（江蘇省）2025年宿遷市宿豫區(qū)人民政府政府工作報告
2025年宿豫區(qū)政府工作報告
宿豫區(qū)十八屆人大
四次會議文件
政 府 工 作 報 告
——2025年1月7日在宿豫區(qū)
第十八屆人民代表大會第四次會議上
區(qū)長 ?徐 源
各位代表：
現(xiàn)在，我代表宿豫區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
過去一年，是新中國成立75周年，是宿豫撤縣設(shè)區(qū)20周年，在宿豫發(fā)展史上具有里程碑意義。一年來，面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)進(jìn)程中的矛盾問題，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話精神，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持“多占份額、多進(jìn)位次、多作貢獻(xiàn)”工作追求，頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難，推動工業(yè)和服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動發(fā)展，較好地完成了年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，既為服務(wù)全市大局作出了貢獻(xiàn)，也為今后發(fā)展積蓄了動能。
這是不負(fù)眾望的一年，我們承壓前行、堅(jiān)定信心，以如磐定力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上、突破500億元大關(guān)，在全市占比連續(xù)4年提升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超11.5萬元、高于全國，實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入42億元、增長5%，稅收占比89.3%、三縣兩區(qū)最高。預(yù)計16項(xiàng)列統(tǒng)指標(biāo)中11項(xiàng)增速高于全市，地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、進(jìn)出口總額、常住人口城鎮(zhèn)化率、城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險參保繳費(fèi)率等8個核心指標(biāo)提前一年實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)。這一年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)“前高、中穩(wěn)、后揚(yáng)”走勢，經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、質(zhì)效持續(xù)提升，交出了一份鼓舞人心的成績單。
這是不負(fù)堅(jiān)守的一年，我們接續(xù)奮斗、厚積薄發(fā)，以真抓實(shí)干拼出高質(zhì)量發(fā)展新局面。獲評全國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)，位列省縣域科創(chuàng)增速20強(qiáng)，鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核進(jìn)入全省第一等次，電商園區(qū)成為全省首批5家軟件名園之一、江北地區(qū)唯一。標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)三年行動收官，300余萬平方米高標(biāo)準(zhǔn)廠房拔地而起，入駐項(xiàng)目115個、入駐率超70%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值占全區(qū)比重提高1.3個百分點(diǎn)，5000余名農(nóng)民在家門口就業(yè)增收。濰宿高鐵、宿遷大道開工建設(shè)，酒都路快速化改造加快推進(jìn)，宿連航道通航在即?？偼顿Y50億元的宿遷數(shù)字經(jīng)濟(jì)中心一期主體封頂，中鐵國際、江蘇銀行、太平洋保險、拾焰控股、?？低暤?0余個項(xiàng)目簽約入駐。全省標(biāo)準(zhǔn)最高、功能最全的宿遷新能源循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，輻射淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的宿遷森迪野生動物世界全面開工。供熱管網(wǎng)一期工程加快建設(shè)，二期規(guī)劃啟動編制，未來將實(shí)現(xiàn)全域覆蓋。
這是不負(fù)期望的一年，我們步履堅(jiān)實(shí)、不忘初心，以奮發(fā)有為推動人民生活持續(xù)改善。堅(jiān)持用政府“緊日子”換取群眾“好日子”，民生支出占比近80%，爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、超長期特別國債、專項(xiàng)債等“三類資金”15.6億元、規(guī)模全市最多，全部投入民生改善項(xiàng)目。去年承諾的80項(xiàng)民生實(shí)事如期完成年度計劃，預(yù)計城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長6%，增速位居蘇北前列，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破4萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)2.68萬元、三縣兩區(qū)最高。新增17項(xiàng)省級以上改革試點(diǎn)，11項(xiàng)改革獲省委省政府和國家部委推廣。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)狠抓項(xiàng)目引建育，以增量穩(wěn)增長，發(fā)展支撐不斷夯實(shí)。頂住壓力砥礪前進(jìn)。