（江蘇?。?025年鎮(zhèn)江市句容市人民政府政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2025年1月8日
在句容市第十七屆人民代表大會第四次會議上
市 ?長 ??束克之
各位代表：
現(xiàn)在，我代表句容市人民政府向大會作工作報告，請予以審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
過去一年，面對外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在鎮(zhèn)江市委、市政府和句容市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)監(jiān)督支持下，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話精神，經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得新進(jìn)步，全面完成市十七屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
這一年，我們胸懷大局、開創(chuàng)新局，在扎實推進(jìn)中國式現(xiàn)代化句容新實踐進(jìn)程中步伐堅定。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，全面落實“四個走在前”“四個新”“4+1”等重大任務(wù)，“十四五”規(guī)劃目標(biāo)有序推進(jìn)，“十五五”規(guī)劃編制全面啟動。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園通過中期評估，“五經(jīng)普”①國家復(fù)核驗收圓滿完成，省高新區(qū)創(chuàng)建進(jìn)入省評階段，中國式現(xiàn)代化句容新實踐實現(xiàn)良好開局。
這一年，我們敢為善為、奮勇爭先，在努力推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)上彰顯擔(dān)當(dāng)。GDP突破800億大關(guān)，在“四量考評”②中爭先進(jìn)位，取得歷史最好成績。入圍2025年省重大項目5個，其中制造業(yè)項目4個，均為歷年最高。申報鎮(zhèn)江市級重大項目66個，年度投資93.55億元，同比分別增長6.5%、5%。投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，全年凈增“四上”企業(yè)③73家，天工股份通過北交所IPO審核。房地產(chǎn)投資及銷售面積總量、增幅均位于鎮(zhèn)江前列，為穩(wěn)住鎮(zhèn)江房地產(chǎn)業(yè)做出重要貢獻(xiàn)。位列全國百強縣市第51位、投資潛力百強縣市第45位、新型城市化質(zhì)量百強縣市第34位。
這一年，我們體察民意、傾聽民聲，在持續(xù)增進(jìn)民生福祉的道路上拼搏實干。10項民生實事均已完成，51項重點工作序時推進(jìn)。高鐵句容站?？堪啻芜_(dá)36個，較開通時增加20個，可直達(dá)上海、廣州、西安等12個省會城市。積極化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，全面完成“保交樓”④任務(wù)。創(chuàng)新實施“房票”⑤結(jié)算安置新模式，開具房票2036張，占鎮(zhèn)江全市93.2%，商品房價格上漲13.7%。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革走在鎮(zhèn)江前列，列入全省首批緊密型縣域醫(yī)共體⑥建設(shè)實施縣。殯葬工作和婚俗改革分獲全國和全省表彰。
這一年，我們搶抓機遇、乘勢而上，在全面“融入南京、接力鎮(zhèn)江”上久久為功。同城化發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實，312國道句容段快速化改造工程主體貫通，句容站與南京南站實現(xiàn)了高鐵通勤;寧句城際S6線日均客流量由4.18萬人次增至5.33萬人次，增長27%。產(chǎn)業(yè)協(xié)同持續(xù)加強，全市新簽約73個項目中，與南京企業(yè)協(xié)同配套的40個，占比54.8%。深化與南京的文旅融合，全力打造“福地句容”品牌，入選中國最美縣域榜單，位列全國縣域旅游綜合實力百強縣第21位。市人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院持續(xù)深化與省人民醫(yī)院等重點醫(yī)院合作。
一年來，我們錨定目標(biāo)、滿懷信心、奮勇拼搏，“穩(wěn)”的局面鞏固拓展，“拼”的勁頭更加堅定，“升”的態(tài)勢逐步彰顯，各項工作取得了來之不易的進(jìn)步，預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.9%左右，實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入50.1億元，固定資產(chǎn)投資完成229.9億元，制造業(yè)投資增長7.6%，社會消費品零售總額同比增長5%，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟增長保持同步。
