（江蘇?。?025年泰州市興化市人民政府政府工作報告
政府工作報告
——2025年1月6日在興化市第十七屆
人民代表大會第四次會議上
代市長邵劍峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表興化市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
過去的一年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話精神，堅決扛起“堅定信心、鼓足干勁、勇挑大梁”重大使命，聚焦聚力“興企、強鎮(zhèn)、惠民”目標導(dǎo)向，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，較好完成了市十七屆人大三次會議確定的各項目標任務(wù)。預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1215億元，增長6%;一般公共預(yù)算收入51億元，增長0.2%;固定資產(chǎn)投資491億元，增長15%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入56353元、32066元，分別增長4.6%、7.1%。
經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中提質(zhì)。聚焦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，精準落地倍增計劃、支持政策，預(yù)計實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1110億元，增長0.4%;規(guī)上工業(yè)增加值194億元，增長4%;工業(yè)開票銷售1150億元，增長1.2%。海洋裝備用特種合金材料及制品入選國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，泰州唯一。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)95家，奮杰有色金屬等5家企業(yè)獲評國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。預(yù)計實現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值724億元，增長7.6%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)提效。新改建高標準農(nóng)田7.98萬畝，創(chuàng)成糧油綠色高質(zhì)高效豐產(chǎn)片(方)47個。糧食總產(chǎn)125.12萬噸，位列全省第2。發(fā)布第一批市、鎮(zhèn)兩級鄉(xiāng)村振興重點項目，促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展。實施42個行政村“小田變大田”改革，溢出面積6612畝。啟用“興化1號”新品種選育示范基地，完成618畝坑塘水面標準化蟹池改造，注冊“德勝湖”大閘蟹品牌。興化特色農(nóng)產(chǎn)品走進歐盟，大縱湖6種水產(chǎn)品獲國家有機產(chǎn)品認證。入選全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣。綠色農(nóng)資經(jīng)驗被全國供銷總社推介。服務(wù)業(yè)穩(wěn)步提速。實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值584億元，增長5.3%。開展“泰享消費·暢享水鄉(xiāng)”系列活動，借力消費品“以舊換新”，帶動汽車、家電等銷售近2億元。完成社會消費品零售總額380億元，增長8%，好想來銷售額翻兩番，成為國內(nèi)量販零食行業(yè)領(lǐng)跑者。文旅融合四季如歌，“壹念·千垛”水鄉(xiāng)風(fēng)情實景劇爆燃夜空，“品蟹賞菊”音樂美食嘉年華爆火引流，“四季花?！逼放票畛鋈?，全年接待游客765萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入51.3億元。沙溝古鎮(zhèn)晉升國家4A級旅游景區(qū)。
發(fā)展動能愈加強勁。重大項目實現(xiàn)突破。出臺招商人員考核、產(chǎn)業(yè)項目引薦等激勵政策，全年新簽約、新開工5億元(3000萬美元)以上項目88個、34個。興達高性能鋼簾線項目順利開工，實現(xiàn)50億元重特大項目零的突破。新竣工5億元(3000萬美元)以上項目12個。列入省重大項目6個，入選數(shù)、投資額均創(chuàng)歷史新高。上爭特別國債項目3個、專項債項目8個，獲批資金超14億元。規(guī)劃建設(shè)24個特色產(chǎn)業(yè)片區(qū)，統(tǒng)籌推進低效用地盤活、連片收儲開發(fā)、優(yōu)質(zhì)項目招引，打造實體經(jīng)濟增量發(fā)展的重要載體。改革開放走向深入。出臺優(yōu)化營商環(huán)境實施細則，公布涉審中介機構(gòu)“白名單”，重大項目5個工作日內(nèi)“竣工即發(fā)證”。