按月分析、按季推進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，抓實(shí)增長支撐，31個新增長點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，逸達(dá)新材料成為全區(qū)首家工業(yè)產(chǎn)值、開票銷售收入超50億元企業(yè)，京東物流成為全市首家規(guī)上服務(wù)業(yè)營收超200億級企業(yè)。多措并舉為企業(yè)減負(fù)紓困，兌付各類助企惠企資金1.22億元，辦理專項(xiàng)減稅降費(fèi)5.37億元、惠及企業(yè)6000余家次，促成融資授信超87億元。積極擴(kuò)大有效投資，固定資產(chǎn)投資增長9%，工業(yè)投資增長6.5%。房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，商品房銷售面積實(shí)現(xiàn)全市唯一正增長。項(xiàng)目引建支撐有力。堅(jiān)持招商引資、項(xiàng)目建設(shè)月度推進(jìn)，升級項(xiàng)目幫辦服務(wù)智慧平臺，實(shí)現(xiàn)信息全景可視、全程在線幫辦，手續(xù)辦理平均耗時再壓降8%，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地保障率100%。舉辦招商推介會16場，探索以商招商、基金招商等方式，新簽約億元以上項(xiàng)目97個、其中50億元以上項(xiàng)目5個，新開工項(xiàng)目87個、新竣工項(xiàng)目60個，分別增長47.5%、11%，威金邁科技、固德電子等15個超10億元項(xiàng)目開工，科麗爾化學(xué)、蘇鋁精密科技等8個超10億元項(xiàng)目竣工，51個列市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資280億元。企業(yè)培育充滿活力。實(shí)施工業(yè)企業(yè)上“百”突破行動，規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破300家、省星級上云企業(yè)突破260家次，新增國家高新技術(shù)企業(yè)63家、創(chuàng)歷史新高，列市百強(qiáng)民營企業(yè)20家、全市最多。累計培育國家“專精特新”小巨人企業(yè)10家、國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)4家，分別占全市的36%、66.7%，京東邦能蟬聯(lián)省獨(dú)角獸企業(yè)、全市唯一，國家5G工廠名錄企業(yè)、省首(臺)套重大裝備均實(shí)現(xiàn)“零”的突破。萬人有效發(fā)明專利達(dá)22件、全市最高。入選國家重大人才工程計劃2個、省級人才項(xiàng)目10人，均為全市最多，全市首家大學(xué)科技園運(yùn)營、首個海外人才落戶宿豫。
(二)堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)，以效益提效能，產(chǎn)業(yè)能級持續(xù)提升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)克難奮進(jìn)。預(yù)計規(guī)上工業(yè)增加值增長12%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)開票銷售收入分別突破600億元、620億元，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)30%。統(tǒng)籌推進(jìn)“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育”，15條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)715億元，化工新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破百億，化學(xué)纖維、汽車零部件、晶硅光伏、電子信息等7條產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。新型儲能、氫能等未來產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超60億元。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重超50%、“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”推進(jìn)度超20%，均為三縣兩區(qū)第一。宿遷高新區(qū)全國綜合排名前進(jìn)10位，位列上市公司創(chuàng)新能力百強(qiáng)園區(qū)榜75位，宿遷生態(tài)化工科技產(chǎn)業(yè)園入選2024年全國綠色化工園區(qū)建設(shè)期單位?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)勢頭強(qiáng)勁。把服務(wù)業(yè)放到與工業(yè)經(jīng)濟(jì)同等重要位置，出臺《宿豫區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)實(shí)施方案》，舉辦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展大會，招引浦上科技、飛寶科技等服務(wù)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目200余個，新增營收超10億元企業(yè)4家，全區(qū)規(guī)上服務(wù)業(yè)營收470億元、限上社會消費(fèi)品零售總額215億元，分別占全市40%、36%，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超45%。實(shí)施“12678，電商再出發(fā)”三年轉(zhuǎn)型行動，電商園區(qū)集聚互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)850余家，帶動就業(yè)4.5萬余人，形成以抖音、蘇豪云商為龍頭的直播電商、跨境電商產(chǎn)業(yè)，以惠普、京世大數(shù)據(jù)為支撐的數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，以京東互聯(lián)網(wǎng)金融調(diào)解中心、和君縱達(dá)數(shù)據(jù)科技為骨干的數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)，電商網(wǎng)絡(luò)交易額突破1400億元，“大數(shù)據(jù)+”產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)180億元、占全市58%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)。