（浙江?。?025年寧波市人民政府政府工作報告
政 府 工 作 報 告
2025年1月8日在寧波市
第十六屆人民代表大會第五次會議上
寧波市市長 湯飛帆
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
過去一年，面對復雜嚴峻的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神和給祖籍寧波的香港企業(yè)家的重要回信精神，認真落實黨中央、國務院決策部署和省委省政府工作要求，按照省委常委會專題研究寧波工作會議要求，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入實施三個“一號工程”和“十項重大工程”，堅定信心、創(chuàng)新實干、主動應變，預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，一般公共預算收入同口徑增長5.1%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別超8.2萬元和5萬元，全面完成各項民生實事，較好地完成了市十六屆人大四次會議確定的目標任務，現(xiàn)代化濱海大都市建設取得新進展。
我們緊扣“簡約、安全、精彩、圓滿”要求，統(tǒng)籌論壇側與城市側雙向發(fā)力，實現(xiàn)“辦好一個論壇，提升一座城市”，高效完成博物館建設、文化展陳布置、開幕式轉場銜接，成功承辦第六屆世界佛教論壇，形成了服務“國之大者”、促進文明交流互鑒的豐碩成果，彰顯了人類命運共同體理念和“三大全球倡議”的強大生命力，向世界展現(xiàn)了寧波特色、浙江風采、中國形象。
一年來，主要取得九方面工作成效。
(一)經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。堅決扛起“經(jīng)濟大市勇挑大梁”的責任擔當，全面落實國家一攬子增量政策，制定實施擴需求強動能提質效“8+4”經(jīng)濟政策，安排配套資金1066億元。釋放降準資金350億元，為市場經(jīng)營主體減負674億元，供應建設用地6萬畝，統(tǒng)籌保障能耗452.3萬噸標煤。開展擴大有效投資攻堅行動，深化重大項目“1245”統(tǒng)籌推進機制，系統(tǒng)重塑項目全生命周期管理，59個重點項目提前開工，省“千項萬億”工程重大項目投資完成額居全省第一。全力貫徹落實“兩重”“兩新”政策舉措，爭取各類中央資金628.8億元，帶動交通、水利、能源等基礎設施領域投資超1480億元，工業(yè)技改投資總量居全省第一，“設備之家”一站式服務模式獲全省推廣。杭州灣跨海大橋REIT獲批發(fā)行。進一步放大消費券拉動作用，發(fā)放消費券4.3億元，撬動消費133億元，預計商品銷售總額增長10%、新能源汽車零售額增長30%。內外貿(mào)一體化“領跑者”企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地數(shù)量居全省第一。入選現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市。深入貫徹落實國家關于促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)的重要部署，優(yōu)化完善房屋征遷政策和房票政策，打好房地產(chǎn)政策系列“組合拳”，市場呈現(xiàn)止跌回穩(wěn)態(tài)勢。降低存量房貸利率，每年可減少房貸利息支出約18億元、惠及50余萬戶家庭。以文旅體融合激發(fā)消費活力，舉辦WTA500寧波網(wǎng)球公開賽、2024亞洲羽毛球錦標賽等重要賽事及30余場大型音樂活動，預計國內外游客、過夜游客分別增長4.5%和12.5%。迭代實施外貿(mào)“千團萬企”行動，舉辦亞洲首次聯(lián)合國國際采購研討會，預計進出口、出口分別增長10.7%、13.5%，進出口額和出口額分別有望躍居全國城市第五和第四。寧波跨境電商綜試區(qū)連續(xù)3年位列全國考核第一檔。出口信用保險滲透率居全國前列，承保金額突破420億美元。做好金融五篇大文章，本外幣存、貸款余額增量均居全省第一，新增社會融資規(guī)模達6000億元，預計制造業(yè)中長期貸款、民營經(jīng)濟貸款、普惠小微貸款、綠色貸款分別增長22.5%、14.7%、9.8%和29.1%。寧波城市綠色低碳發(fā)展項目成為國內唯一協(xié)議簽約的亞洲開發(fā)銀行貸款項目。高質量完成第五次全國經(jīng)濟普查工作。
