（江蘇?。?025年泰州市人民政府政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2025年1月14日在泰州市第六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
市長(zhǎng) 萬聞華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表泰州市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。
一、2024年工作回顧
過去一年，在中共泰州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話精神，堅(jiān)定信心、鼓足干勁、勇挑大梁，主動(dòng)應(yīng)對(duì)內(nèi)外部形勢(shì)變化帶來的下行壓力，扎實(shí)開展因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)踐探索，謀劃落實(shí)省委對(duì)泰州發(fā)展的定位要求，在負(fù)重前行中較好完成了市六屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
(一)重大支撐實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵突破。始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，在識(shí)變應(yīng)變中保持“穩(wěn)”的定力，在善作善成中增強(qiáng)“進(jìn)”的信心，突出以有效投資穩(wěn)定基本面，突出以產(chǎn)創(chuàng)融合打造強(qiáng)引擎，突出以擴(kuò)大開放融入新格局，量質(zhì)并舉保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，遠(yuǎn)近并重厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，讓經(jīng)濟(jì)回升向好的步子走得更加扎實(shí)有力。全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破7000億元、增長(zhǎng)5.1%，提前一年完成“十四五”規(guī)劃總量目標(biāo)。
鞏固放大“三比一提升”行動(dòng)成效，通過優(yōu)化考核分檔、設(shè)立流動(dòng)紅旗造濃學(xué)趕氛圍，緊盯規(guī)模體量、科技含量提高項(xiàng)目質(zhì)量，圍繞活動(dòng)策劃、隊(duì)伍建設(shè)完善招商體系，聚焦要素統(tǒng)籌、審批提速化解制約難題，實(shí)而又實(shí)抓好“五類項(xiàng)目”壓茬推進(jìn)。5億元(3000萬美元)以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新開工數(shù)、新竣工數(shù)分別增長(zhǎng)47.8%、37.6%，列省重大項(xiàng)目數(shù)、計(jì)劃投資額、年度投資額均創(chuàng)歷史新高，新招引重點(diǎn)科創(chuàng)項(xiàng)目100個(gè)，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%左右。靖江緊扣產(chǎn)業(yè)升級(jí)抓增量，總投資101.5億元的新時(shí)代新能源船舶智造項(xiàng)目開工;泰興延續(xù)項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)勁勢(shì)頭，“三比一提升”項(xiàng)目開竣工數(shù)保持全市首位;興化全面壓實(shí)項(xiàng)目工作責(zé)任，總投資53.6億元的興達(dá)高性能鋼簾線項(xiàng)目開工;海陵積極發(fā)揮主城優(yōu)勢(shì)，總投資120億元的中電光谷東部智造港項(xiàng)目落戶;姜堰實(shí)現(xiàn)重特大項(xiàng)目新突破，總投資106億元的申躍科技高性能電驅(qū)系統(tǒng)項(xiàng)目當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工;醫(yī)藥高新區(qū)(高港區(qū))推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延伸拓展，醫(yī)藥類新開工項(xiàng)目數(shù)實(shí)現(xiàn)翻番。
謀劃展開產(chǎn)創(chuàng)融合工作布局，梳理形成“圍繞產(chǎn)業(yè)抓創(chuàng)新、圍繞創(chuàng)新抓產(chǎn)業(yè)”兩條路徑，著眼整合科技力量組建生命科學(xué)泰州實(shí)驗(yàn)室，著眼實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)導(dǎo)入北大、復(fù)旦、南醫(yī)大等高校創(chuàng)新資源，著眼提高轉(zhuǎn)化效率推動(dòng)產(chǎn)研院、園區(qū)、企業(yè)深化產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)力。泰州隊(duì)列建設(shè)研究列入國(guó)家科技創(chuàng)新2030重大專項(xiàng)，開展國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)，獲評(píng)國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)2個(gè)。共建長(zhǎng)三角醫(yī)學(xué)先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新中心，成立北大醫(yī)學(xué)泰州醫(yī)藥臨床研究聯(lián)合中心，南醫(yī)大泰州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研究院正式運(yùn)營(yíng)。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)733家，獲評(píng)省級(jí)瞪羚和獨(dú)角獸企業(yè)36家，華芯半導(dǎo)體光通訊芯片獲批省前沿技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，億騰景昂1類創(chuàng)新藥獲批上市。設(shè)立人才“梧桐專項(xiàng)”，新引進(jìn)青年人才4.2萬名、高層次人才2913名，首次獲評(píng)“中國(guó)最佳引才城市”。獲批組建大健康、新材料兩只省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)母基金，先鋒精科成為全省唯一科創(chuàng)板年度上市企業(yè)。
