（浙江省）2025年寧波市寧?？h人民政府政府工作報(bào)告
2025年1月21日在寧海縣
第十九屆人民代表大會第四次會議上
縣長 樓鼎鼎
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是縣委確立的“五大革新攀高年”。一年來，面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的二十屆三中全會精神、習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神和給祖籍寧波的香港企業(yè)家的重要回信精神，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)新實(shí)干、奮進(jìn)攀高，現(xiàn)代化“雙優(yōu)”新寧海建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。地區(qū)生產(chǎn)總值“千億再出發(fā)”，預(yù)計(jì)全年增長4.5%以上;科技創(chuàng)新指數(shù)躋身全省第一梯隊(duì)，提升幅度全省第七;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園正式邁入國家級行列，同步入選全國十大典型案例;蟬聯(lián)最具幸福感城市。
一年來，我們力拼“十項(xiàng)重大工程”，發(fā)展動力更加澎湃。圍繞創(chuàng)新深化改革攻堅(jiān)開放提升，一體推進(jìn)事關(guān)全局、牽一發(fā)動全身的重大工程，加快鍛長板、補(bǔ)短板、固底板，全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣排名進(jìn)位至第44位。有效投資持續(xù)放量。入選省“千項(xiàng)萬億”工程重大項(xiàng)目9個，投資完成率達(dá)到176%。全年新開工億元以上項(xiàng)目69個、10億元以上項(xiàng)目8個，交通、水利、工業(yè)技改投資分別增長76%、82%和28%，G15沈海高速寧海段改擴(kuò)建工程全線鋪開，清溪水庫加速放量，茶山抽蓄并網(wǎng)發(fā)電。開展全域國土空間綜合整治，盤活建設(shè)用地2209畝，消化批而未供、低效用地7660畝，工業(yè)用地供應(yīng)翻番增長、總量全市第二。搶抓“兩重”“兩新”等政策機(jī)遇，爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、超長期特別國債、專項(xiàng)債等各類資金超20億元?？萍紕?chuàng)新突破提升。支持企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)，規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率56.7%、全市領(lǐng)先，國家級高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到519家，有效發(fā)明專利擁有量突破2000件。強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，2家企業(yè)獲評寧波市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎，省“尖兵領(lǐng)雁+X”研發(fā)攻關(guān)計(jì)劃和工業(yè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域省級重點(diǎn)企業(yè)研究院均實(shí)現(xiàn)零的突破。加快科技成果轉(zhuǎn)化，3家企業(yè)入選國家專利產(chǎn)業(yè)化樣板企業(yè)培育名單，2家企業(yè)列入省“兩新”重大科技成果推廣清單。啟用眠牛山國際人才社區(qū)，引進(jìn)到崗國家級人才6人，中國政府友誼獎連續(xù)三年榜上有名，省級人才培養(yǎng)工程取得首次突破。重點(diǎn)改革再結(jié)碩果。16項(xiàng)省級以上重大改革試點(diǎn)和6項(xiàng)縣級重點(diǎn)改革有序推進(jìn)，標(biāo)志性成果出新出彩，《村務(wù)管理》系列標(biāo)準(zhǔn)獲國家級主題發(fā)布推介，集士驛站入選全國首批交通物流降本提質(zhì)增效典型案例，產(chǎn)業(yè)人才學(xué)院連續(xù)四年上榜教育部供需對接就業(yè)育人項(xiàng)目。政務(wù)服務(wù)增值增效，“企服通”榮獲省改革突破獎提名獎，企業(yè)服務(wù)平臺運(yùn)行規(guī)范成為省級地方標(biāo)準(zhǔn)，“竣工驗(yàn)收一類事”入圍全省“企呼我應(yīng)”高效閉環(huán)解決典型案例。開展中介服務(wù)專項(xiàng)整治，806家中介機(jī)構(gòu)納入規(guī)范管理。茶院撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)獲批。深化國資國企改革，新組建農(nóng)發(fā)集團(tuán)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)國企集團(tuán)化改革。
