（江蘇?。?025年宿遷市宿豫區(qū)人民政府政府工作報告
2025年宿豫區(qū)政府工作報告
宿豫區(qū)十八屆人大
四次會議文件
政 府 工 作 報 告
——2025年1月7日在宿豫區(qū)
第十八屆人民代表大會第四次會議上
區(qū)長 ?徐 源
各位代表：
現(xiàn)在，我代表宿豫區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
過去一年，是新中國成立75周年，是宿豫撤縣設區(qū)20周年，在宿豫發(fā)展史上具有里程碑意義。一年來，面對復雜多變的外部環(huán)境和經濟恢復進程中的矛盾問題，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記對江蘇工作重要講話精神，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持“多占份額、多進位次、多作貢獻”工作追求，頂住外部壓力、克服內部困難，推動工業(yè)和服務業(yè)雙輪驅動發(fā)展，較好地完成了年度各項目標任務，既為服務全市大局作出了貢獻，也為今后發(fā)展積蓄了動能。
這是不負眾望的一年，我們承壓前行、堅定信心，以如磐定力穩(wěn)住經濟發(fā)展基本盤。預計地區(qū)生產總值增長7%以上、突破500億元大關，在全市占比連續(xù)4年提升，人均地區(qū)生產總值超11.5萬元、高于全國，實現(xiàn)一般公共預算收入42億元、增長5%，稅收占比89.3%、三縣兩區(qū)最高。預計16項列統(tǒng)指標中11項增速高于全市，地區(qū)生產總值、人均地區(qū)生產總值、一般公共預算收入、高新技術產業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)總產值比重、數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重、進出口總額、常住人口城鎮(zhèn)化率、城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險參保繳費率等8個核心指標提前一年實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃預期目標。這一年，全區(qū)經濟運行呈現(xiàn)“前高、中穩(wěn)、后揚”走勢，經濟增長的基礎持續(xù)夯實、結構持續(xù)優(yōu)化、質效持續(xù)提升，交出了一份鼓舞人心的成績單。
這是不負堅守的一年，我們接續(xù)奮斗、厚積薄發(fā)，以真抓實干拼出高質量發(fā)展新局面。獲評全國現(xiàn)代設施農業(yè)創(chuàng)新引領區(qū)，位列省縣域科創(chuàng)增速20強，鄉(xiāng)村振興實績考核進入全省第一等次，電商園區(qū)成為全省首批5家軟件名園之一、江北地區(qū)唯一。標準化廠房建設三年行動收官，300余萬平方米高標準廠房拔地而起，入駐項目115個、入駐率超70%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)上工業(yè)總產值占全區(qū)比重提高1.3個百分點，5000余名農民在家門口就業(yè)增收。濰宿高鐵、宿遷大道開工建設，酒都路快速化改造加快推進，宿連航道通航在即?？偼顿Y50億元的宿遷數(shù)字經濟中心一期主體封頂，中鐵國際、江蘇銀行、太平洋保險、拾焰控股、海康威視等30余個項目簽約入駐。全省標準最高、功能最全的宿遷新能源循環(huán)經濟產業(yè)園，輻射淮海經濟區(qū)的宿遷森迪野生動物世界全面開工。供熱管網一期工程加快建設，二期規(guī)劃啟動編制，未來將實現(xiàn)全域覆蓋。
這是不負期望的一年，我們步履堅實、不忘初心，以奮發(fā)有為推動人民生活持續(xù)改善。堅持用政府“緊日子”換取群眾“好日子”，民生支出占比近80%，爭取中央預算內資金、超長期特別國債、專項債等“三類資金”15.6億元、規(guī)模全市最多，全部投入民生改善項目。去年承諾的80項民生實事如期完成年度計劃，預計城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長6%，增速位居蘇北前列，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破4萬元，農村居民人均可支配收入達2.68萬元、三縣兩區(qū)最高。新增17項省級以上改革試點，11項改革獲省委省政府和國家部委推廣。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)狠抓項目引建育，以增量穩(wěn)增長，發(fā)展支撐不斷夯實。