（江蘇省）2025年鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)人民政府政府工作報(bào)告
丹徒區(qū)十七屆人大第四次會(huì)議文件(1)
政 府 工 作 報(bào) 告
——2025年1月7日在區(qū)第十七屆
人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)?呂朝霞
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2024年工作回顧
2024年，是新中國(guó)成立75周年，也是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，努力在逆勢(shì)突圍、加快發(fā)展上不斷取得新突破、打開(kāi)新局面。既定的76項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)、10件民生實(shí)事得到較好落實(shí)，第十七屆人代會(huì)第三次會(huì)議確定的主要預(yù)期目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
回顧這一年，困難多于預(yù)想，結(jié)果好于預(yù)期。經(jīng)過(guò)一年努力：
經(jīng)濟(jì)發(fā)展在承壓奮進(jìn)中回升向好。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。GDP增長(zhǎng)6.4%，增幅高于全市平均;工業(yè)類(lèi)、財(cái)稅類(lèi)、投資類(lèi)、消費(fèi)類(lèi)等指標(biāo)增幅均位于全市前列。其中：一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%;規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值576.5億元、增長(zhǎng)12.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額82.11億元、增長(zhǎng)6.4%;固定資產(chǎn)投資95.85億元、增長(zhǎng)16.6%。新增“四上”(1)企業(yè)84家。5家企業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售突破20億元大關(guān)，其中北汽藍(lán)谷麥格納公司成為全區(qū)首個(gè)“百億級(jí)”制造業(yè)企業(yè)。重大項(xiàng)目支撐有力。新招引億元以上項(xiàng)目40個(gè)、總投資252.05億元，分別增長(zhǎng)17.6%、75.5%，李長(zhǎng)榮電子級(jí)異丙醇、先鋒汽車(chē)零部件智能制造、翌江新材等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目成功簽約?？偼顿Y250.8億元的66個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)加速推進(jìn)，新入庫(kù)項(xiàng)目數(shù)、完成投資額分別增長(zhǎng)47%、68%，晉得高性能材料、鑫泰絕緣材料等一批重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。成功申報(bào)“兩重”(2)項(xiàng)目2個(gè)，獲批專(zhuān)項(xiàng)資金1.62億元。服務(wù)保障精準(zhǔn)高效。實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“四大行動(dòng)”(3)，涉企問(wèn)題辦結(jié)率超95%，營(yíng)商環(huán)境滿(mǎn)意度高于全市平均。全年減免涉企稅費(fèi)7.4億元，支付上級(jí)工信類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金1556萬(wàn)元，新增市場(chǎng)主體5321戶(hù)?！皥@區(qū)保”(4)業(yè)務(wù)成功落地，為中小企業(yè)融資開(kāi)辟新通道?！皟尚隆?5)政策全面啟動(dòng)，發(fā)放置換補(bǔ)貼508萬(wàn)元，更新工業(yè)設(shè)備300余臺(tái)(套)。全市首創(chuàng)工業(yè)用地預(yù)轉(zhuǎn)讓登記，盤(pán)活閑置低效土地1879畝。
發(fā)展活力在創(chuàng)新引領(lǐng)中持續(xù)迸發(fā)。企業(yè)質(zhì)態(tài)穩(wěn)步提升。新增國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)1家，總數(shù)達(dá)到4家;新增省級(jí)專(zhuān)精特新中小企業(yè)22家，數(shù)量創(chuàng)歷年之最;智改數(shù)轉(zhuǎn)免費(fèi)診斷基本實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)全覆蓋。實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目42個(gè)，投資增長(zhǎng)59%。新認(rèn)定創(chuàng)新型中小企業(yè)20家，高企申報(bào)、科技型中小企業(yè)入庫(kù)分別達(dá)到101家、148家;新引進(jìn)科技企業(yè)、備案省民營(yíng)科技企業(yè)分別為50家、12家，獲批省科技副總項(xiàng)目7個(gè)、市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心13家。創(chuàng)成市級(jí)以上綠色工廠3家。創(chuàng)新能力顯著提高。新認(rèn)定省級(jí)工程研究中心1家、市級(jí)工程技術(shù)研究中心16家，上報(bào)技術(shù)合同成交額34億元。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資實(shí)現(xiàn)翻番，規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入增長(zhǎng)12%。新獲發(fā)明專(zhuān)利540件，增長(zhǎng)45.9%。