(一)堅持產(chǎn)業(yè)強市、協(xié)同發(fā)展，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建
專業(yè)化招商持續(xù)優(yōu)化。聚焦“兩群三鏈”⑦，創(chuàng)新實施“1+6”駐點招商⑧，開展各類招引活動970余次，新簽約鎮(zhèn)江市級億元以上項目42個，總投資283.86億元，新入庫列統(tǒng)投資額51億元，新增外資項目8個，均超額完成目標(biāo)任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)“三帶四組團(tuán)”⑨，完成5個“飛地”⑩項目總投資共計17億元。深化高水平對外開放，全年預(yù)計到賬外資和進(jìn)出口總額進(jìn)度均排名鎮(zhèn)江前列。
項目建設(shè)有序推進(jìn)。實行全程幫辦、服務(wù)專班調(diào)度等機制，省重大鎮(zhèn)江抽水蓄能電站集群(一期)項目1、2號機組順利并網(wǎng)發(fā)電，省民間投資重點產(chǎn)業(yè)項目容泰半導(dǎo)體和中晟電磁材料3號線正式投產(chǎn)。37個鎮(zhèn)江市級新建重大項目全部開工。全市144個重大項目完成年度投資130.1億元，達(dá)年度投資計劃的109%，其中，63個項目順利竣工。強化要素保障，開展“凈地攻堅”?，完成35宗共2673畝的產(chǎn)業(yè)類“凈地”交付，穩(wěn)步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施三年提升計劃，為產(chǎn)業(yè)承接打下堅實基礎(chǔ)。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升。完成1.2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造，糧食生產(chǎn)穩(wěn)步增長，全年糧食總產(chǎn)達(dá)26.23萬噸?！熬淙莶葺鲍@評國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，“丁莊葡萄”通過省商標(biāo)品牌培育項目驗收，蔡門玉米、華陽福桃、句容福魚等一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入市場。推進(jìn)特色農(nóng)機“兩大行動”，特色農(nóng)業(yè)機械化水平達(dá)74.3%。
消費市場不斷回暖。推出汽車、家電、家居家裝以舊換新活動，補貼資金963.5萬元。主辦、承辦“尋味美好中國·品游萬里山河”“乘著高鐵游句容”“福地味道”優(yōu)質(zhì)農(nóng)文旅年貨大集等活動，推動全域旅游熱度持續(xù)高漲，全年接待游客1754.6萬人次，旅游總收入138.8億元，同比分別增長16.6%和15%。出臺優(yōu)化房地產(chǎn)發(fā)展激勵政策，支持剛性和改善性住房需求，累計發(fā)放購房契稅補貼4093萬元。
(二)堅持改革驅(qū)動、創(chuàng)新賦能，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁顯著增強
重點領(lǐng)域改革持續(xù)深化。持續(xù)深化園區(qū)改革，強化基層放權(quán)賦能，完成體制機制、招商體制、薪酬制度三項改革和“三張清單”?編制工作，實現(xiàn)“園區(qū)事園內(nèi)辦”。深入推進(jìn)新一輪國企改革深化提升行動，推動國有企業(yè)更加聚焦主責(zé)主業(yè)。優(yōu)化調(diào)整國資布局，重組產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)專注園區(qū)運營。句投集團(tuán)布局光伏、智慧停車等產(chǎn)業(yè)，完成全省首單“智慧農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營數(shù)據(jù)”入表。國投集團(tuán)堅定市場化發(fā)展方向，協(xié)同推進(jìn)水務(wù)集團(tuán)股權(quán)劃轉(zhuǎn)、下蜀自來水廠收購、污水處理廠資產(chǎn)整合等供排水一體化改革事項，在鎮(zhèn)江市率先成立大數(shù)據(jù)公司，實現(xiàn)“智慧水務(wù)”數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表。創(chuàng)新構(gòu)建“1+2+N”資產(chǎn)管理運營監(jiān)管體系?，建立“句資產(chǎn)”資產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)?，加強國有資產(chǎn)管理、盤活利用，成功辦理632本不動產(chǎn)權(quán)證，盤活閑置資產(chǎn)48萬㎡。
