（江蘇省）2025年泰州市海陵區(qū)人民政府政府工作報(bào)告
——2025年1月7日在泰州市海陵區(qū)第十七屆
人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 劉劍波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表海陵區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2024年工作回顧
剛剛過去的一年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話精神，扎實(shí)開展因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)踐探索，謀劃落實(shí)市委對(duì)海陵發(fā)展的定位要求，較好完成了區(qū)十七屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
一年來，我們提振經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)中求進(jìn)。面對(duì)多重困難交織、多種挑戰(zhàn)疊加的復(fù)雜局面，凝心聚力穩(wěn)增長(zhǎng)、促消費(fèi)、擴(kuò)投資。運(yùn)行態(tài)勢(shì)回升向好。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值邁上800億元臺(tái)階，一般公共預(yù)算收入超41億元，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，工業(yè)投資、批發(fā)業(yè)銷售額等10個(gè)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)投資、建筑業(yè)總產(chǎn)值等11個(gè)指標(biāo)增速高于全市平均水平。“五經(jīng)普”工作扎實(shí)推進(jìn)，全面摸清經(jīng)濟(jì)“家底”。三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家、省級(jí)以上專精特新企業(yè)17家，智慧家電、新材料、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。省首臺(tái)(套)重大裝備、首版次軟件產(chǎn)品認(rèn)定取得雙突破。全年引進(jìn)品牌首店25家，盒馬鮮生火爆開業(yè)，泰享消費(fèi)、以舊換新等政策紅利充分釋放。規(guī)上營(yíng)利性服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)27.4%，服務(wù)業(yè)增加值占比56.5%，全市第一。創(chuàng)成全省首家以種業(yè)為主導(dǎo)的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，羅氏沼蝦“蘇滬1號(hào)”成為全市首個(gè)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)新品種，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)100億元。項(xiàng)目投資攻堅(jiān)有力。成功簽約總投資120億元的中電光谷東部智造港項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)百億級(jí)項(xiàng)目零的突破;總投資50億元的中石化頁(yè)巖油項(xiàng)目開工投產(chǎn)，全球最大光伏組件關(guān)鍵連接件項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，好潤(rùn)生物、華盛醫(yī)藥、多式聯(lián)運(yùn)等3個(gè)項(xiàng)目列入省重大項(xiàng)目清單，新開工、新竣工5億元(3000萬美元)以上項(xiàng)目27個(gè)、17個(gè)，均創(chuàng)歷史新高。
一年來，我們激發(fā)動(dòng)能，變中求新。堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?、向?chuàng)新要活力、向開放要潛力，蓄勢(shì)聚能邁出新步伐。統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)改革。國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型突破，海發(fā)控股、海能集團(tuán)分獲AAA、AA+主體信用雙評(píng)級(jí)，東城控股獲AAA評(píng)級(jí)。盤活提升低效閑置工業(yè)用地743畝，蟬聯(lián)省自然資源節(jié)約集約利用模范區(qū)。迭代升級(jí)營(yíng)商環(huán)境5.0版，“拿地即開工”實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，區(qū)級(jí)高頻事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”全覆蓋，新登記市場(chǎng)主體8373戶、增長(zhǎng)6.2%，持續(xù)擦亮“營(yíng)在海陵”金字招牌。全面提升創(chuàng)新能力。成立全市首家科技招商中心，正式啟用海陵科創(chuàng)廣場(chǎng)和南京、青島、南航離岸創(chuàng)新中心，認(rèn)定科創(chuàng)項(xiàng)目158個(gè)。培育省潛在獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、企業(yè)技術(shù)中心9家，高新技術(shù)企業(yè)保有量超200家。建成全市首家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)分中心，新增發(fā)明專利702件、增長(zhǎng)75%。青年和人才一站式服務(wù)中心、海納集團(tuán)分別獲評(píng)長(zhǎng)三角人才驛站和人才發(fā)展合伙人，招引高層次人才477名。積極打造開放高地。鹽泰錫常宜鐵路先行用地段前期工作高效完成，開工動(dòng)員會(huì)議在海陵成功舉行。公路港資產(chǎn)重組，“海陵港”啟動(dòng)建設(shè)，城北物流園獲評(píng)省級(jí)示范物流園區(qū)?！扒f工程”①經(jīng)驗(yàn)助推海陵長(zhǎng)武10個(gè)村(社區(qū))結(jié)對(duì)共建，建成“咸陽印象”泰咸協(xié)作綜合館，構(gòu)建蘇陜協(xié)作新模式。支持企業(yè)開拓海外市場(chǎng)，完成外貿(mào)進(jìn)出口總額21億美元、增長(zhǎng)12.9%，創(chuàng)成省內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)企業(yè)3家。新增境外投資企業(yè)4家、對(duì)外直接投資增長(zhǎng)160%。
一年來，我們雕琢城鄉(xiāng)，干中求成。堅(jiān)定實(shí)施城鄉(xiāng)融合，城市承載力、輻射力、影響力不斷增強(qiáng)。城市品質(zhì)持續(xù)提升。完成宮氏住宅主體修繕、陳家橋西街基礎(chǔ)設(shè)施改造，開街運(yùn)營(yíng)涵西街，舉辦紀(jì)念梅蘭芳誕辰130周年系列活動(dòng)，入選長(zhǎng)三角高鐵旅游小城四季主題榜單，古城“文化味”“煙火氣”愈發(fā)濃厚。提檔升級(jí)道路街巷14條、道路脫空檢測(cè)126條、積水點(diǎn)改造43處，增設(shè)停車位1917個(gè)。完成老舊小區(qū)整治11個(gè)、雨污分流改造19處，新增充電位4005個(gè)。和美鄉(xiāng)村逐步呈現(xiàn)。新改建農(nóng)路14公里、橋梁8座，農(nóng)路安全防護(hù)35公里。新增生態(tài)河道15條、幸福河湖71條，改造農(nóng)房100戶、戶廁1096戶，鋪設(shè)村莊污水管網(wǎng)44公里，農(nóng)村生活污水治理率86.8%、全市第一，獲評(píng)省級(jí)綠美村莊、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村10家，城北生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶獲批市鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)片區(qū)。全力盤活鄉(xiāng)村資源，集體經(jīng)營(yíng)性收入百萬元以上村占比超65%。生態(tài)底色不斷擦亮。中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題有序整改，龍溪港退圩還湖、鹵西灌區(qū)改造等工程順利推進(jìn)。PM2.5年均濃度32微克/立方米，同比改善9.6%、全市第一;空氣優(yōu)良天數(shù)比率84.2%，同比上升7.5個(gè)百分點(diǎn)，均列全市第二。國(guó)省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例連續(xù)8年100%，優(yōu)Ⅱ比例75%、創(chuàng)歷史最佳。