加快提升全域高水平開放層次，融入和服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域性交通樞紐城市建設(shè)取得標(biāo)志性進(jìn)展，搶抓產(chǎn)業(yè)周期性利好實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口歷史性突破，對(duì)外開放在外部環(huán)境復(fù)雜多變的情況下逆勢(shì)前行。錫常泰跨江融合發(fā)展納入省委改革部署，江陰—靖江工業(yè)園區(qū)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步理順。鹽泰錫常宜鐵路破土動(dòng)工標(biāo)志全市域邁向高鐵時(shí)代，北沿江高鐵泰州段、揚(yáng)泰機(jī)場(chǎng)二期工程加快建設(shè)，阜溧高速建興段、滬陜高速平廣段改擴(kuò)建工程正式通車，常泰長(zhǎng)江大橋基本建成。S232城區(qū)段、姜高路二期快速化改造、高鐵南站綜合交通樞紐等項(xiàng)目開工，東風(fēng)路快速化改造工程輔道開通。上線運(yùn)行長(zhǎng)江航運(yùn)管理海事孿生平臺(tái)，深國(guó)際物流中心碼頭、興化內(nèi)河港海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所投入使用，南官河閘站工程啟動(dòng)實(shí)施，泰州港邁入4億噸大港行列。出臺(tái)外商投資股權(quán)投資企業(yè)試點(diǎn)辦法，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額230億美元左右、創(chuàng)歷史新高。
(二)發(fā)展基底加快塑強(qiáng)提質(zhì)。始終錨定“三個(gè)能級(jí)提升”戰(zhàn)略抓手，緊扣中國(guó)式現(xiàn)代化實(shí)踐要求和高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，聚力轉(zhuǎn)型發(fā)展提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，聚力功能完善提升城市能級(jí)，聚力供給優(yōu)化提升民生能級(jí)，結(jié)合階段特征精準(zhǔn)發(fā)力，把握未來需求前瞻布局，為增強(qiáng)發(fā)展綜合競(jìng)爭(zhēng)力提供更加堅(jiān)實(shí)的保障。
著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以全產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展為牽引建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，以高端化、智能化、綠色化為方向引領(lǐng)制造業(yè)躍升，以促進(jìn)消費(fèi)回暖升級(jí)為重點(diǎn)推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)容增效，產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性更強(qiáng)、活力更足。糧食單產(chǎn)連續(xù)八年保持全省首位，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成率80.8%，實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目174個(gè)，新增國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比近九成，休閑農(nóng)業(yè)綜合收入超百億元。創(chuàng)成專精特新“小巨人”企業(yè)34家，獲評(píng)省制造業(yè)中試平臺(tái)培育對(duì)象14個(gè)、未來產(chǎn)業(yè)高成長(zhǎng)性企業(yè)7家，國(guó)家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)零突破，醫(yī)藥高新區(qū)(高港區(qū))成為省首批未來產(chǎn)業(yè)先行集聚發(fā)展試點(diǎn);實(shí)施智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)項(xiàng)目1856個(gè)，創(chuàng)成省級(jí)智能工廠(車間)98個(gè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠(平臺(tái))11個(gè)，雙樂標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)上線運(yùn)行;全省率先完成跨市(區(qū))排污總量指標(biāo)置換，6家單位入選省首批碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)。新能源汽車、綠色家電零售額分別增長(zhǎng)43.1%、19.5%，新增全國(guó)鄉(xiāng)村旅游精品線路2條，“泰州早茶”帶動(dòng)就業(yè)超15萬人、實(shí)現(xiàn)營(yíng)收近55億元。出臺(tái)“房地產(chǎn)十條新政”“建筑業(yè)18條”，保交樓項(xiàng)目全部交付，改善型住宅在建項(xiàng)目達(dá)10個(gè)。