成功認(rèn)定“星級(jí)上云”企業(yè)50家，獲批省、市科技計(jì)劃26項(xiàng)，立項(xiàng)個(gè)數(shù)、獲批經(jīng)費(fèi)均列全市第2。引進(jìn)大專(zhuān)以上人才4007人，發(fā)放補(bǔ)貼661萬(wàn)元。園區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。完成開(kāi)發(fā)園區(qū)職責(zé)“三張清單”(6)編制，園區(qū)體制機(jī)制基本理順。新簽約市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入園率達(dá)95.2%，新招引項(xiàng)目符合園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)比例提高至82.4%，“一區(qū)三園”(7)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值和開(kāi)票占全區(qū)比重超90%。開(kāi)發(fā)園區(qū)11個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目竣工投用。
城鄉(xiāng)品質(zhì)在建管并舉中更為彰顯。城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新貌。國(guó)土空間分區(qū)規(guī)劃獲批，村莊規(guī)劃實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。違法建設(shè)和路域環(huán)境綜合整治有力保障重點(diǎn)工程實(shí)施，精細(xì)化管理水平穩(wěn)步提升。G346丹徒段景觀提升工程扎實(shí)推進(jìn)，谷陽(yáng)互通、韋崗互通工程建成通車(chē)，架鼓山路、友誼路等城市“斷頭路”成功打通，夾湖路、蔡巷路即將竣工。完成縣道大中修和路面改善23.35公里，提檔升級(jí)農(nóng)路22.7公里，改造提升江堤公路24公里，治理城區(qū)積水點(diǎn)20處。新建省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村1個(gè)、市級(jí)特色田園鄉(xiāng)村2個(gè)、省級(jí)綠美村莊4個(gè)，創(chuàng)成省級(jí)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村5個(gè)、生態(tài)文明示范村3個(gè)。農(nóng)村改廁3728戶(hù)，農(nóng)村衛(wèi)廁建設(shè)基本完成;建制鎮(zhèn)垃圾處理中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。鄉(xiāng)村振興成果豐碩。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.98萬(wàn)畝，種植面積、糧食總產(chǎn)“四連增”，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比提高至78%。實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目21個(gè)、總投資31.8億元，新招引1000萬(wàn)元以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目8個(gè)、總投資12.9億元。新增市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家、優(yōu)秀“新農(nóng)人”13人，農(nóng)產(chǎn)品加工收入、網(wǎng)上銷(xiāo)售額、休閑農(nóng)業(yè)綜合收入分別達(dá)到38.13億元、17.53億元、4.84億元。財(cái)政補(bǔ)貼撬動(dòng)農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保貸款1.25億元;省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園二期項(xiàng)目建設(shè)完工;“榮炳大米”實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，上黨水稻覆膜種植技術(shù)被央視報(bào)道推廣。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦問(wèn)題整改扎實(shí)有力，磚瓦、鑄造、石粉等重點(diǎn)行業(yè)整治取得階段性成效。105項(xiàng)治氣工程有序?qū)嵤?，PM2.5平均濃度改善幅度全市第2，優(yōu)良天數(shù)比率上升幅度全市第1。5項(xiàng)重點(diǎn)治太工程穩(wěn)步推進(jìn)，年度農(nóng)村污水治理項(xiàng)目全部完工，城鎮(zhèn)污水收集處理達(dá)標(biāo)區(qū)實(shí)現(xiàn)建成區(qū)全覆蓋，建成幸福河湖20條、農(nóng)村生態(tài)河道25公里、河長(zhǎng)制公園2座?！袄?024”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)深化開(kāi)展，破壞生態(tài)環(huán)境類(lèi)案件數(shù)量持續(xù)下降。高橋江豚灣白鸛落戶(hù)、江豚躍水等場(chǎng)景頻頻登上央視節(jié)目。
民生福祉在普惠共享中不斷增進(jìn)。民生底線(xiàn)切實(shí)兜牢。提供就業(yè)崗位9392個(gè)，發(fā)放就創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼3510萬(wàn)元，幫助1812人成功創(chuàng)業(yè);退役軍人就業(yè)率、安置率100%。城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、困境兒童、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等保障標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，發(fā)放補(bǔ)助6550萬(wàn)元。交付“保交房”327套，化解逾期安置1525套，在全市率先完成“保交樓”工作。社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。