（江蘇省）2025年宿遷市人民政府政府工作報告
2025年政府工作報告
?各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和列席同志提出意見。
一、2024年政府工作回顧
過去一年，是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”目標任務的關鍵一年，也是全市上下感恩奮進、克難爭先的一年。習近平總書記在全國兩會期間參加江蘇代表團審議，發(fā)表重要講話、作出重要指示，為我們推進高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設指明了前進方向、提供了根本遵循。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習習近平總書記對江蘇工作重要講話精神，認真落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，在市委的堅強領導下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握“省內(nèi)作出更大貢獻、全國奮力爭先進位”目標定位，堅持“四化”同步、彰顯特色優(yōu)勢，搶抓一攬子增量政策機遇，全力推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，順利完成年度主要目標任務，“強富美高”新宿遷現(xiàn)代化建設取得了新進展。
——爭先進位交出新答卷。預計地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.9%，10項省列統(tǒng)指標增速位居全省前列，對全省經(jīng)濟貢獻度進一步提高，全國排名有望繼續(xù)攀升。位列國家先進制造業(yè)百強榜75名、中國城市科技創(chuàng)新競爭力百強榜61名、全國數(shù)字百強市74名。沭陽縣入榜綜合實力、縣域高質(zhì)量發(fā)展等“全國百強縣”，泗陽縣、宿豫區(qū)躋身省縣域科創(chuàng)增速20強，泗洪縣入選全國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π偌芽h，宿城區(qū)獲評全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣，宿遷經(jīng)開區(qū)位列國考71名。
——發(fā)展質(zhì)效實現(xiàn)再提升。產(chǎn)業(yè)能級持續(xù)增強，六大產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值占比達95.4%，高端紡織產(chǎn)業(yè)邁上千億臺階，光伏產(chǎn)業(yè)入圍國家先進制造業(yè)集群、填補我市空白。開展新質(zhì)生產(chǎn)力“1+3”行動，實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新項目415個，預計戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達1600億元，未來產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破200億元?！叭齻€口袋”更加充實，一般公共預算收入達310億元、稅收占比達80.3%，企業(yè)利潤率穩(wěn)居全省前列，全體居民人均可支配收入增長6%，城鄉(xiāng)居民收入比保持全省最低。
——新興動能成為強引擎。新引進10億元以上工業(yè)項目146個、50億元以上項目21個，新竣工10億元以上項目55個，新投產(chǎn)10億元以上項目60個。新增省級“專精特新”企業(yè)105家、國家級4家，上榜江蘇獨角獸和瞪羚企業(yè)29家、創(chuàng)歷史新高，新入庫科技型中小企業(yè)1350家，高新技術(shù)企業(yè)超900家，預計凈增“四上”企業(yè)700余家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)突破3000家。
——改革創(chuàng)新激發(fā)原動力。推進“四化”同步集成改革，新增國省級改革試點70余項，改革經(jīng)驗獲省級以上推廣90余項，入選中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)，成為全省首家農(nóng)村公路“建管養(yǎng)”一體化改革試點市。長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心宿遷科技成果轉(zhuǎn)化中心落地建設，發(fā)明專利增速領跑全省，引進高層次人才及團隊157個，獲評中國最佳引才城市。
——民生事業(yè)彰顯可感度。濰宿鐵路加快建設，連宿高速二期順利開工，酒都路、宿遷大道快速推進，鹽洛高速宿泗段建成通車。國家區(qū)域醫(yī)療中心開工建設。新改擴建學校16所、增加學位3.06萬個，幼兒師范高等專科學校建成招生。4個社區(qū)入選全國示范性老年友好型社區(qū)。生態(tài)環(huán)境滿意度、中心城市建成區(qū)綠地率全省第一，駱馬湖幸福河湖建設獲評水利部典型案例。