滾動開展3輪企業(yè)大走訪，閉環(huán)解決企業(yè)訴求409項。升級免罰輕罰“三張清單”，涉企處罰金額下降37.1%。特味濃食品在新三板掛牌。股權(quán)融資總額突破6億元。加快國資國企改革步伐，完善內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置，建強實體項目專班，健全薪酬考核體系，國有企業(yè)發(fā)展組織化程度顯著提升。開通蘇中首個內(nèi)河港海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所，成立2家外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，預(yù)計完成進出口總額12億美元，實際利用外資8705萬美元?？苿?chuàng)活力持續(xù)迸發(fā)。建成“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”省級示范項目36個，新認定國家高新技術(shù)企業(yè)145家，新認定數(shù)、總數(shù)均列泰州第1。與省、泰州產(chǎn)研院合作，設(shè)立1.5億元“撥投結(jié)合”資金池，揭牌2個區(qū)域創(chuàng)新中心，建成6家企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心。招引科創(chuàng)項目154個，達成產(chǎn)學(xué)研項目62個。建成泰州首家“社區(qū)化運營”人才公寓，新引進高層次人才300人，獲批省雙創(chuàng)(創(chuàng)新)人才項目1個。
城鄉(xiāng)建設(shè)亮點紛呈。城市品位再提升?！笆昴ヒ粍Α睒s列國家歷史文化名城，為全省8年來唯一獲批的城市。鹽泰錫常宜鐵路破土動工，寧鹽、東興高速全線開工，S333興化西延段啟動建設(shè)。改造老舊小區(qū)13個，既有住宅加裝電梯20臺。北樊安置房竣工交付，3個征收項目掃尾“清零”。完成5處低洼積水點整治、3處市政道路脫空修復(fù)。實施6處街頭綠地微更新，蓮溪湖公園部分建成開放。開展城鄉(xiāng)文明共建共享，國測反饋情況良好。新增公共停車泊位211個、充電樁160個。和美鄉(xiāng)村再進步。獲批全省唯一國家級“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點試驗，創(chuàng)成省首批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村47個、數(shù)量全省第1，“花海森林”片區(qū)入選省級試點。驗收通過省特色田園鄉(xiāng)村4個，入選省傳統(tǒng)村落集中連片保護利用建設(shè)名單。改善農(nóng)村住房2688戶，建成省高品質(zhì)農(nóng)房改善示范項目2個。完成戶廁改造6522戶。新改建農(nóng)村公路安防設(shè)施75.5公里。維修改造圩口閘30座、排澇站30座。環(huán)境質(zhì)量再改善?？諝鈨?yōu)良率84.7%，PM2.5平均濃度32.3微克/立方米。新建農(nóng)村生態(tài)河道181公里，完成養(yǎng)殖池塘生態(tài)化改造2.1萬畝，國省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例保持100%。完成7個提質(zhì)增效達標區(qū)建設(shè)，開展64個行政村生活污水治理。規(guī)范外來客土管理，源頭防控土壤污染風(fēng)險。推進林權(quán)制度改革，發(fā)放首本林權(quán)類不動產(chǎn)權(quán)證書，成片造林2404畝。分類出臺專項政策，助推鑄造行業(yè)整治提升。獲評國家綠色工廠2家、省級綠色工廠6家，高新區(qū)創(chuàng)成國家級綠色工業(yè)園區(qū)。
民生福祉日益增進?；绢惷裆档赘巍０l(fā)放創(chuàng)業(yè)富民貸款7850萬元、各類就業(yè)補貼補助3337.5萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.2萬人，支持成功自主創(chuàng)業(yè)2944人。企業(yè)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險分別新增1.5萬人、1.4萬人、1.4萬人，基本醫(yī)保參保率達99.15%，基礎(chǔ)養(yǎng)老金、醫(yī)保補助、城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等標準穩(wěn)步增長。“一老一幼”保障更趨健全，建成養(yǎng)老服務(wù)綜合體13個，實施適老化改造2000戶，開展居家上門服務(wù)52萬人次;加強未成年人關(guān)愛保護，發(fā)放困境兒童生活保障金2288.78萬元?；I集保障性租賃住房3901套。改善類民生供給更優(yōu)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，投用義務(wù)教育學(xué)校2所，第一中學(xué)獲批四星級高中。