世業(yè)現(xiàn)代化衛(wèi)生院建設(shè)高質(zhì)量完成，120上會(huì)急救點(diǎn)建成使用，上黨中心衛(wèi)生院、高資中心衛(wèi)生院建成省級(jí)社區(qū)醫(yī)院，辛豐中心衛(wèi)生院創(chuàng)成全區(qū)首家五級(jí)中醫(yī)館;全區(qū)達(dá)到血吸蟲(chóng)病消除標(biāo)準(zhǔn)。茅以升實(shí)驗(yàn)學(xué)校二期投用，大港中學(xué)雙電源改造完工，丹徒慈善文化園建成開(kāi)放。獲評(píng)省級(jí)“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”先行區(qū)。全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)、國(guó)家“學(xué)前教育普及普惠縣”創(chuàng)建工作通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。公共服務(wù)有序擴(kuò)容。實(shí)施居家適老化改造520戶(hù)、低收入殘疾人家庭無(wú)障礙改造65戶(hù)，提升改造城市社區(qū)助餐點(diǎn)1個(gè)、鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)5個(gè)，為1.3萬(wàn)名高齡和經(jīng)濟(jì)困難老年人提供上門(mén)服務(wù);建成市級(jí)普惠托育機(jī)構(gòu)2個(gè)、成長(zhǎng)小屋2個(gè)。丹徒新城消費(fèi)專(zhuān)線(xiàn)(寶龍廣場(chǎng)至高校園區(qū))正式開(kāi)通;通過(guò)省“城鄉(xiāng)公交一體化達(dá)標(biāo)縣”驗(yàn)收。新增體育場(chǎng)地3.4萬(wàn)平方米;開(kāi)展文化惠民活動(dòng)130余場(chǎng)，承辦第十五屆省鄉(xiāng)村旅游節(jié)，創(chuàng)成省級(jí)全域旅游示范區(qū)，打造文旅融合新場(chǎng)景9個(gè);世業(yè)旅游案例入選2024鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新發(fā)展典型案例。
社會(huì)環(huán)境在綜合治理中安定有序。安全韌性不斷增強(qiáng)。安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，重大事故隱患標(biāo)準(zhǔn)宣貫率、排查率、整改率均位于全市前列，在全市率先完成七類(lèi)場(chǎng)所“智慧消防”建設(shè)，上寶榮消防站基本完工，火災(zāi)、安全生產(chǎn)、道路交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)均實(shí)現(xiàn)下降。食藥監(jiān)管保持高壓，累計(jì)抽檢1600余批次，問(wèn)題整改率100%。各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)有效防范。政府債務(wù)余額、債務(wù)率持續(xù)下降，“AA+”信用評(píng)級(jí)融資主體實(shí)現(xiàn)零的突破。成功推動(dòng)丹徒蒙銀村鎮(zhèn)銀行改革重組，為全省首例。通濟(jì)河整治工程啟動(dòng)建設(shè)，大、小陸水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程完工。有效應(yīng)對(duì)長(zhǎng)江汛情和臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，妥善處置高資吳家大壩、高橋五支泵站等險(xiǎn)情，切實(shí)保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全?；鶎又卫砀痈咝АＪ〖?jí)信訪工作法治化先行示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，初次信訪一次性化解率達(dá)98.66%;高標(biāo)準(zhǔn)建成一站式矛盾糾紛調(diào)處中心，區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。宜城街道開(kāi)展首批長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”虛擬窗口省級(jí)試點(diǎn);公安創(chuàng)新打防管控機(jī)制，嚴(yán)打電詐犯罪、發(fā)案下降51.2%。
一年來(lái)，我們?cè)诮y(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同時(shí)，不斷提升政府履職效能，扎實(shí)推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，在履職用權(quán)、干事創(chuàng)業(yè)中努力營(yíng)造崇廉拒腐的良好風(fēng)尚。主動(dòng)公開(kāi)政府信息2258件，依申請(qǐng)公開(kāi)97件。圍繞公平競(jìng)爭(zhēng)審查，清理廢止2000年以來(lái)涉企文件112件。自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦復(fù)人大代表議案建議73件、政協(xié)提案132件，辦結(jié)率、滿(mǎn)意和基本滿(mǎn)意率均達(dá)100%。
與此同時(shí)，積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、工商聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)等開(kāi)展工作，國(guó)防動(dòng)員、對(duì)口協(xié)作、民族宗教、扶貧“三會(huì)”(8)、郵政通信、氣象等工作取得新成績(jī)，婦女兒童、老齡慈善、殘疾人、紅十字會(huì)等事業(yè)取得新進(jìn)步。