糧食播種面積86萬畝，總產(chǎn)42.4萬噸，單產(chǎn)連續(xù)12年全市最高。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.2萬畝，實(shí)施“小田變大田”試點(diǎn)20萬畝，來龍灌區(qū)榮獲水利部節(jié)水型灌區(qū)，改善農(nóng)田灌溉面積32.5萬畝。新招引農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目53個，總投資93.6億元，宿遷中農(nóng)批物流園一期、蘊(yùn)禾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等33個項(xiàng)目竣工。搶占寵物經(jīng)濟(jì)發(fā)展先機(jī)，引進(jìn)培育益和寵物、華暉寵物等企業(yè)7家，獲評中國寵物友好示范城區(qū)。培育農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)上企業(yè)66家，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群鏈綜合產(chǎn)值達(dá)155億元。大興鎮(zhèn)通過國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)評估，新莊鎮(zhèn)入選自然資源部全域土地綜合整治試點(diǎn)典型案例。
(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，以協(xié)同促協(xié)調(diào)，環(huán)境面貌日益煥新。城市功能日趨完善。編制宿豫中心片區(qū)、運(yùn)河外灣片區(qū)等16個單元、街區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城區(qū)詳細(xì)規(guī)劃編制全覆蓋。實(shí)施99項(xiàng)中心城市建設(shè)重點(diǎn)工程，新改建阿里山路、玉泉山路東延等道路14條，新增公共停車泊位1350個，牡丹江河橋等5座橋梁通車，新開工保障房1994套、竣工2685套，惠及1萬余人。建成省級“樂享園林”3處，豫和園等9個綠化項(xiàng)目開園迎客，建成區(qū)綠化覆蓋率、人均公園綠地面積分別提升至43.86%、17.75平方米?！耙痪W(wǎng)管全域”智慧城市治理項(xiàng)目被評為全國“2024智慧城市先鋒榜”優(yōu)秀案例。鄉(xiāng)村振興縱深推進(jìn)。高水平規(guī)劃六塘河上游農(nóng)旅融合、中游稻香農(nóng)園兩個和美鄉(xiāng)村示范片區(qū)，完成54個行政村村莊規(guī)劃編制。實(shí)施320個鄉(xiāng)村振興建設(shè)項(xiàng)目，鞏固“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建成果，開展省道沿線全域綜合整治，新建省級生態(tài)河道44公里，整改達(dá)標(biāo)戶廁5000戶，累計建成省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村8個，省級特色田園鄉(xiāng)村14個，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作連續(xù)四年獲評全省第一等次。推進(jìn)“頭雁競飛”振興村集體經(jīng)濟(jì)行動，村均集體經(jīng)營性收入突破260萬元、全市最高，豫北社區(qū)連續(xù)兩年超千萬元。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。扎實(shí)推進(jìn)中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，一體開展降碳、減污、擴(kuò)綠工作，實(shí)施176項(xiàng)治氣治水治土項(xiàng)目，PM2.5平均濃度下降4%、改善幅度全市最優(yōu)，空氣優(yōu)良天數(shù)比率上升6.7%。疏浚河道125公里，5條河道入選省級幸福河湖名錄，3個國省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例均為100%。建成區(qū)級畜禽糞污資源化利用中心，高新區(qū)污水處理廠擴(kuò)建工程、城東污水處理廠尾水凈化工程完工?；謴?fù)農(nóng)田林網(wǎng)控制面積2.65萬畝，植樹30余萬株，處置批而未供土地近4500畝，盤活低效閑置土地1000余畝，4家鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲省市耕地保護(hù)激勵獎勵。單位GDP能耗下降3.82%、全市最優(yōu)。
(四)突出人民至上，以民生暖民心，服務(wù)保障更加完善。社會保障更有溫度。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6200人，發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼5800萬元，宿遷技師學(xué)院創(chuàng)成國家級高技能人才培訓(xùn)基地。保障困難群眾基本生活，發(fā)放各類救助保障金1.8億元，實(shí)現(xiàn)困難群眾幫扶動態(tài)全覆蓋。社會保險提標(biāo)擴(kuò)面，企業(yè)職工、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率分別達(dá)98.5%、99.5%，基本醫(yī)療保險參保率超99%。傾情守護(hù)“一老一小”，獲批省級標(biāo)準(zhǔn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)地區(qū)，區(qū)級康復(fù)托養(yǎng)中心主體封頂，新增省優(yōu)質(zhì)園2所，新莊鎮(zhèn)振友社區(qū)入選團(tuán)中央“伙伴計劃”。