——功能布局更加利長遠。港航產(chǎn)一體發(fā)展規(guī)劃啟動實施，宿連航道、陸運河作業(yè)區(qū)加快推進，宿遷高新港正式開港，運河宿遷港鐵路專用線完成建設，預計臨港經(jīng)濟產(chǎn)值突破2500億元。保稅物流中心(B型)正式獲批，對外開放增添“新窗口”。楚光、楚潤、楚豐三大集團掛牌成立，蘇北首家市級綠電綠證服務平臺建成運行，數(shù)據(jù)交易中心成為全國首批數(shù)據(jù)交易互認互通倡議單位。循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園開工建設，沭陽印染綠島建成投用，全鏈閉環(huán)的循環(huán)經(jīng)濟體系加速形成。
一年來，主要做了以下工作：
(一)強化系統(tǒng)施策，經(jīng)濟運行穩(wěn)進向好。面對復雜多變的經(jīng)濟形勢，集成政策、抓實支撐，打好穩(wěn)預期、保運行“組合拳”。加強統(tǒng)籌調(diào)度。建立“差量監(jiān)測、增量彌補”調(diào)節(jié)機制，219個工業(yè)新增長點項目新增產(chǎn)值超460億元?！耙黄笠徊摺睅椭髽I(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，工業(yè)百強產(chǎn)值超2900億元。優(yōu)化涉企服務。制定供給需求兩張清單，開展產(chǎn)銷對接、銀企對接210余場，制造業(yè)貸款增速全省第二，普惠型小微企業(yè)貸款占比全省第一。編制“五心”服務承諾清單，優(yōu)化“幫辦代辦員”等模式，幫助企業(yè)推薦用工7.59萬人次，氣熱價格保持全省最低，優(yōu)化不動產(chǎn)登記相關做法全國推廣。加快政策落地。搶抓“兩重”“兩新”等政策機遇，實施設備更新2萬余臺套，減免稅費超50億元。健全免申即享、資金直達機制，發(fā)放“蘇崗貸”35億元，兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)獎補資金超3億元。穩(wěn)定社會預期。發(fā)放社保補貼超1億元，幫扶就業(yè)困難人員6500余人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.4萬人。9個保交樓項目全部銷號，62個保交房項目交付率超97%。米袋子、菜籃子價格總體平穩(wěn)。
(二)實施雙輪驅(qū)動，產(chǎn)業(yè)基礎固穩(wěn)筑牢。立起工業(yè)“頂梁柱”，做強服務業(yè)“增長極”，進一步厚植產(chǎn)業(yè)家底。先進制造業(yè)擴量提質(zhì)。加快建設長三角先進制造業(yè)基地，積極構(gòu)建“615”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)開票分別突破5200億元、5600億元。入選省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群2個，國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項實現(xiàn)“零突破”。膜材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值全國占比提升至6%，白酒產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值全國占比提升至5.8%，激光產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值全國占比提升至5%。新增銷售超百億元企業(yè)1家、超10億元企業(yè)10家?，F(xiàn)代服務業(yè)加速突破。開展“服務業(yè)發(fā)展攻堅突破年”活動，預計規(guī)上服務業(yè)營業(yè)收入增長43.2%。新增交易額超百億元企業(yè)3家，凈增營收超億元規(guī)上企業(yè)38家。駱馬湖銀河左岸音樂節(jié)、頭部平臺直播等掀起文旅熱潮，全年接待游客4400萬人次、實現(xiàn)旅游總收入450億元。舉辦各類促消費活動1000余場，新能源汽車銷售增長58.4%，以舊換新撬動消費超40億元。啟動10個高品質(zhì)住宅和4個集中供暖試點項目，發(fā)放房票超千張。數(shù)實融合、產(chǎn)業(yè)融合成效明顯。推進“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，新增省重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺11個、省級智能制造示范工廠9家、國家5G工廠3家，企業(yè)上云覆蓋率全省第一，入選全國千兆城市。預計電商交易額達2800億元，網(wǎng)絡零售額增長超20%，年快遞業(yè)務量突破10億件，宿遷電子商務產(chǎn)業(yè)園獲批省級軟件名園。生產(chǎn)性服務業(yè)保持高位增長，省級知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)集聚區(qū)獲批建設。