各位代表!丹徒承載著習(xí)近平總書(shū)記的深切關(guān)懷。10年來(lái)，我區(qū)歷屆政府始終沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向，接續(xù)奮斗、實(shí)干爭(zhēng)先，努力書(shū)寫(xiě)好“強(qiáng)富美高”丹徒答卷。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展量質(zhì)并舉。經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)跨越3個(gè)百億級(jí)臺(tái)階，人均GDP基本達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。2024年，全區(qū)GDP預(yù)計(jì)達(dá)到510億元，是2014年的1.75倍;高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到163家，是2014年的4倍;專(zhuān)精特新企業(yè)達(dá)到66家，是2014年的9倍;培育百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群3個(gè)。先后入選全國(guó)綠色發(fā)展百?gòu)?qiáng)區(qū)、全國(guó)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百?gòu)?qiáng)區(qū)、全國(guó)百?gòu)?qiáng)新城區(qū)。
——群眾生活顯著改善。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)、農(nóng)村人均可支配收入分別達(dá)到65535元、34016元，是2014年的1.87倍、2.13倍，城鄉(xiāng)收入比從2.19:1縮小至1.93:1?！?5分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金“十五連增”;人均預(yù)期壽命預(yù)計(jì)達(dá)到81.8歲，較2014年提高2.2歲。城區(qū)人口凈增約10萬(wàn)人，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到72.2%，較2014年提高17.4個(gè)百分點(diǎn)。高鐵丹徒站、五峰山大橋、宜城大道等一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建成投用。
——環(huán)境質(zhì)量快速提升。2024年單位GDP能耗較2014年下降45.5%，PM2.5年均濃度較2015年下降37.5%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率較2015年提升12.9個(gè)百分點(diǎn)(2015年全國(guó)開(kāi)始實(shí)施《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》)。黑臭水體基本消除，“十四五”以來(lái)國(guó)考省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例穩(wěn)定保持100%，長(zhǎng)江干流水質(zhì)連續(xù)6年保持Ⅱ類(lèi)。先后獲評(píng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國(guó)家級(jí)節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)區(qū)。
——文明程度明顯提高。獲評(píng)全國(guó)文明鎮(zhèn)1個(gè)、全國(guó)文明村3個(gè)、全國(guó)文明家庭1個(gè);累計(jì)13人入選“中國(guó)好人”“全國(guó)最美公務(wù)員”“江蘇省道德模范”“江蘇最美人物”。入選新時(shí)代文明實(shí)踐中心省級(jí)試點(diǎn)，與鎮(zhèn)江大市同步榮獲“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“全國(guó)文明城市”;世業(yè)鎮(zhèn)榮獲國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)。獲評(píng)全省法治政府建設(shè)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)省雙擁模范區(qū)“九連冠”。
各位代表，奮斗飽含艱辛，團(tuán)結(jié)凝聚力量。成績(jī)的取得，離不開(kāi)市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，更離不開(kāi)社會(huì)各界和全區(qū)人民戮力同心、奮力拼搏。成績(jī)的取得，也傾注了廣大老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的心血和精力，凝聚了廣大勞動(dòng)者、建設(shè)者、創(chuàng)業(yè)者的智慧和汗水。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向各位代表和委員，向全區(qū)廣大干部群眾，向駐區(qū)各單位，向所有關(guān)心支持丹徒發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
思危方可求安，知憂(yōu)才能克難。我們清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前丹徒各項(xiàng)事業(yè)仍然面臨不少問(wèn)題和挑戰(zhàn)，主要是：新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不多，部分行業(yè)、企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)乏力，經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)還不穩(wěn)固;城鄉(xiāng)功能和生活品質(zhì)存在短板，群眾煩心事還有不少;基層治理存在薄弱環(huán)節(jié)，生態(tài)環(huán)境、耕地保護(hù)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)化解仍然任重道遠(yuǎn)。此外，政府系統(tǒng)工作標(biāo)準(zhǔn)、能力作風(fēng)、運(yùn)轉(zhuǎn)效率尚需進(jìn)一步提升。這些都需要我們以更大的決心和更實(shí)的舉措認(rèn)真加以解決。