退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實(shí)現(xiàn)省級賽事“零”的突破。公共服務(wù)更加均衡。宿豫實(shí)驗(yàn)小學(xué)(幼兒園)建成投用，新增學(xué)位2520個，來龍初中、宿豫實(shí)驗(yàn)學(xué)校、高新區(qū)小學(xué)改擴(kuò)建有序推進(jìn)，招聘編制教師320余人，中考均分蟬聯(lián)全市第一，高考一本達(dá)線率、本科達(dá)線率均提高超10個百分點(diǎn)。宿豫區(qū)人民醫(yī)院創(chuàng)成二級綜合公立醫(yī)院，區(qū)婦幼保健院、來龍中心醫(yī)院二期加快建設(shè)，新增醫(yī)療用房13萬平方米，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)次均門診費(fèi)用降低12%。開展文化惠民活動1200余場，入選省重點(diǎn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2個，承辦第四屆中國女子圍棋名人戰(zhàn)、首屆江蘇“城市音樂匯”等重要活動，運(yùn)河玖庫、小河西民宿等沉睡資源煥新而生。喪葬禮俗改革試點(diǎn)成效顯著，全國殯葬領(lǐng)域跨部門綜合監(jiān)管試點(diǎn)工作現(xiàn)場會、全省推進(jìn)逝有所安工作現(xiàn)場會在宿豫召開。社會治理更趨高效。開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，引導(dǎo)幫助2550余家“三合一”場所、210余家電動自行車門店完成硬隔離改造，完成學(xué)校、醫(yī)院消防驗(yàn)收評估和近1100戶餐飲場所“瓶改管、瓶改電”，啟動三臺山特勤站等4座消防救援站建設(shè)，建成全省災(zāi)害性天氣防范應(yīng)對試點(diǎn)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)保持“雙下降”。開展問題房地產(chǎn)處置“春雷行動”，督促企業(yè)履行主體責(zé)任，專班推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，11個保交房項(xiàng)目如期交付。強(qiáng)化信訪問題源頭治理，抓好輿情風(fēng)險預(yù)警處置，辦理12345工單超9萬件，平安宿豫、法治宿豫、善治宿豫建設(shè)持續(xù)深化。
過去一年，全區(qū)老齡、慈善、殘疾人、關(guān)心下一代等工作切實(shí)加強(qiáng)，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用有效發(fā)揮，統(tǒng)計、審計、國防動員、外事、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作扎實(shí)推進(jìn)，為宿豫經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
我們堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程，樹牢和踐行正確政績觀，認(rèn)真開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，以實(shí)際行動增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。大力推進(jìn)依法行政，自覺接受區(qū)人大監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦理人大代表建議77件、政協(xié)委員提案146件，主動公開政府信息2萬余條，更大力度推動行政爭議實(shí)質(zhì)性化解。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，統(tǒng)籌推進(jìn)政府部門整治形式主義為基層減負(fù)、群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治等工作，三公經(jīng)費(fèi)保持只減不增，政府部門業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)壓降超5%，債務(wù)風(fēng)險等級連續(xù)4年控制在低風(fēng)險綠色安全區(qū)。
各位代表!回望過去一年，有爬坡過坎的艱難，有攻堅(jiān)收獲的喜悅;我們迎難而上、奮力前行，用拼搏和實(shí)干為宿豫高質(zhì)量發(fā)展續(xù)寫了榮光。這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，凝聚著全區(qū)人大代表、政協(xié)委員的支持和付出，更凝聚著廣大宿豫人民的拼搏與奮斗。在此，我代表區(qū)政府，向在各個崗位上辛勤工作、無私奉獻(xiàn)的全區(qū)人民，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、各民主黨派、各人民團(tuán)體，向守護(hù)城市安寧的公安干警、消防救援指戰(zhàn)員，向保障城市運(yùn)行的基層社區(qū)工作者、環(huán)衛(wèi)工人，以及所有關(guān)心支持宿豫發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
知不足而奮進(jìn)，望遠(yuǎn)山當(dāng)力行。站在新的發(fā)展起點(diǎn)，我們清醒地看到，宿豫還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：高質(zhì)量發(fā)展的根基仍需夯實(shí)，財政收支處于緊平衡狀態(tài);經(jīng)濟(jì)總量不大，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目儲備不足，部分行業(yè)和企業(yè)較為困難;城市綜合承載力仍需增強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給還要拓展;安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、社會治理向好態(tài)勢還要鞏固。對此，我們將直面問題，勇于擔(dān)當(dāng)，在今后工作中努力加以解決，決不辜負(fù)全區(qū)人民期待!