(三)堅持增量帶動，新增長點蓄能加力。著力夯實項目“硬支撐”，積極培育科創(chuàng)“新引擎”，加快集聚優(yōu)質(zhì)高效新動能。新項目落地轉(zhuǎn)化。舉辦招商活動100余場，新引進億元以上工業(yè)項目480個、服務業(yè)項目25個、農(nóng)業(yè)項目205個。新開工億元以上工業(yè)項目530個，新竣工億元以上項目430個、完成投資超1400億元。22個列省重大項目完成投資260億元，“三大類”項目實現(xiàn)投資近2800億元。新產(chǎn)能加快釋放。新投產(chǎn)億元以上項目500個，貢獻產(chǎn)值130億元。增資擴產(chǎn)億元以上企業(yè)45家，完成投資180億元。新增產(chǎn)值超2000萬元規(guī)上工業(yè)企業(yè)673家、超5000萬元企業(yè)290家。新技術(shù)助產(chǎn)提效。實施設備投資超千萬元技改項目220個，新增投資近百億元。轉(zhuǎn)化高科技成果315個，竣工人才科技項目298個，技術(shù)合同成交額突破80億元。
(四)推進改革開放，內(nèi)生動力積厚成勢。統(tǒng)籌深層次改革和高水平開放，不斷拓展發(fā)展新空間。重點改革落地見效。實施“高效辦成一件事”等深化提升行動，企業(yè)全周期服務改革入選省典型案例，國企低效無效資產(chǎn)盤活經(jīng)驗全國推廣。深化新型城鎮(zhèn)化改革，獲批全省唯一“鎮(zhèn)村聯(lián)編”試點，順利完成全國宅基地制度改革試點任務。開放能級持續(xù)提高。開展“抵港直裝”“箱不落地”等改革，涉外服務“一站式”新模式全省推廣，集裝箱吞吐量達28.6萬標箱。4家經(jīng)濟開發(fā)區(qū)進入全省綜合考核50強，宿遷高新區(qū)位列上市公司創(chuàng)新能力百強園區(qū)75名，共建園區(qū)發(fā)展持續(xù)走在全省前列。對外貿(mào)易量穩(wěn)質(zhì)升。預計進出口總額和出口額分別達90億美元、80億美元，服務貿(mào)易和知識密集型貿(mào)易進出口額分別增長25%、20%。大力發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”，跨境電商交易額突破30億元、增長25%以上。
(五)突出協(xié)調(diào)并進，城鄉(xiāng)面貌展露新顏。順應新型城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，推動城鄉(xiāng)一體提升、融合發(fā)展，城鎮(zhèn)化率達65%以上?？蓯鄢鞘薪ㄔO深入推進。實施“可愛宿遷”城市建設管理三年行動，市區(qū)新改建道路35條，新增公共停車泊位3720個，改造老舊小區(qū)19個、棚戶區(qū)30萬平方米、惠及2.26萬人，打造“一刻鐘便民生活圈”20個。建成“樂享園林”37處，海綿示范城市建設通過國家驗收。城市治理“一委一辦一平臺”、智慧環(huán)衛(wèi)管理模式全國推廣。城鎮(zhèn)建設品質(zhì)協(xié)同提升。沭陽縣位列新型城市化質(zhì)量榜61名，泗陽縣、泗洪縣入選城鎮(zhèn)化潛力地區(qū)國家級試點。完成小城市建設項目240個，洋河鎮(zhèn)、馬廠鎮(zhèn)入選全國千強鎮(zhèn)。和美鄉(xiāng)村畫卷徐徐鋪展。獲批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村省級特色片區(qū)4個、全省最多，建成和美鄉(xiāng)村70個。黃河故道生態(tài)富民廊道完成投資超200億元。糧食總產(chǎn)達413萬噸，再創(chuàng)新高。規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)營業(yè)收入達1350億元，主導產(chǎn)業(yè)群鏈綜合產(chǎn)值邁上千億臺階，“宿有千香”銷售額突破12億元。
(六)注重源頭治理，生態(tài)底色更加凸顯。深入踐行“兩山”理念，精塑“江蘇生態(tài)大公園”。藍天碧水成為常態(tài)。實施1100余個治氣治水項目，PM2.5平均濃度和空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例“雙改善”，50個國省考斷面水質(zhì)達標率100%，20條河湖獲評省級幸福河湖。新增垃圾“四分類”小區(qū)171個，生活垃圾無害化處理率100%，園區(qū)固廢一體化管理模式全省推廣。中央和省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改扎實推進。生態(tài)屏障有效筑牢。新造林1.1萬畝，林木覆蓋率達29.89%。市級現(xiàn)代水網(wǎng)先導區(qū)完成投資62億元，生態(tài)保護和修復面積8000公頃。實施“兩湖”綜合治理項目119個，“醉美湖灣”規(guī)劃正式出臺，洪澤湖淺灘濕地生態(tài)修復入選省10佳案例。綠色轉(zhuǎn)型步伐加快。建成國家標準碳匯林1個，“花木生態(tài)價值貸”等入選省典型案例，GEP核算體系全省推廣，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)案例全國推廣。創(chuàng)建省級以上綠色工廠18家，中心城市再生水利用率達27.8%，入選全國再生水利用重點城市、全省唯一。