創(chuàng)新發(fā)展動能澎湃。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)186家，入選省瞪羚企業(yè)5家，獲省科學(xué)技術(shù)獎2家，科技型中小企業(yè)入庫213家，新招引科技型企業(yè)100家，位列全國科技創(chuàng)新百強縣市第48位。深入推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”?，兆鋆新材料等10家企業(yè)通過國家“兩化融合”管理體系評定;三超金剛石等3家企業(yè)通過國家專精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定;萬順新能源等11家企業(yè)通過省專精特新中小企業(yè)認(rèn)定;晶度科技等6家企業(yè)通過省級智能制造示范車間認(rèn)定;聯(lián)博精密獲批國家級博士后科研工作站、國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。
人才支撐逐步強化。成功舉辦第十屆“福地青年英才”創(chuàng)業(yè)大賽，舉辦政產(chǎn)學(xué)研專場活動10場。深入推進(jìn)人才培育工程，2人入選國家級人才計劃，2人享受國務(wù)院政府特殊津貼，9人入選省“雙創(chuàng)計劃”“333工程”，15人入選鎮(zhèn)江市“金山英才”計劃。出臺優(yōu)秀教育和醫(yī)學(xué)高層次人才引進(jìn)實施辦法，全年引進(jìn)優(yōu)秀教育人才131人、醫(yī)學(xué)人才54人。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。進(jìn)一步擦亮“句滿意”?服務(wù)品牌，開展“三問三送”“‘句’力護(hù)航”走訪活動?，落實穩(wěn)增長政策資金7.95億元，便民服務(wù)中心實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。在開發(fā)區(qū)、后白鎮(zhèn)園區(qū)服務(wù)中心開展企業(yè)服務(wù)改革試點，園區(qū)服務(wù)品質(zhì)持續(xù)提升。落實設(shè)備更新領(lǐng)域支持政策，爭取超長期特別國債5000萬元，引導(dǎo)企業(yè)主動進(jìn)行設(shè)備更新700余臺，拉動投資4.89億元。開展“金融賦能、惠企‘鎮(zhèn)’行”政金企活動，銀企對接簽約41億元，園區(qū)授信62億元。
(三)堅持建管并重、常態(tài)長效，城鄉(xiāng)管理水平有效提升
城市功能日益完善。開展城區(qū)“拆圍見綠”?行動，完成城區(qū)2523畝土地開放改造工程，真正做到“還綠于民、還景于民”。完成28.2萬㎡老舊小區(qū)改造，涉及居民2828戶。有序推行“撤桶并點”?，開展106個小區(qū)生活垃圾集中投放點建設(shè)。優(yōu)化新增14條公交線路，實現(xiàn)高鐵首末班次公交“托底”。6條斷頭路成功打通(其中包括困擾百姓10余年之久的高驪山路斷點)，群眾出行更加便捷。
城鄉(xiāng)面貌更加精致。大力推動鄉(xiāng)村振興，學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗?，深入實施“美家美戶”行動?，持續(xù)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，認(rèn)定首批省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村22個，新建及提升省級綠美村莊9個，全面完成農(nóng)村戶廁改造任務(wù)。實施路域環(huán)境綜合整治，高標(biāo)準(zhǔn)完成12.2公里農(nóng)路提檔升級和176.6公里農(nóng)路養(yǎng)護(hù)。扎實推進(jìn)鐵路沿線輕漂浮物治理，經(jīng)驗做法獲國家鐵路局宣傳推廣。建成省級生態(tài)清潔小流域和省級長江濕地保護(hù)小區(qū)各2個，完成23條幸福河湖和44公里農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)任務(wù)。
城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。全力做好第三輪中央環(huán)保督察、第二輪省級環(huán)保督察迎檢工作，順利完成長寧化工歷史遺留問題整改市級驗收。開展守護(hù)藍(lán)天、碧水、凈土和綠盾專項執(zhí)法行動?，全年環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率81.1%，PM2.5平均濃度32.1μg/m3，13個國省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例100%。持續(xù)推進(jìn)新一輪太湖綜合治理，完成太湖流域水環(huán)境問題整改和4項重點水污染防治項目建設(shè)任務(wù)。完成成片新造林130畝、森林撫育6000畝、退化林修復(fù)4000畝。依托“一巡多功能”綜合巡查機制?，強化渣土車監(jiān)管平臺等“數(shù)智”賦能，有效開展打擊固廢非法轉(zhuǎn)移專項行動。