(二)科技創(chuàng)新加力提速。實施科技創(chuàng)新“強基登峰”工程，省科技進步創(chuàng)新指數(shù)提升幅度居全省第一，全社會研發(fā)投入強度預計達3.2%。以甬江科創(chuàng)區(qū)為龍頭建設高水平創(chuàng)新型城市，甬江實驗室A區(qū)啟動區(qū)正式啟用，寧波東方理工大學(暫名)主體工程結頂、建校申報通過省教育廳公示。中國科學院寧波材料所海洋關鍵材料全國重點實驗室、寧波大學農(nóng)產(chǎn)品質量安全全國重點實驗室獲批。新增全省重點實驗室8家、省級工程研究中心8家、省級新型研發(fā)機構3家。布局打造首批市級概念驗證中心34家。與工信部聯(lián)動實施“高端功能與智能材料”國家重點研發(fā)項目，獲國家自然科學基金項目264項，寧波大學獲批基金項目數(shù)量和資助經(jīng)費均居省屬高校第一。獲國家科技進步二等獎2項。獲省科學技術獎50項。發(fā)明專利授權量達1.1萬件，知識產(chǎn)權行政保護績效考核連續(xù)4年穩(wěn)居全國第一方陣。發(fā)行全國首單數(shù)字人民幣知識產(chǎn)權證券化產(chǎn)品。寧波高新區(qū)綜合排名首次躋身全國前十，海曙、余姚入選國家知識產(chǎn)權強縣建設試點縣。遴選支持甬江人才工程項目500余個，新來甬大學生超35萬人，獲評國家級博士后工作站數(shù)量創(chuàng)歷史新高，新增高技能人才8.1萬人。人才資源總量增速居全省第一，新引進支持全職頂尖人才項目9個。2名外國專家獲中國政府友誼獎。實施學科專業(yè)建設“161”提升工程，在甬高校新增博士學位點5個、碩士學位點24個，為歷年之最，全日制在校研究生突破2萬人。
(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質增效。深入推進新型工業(yè)化，預計規(guī)上工業(yè)增加值增長7.2%以上。新增共建國家級先進制造業(yè)集群2個、國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群2個，預計“361”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長7.5%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)增加值分別增長12%、9%。推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，聚力打造數(shù)實融合標桿城市、新能源汽車之城、未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)鏈共同體7家，浙江人形機器人創(chuàng)新中心、數(shù)字孿生研究院建設全面推進，海曙、鎮(zhèn)海分別獲批創(chuàng)建人工智能、石墨烯領域省未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)，新能源汽車整車產(chǎn)量實現(xiàn)翻番。成為首批國家制造業(yè)新型技術改造城市試點，入選北斗規(guī)模應用試點城市、“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用試點城市。建成人工智能超算中心二期，高性能算力資源達2550P。開通國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化全覆蓋，國內首個石化化工大模型落地首發(fā)。寧波石化開發(fā)區(qū)位居全國化工園區(qū)綜合競爭力首位。新增國家級單項冠軍企業(yè)21家、累計104家，成為全國首個數(shù)量破百的城市。新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)66家。22家企業(yè)入圍中國制造業(yè)500強，創(chuàng)歷史新高。新增上市企業(yè)4家，上市企業(yè)并購重組規(guī)模達200億元。新增高新技術企業(yè)1800家，入庫國家科技型中小企業(yè)8164家，增速均居全省第一。113家企業(yè)入圍省高新技術企業(yè)創(chuàng)新能力500強，增量居全省第一。新增省“雄鷹”企業(yè)13家。推進服務業(yè)“百千萬”工程，新增省服務業(yè)領軍企業(yè)36家，預計服務業(yè)增加值增長4.8%、占GDP比重達53%左右。入選省高能級服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)2個，前灣新區(qū)入選省級先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展試點區(qū)域。加快建設海洋中心城市，國家海洋綜合試驗場寧波片區(qū)開工，新增水運運力206萬載重噸，預計海洋經(jīng)濟生產(chǎn)總值達2800億元，穩(wěn)居全省第一。