頂住壓力砥礪前進。按月分析、按季推進經濟運行，抓實增長支撐，31個新增長點項目投產達效，逸達新材料成為全區(qū)首家工業(yè)產值、開票銷售收入超50億元企業(yè)，京東物流成為全市首家規(guī)上服務業(yè)營收超200億級企業(yè)。多措并舉為企業(yè)減負紓困，兌付各類助企惠企資金1.22億元，辦理專項減稅降費5.37億元、惠及企業(yè)6000余家次，促成融資授信超87億元。積極擴大有效投資，固定資產投資增長9%，工業(yè)投資增長6.5%。房地產市場止跌回穩(wěn)，商品房銷售面積實現(xiàn)全市唯一正增長。項目引建支撐有力。堅持招商引資、項目建設月度推進，升級項目幫辦服務智慧平臺，實現(xiàn)信息全景可視、全程在線幫辦，手續(xù)辦理平均耗時再壓降8%，重大產業(yè)項目用地保障率100%。舉辦招商推介會16場，探索以商招商、基金招商等方式，新簽約億元以上項目97個、其中50億元以上項目5個，新開工項目87個、新竣工項目60個，分別增長47.5%、11%，威金邁科技、固德電子等15個超10億元項目開工，科麗爾化學、蘇鋁精密科技等8個超10億元項目竣工，51個列市重大產業(yè)項目完成投資280億元。企業(yè)培育充滿活力。實施工業(yè)企業(yè)上“百”突破行動，規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破300家、省星級上云企業(yè)突破260家次，新增國家高新技術企業(yè)63家、創(chuàng)歷史新高，列市百強民營企業(yè)20家、全市最多。累計培育國家“專精特新”小巨人企業(yè)10家、國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)4家，分別占全市的36%、66.7%，京東邦能蟬聯(lián)省獨角獸企業(yè)、全市唯一，國家5G工廠名錄企業(yè)、省首(臺)套重大裝備均實現(xiàn)“零”的突破。萬人有效發(fā)明專利達22件、全市最高。入選國家重大人才工程計劃2個、省級人才項目10人，均為全市最多，全市首家大學科技園運營、首個海外人才落戶宿豫。
(二)堅守實體經濟，以效益提效能，產業(yè)能級持續(xù)提升。工業(yè)經濟克難奮進。預計規(guī)上工業(yè)增加值增長12%，規(guī)上工業(yè)總產值、工業(yè)開票銷售收入分別突破600億元、620億元，工業(yè)對經濟增長貢獻率達30%。統(tǒng)籌推進“傳統(tǒng)產業(yè)煥新、新興產業(yè)壯大、未來產業(yè)培育”，15條重點產業(yè)鏈產值達715億元，化工新材料產業(yè)產值突破百億，化學纖維、汽車零部件、晶硅光伏、電子信息等7條產業(yè)鏈產值實現(xiàn)兩位數(shù)增長。新型儲能、氫能等未來產業(yè)產值超60億元。高新技術產業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)總產值比重超50%、“智改數(shù)轉網聯(lián)”推進度超20%，均為三縣兩區(qū)第一。宿遷高新區(qū)全國綜合排名前進10位，位列上市公司創(chuàng)新能力百強園區(qū)榜75位，宿遷生態(tài)化工科技產業(yè)園入選2024年全國綠色化工園區(qū)建設期單位。現(xiàn)代服務業(yè)勢頭強勁。把服務業(yè)放到與工業(yè)經濟同等重要位置，出臺《宿豫區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)擴量提質實施方案》，舉辦現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展大會，招引浦上科技、飛寶科技等服務業(yè)和數(shù)字經濟項目200余個，新增營收超10億元企業(yè)4家，全區(qū)規(guī)上服務業(yè)營收470億元、限上社會消費品零售總額215億元，分別占全市40%、36%，服務業(yè)對經濟增長貢獻率超45%。實施“12678，電商再出發(fā)”三年轉型行動，電商園區(qū)集聚互聯(lián)網企業(yè)850余家，帶動就業(yè)4.5萬余人，形成以抖音、蘇豪云商為龍頭的直播電商、跨境電商產業(yè)，以惠普、京世大數(shù)據(jù)為支撐的數(shù)據(jù)服務產業(yè)，以京東互聯(lián)網金融調解中心、和君縱達數(shù)據(jù)科技為骨干的數(shù)字金融產業(yè)，電商網絡交易額突破1400億元，“大數(shù)據(jù)+”產業(yè)鏈產值達180億元、占全市58%?，F(xiàn)代農業(yè)穩(wěn)中有進。糧食播種面積86萬畝，總產42.4萬噸，單產連續(xù)12年全市最高。