(四)堅持發(fā)展為民、服務(wù)惠民，百姓幸福指數(shù)持續(xù)攀升
公共保障持續(xù)增強。兜牢基本民生保障底線，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)81.2%，發(fā)放優(yōu)撫資金6327.6萬元、低保資金2091萬元、困境兒童補助資金770萬元，完成75戶困難老年人家庭適老化改造。開展線下招聘會85場，提供就業(yè)崗位1.86萬個;建成零工市場，開通線上直播69場，惠及企業(yè)1724家，帶崗4642個。發(fā)放富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸4853.8萬元，帶動8431人穩(wěn)定就業(yè)。
公共服務(wù)不斷提升。深化集團(tuán)化辦學(xué)，啟動高中“學(xué)科中心”建設(shè)，探索職普融通，承辦全國信息技術(shù)創(chuàng)新與實踐大賽。高標(biāo)準(zhǔn)完成江蘇省“高質(zhì)量平安校園建設(shè)市”“義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展市”“學(xué)前教育普及普惠市”創(chuàng)建評估。教學(xué)質(zhì)量逐步提升，省句中重點本科錄取率高位攀升，異地新建工程主體完工。實現(xiàn)醫(yī)共體人員、技術(shù)、服務(wù)、管理下沉，推動基層醫(yī)療水平持續(xù)提升。優(yōu)化“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”?，精準(zhǔn)落實醫(yī)療救助政策，惠及19.36萬人次。
文旅體育繁榮發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)赤山湖世界灌溉工程和茅山“洞天福地”系列文化景觀世界遺產(chǎn)申報，市博物館定級國家三級博物館，下蜀港等3個地名入選省級地名文化遺產(chǎn)，新增23個市級文保單位。修編市全域旅游總體規(guī)劃，推動茅山湖國家級旅游度假區(qū)、侖山湖省級旅游度假區(qū)創(chuàng)建，入圍“鄉(xiāng)村旅游助力鄉(xiāng)村振興綠色發(fā)展百強縣區(qū)”，上榜“長三角慢生活旅游最佳體驗度城市”。積極承辦大運河鐵人三項和自行車系列賽等高規(guī)格賽事。
(五)堅持底線思維、問題導(dǎo)向，安全發(fā)展基礎(chǔ)全面夯實
本質(zhì)安全水平持續(xù)提升。統(tǒng)籌開展治本攻堅三年行動?，持續(xù)推進(jìn)社會面小場所安全治理?，認(rèn)真抓好工貿(mào)、?；?、礦山企業(yè)等重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，全面完成1847幢高層建筑消防隱患排查，全市安全事故起數(shù)和亡人數(shù)同比分別下降14%和42%。扎實推進(jìn)防汛防臺工作，有效應(yīng)對梅雨期強降雨、長江持續(xù)高水位、臺風(fēng)“貝碧嘉”等極端天氣?？茖W(xué)應(yīng)對旱情，提引3000萬方長江水保障生活、生產(chǎn)用水。
和諧穩(wěn)定局面不斷鞏固。全面貫徹嚴(yán)打方針，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，深入推進(jìn)打擊整治“全能神”邪教組織三年攻堅戰(zhàn)，成功破獲3起二十二年前命案積案。深入推進(jìn)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙專項治理，累計挽損904.2萬元，全市電詐發(fā)案數(shù)、財產(chǎn)損失數(shù)同比分別下降42.5%、63.6%。加強信訪工作法治化建設(shè)，創(chuàng)新成立鎮(zhèn)江市首家行業(yè)性專業(yè)性矛調(diào)服務(wù)中心，調(diào)處各類矛盾糾紛2.2萬件，全市信訪量下降30.93%。群眾安全感指數(shù)達(dá)99.38%，首次位居鎮(zhèn)江第一。
基層治理水平顯著提高。辦理人大代表建議97件、政協(xié)提案110件，滿意率100%。辦理國務(wù)院互聯(lián)網(wǎng)+督查交辦件1件，一般答復(fù)件36件，辦結(jié)率100%?！?2345”政務(wù)熱線受理市民訴求15.6萬件，滿意率98.8%。辦理各類法律援助案件1056件，其中1件被評為全省法律援助十大好案件。