(四)改革開放全面深化。統(tǒng)籌推進16項牽一發(fā)動全身重大改革、20項營商環(huán)境專項行動和107項省級以上重大改革試點，城市體檢—城市更新一體化推進、基層管理體制改革等做法獲全國推廣。全域國土空間綜合整治工作獲省改革突破金獎，新開工子項目205個，完成永農(nóng)集中連片整治12萬畝、低效用地再開發(fā)1.6萬畝。深化落實“2070”工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，探索推進“工業(yè)上樓”，在甬江科創(chuàng)區(qū)實施M0用地模式。積極推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，建立首席數(shù)據(jù)官和數(shù)據(jù)專員制度，完成省級公共數(shù)據(jù)授權運營試點任務。深化政務服務增值化改革，構建市縣兩級企業(yè)綜合服務網(wǎng)絡，推進“高效辦成一件事”改革。全面提升行政執(zhí)法質效。深化“親清直通車·政企懇談會”機制，健全“企呼我應”涉企問題高效閉環(huán)解決機制，蟬聯(lián)“企業(yè)家幸福感最強市”。全面落實民營經(jīng)濟高質量發(fā)展33條政策，構建民營經(jīng)濟監(jiān)測機制，建立公平競爭審查體系，培育省民營經(jīng)濟總部領軍企業(yè)27家，入圍中國民營企業(yè)500強22家。深化國有企業(yè)改革，全面啟動一流企業(yè)建設行動，預計市屬國企資產(chǎn)總額、營收分別增長17%、23%。加快推進“雙Q”試點，“雙Q”基金總規(guī)模達112.9億元。入選金融資產(chǎn)投資公司股權投資試點，簽約基金規(guī)模達340億元。深化世界一流強港建設，寧波舟山港總體規(guī)劃獲批，杭州灣港區(qū)納規(guī)，為打造港口硬核力量和建設海洋中心城市提供了重要支撐。寧波舟山港貨物吞吐量達13.6億噸，集裝箱吞吐量超3900萬標箱，分別繼續(xù)保持全球第一和第三，寧波舟山國際航運中心發(fā)展指數(shù)躍居全球第八，寧波舟山港—德國威廉港“中歐快航”順利首航。海鐵聯(lián)運超180萬標箱，完成全省首單“鐵公聯(lián)運”出口模式、“海空聯(lián)運”業(yè)務。寧波空港新增國際客運航線3條、全貨機航線3條，航班起降量、旅客吞吐量和貨郵吞吐量均創(chuàng)歷史新高。成功舉辦中國(浙江)—匈牙利經(jīng)貿(mào)合作交流會，與中東歐國家進出口額預計增長12%。全國首個大宗商品資源配置樞紐成功獲批，建成亞洲最大丙烷地下洞庫、中國(梅山)國際冷鏈供應鏈平臺一期，全省最大冷鏈全品類海關指定監(jiān)管場地通過海關總署驗收，獲國家貨運樞紐補鏈強鏈資金補助4.2億元。“跨境貿(mào)易投資便利化集成創(chuàng)新”入選全國自貿(mào)試驗區(qū)最佳實踐案例。出臺全國首個海關高級認證企業(yè)聯(lián)合激勵機制2.0版。寧波海關入選出口拼箱貨物“先查驗后裝運”模式、跨境電商零售出口跨關區(qū)退貨監(jiān)管模式試點。寧波經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)綜合評價首次進入全國前十。四大綜合保稅區(qū)實現(xiàn)全國發(fā)展績效評估排名大跨越，寧波保稅區(qū)位居全國第八，與北侖港綜合保稅區(qū)雙雙躋身綜合排名A類。入選全國出入境證件換補發(fā)全程網(wǎng)辦試點城市。實施全球“雙招雙引”，新增世界500強投資項目10個，入選商務部重大項目8個，實際利用外資占全國全省比重進一步提升，引進市外內資增長6.5%。實施唱好杭甬“雙城記”行動計劃，簽訂落實甬舟、甬臺新一輪合作框架協(xié)議，打造甬紹一體化合作先行區(qū)。扎實開展東西部協(xié)作、山海協(xié)作、對口支援和對口合作工作。
