現(xiàn)國企操盤、全新開放。古城復興煥發(fā)活力。持續(xù)完善公房“1+1+N”管理制度體系，推動出臺“市直管公房管理辦法”、“區(qū)直管公房管理實施意見”及3項配套實施細則。推進“古城合伙人”計劃，盤活公房資產(chǎn)1.5萬平方米。全力推進3個省級城市更新試點項目，完成卞寶第故居、錢業(yè)會館、蘇北電影院等保護修繕工程。南河下、仁豐里入選國家級文化傳承發(fā)展“專精特新”項目，仁豐里等3個城市更新典型案例全國推廣。組建“古城環(huán)境秩序聯(lián)盟”，彩衣街、大東門街等歷史街巷煥新升級，新增停車聯(lián)盟15個、停車泊位1480個。鄉(xiāng)村面貌展現(xiàn)新顏。編制行政村“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃40個，實施鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展帶項目15個，創(chuàng)成省級綠美村莊1個。完成沿江三鎮(zhèn)閘站更新改造工程，建成農(nóng)村生態(tài)河道24.3公里。新改建“四好農(nóng)村路”13公里，揚州港新壩作業(yè)區(qū)與356省道連接線建成通車。胡筆江故居等8個點位入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路。
五是傾情服務解民憂、惠民生。社會保障更加完善。高質(zhì)效完成民生“1號文件”重點項目48個，實施“民微善治”服務項目491個。舉辦招聘會97場，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5044人、就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學生3900余人，兌現(xiàn)就業(yè)惠民資金1.4億元，創(chuàng)成省級“家門口”就業(yè)服務站3個。開展社保擴面專項行動，城鄉(xiāng)居民低保標準提高至830元，發(fā)放救助資金近1700萬元。全面落實“醫(yī)保紓困”和“先診療后付費”，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保率達98.6%。歷史遺留超騰倉期安置任務全部完成，新籌集保障性租賃住房2582套。區(qū)慈善總會獲評省“5A級社會組織”。公共服務更加優(yōu)質(zhì)。推動成立華師廣陵(初中)教育集團，義務教育階段集團化辦學實現(xiàn)全覆蓋。京杭融園幼兒園竣工驗收，揚大附中廣陵新城高中招生辦學。扎實推進國家公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目，10家區(qū)屬基層醫(yī)院加入市級緊密型城市醫(yī)療集團，湯汪社區(qū)衛(wèi)生服務中心榮獲“全國衛(wèi)健系統(tǒng)先進集體”。新建頤養(yǎng)社區(qū)8個，新改建示范性鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點5個，完成家庭適老化改造800余戶，建成區(qū)社會福利院、東關養(yǎng)老綜合體。創(chuàng)成省級示范性未成年人保護工作站1個。區(qū)婚姻登記服務中心榮獲“全國民政系統(tǒng)先進集體”。沙頭村入選全國“四季村晚”示范展示點。完成文物“四普”省級試點工作。退役軍人“三化”服務管理模式全省推廣。生態(tài)環(huán)境更加宜居。高質(zhì)量完成第二輪中央、省環(huán)保督察交辦問題及長江警示片披露問題整改任務，從嚴從快推進第三輪中央環(huán)保督察交辦問題整改。建成年度重點大氣污染防治項目43項，PM2.5年均濃度33微克/立方米，空氣優(yōu)良天數(shù)比率82%。扎實抓好長江大保護，持續(xù)加強河湖管理，整治長江流域入河排污口27個，省考以上斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例保持100%。建成“無廢細胞”14個，重點建設用地安全利用率達100%?！皟缮健睂嵺`創(chuàng)新基地項目竣工32個，完成三江營“生態(tài)島”試驗區(qū)項目4個。新增城市綠地15萬平方米，營造林242畝，修復濕地209畝。