一年來，我們奮楫“千億”新起點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)底盤更加穩(wěn)固。堅(jiān)定不移推進(jìn)實(shí)業(yè)立縣，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)優(yōu)存量、拓增量、提質(zhì)量。產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)實(shí)現(xiàn)新提升。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破1500億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值增速分別達(dá)到15%、18%和20%，均居全市前列，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重突破60%。新增主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目32個，智能光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市比重達(dá)到55.1%。加快“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，創(chuàng)成首家國家級5G工廠，規(guī)上企業(yè)數(shù)字化改造實(shí)現(xiàn)全覆蓋。服務(wù)業(yè)再提質(zhì)，引進(jìn)華為鴻蒙、小鵬等新能源汽車區(qū)域總店，新增省級內(nèi)外貿(mào)一體化“領(lǐng)跑者”企業(yè)3家，培育首家跨境電商超億元企業(yè)，全市首個“1688超級工廠工作站”①落戶寧海。出口信保滲透率和賠付率全市第一，本外幣貸款余額突破2000億元，普惠小微貸款、制造業(yè)中長期貸款分別增長15%和20%。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)“三強(qiáng)”工程，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4%，穩(wěn)居全市前列。新增省級骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家、省級區(qū)域性農(nóng)事服務(wù)中心2家，海洋生物種業(yè)研究院創(chuàng)成市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室?？O蟶“甬樂1號”獲全國重點(diǎn)推廣，胡陳洋芋、“寧海白”枇杷等農(nóng)產(chǎn)品入選全國農(nóng)耕農(nóng)品記憶索引名錄，岔路黑豬上榜“浙江好豬肉”第2名，柑桔產(chǎn)業(yè)鏈入選省級鄉(xiāng)村“土特產(chǎn)”精品培育試點(diǎn)。獲評省產(chǎn)糧大縣，新建“百畝方、千畝方”5片6200畝，完成下洋涂高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田集中連片整治1.25萬畝。企業(yè)矩陣呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。聯(lián)動推進(jìn)“215”等企業(yè)梯隊(duì)培育工程，統(tǒng)籌實(shí)施政策扶持、信用修復(fù)、“預(yù)約式”執(zhí)法服務(wù)②等護(hù)企助企舉措，為企業(yè)降本減負(fù)29.1億元，兌現(xiàn)政策資金5.45億元，完成信用修復(fù)500余家次，推動30款產(chǎn)品列入省市“兩新”領(lǐng)域推薦清單，助力企業(yè)持續(xù)壯大。新增國家級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、專精特新“小巨人”企業(yè)各1家、省級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍培育企業(yè)8家，上榜中國制造業(yè)500強(qiáng)企業(yè)2家、全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范企業(yè)1家、省級民營經(jīng)濟(jì)總部領(lǐng)軍企業(yè)2家、本土民營跨國公司“領(lǐng)航企業(yè)”1家。奇精機(jī)械摘得市政府質(zhì)量創(chuàng)新獎，東方日升榮獲全國五一勞動獎狀，得力集團(tuán)創(chuàng)成國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。平臺建設(shè)取得新成效。南濱開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚加速，吉德智能冰箱、建新汽車零部件等6個產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地開工，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值再翻番。產(chǎn)城、區(qū)鎮(zhèn)雙向融合加快，山后自然村整村拆遷，20個配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提速推進(jìn)。通用航空機(jī)場與省機(jī)場集團(tuán)簽約合作。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)持續(xù)“退二優(yōu)二”，新改建臨港汽配、大佳何軸承等專業(yè)產(chǎn)業(yè)園9個，如意智能物流、雙一力儲能、梅橋片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套等23個項(xiàng)目提檔加速。省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成創(chuàng)建方案申報(bào)。成立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，艾美生物13價(jià)肺炎疫苗提交上市注冊。強(qiáng)力攻堅(jiān)工業(yè)全域治理，越溪亭港、黃壇小微產(chǎn)業(yè)園(一期)等5個重點(diǎn)區(qū)塊拆舊處置率均達(dá)90%以上，環(huán)象山港示范走廊連片改造扎實(shí)推進(jìn)，開建新廠房117萬平方米，梅林南路沿線提質(zhì)煥新顏。