(五)城市面貌加快煥新。首個覆蓋全域“多規(guī)合一”的國土空間總體規(guī)劃獲國務院正式批復，迭代優(yōu)化城市性質和核心功能，為現(xiàn)代化濱海大都市建設奠定了空間基礎。開展余慈地區(qū)、環(huán)三門灣區(qū)域等20個重大片區(qū)規(guī)劃編制，系統(tǒng)推進余慈地區(qū)統(tǒng)籌和翠屏山中央公園規(guī)劃建設，慈溪、寧海部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整獲批。加快構建現(xiàn)代綜合交通體系，寧波機場總體規(guī)劃局部調整獲批，寧波樞紐綜合交通中心(GTC)順利開工，莊橋至寧波站三四線建成投用，前灣新區(qū)通用航空機場一期項目完成建設，六橫公路大橋一期、杭甬高速復線二期主線完工，通蘇嘉甬鐵路施工全面鋪開，甬舟鐵路世界最長海底高鐵隧道啟動建設，杭甬高速復線三期、甬臺溫高速改擴建等項目加快建設，滬甬跨海通道前期工作取得積極進展。推進市域交通暢聯(lián)，鄞州大道快速路、中橫線快速路一期、G228寧海段、S203奉化段建成通車。軌道交通3號線二期開通運營，市域鐵路象山線、慈溪線提速建設。貫通“斷頭路”43條。交通投資總量連續(xù)兩年居全省第一，年均增速超40%。著力提升城市品質，新建未來社區(qū)63個，改造老舊小區(qū)37個、城中村1005萬平方米。深化公園城市建設，奉化江東岸濱江休閑帶、鎮(zhèn)海西大河公園二期建成開放，新增口袋公園33個、綠地225公頃、海綿城市39平方公里，新建及提質綠道165公里。建設全國市級水網(wǎng)先導區(qū)和再生水利用配置試點城市，入選全國水預算管理試點，再生水利用率突破30%。清溪水庫、柏坑水庫加快建設，下姚江堤防整治、水庫群東西線聯(lián)通工程全線開工，建成海塘安瀾工程30公里。北侖、奉化榮獲“大禹鼎”金鼎。
(六)鄉(xiāng)村振興扎實推進。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)居全省第一，農(nóng)村居民人均可支配收入預計增長5%左右。新建和改造高標準農(nóng)田15.3萬畝，耕地面積實現(xiàn)“三連增”，糧食播種面積、總產(chǎn)量實現(xiàn)“九連增”，蔬菜、水果、水產(chǎn)品等重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量全面增長。全省首套深遠海養(yǎng)殖平臺“東海1號”交付使用，寧波戰(zhàn)略蔬菜保供基地建成投運。寧海創(chuàng)成國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。新增國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、育繁推一體化種子企業(yè)各1家，入圍國家種業(yè)陣型企業(yè)數(shù)量居全省第一，“甬優(yōu)1540”連續(xù)3年入選國家農(nóng)業(yè)主導品種。培育省級示范性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈12條，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值超1700億元，農(nóng)產(chǎn)品出口額穩(wěn)居全省第一。13家單位入選省級標準化秸稈收儲中心，數(shù)量居全省第一。有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點，成交額達2349萬元。成立全省首個覆蓋全市低收入農(nóng)戶共富慈善基金。實施縣城承載能力提升和新時代“千萬工程”重大項目133個、和美鄉(xiāng)村項目1402個，新增美麗鄉(xiāng)村風景線4條、幸福河湖精品游線11條、未來鄉(xiāng)村40個。新建農(nóng)村公路72公里，新增客貨郵融合發(fā)展線路4條。余姚獲評城鄉(xiāng)交通運輸一體化全國示范縣，寧海成為全省首個通過驗收的交通強國試點縣。
(七)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。認真抓好中央生態(tài)環(huán)保督察和長江經(jīng)濟帶警示片反饋問題整改，深入打好藍天碧水清廢凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，預計空氣質量優(yōu)良率達91.3%、地表水市控以上斷面水質優(yōu)良率達98.9%，危險廢物無害化處置率達100%，提前完成“十四五”主要污染物減排任務，生態(tài)環(huán)境滿意度連續(xù)13年提升。深化垃圾分類和資源回收利用兩網(wǎng)融合，建筑垃圾綜合利用率達99.5%，垃圾分類整體工作位居全國大城市首位。加快新能源化重大項目建設，金七門核電一期順利開工，國電象山1號海上風電場二期、寧海抽蓄電站投用，建成國內首個可溯源綠電供應虛擬電廠項目。新增光伏裝機185萬千瓦，居全省第一，新能源裝機容量占比提高到36.5%，預計單位生產(chǎn)總值能耗下降4%。開展規(guī)上工業(yè)綠色化改造，15家企業(yè)、1個園區(qū)分別獲評省級綠色低碳工廠和綠色低碳園區(qū)。落地全國首例建筑垃圾碳交易，實施排污權競價交易1099筆，累計交易污染物指標1772.6噸。設立全國首個跨省藍碳生態(tài)賬戶并完成全省首單交易。北侖榮獲聯(lián)合國“生物多樣性魅力城市”稱號。