六是持之以恒守底線、防風險。安全生產(chǎn)常抓不懈。扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅行動和六個“一件事”全鏈條治理，創(chuàng)新推行2項制度和3個清單，構建典型事故跟蹤警示機制。排查整治安全隱患7萬余條、“廠中廠”企業(yè)747家，社會面小場所安全治理系統(tǒng)信息覆蓋近1.3萬戶。實施打通消防“生命通道”和“拆窗破網(wǎng)”行動，治理“無水”小區(qū)3個。全面完成“瓶改管”121戶、燃氣老舊管道2.9公里和立管6653戶改造任務，1665棟自建房安全隱患全部整治到位，建成道路生命安全防護工程7.2公里。風險隱患有效防范?！耙粯且徊摺蓖瓿伞氨＝粯恰比蝿?，積極穩(wěn)妥推進“保交房”工作。持續(xù)加強政府隱性債務管控，全力壓降融資平臺和成本，不斷優(yōu)化債務結構，兜牢兜實“三保”底線。開展打擊整治不法貸款中介專項行動。積極應對多輪極端天氣?；鶎又卫碣x能增效。開展“每周大接訪”，建成運行三級矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺，完成“大起底大攻堅大化解”專項行動交辦事項232件。開展“法治薄弱村”專項整治，行政爭議化解典型案例獲司法部推廣。創(chuàng)新打造“云格110民意感知”平臺，服務規(guī)范納入揚州地方標準。打擊治理電詐取得突破性成效，偵破命案積案3起。
一年來，我們始終把堅持和加強黨的全面領導貫穿政府工作全過程，嚴格執(zhí)行“第一議題”制度，扎實開展黨紀學習教育，集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案建議158件、政協(xié)委員提案185件。完成機構改革任務。法治政府建設縱深推進，深化府院聯(lián)動，穩(wěn)妥推動企業(yè)破產(chǎn)重整、行政爭議實質(zhì)化解。數(shù)字政府建設全面提速，“12345”受理工單7.3萬余件，按時辦結率達99.9%。嚴格落實過緊日子要求，壓減會議費、培訓費10%以上。切實加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設，堅決整治形式主義，持續(xù)為基層減負增效。認真抓好巡視、審計反饋問題整改。與此同時，外事僑臺、科普、檔案、民族宗教、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工會、紅十字、機關事務等工作取得新成效。
各位代表!奮斗歷程令人難忘，發(fā)展成果讓人振奮。這些成績的取得，根本在于習近平總書記的掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是省市區(qū)委正確領導、科學決策的結果，是區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全區(qū)人民團結一致、奮力拼搏的結果。在這里，我代表區(qū)政府，向辛勤工作在各個領域的全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各位老領導老同志表示衷心的感謝!向長期奮戰(zhàn)在基層一線的同志們致以誠摯的慰問!向所有在區(qū)投資興業(yè)的企業(yè)家、心系家鄉(xiāng)發(fā)展的在外鄉(xiāng)賢、支持廣陵建設的各界人士，致以崇高的敬意!
各位代表，正視困難挑戰(zhàn)，方能篤行致遠。我們也清醒認識到，全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)回升向好的基礎還不夠牢固，部分產(chǎn)業(yè)受周期性因素影響較大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨不少困難;板塊融合發(fā)展步伐仍需加速，園區(qū)改革升級有待加快，項目支撐不夠有力，制造業(yè)規(guī)模質(zhì)態(tài)還需提升;科技創(chuàng)新能力有待增強，科技型企業(yè)招引還要加力，高能級科創(chuàng)平臺尚未突破;就業(yè)、養(yǎng)老、托育等民生供給與人民群眾期盼還有差距;安全生產(chǎn)、財政金融等領域還存在薄弱環(huán)節(jié);政府系統(tǒng)的改革創(chuàng)新意識和效能仍需加強。面對這些發(fā)展中的問題，我們將始終高度重視，采取針對性舉措，扎扎實實予以解決。