新建高標準農田2.2萬畝，實施“小田變大田”試點20萬畝，來龍灌區(qū)榮獲水利部節(jié)水型灌區(qū)，改善農田灌溉面積32.5萬畝。新招引農業(yè)重大項目53個，總投資93.6億元，宿遷中農批物流園一期、蘊禾現(xiàn)代農業(yè)等33個項目竣工。搶占寵物經濟發(fā)展先機，引進培育益和寵物、華暉寵物等企業(yè)7家，獲評中國寵物友好示范城區(qū)。培育農產品加工規(guī)上企業(yè)66家，農業(yè)主導產業(yè)群鏈綜合產值達155億元。大興鎮(zhèn)通過國家農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)評估，新莊鎮(zhèn)入選自然資源部全域土地綜合整治試點典型案例。
(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，以協(xié)同促協(xié)調，環(huán)境面貌日益煥新。城市功能日趨完善。編制宿豫中心片區(qū)、運河外灣片區(qū)等16個單元、街區(qū)詳細規(guī)劃，實現(xiàn)城區(qū)詳細規(guī)劃編制全覆蓋。實施99項中心城市建設重點工程，新改建阿里山路、玉泉山路東延等道路14條，新增公共停車泊位1350個，牡丹江河橋等5座橋梁通車，新開工保障房1994套、竣工2685套，惠及1萬余人。建成省級“樂享園林”3處，豫和園等9個綠化項目開園迎客，建成區(qū)綠化覆蓋率、人均公園綠地面積分別提升至43.86%、17.75平方米。“一網管全域”智慧城市治理項目被評為全國“2024智慧城市先鋒榜”優(yōu)秀案例。鄉(xiāng)村振興縱深推進。高水平規(guī)劃六塘河上游農旅融合、中游稻香農園兩個和美鄉(xiāng)村示范片區(qū)，完成54個行政村村莊規(guī)劃編制。實施320個鄉(xiāng)村振興建設項目，鞏固“四好農村路”創(chuàng)建成果，開展省道沿線全域綜合整治，新建省級生態(tài)河道44公里，整改達標戶廁5000戶，累計建成省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村8個，省級特色田園鄉(xiāng)村14個，農村人居環(huán)境整治工作連續(xù)四年獲評全省第一等次。推進“頭雁競飛”振興村集體經濟行動，村均集體經營性收入突破260萬元、全市最高，豫北社區(qū)連續(xù)兩年超千萬元。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。扎實推進中央和省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，一體開展降碳、減污、擴綠工作，實施176項治氣治水治土項目，PM2.5平均濃度下降4%、改善幅度全市最優(yōu)，空氣優(yōu)良天數(shù)比率上升6.7%。疏浚河道125公里，5條河道入選省級幸福河湖名錄，3個國省考斷面水質優(yōu)Ⅲ比例均為100%。建成區(qū)級畜禽糞污資源化利用中心，高新區(qū)污水處理廠擴建工程、城東污水處理廠尾水凈化工程完工?；謴娃r田林網控制面積2.65萬畝，植樹30余萬株，處置批而未供土地近4500畝，盤活低效閑置土地1000余畝，4家鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲省市耕地保護激勵獎勵。單位GDP能耗下降3.82%、全市最優(yōu)。
(四)突出人民至上，以民生暖民心，服務保障更加完善。社會保障更有溫度。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6200人，發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼5800萬元，宿遷技師學院創(chuàng)成國家級高技能人才培訓基地。保障困難群眾基本生活，發(fā)放各類救助保障金1.8億元，實現(xiàn)困難群眾幫扶動態(tài)全覆蓋。社會保險提標擴面，企業(yè)職工、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率分別達98.5%、99.5%，基本醫(yī)療保險參保率超99%。傾情守護“一老一小”，獲批省級標準居家社區(qū)養(yǎng)老服務網絡地區(qū)，區(qū)級康復托養(yǎng)中心主體封頂，新增省優(yōu)質園2所，新莊鎮(zhèn)振友社區(qū)入選團中央“伙伴計劃”。退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實現(xiàn)省級賽事“零”的突破。公共服務更加均衡。