扎實(shí)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，深化重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)激發(fā)城市中軸活力，實(shí)施城建微實(shí)事項(xiàng)目解決百姓身邊煩惱，片區(qū)化全要素統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，安居樂業(yè)的美好家園展露現(xiàn)實(shí)模樣。中國(guó)盆景博物館、長(zhǎng)島楓葉島等項(xiàng)目開工，東南城河提升一期工程完工，桃園、梅園、老街、古鹽運(yùn)河廣場(chǎng)融合開放，環(huán)鳳城河人行步道、水上游道全線貫通，城河兩岸夜景和微景觀全新呈現(xiàn)，鳳城悅天地商業(yè)街區(qū)開街。改造老舊小區(qū)46個(gè)、燃?xì)夤艿?5公里，整治道路脫空隱患158處，新改建污水管網(wǎng)43公里，新增公共停車泊位2728個(gè)，綠地開放數(shù)量保持全省首位。實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃管理全覆蓋，啟動(dòng)首批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村片區(qū)建設(shè)，新改建農(nóng)村公路319公里、橋梁83座，農(nóng)村生態(tài)河道覆蓋率57%，興化入選全省唯一國(guó)家級(jí)“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點(diǎn)。
持續(xù)擦亮幸福民生底色，用盡力而為、量力而行的努力保障基本，用實(shí)實(shí)在在造福人民的行動(dòng)回應(yīng)期盼，用時(shí)時(shí)放心不下的自覺守護(hù)安全，連續(xù)五年成為中國(guó)最具幸福感城市。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.7萬人，支持成功自主創(chuàng)業(yè)1.7萬人?；A(chǔ)養(yǎng)老金、醫(yī)保補(bǔ)助、城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)市域全覆蓋。政府購(gòu)買居家養(yǎng)老上門服務(wù)惠及24.6萬老年人，建成市福利中心二期工程;出臺(tái)托育服務(wù)條例，千人口托位數(shù)增長(zhǎng)20%。義務(wù)教育學(xué)業(yè)質(zhì)量穩(wěn)居全省前列，普通高中錄取比例、高水平大學(xué)錄取人數(shù)再創(chuàng)新高，新增四星級(jí)高中3所，靖江、姜堰通過全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣(市、區(qū))、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣(市、區(qū))督導(dǎo)評(píng)估。省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心二期工程、市婦幼保健院正式啟用，四大慢病防治研究列入國(guó)家科技重大專項(xiàng)年度項(xiàng)目，成為國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，靖江人民醫(yī)院創(chuàng)成三甲綜合醫(yī)院。開展紀(jì)念梅蘭芳誕辰130周年、慶祝人民海軍成立75周年系列活動(dòng)，國(guó)家等級(jí)博物館增至6家，全省設(shè)區(qū)市首個(gè)地質(zhì)博物館建成開館，興化成為國(guó)家歷史文化名城。“戴鳳冠、跑泰馬”精彩出圈，創(chuàng)成省級(jí)體育服務(wù)綜合體2家、運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康中心1家，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例、人均體育場(chǎng)地面積逐年提高。抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶警示片披露問題整改，“健康長(zhǎng)江治理新模式”入選首屆長(zhǎng)江大保護(hù)優(yōu)秀實(shí)踐案例，“建興高速鳥類觀測(cè)站建設(shè)”獲評(píng)生態(tài)環(huán)境部生物多樣性保護(hù)案例，國(guó)省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例連續(xù)三年保持100%，完成國(guó)家地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)任務(wù)，PM_2.5濃度和空氣優(yōu)良率實(shí)現(xiàn)“雙達(dá)標(biāo)、雙改善”。推進(jìn)“一件事”全鏈條治理，開展“祥泰網(wǎng)格”建設(shè)，落實(shí)信訪法治化“五化”“四到位”要求，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)九年“雙下降”，群眾安全感、掃黑除惡滿意率保持全省前列，現(xiàn)行命案、八類案件保持全破。
(三)自身建設(shè)全面對(duì)標(biāo)對(duì)表。始終緊扣“五型政府”建設(shè)目標(biāo)，立足新征程新使命對(duì)政府工作提出的新的更高要求，聚焦國(guó)之大者做到絕對(duì)忠誠(chéng)，聚焦深化改革展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為，聚焦自我革命樹立良好形象，站位全局校準(zhǔn)工作方位，緊抓落實(shí)提高實(shí)踐效能，在新的趕考之路上履行好政府職責(zé)。