(八)民生福祉不斷增進。深化共富集成改革，制定山區(qū)海島鄉(xiāng)鎮(zhèn)高質量發(fā)展行動方案，村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入50萬元以上行政村占比達70%，預計城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.63。常住人口城鎮(zhèn)化率超過80%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)26.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在2.09%的低位。開發(fā)就業(yè)見習崗位1.2萬個，數(shù)量居全省第一。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎金標準、特困人員供養(yǎng)標準和職工基本醫(yī)療保險住院保障水平保持全省第一。深入實施“七優(yōu)享”工程，在全國率先設立公共服務“七優(yōu)享”標準專庫，面向常住人口擴大基本公共服務供給。優(yōu)化中小學學位供給，普高錄取比例提升10.9個百分點、達到65.9%，成功舉辦第40屆全國中學生數(shù)學奧林匹克競賽(決賽)。建成中小學示范食堂180家。獲得世界技能大賽金牌2枚。市公共衛(wèi)生臨床中心、寧大附屬人民醫(yī)院明湖院區(qū)投用。國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)獲批建設。海曙代表浙江獲評全國基本公共衛(wèi)生項目績效第一，鄞州獲評全國首批醫(yī)養(yǎng)結合示范區(qū)。創(chuàng)建國家級社區(qū)醫(yī)院26家，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構慢病一體化門診實現(xiàn)全覆蓋。深化院前醫(yī)療急救體系建設，新改建急救點112個?；ヂ?lián)網(wǎng)診療服務突破200萬人次。推進“一老一小”全生命周期服務，新改擴建養(yǎng)老機構20家，五星級養(yǎng)老機構數(shù)量居全省第一，建成五星級母嬰室84個，普惠性托位占比達83%。新籌建保障性租賃住房3.9萬套，惠及新市民、青年人23.8萬人。建成社區(qū)服務綜合體40個。新增慈善組織數(shù)量居全省第一。建成“司機之家”5家，融合提升“甬愛E家”489家、戶外勞動者服務站點206家，開展“小候鳥”暑期公益托管、“一杯水”送清涼等關愛活動，試點建設新就業(yè)群體友好城區(qū)。高水平文化強市建設扎實推進，深入實施“在寧波·感悟真理偉力”實踐解碼工程，組織開展“建設中華文明寧波樣本”等重大課題研究，創(chuàng)新打造“我陪孩子讀經(jīng)典”城市文化品牌，高水平舉辦寧波春晚、海絲文旅大展、“東方的起點”海陸絲綢之路跨時空對話展等重大文化活動。成立寧波國際傳播中心。彌勒博物館建成運營，天一閣博物院南館開工建設，王陽明紀念館主體建筑結頂，河姆渡考古遺址公園啟動區(qū)開工。市少兒圖書館正式投用，成為全國首個市縣兩級少兒圖書館全覆蓋的城市。6個景區(qū)入選省千萬級核心大景區(qū)培育名單，中國(象山)視聽產(chǎn)業(yè)園獲批國家級視聽產(chǎn)業(yè)園。新增國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地3家、國家級非遺生產(chǎn)性保護示范基地1家，2家企業(yè)入選文旅部首批技術創(chuàng)新中心，和豐紗廠入選國家級工業(yè)遺產(chǎn)保護利用典型案例。全國首個青少年美育之都落戶寧波，亞帆聯(lián)高水平訓練基地落戶亞帆中心，寧波交響樂團赴歐洲巡演獲圓滿成功。第15次獲評最具幸福感城市。