一年來，我們情系民生，好中求優(yōu)。堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，群眾期盼得到有力回應(yīng)。社會(huì)保障更暖心。著力推動(dòng)高質(zhì)量充分就業(yè)，建成省級(jí)規(guī)范化零工市場(chǎng)和4個(gè)“家門口”就業(yè)服務(wù)站，新增就業(yè)5100人、扶持創(chuàng)業(yè)1188人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)4.5%、位居全市前列。區(qū)殘疾人綜合服務(wù)中心建成使用。為五類特殊困難人群②6003人購(gòu)買“江蘇醫(yī)惠保1號(hào)”。醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在98%以上。公共事業(yè)更盡心。揭牌成立南師大泰州實(shí)驗(yàn)學(xué)校，率先實(shí)現(xiàn)中小學(xué)班級(jí)空調(diào)全覆蓋，創(chuàng)成省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)，教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提升。泰州四院成功導(dǎo)入華山醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，建成綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心、托育綜合服務(wù)中心，每千人口托位數(shù)達(dá)4個(gè)。關(guān)愛青少年公益項(xiàng)目入選團(tuán)中央“伙伴計(jì)劃”示范項(xiàng)目。承辦省級(jí)以上高水平賽事7項(xiàng)，全國(guó)縣域足球冠軍賽桂冠花落海陵。社會(huì)治理更安心。深入實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，率先實(shí)現(xiàn)住宅電梯智慧管理全覆蓋，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)5年“雙下降”。順利通過“省級(jí)食品安全示范城市”復(fù)評(píng)，堅(jiān)決守好群眾“舌尖上的安全”。穩(wěn)妥完成“保交樓”工作，有力保障群眾合法權(quán)益。持續(xù)深化“精網(wǎng)微格”提升工程，全力打好矛盾糾紛排查化解“主動(dòng)仗”。群眾安全感測(cè)評(píng)連續(xù)5年穩(wěn)居全省前列。
一年來，我們砥礪作風(fēng)，嚴(yán)中求效。始終保持趕考的清醒和堅(jiān)定，努力建設(shè)人民滿意政府，履職能力和服務(wù)水平持續(xù)提升。筑牢忠誠(chéng)之魂。堅(jiān)持用新思想新理念謀劃發(fā)展、推動(dòng)工作、創(chuàng)造實(shí)績(jī)，把黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育作為重要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，一體推進(jìn)學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)，始終做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。履行法治之責(zé)。規(guī)范政府決策、提升執(zhí)法質(zhì)量。積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，公開政務(wù)信息4264條，“12345政務(wù)服務(wù)熱線”和市區(qū)長(zhǎng)信箱辦結(jié)率100%。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議279件、政協(xié)提案292件，代表委員滿意率和基本滿意率100%。弘揚(yáng)清廉之風(fēng)。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。制度化、常態(tài)化“過緊日子”，一般性支出壓降5%。推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革，集中采購(gòu)項(xiàng)目100%“入云”，獲評(píng)全國(guó)政府采購(gòu)先進(jìn)區(qū)。
過去一年，全區(qū)老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會(huì)、紅十字、慈善、志愿服務(wù)、關(guān)心下一代等事業(yè)加快發(fā)展，民族宗教、外事、對(duì)臺(tái)事務(wù)、僑務(wù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、史志檔案等工作扎實(shí)推進(jìn)，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、人民防空等工作邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
各位代表，這些成績(jī)的取得，根本在于有習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，在于有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是省市區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全區(qū)上下同心協(xié)力、拼搏奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和廣大離退休老同志，向消防隊(duì)伍指戰(zhàn)員、公安干警，向關(guān)心支持海陵發(fā)展的市級(jí)機(jī)關(guān)各部門、社會(huì)各界人士表示衷心的感謝!
知不足而奮進(jìn)，望遠(yuǎn)山當(dāng)力行。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些問題和不足：對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展的要求，經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，產(chǎn)業(yè)韌性還不夠強(qiáng)，創(chuàng)新能級(jí)還不夠高，面臨擴(kuò)大規(guī)模和轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙重壓力;對(duì)照彰顯城市特色的使命，水城韻味還要挖掘，文化名城還要提質(zhì)，面臨保護(hù)性開發(fā)和多元化利用的雙重挑戰(zhàn);對(duì)照群眾對(duì)美好生活的向往，重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)仍需加力，公共服務(wù)供給仍需提升，生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍需加強(qiáng)，面臨鞏固成效和查漏補(bǔ)缺的雙重任務(wù)。對(duì)此，我們將采取有力舉措，認(rèn)真加以解決。