宿豫實驗小學(幼兒園)建成投用，新增學位2520個，來龍初中、宿豫實驗學校、高新區(qū)小學改擴建有序推進，招聘編制教師320余人，中考均分蟬聯(lián)全市第一，高考一本達線率、本科達線率均提高超10個百分點。宿豫區(qū)人民醫(yī)院創(chuàng)成二級綜合公立醫(yī)院，區(qū)婦幼保健院、來龍中心醫(yī)院二期加快建設，新增醫(yī)療用房13萬平方米，基層醫(yī)療機構次均門診費用降低12%。開展文化惠民活動1200余場，入選省重點文化和旅游產業(yè)項目2個，承辦第四屆中國女子圍棋名人戰(zhàn)、首屆江蘇“城市音樂匯”等重要活動，運河玖庫、小河西民宿等沉睡資源煥新而生。喪葬禮俗改革試點成效顯著，全國殯葬領域跨部門綜合監(jiān)管試點工作現(xiàn)場會、全省推進逝有所安工作現(xiàn)場會在宿豫召開。社會治理更趨高效。開展安全生產治本攻堅三年行動，引導幫助2550余家“三合一”場所、210余家電動自行車門店完成硬隔離改造，完成學校、醫(yī)院消防驗收評估和近1100戶餐飲場所“瓶改管、瓶改電”，啟動三臺山特勤站等4座消防救援站建設，建成全省災害性天氣防范應對試點，生產安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)保持“雙下降”。開展問題房地產處置“春雷行動”，督促企業(yè)履行主體責任，專班推進項目建設，11個保交房項目如期交付。強化信訪問題源頭治理，抓好輿情風險預警處置，辦理12345工單超9萬件，平安宿豫、法治宿豫、善治宿豫建設持續(xù)深化。
過去一年，全區(qū)老齡、慈善、殘疾人、關心下一代等工作切實加強，工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等群團組織橋梁紐帶作用有效發(fā)揮，統(tǒng)計、審計、國防動員、外事、機關事務等工作扎實推進，為宿豫經濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。
我們堅持把黨的領導貫穿政府工作各領域全過程，樹牢和踐行正確政績觀，認真開展黨紀學習教育，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，以實際行動增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。大力推進依法行政，自覺接受區(qū)人大監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦理人大代表建議77件、政協(xié)委員提案146件，主動公開政府信息2萬余條，更大力度推動行政爭議實質性化解。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，統(tǒng)籌推進政府部門整治形式主義為基層減負、群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治等工作，三公經費保持只減不增，政府部門業(yè)務經費壓降超5%，債務風險等級連續(xù)4年控制在低風險綠色安全區(qū)。
各位代表!回望過去一年，有爬坡過坎的艱難，有攻堅收獲的喜悅;我們迎難而上、奮力前行，用拼搏和實干為宿豫高質量發(fā)展續(xù)寫了榮光。這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領導的結果，凝聚著全區(qū)人大代表、政協(xié)委員的支持和付出，更凝聚著廣大宿豫人民的拼搏與奮斗。在此，我代表區(qū)政府，向在各個崗位上辛勤工作、無私奉獻的全區(qū)人民，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、各民主黨派、各人民團體，向守護城市安寧的公安干警、消防救援指戰(zhàn)員，向保障城市運行的基層社區(qū)工作者、環(huán)衛(wèi)工人，以及所有關心支持宿豫發(fā)展的各級領導、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
知不足而奮進，望遠山當力行。站在新的發(fā)展起點，我們清醒地看到，宿豫還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：高質量發(fā)展的根基仍需夯實，財政收支處于緊平衡狀態(tài);經濟總量不大，重大產業(yè)項目儲備不足，部分行業(yè)和企業(yè)較為困難;城市綜合承載力仍需增強，優(yōu)質公共服務供給還要拓展;安全生產、生態(tài)環(huán)境、社會治理向好態(tài)勢還要鞏固。對此，我們將直面問題，勇于擔當，在今后工作中努力加以解決，決不辜負全區(qū)人民期待!