一年來，我們深挖“三個萬”內(nèi)涵特質(zhì)，城市魅力更加彰顯。統(tǒng)籌實(shí)施新型城鎮(zhèn)化國家試點(diǎn)、縣城承載能力提升工程，持續(xù)打造宜居宜業(yè)、賞心悅目的城市空間。城市顏值更有風(fēng)采。編制完成大茶山中央公園規(guī)劃、天明湖北片區(qū)城市設(shè)計(jì)，滾動落地重點(diǎn)片區(qū)項(xiàng)目，“東美麗、西通達(dá)、北時尚、南文化”城市新畫卷漸次呈現(xiàn)。東美麗綠道一期基本貫通，潘天壽藝術(shù)中心、縣文化中心開館，天明湖—柔石公園綠道連通工程開工建設(shè)，蒲湖公園獲評省海綿城市示范性工程。加快西店新城建設(shè)，現(xiàn)代化海灣星城形象初顯。開展城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升“八大專項(xiàng)行動”，新建綠道24公里、口袋公園3個，入圍省級現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)建設(shè)培育計(jì)劃5個，塔山社區(qū)入選全國完整社區(qū)試點(diǎn)綜合成果展優(yōu)秀案例。推進(jìn)藝術(shù)振興鄉(xiāng)村，參與起草《美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)指南》國家標(biāo)準(zhǔn)，獲評省和美鄉(xiāng)村、美麗宜居示范村等87個，成為浙江和美鄉(xiāng)村“三大行動”首批試點(diǎn)。文化潤城更有氣韻。深化“何以緱城”探源研究和成果運(yùn)用，成立方孝孺文化研究會，十里紅妝文化產(chǎn)業(yè)園入圍省文化基因激活工程標(biāo)志性項(xiàng)目培育名單，前童古鎮(zhèn)獲評首批省級非遺主題街區(qū)，3家鄉(xiāng)村博物館入圍省級榜單。完成“寧海平調(diào)”國家級非遺記錄工程，奪得全省戲劇最高榮譽(yù)“金桂表演獎”，兩部本土制作電影獲準(zhǔn)國家電影局備案?！叭珖?lián)合畢業(yè)設(shè)計(jì)賦能人文鄉(xiāng)村”成為長三角人文經(jīng)濟(jì)典型案例，“鄉(xiāng)村著名行動”省級現(xiàn)場會在寧海舉辦。常態(tài)化開展文明城市建設(shè)，圓滿完成全國文明城市創(chuàng)建評估工作，“街區(qū)自治”模式入選省全域文明創(chuàng)建工作典型案例。自在生活更有品質(zhì)。一體統(tǒng)抓“時尚范、市井味”商圈生活圈，建成省級一刻鐘便民生活圈3個、“15分鐘品質(zhì)文化圈”38個，精心舉辦潘天壽藝術(shù)展、開演大劇院首場音樂會，建成少兒圖書館，獲評全國書香城市和首批學(xué)習(xí)型城市網(wǎng)絡(luò)城市。聯(lián)動省市、精彩呈現(xiàn)第二十二屆徐霞客開游節(jié)，成功舉辦首屆城市馬拉松、UTMB越野挑戰(zhàn)賽等高品質(zhì)賽事，推動過夜游客人數(shù)增長16.5%。森林溫泉入選省千萬級核心大景區(qū)培育名單，旅游綜合實(shí)力進(jìn)入全國百強(qiáng)縣30強(qiáng)。聚力引流量、旺消費(fèi)，組織Cityfree自在寧海、城南晚風(fēng)集等人氣市集活動，發(fā)放“以舊換新”補(bǔ)貼、消費(fèi)券約8500萬元，撬動消費(fèi)約7億元，批發(fā)業(yè)、零售業(yè)銷售額分別增長6%、10%。城市配套日益完善，全省首個通過省交通強(qiáng)國試點(diǎn)縣驗(yàn)收，G228西店至桃源段、下陳至三門界段(一期)建成通車，S314桃源至力洋段一期主體完工，興寧南路等21條市政道路提檔升級，110千伏岔路變投入運(yùn)行，900個電動自行車充電驛站、647個新能源汽車充電樁建成投用。生態(tài)治理更有力度。堅(jiān)決抓好環(huán)保督察問題整改，長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問題整改順利通過省級驗(yàn)收。實(shí)體化組建“顏治辦”，強(qiáng)力推進(jìn)顏公河綜合整治，接續(xù)實(shí)施總投資6.8億元的111個治理項(xiàng)目，完成主城區(qū)雨污分流改造51.4公里，落地治氣項(xiàng)目216個，創(chuàng)成縣級以上“無廢城市細(xì)胞”59個。市控以上斷面水質(zhì)優(yōu)良率和功能區(qū)達(dá)標(biāo)率多年保持100%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率、PM2.5濃度均居全市最優(yōu)行列，生態(tài)環(huán)境公眾滿意度再創(chuàng)新高。新增美麗河湖片區(qū)3個、幸福河湖3條，清溪流域跨界共治模式入選省級河湖長制工作典型案例。力促生產(chǎn)生活綠色化轉(zhuǎn)型，新增三星級以上綠色工廠159家，新建分布式光伏21.3萬千瓦，推廣綠色建筑74.8萬平方米，獲評省級建筑節(jié)能與綠色建筑優(yōu)秀縣，首登全國“兩山”發(fā)展百強(qiáng)縣榜首。