成立14個城鄉(xiāng)教育共同體，促進教學(xué)質(zhì)量更加均衡。中高考成績穩(wěn)中有升，高分段人數(shù)再創(chuàng)新高。規(guī)范管理“校園餐”，實行學(xué)校食堂大宗食材集中采購。加快緊密型縣域醫(yī)共體和農(nóng)村區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，人民醫(yī)院接受三甲醫(yī)院現(xiàn)場評審。整合醫(yī)療、養(yǎng)老資源，探索融合發(fā)展模式，規(guī)劃布局9個區(qū)域性醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)綜合體。興化殯儀館一期工程建成投用。常態(tài)化開展文化惠民活動，出臺支持國象發(fā)展措施，舉辦省龍舟公開賽、興化半程馬拉松等體育賽事。治理類民生落位更準。開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，完成21個小區(qū)架空層消防隱患整治，建立重點行業(yè)領(lǐng)域較大隱患動態(tài)清零機制，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)可控。有效防范金融領(lǐng)域風(fēng)險，政府債務(wù)風(fēng)險等級保持綠色。深化平安興化建設(shè)，智慧版技防城通過省級驗收。扎實推進信訪工作法治化，一批積案陳案得到實質(zhì)性化解。退役軍人事務(wù)、民族宗教、外事僑務(wù)、史志檔案、統(tǒng)計等工作取得新進展，氣象、供電、殘疾人、慈善、紅十字、關(guān)心下一代等工作取得新成績。
自身建設(shè)得到加強。政治建設(shè)貫穿始終。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想定向領(lǐng)航，扎實開展黨紀學(xué)習(xí)教育，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅決有力貫徹落實黨中央、省市委工作要求，確保各項決策部署執(zhí)行到位、落地見效。法治建設(shè)縱深推進。嚴格執(zhí)行“三重一大”行政決策程序，全面推動合法性審查、公平競爭審查等制度落實，依法決策水平有效提升。加強行政復(fù)議、行政應(yīng)訴規(guī)范化建設(shè)，行政訴訟發(fā)案數(shù)下降10%。大力推進政務(wù)公開，政府門戶網(wǎng)站連續(xù)躋身中國優(yōu)秀政務(wù)網(wǎng)站。認真落實重大事項向市人大常委會報告、向市政協(xié)通報制度，自覺接受市人大、市政協(xié)和各方面監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議266件、政協(xié)提案418件。作風(fēng)建設(shè)常抓不懈。堅持以群眾呼聲為導(dǎo)向，重塑“12345”工單辦理流程，群眾滿意度大幅提高。強化政府系統(tǒng)正風(fēng)肅紀反腐，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識形態(tài)工作責(zé)任制，抓好巡視、巡察、審計問題整改，規(guī)范惠民政策性資金全鏈條監(jiān)管，嚴懲群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。落實“過緊日子”要求，調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政保障體制，壓減一般性支出1.41億元。
各位代表，過去一年所取得的成績來之不易。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在興化生動實踐的結(jié)果，是上級黨委政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)及社會各界關(guān)心支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)拼搏、辛勤付出的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、黨外代表人士、各人民團體和離退休老同志，向駐興部隊官兵、政法干警，向所有關(guān)心、支持興化發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也清醒地認識到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些問題和不足，主要是：外部環(huán)境變化帶來的不利影響增多，經(jīng)濟下行壓力加大，財政收支矛盾突出;市外高質(zhì)量項目招引不多，重特大項目儲備偏少，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭力、科創(chuàng)資源集聚度有待提高;城鄉(xiāng)建設(shè)、民生改善、社會治理等方面與群眾期待仍有差距，政府系統(tǒng)干部作風(fēng)建設(shè)、反腐敗斗爭依然任重道遠，等等。對此，我們一定高度重視，切實加以解決。