深入系統(tǒng)落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神。鞏固拓展主題教育成果，堅(jiān)持理論武裝和實(shí)踐運(yùn)用相結(jié)合，建立健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論內(nèi)化于心、外化于行、見之于效，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。準(zhǔn)確把握總書記對(duì)江蘇工作重要講話精神的核心要義，一體推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、專題研討、調(diào)查研究、成果轉(zhuǎn)化，落細(xì)落實(shí)“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”“4+1”重大任務(wù)，確保中央和省市委要求落地生根。牢固樹立總體國(guó)家安全觀，認(rèn)真落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制，毫不放松抓好意識(shí)形態(tài)工作，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。
不折不扣落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)部署。深刻領(lǐng)會(huì)黨中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略意圖，建立健全責(zé)任明晰、鏈條完整、環(huán)環(huán)相扣的改革推進(jìn)機(jī)制，用釘釘子精神抓好轉(zhuǎn)化落地。更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，上線“基層高頻事項(xiàng)一平臺(tái)”，推出規(guī)范涉企行政檢查“兩張清單”，落實(shí)關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家若干措施，新增“高效辦成一件事”應(yīng)用場(chǎng)景18個(gè)。實(shí)施新一輪國(guó)資國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，建成全國(guó)首個(gè)設(shè)區(qū)市國(guó)資國(guó)企司庫(kù)體系。盤活提升低效閑置用地超萬畝，獲評(píng)省自然資源節(jié)約集約利用模范市。出臺(tái)數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化三年行動(dòng)計(jì)劃，市數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)成為長(zhǎng)三角首家數(shù)據(jù)類全國(guó)價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位。
全面從嚴(yán)落實(shí)黨的自我革命重要思想。扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，抓好巡視巡察和審計(jì)統(tǒng)計(jì)反饋問題整改，集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)。修訂完善政府工作規(guī)則，完成重大行政決策事項(xiàng)合法性審查18項(xiàng)。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，提請(qǐng)審議地方性法規(guī)2件，高質(zhì)量辦理人大代表建議、政協(xié)提案602件。堅(jiān)持過緊日子，注重有保有壓，兜牢“三?！钡拙€。
過去一年，全市老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會(huì)、紅十字、慈善、志愿服務(wù)、關(guān)心下一代等事業(yè)加快發(fā)展，民族宗教、外事、對(duì)臺(tái)事務(wù)、港澳、僑務(wù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、史志檔案等工作扎實(shí)推進(jìn)，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、人民防空、海關(guān)、海事、邊檢等工作邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
各位代表，過去一年很不平凡，成績(jī)?nèi)〉脤?shí)屬不易，根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)關(guān)心支持的結(jié)果。這一年，面對(duì)發(fā)展路上的風(fēng)雨彩虹，全市上下用實(shí)干擔(dān)當(dāng)創(chuàng)造過硬業(yè)績(jī)，各行各業(yè)勞動(dòng)者、廣大黨員干部、中央和省駐泰機(jī)構(gòu)為泰州發(fā)展辛勤付出，全體人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、離退休老同志為泰州建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力，駐泰部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、消防救援人員為泰州安寧保駕護(hù)航。在此，我代表泰州市人民政府，向投身泰州現(xiàn)代化建設(shè)的各界人士致以崇高敬意，向關(guān)心支持泰州發(fā)展的海內(nèi)外朋友表示衷心感謝!
我們也清醒認(rèn)識(shí)到，還有不少問題需要在發(fā)展中加以解決，主要是，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨一些挑戰(zhàn)和壓力，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展還需破除堵點(diǎn)卡點(diǎn)，城市功能提級(jí)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展依然任務(wù)艱巨，群眾就業(yè)增收和優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給有待強(qiáng)化，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視，政府治理效能提高仍要久久為功，等等。對(duì)此，我們一定積極作為、奮發(fā)有為，努力在風(fēng)雨洗禮中成長(zhǎng)、在歷經(jīng)考驗(yàn)中壯大。