政府自身建設(shè)全面加強。牢固樹立“過緊日子”思想，持續(xù)壓減一般性支出，進(jìn)一步強化“三資”管理?，債務(wù)風(fēng)險有效管控。持之以恒落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，堅決糾治形式主義、官僚主義，有力有序推進(jìn)省委巡視和“兩個責(zé)任”審計發(fā)現(xiàn)問題整改，認(rèn)真開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，扎實開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治，嚴(yán)格落實基層減負(fù)相關(guān)要求。
一年來，各個板塊風(fēng)雨同舟、眾志成城，共同演繹著“一福地四名城”?的生動場景：開發(fā)區(qū)進(jìn)一步深化管理體制改革，探索實體化、市場化、集成化的園區(qū)招商運營服務(wù)模式;茅山風(fēng)景區(qū)加快推進(jìn)景區(qū)街區(qū)融合，高分通過5A復(fù)核;下蜀鎮(zhèn)位列2023年省級經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)第12名，成功簽約39億元廣東毅馬鎮(zhèn)江基地項目;寶華鎮(zhèn)牢牢守住發(fā)展底線，保交樓、水環(huán)境治理、312國道改擴建等重點工作穩(wěn)步推進(jìn);邊城鎮(zhèn)創(chuàng)新招引方式，高新技術(shù)企業(yè)、省級專精特新企業(yè)、省三星級上云企業(yè)不斷增加;白兔鎮(zhèn)以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和農(nóng)高區(qū)創(chuàng)建為引領(lǐng)，探索丘陵地區(qū)鄉(xiāng)村振興特色發(fā)展路徑;郭莊鎮(zhèn)甲山片區(qū)納入園區(qū)范圍，產(chǎn)業(yè)承載力顯著提升;后白鎮(zhèn)推進(jìn)句容高新區(qū)綜合服務(wù)中心、句容市科招中心等載體建設(shè)，發(fā)展能級進(jìn)一步攀升;天王鎮(zhèn)深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，打造戴莊村生物多樣性研學(xué)路線;茅山鎮(zhèn)加速培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，葡萄產(chǎn)業(yè)育繁一體化水平和科研創(chuàng)新能力不斷提高，丁莊葡萄全國影響力持續(xù)擴大;華陽街道創(chuàng)新建立社會面小場所“1+3+N”治理體系，相關(guān)經(jīng)驗在鎮(zhèn)江全市推廣;崇明街道深化睦鄰文化融入基層治理和城市更新，入選中國楹聯(lián)文化街道。
除此之外，民族宗教、審計、統(tǒng)計、外事、對臺事務(wù)、機關(guān)事務(wù)、文史、檔案、地方志、防震、氣象、供銷、科普等工作實現(xiàn)新進(jìn)展，老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、紅十字、慈善、關(guān)心下一代、見義勇為、老區(qū)建設(shè)等事業(yè)得到新提升，國家安全、國防動員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、人民防空、對口支援和科技鎮(zhèn)長團(tuán)等工作取得新成績。
回望2024年，我們一路爬坡過坎，一路披荊斬棘，一路克難奮進(jìn)，沉甸甸的成績單背后蘊含著無數(shù)人的努力和期盼。成績的取得，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大有效監(jiān)督、市政協(xié)傾力支持的結(jié)果，是全市上下齊心協(xié)力、奮斗實干的結(jié)果。在此，我代表句容市人民政府，向全市人民，向全體人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向駐句部隊、單位，向各位在外鄉(xiāng)親，以及所有關(guān)心支持句容發(fā)展的各界人士，表示崇高敬意和衷心感謝!
各位代表，歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛。在看到成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，句容發(fā)展還面臨著不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：市場仍處在恢復(fù)期，重點行業(yè)和經(jīng)營主體發(fā)展承壓較大;先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展不充分，創(chuàng)新動能培育、新賽道布局還需提速;民生保障、公共服務(wù)、社會治理水平有待進(jìn)一步提高，防范化解各類風(fēng)險隱患任務(wù)依然繁重。對于這些問題，我們將進(jìn)一步樹牢目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，認(rèn)真加以研究，切實抓出讓全市人民滿意的結(jié)果。