(七)辦好民生實事，群眾福祉持續(xù)增進。堅持把惠民生作為頭等大事，全力解決群眾急難愁盼，78項民生實事項目全部完成。就業(yè)創(chuàng)業(yè)成效明顯。發(fā)放富民創(chuàng)業(yè)擔保貸款12.9億元，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)4.6萬人。建成“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地”11家，促進5.5萬人回鄉(xiāng)發(fā)展。公共服務不斷優(yōu)化。15所幼兒園創(chuàng)成省市優(yōu)質(zhì)園，市湖濱高中等10所學校建成投用，高考再創(chuàng)佳績。沭陽縣第一人民醫(yī)院、宿城區(qū)運河宿遷港中心衛(wèi)生院建成運行，新增甲級村衛(wèi)生室18個、名醫(yī)工作室29個。改造提升鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點61個，新建省級未成年人保護工作站8個。醫(yī)?；痖L效監(jiān)管機制有效健全，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險擴面超10萬人，低收入人口脫貧鞏固率保持100%。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。8部作品獲國家級、省級文藝獎項。新改建小劇場16個，開展文化惠民活動2100余場。巴黎殘奧會斬獲2金1銀2銅，馬拉松、端午龍舟賽等活動廣獲好評，“辦好一場賽、點燃一座城”的氛圍日益濃烈。社會大局安全穩(wěn)定。開展“一件事”全鏈條治理，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)8年“雙下降”。成功抵御淮河、沂沭泗水系5次洪峰過境。積極應對暴雨、暴雪、凍雨等極端天氣，實現(xiàn)“雪停路暢、雨停水消”。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，優(yōu)化“精網(wǎng)微格”和“云網(wǎng)格”等機制，信訪事項及時受理率、辦結(jié)率全省第一。
(八)加強自身建設，政府工作不斷改進。樹牢和踐行正確政績觀，努力建設人民滿意政府。黨紀學習教育走深走實。一體推進《條例》學習、警示教育、宣傳解讀和專題培訓，“學紀、知紀、明紀、守紀”的政治自覺、思想自覺、行動自覺進一步增強。法治政府建設步履堅實。出臺行政規(guī)范性文件15件，法治建設滿意度持續(xù)位居全省前列。主動接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，辦理議案、建議、提案560件，滿意率99%以上。政府服務效能持續(xù)提升。辦理“12345”群眾來電144萬件，主動公開政府信息14萬余條，實現(xiàn)90%以上政務服務事項網(wǎng)辦即辦。清廉務實作風常態(tài)堅持。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，整治形式主義為基層減負，群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治等工作取得明顯成效。認真落實習慣過緊日子要求，啟動零基預算改革，“三公”經(jīng)費進一步壓降。
全市老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、科協(xié)、紅十字、慈善、志愿服務、關心下一代等事業(yè)取得新成效，民族、宗教、審計、統(tǒng)計、氣象、檔案、供銷、郵政、史志、外事、僑務、對臺事務、機關事務等工作實現(xiàn)新進展，國防動員、雙擁共建、人民防空、退役軍人事務等工作邁出新步伐。
各位代表，這些成績的取得，根本在于習近平總書記領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委、省政府和市委堅強領導、科學決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市上下同心同向、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的全體勞動者，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向離退休老同志，向中央和省駐宿單位以及人民解放軍、武警官兵、人民警察、消防救援人員，向參與宿遷建設的海內(nèi)外客商、廣大援宿干部，以及所有關心支持宿遷改革發(fā)展的各級領導、各界人士，致以崇高敬意和衷心感謝!
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些問題：經(jīng)濟持續(xù)回升向好面臨一定壓力，部分行業(yè)和中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難;科技創(chuàng)新、民生等領域還有不少短板;本質(zhì)安全水平有待提升;政府服務和作風建設還需進一步改善，等等。我們一定高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