(九)安全底座更加穩(wěn)固。深化平安寧波建設，組建城市安全運行中心，大力推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，系統(tǒng)推進國省縣道“穿村而過”點段綜合治理，有效刑事警情數(shù)、生產(chǎn)安全事故起數(shù)、火災事故起數(shù)、道路交通亡人事故起數(shù)以及電信網(wǎng)絡詐騙案件數(shù)、損失數(shù)持續(xù)下降，連續(xù)8年保持命案全破，實現(xiàn)市縣星級平安金鼎全覆蓋。成功防御“貝碧嘉”“普拉桑”“康妮”等臺風。更新改造老舊燃氣管道162公里，建成電動自行車“充電驛站”1.1萬個。積極化解房地產(chǎn)風險，保交房工作超額完成住建部下達目標。迭代完善“141”基層智治體系，在全省率先實現(xiàn)鎮(zhèn)街應急管理、消防業(yè)務全面融入“141”平臺，持續(xù)深化矛盾糾紛預防化解法治化全省試點。組織開展志愿服務活動35萬余場，注冊志愿者總數(shù)達218萬。連續(xù)18年榮獲省“平安市”稱號。
一年來，我們大力加強政府自身建設，堅持把政治建設擺在首位，深入推進政府系統(tǒng)全面從嚴治黨，扎實開展黨紀學習教育，意志堅定、行動堅決抓好工作落實，全面完成政府機構改革，著力打造務實高效清廉的現(xiàn)代服務型政府。堅持“腦勤”“腿勤”，制度化常態(tài)化開展上級重要政策文件精神學習解讀，以更強的專業(yè)科學精神和專業(yè)技術能力提升干事創(chuàng)業(yè)實績實效。深化市政府領導掛聯(lián)服務，著力協(xié)調解決制約企業(yè)、基層和區(qū)域發(fā)展的堵點痛點難點問題。嚴格零基預算管理，優(yōu)化實施“大三農(nóng)、大智造、大商貿(mào)、大文旅”四大領域產(chǎn)業(yè)政策，深入推進財政資金“撥改投”改革。高水平建設法治政府，全面清理行政規(guī)范性文件和涉企不平等政策，立改廢政府規(guī)章18件。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議562件、政協(xié)提案445件，行政機關負責人出庭應訴率達100%。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅持過“緊日子”。大力整治形式主義、官僚主義，切實為基層減負，節(jié)慶、論壇、展會三類活動數(shù)量壓減80%以上。數(shù)字政府服務能力居全國城市第一梯隊，獲評誠信建設影響力城市。
同時，我們大力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設，扎實做好退役軍人服務保障。民族宗教、審計統(tǒng)計、哲學社會科學、史志檔案、外事僑務、港澳臺、信訪等工作扎實推進，工會、共青團、婦女兒童、老齡、紅十字、殘疾人、關心下一代等事業(yè)取得新進步。
各位代表!過去一年，我們頑強拼搏，承壓前行，取得了難能可貴、來之不易的成績。這些成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是省委省政府和市委正確領導的結果，是全市干部群眾共同奮斗的結果!在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向部省屬駐甬單位、駐甬人民解放軍、武警部隊和消防救援隊伍，向所有關心支持寧波發(fā)展的海內外朋友們，表示衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在不少困難和問題。主要是：外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，經(jīng)濟回升向好的基礎尚不牢固，個別經(jīng)濟指標完成情況不及預期;內需不足、消費有待提振，投資增長乏力，部分市場主體生產(chǎn)經(jīng)營困難;科技創(chuàng)新支撐引領不強，新產(chǎn)業(yè)新動能有待加快培育;公共服務優(yōu)質均衡水平、高質量充分就業(yè)與市民群眾期待和共同富裕要求還有差距;生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、社會治理等方面仍存在短板，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型尚需加快推進;部分工作人員全局觀念、創(chuàng)新思維、擔當精神、專業(yè)能力與高質量發(fā)展要求不相適應。對此，我們一定直面問題，切實加以改進。