一年來，我們攻堅(jiān)“三大差距”，民生幸福更加充實(shí)。深入實(shí)施“七優(yōu)享”工程，讓更多發(fā)展成果普惠共享。擴(kuò)中提低增收共富。持續(xù)強(qiáng)化“樂業(yè)寧?！备哔|(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)，迭代建立產(chǎn)業(yè)人才學(xué)院總部，揭牌啟用人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)零工市場(驛站)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級全覆蓋，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬人，培育高技能人才6447人，引進(jìn)大學(xué)生1.4萬人，登記失業(yè)率保持全市低位。扎實(shí)推進(jìn)強(qiáng)村富民，組建縣鄉(xiāng)兩級強(qiáng)村公司14家，盤活閑置農(nóng)房415宗，新建共富工坊24家，越溪南莊入選省級強(qiáng)村公司典型案例。成立縣農(nóng)創(chuàng)客發(fā)展聯(lián)合會，開展農(nóng)民素質(zhì)提升培訓(xùn)1.9萬人次，入庫“浙農(nóng)才”新農(nóng)人4924人，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至1.65左右。“藝融村韻”美麗鄉(xiāng)村帶、五村聯(lián)營“文化大院”等共富實(shí)踐入選省級優(yōu)秀案例，長街獲批全市唯一省級農(nóng)村增收促富試點(diǎn)。扎實(shí)做好對口工作和山海協(xié)作。公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享。打響“寧好學(xué)”品牌，投用銀河小學(xué)新教學(xué)樓、力洋鎮(zhèn)中心幼兒園，新增中小學(xué)學(xué)位810個，新獲評省市名優(yōu)教師49名，配備午休躺睡裝備4140套，中小學(xué)校實(shí)現(xiàn)自建食堂全覆蓋，全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建通過省級評估。啟動綜合高中③試點(diǎn)，揭牌成立縣域產(chǎn)教融合共同體，高考再創(chuàng)佳績。高質(zhì)量推進(jìn)健康寧海建設(shè)，支持縣第一醫(yī)院與浙大二院深度合作，設(shè)立省級以上專家名醫(yī)工作室7個，實(shí)現(xiàn)院前醫(yī)療急救站點(diǎn)、慢性病一體化門診鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，創(chuàng)成省級健康縣，完成全國基層中醫(yī)藥工作示范縣現(xiàn)場評審。關(guān)愛“一老一小”，開設(shè)首家“醫(yī)育融合”托育園，打造“家門口青少年宮”11個，建成橋頭胡街道敬老院，新改建村社居家養(yǎng)老服務(wù)站5個、老年食堂和助餐點(diǎn)42個。強(qiáng)化交通普惠便民，下調(diào)城鄉(xiāng)公交票價(jià)，實(shí)施特殊群體公交優(yōu)惠政策，新增學(xué)生定制公交線路16條，開通寧海至櫟社機(jī)場客運(yùn)專線。出臺房票安置新政，開工清溪水庫移民安置等住房保障工程，新增公租房666套，新籌建保障性租賃住房2119套。社會安全全域共治。扎實(shí)開展大平安建設(shè)，圓滿完成世界佛教論壇等重大安保任務(wù)，第18次榮獲省平安縣。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，開展有限空間、拆窗破網(wǎng)、小微園區(qū)規(guī)范化建設(shè)等專項(xiàng)行動，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。掛牌縣消防救援局，開工西店、梅橋消防站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合應(yīng)急救援隊(duì)、村社“一站一中心”均實(shí)現(xiàn)全覆蓋。有力應(yīng)對“貝碧嘉”“康妮”等臺風(fēng)以及強(qiáng)降雨等極端天氣。迭代完善“141”基層治理體系，深化拓展清單治權(quán)，著力推進(jìn)信訪法治化，四級走訪總量同比下降22.3%，網(wǎng)絡(luò)空間保持清朗。創(chuàng)新警情全生命周期管理，治安刑事案件數(shù)下降25.7%，電詐發(fā)案數(shù)、案損值分別下降9.5%和23.9%。持續(xù)提升食藥安全治理水平，食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)隱患閉環(huán)管控模式入選全國食品安全創(chuàng)新典型案例。
一年來，我們秉持“一心為民”，政府履職更加高效。始終把政治建設(shè)放在首位，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，牢固樹立和踐行正確政績觀，民生支出占比達(dá)到85%，10件縣人大代表票決民生實(shí)事項(xiàng)目圓滿完成，9項(xiàng)工作獲省市政府督查激勵。順利完成新一輪機(jī)構(gòu)改革，組建縣政府投資項(xiàng)目評審中心，優(yōu)化調(diào)整、有序劃轉(zhuǎn)涉改單位職能職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)履行職責(zé)事項(xiàng)清單工作入選省級試點(diǎn)。全力推進(jìn)妨礙統(tǒng)一市場政策措施清理，高效運(yùn)行合法性審查中心，全市率先實(shí)現(xiàn)公平競爭審查縣鄉(xiāng)全覆蓋，政務(wù)公開工作保持省市前列。大力開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，強(qiáng)化作風(fēng)效能建設(shè)，切實(shí)為基層減負(fù)。自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議205件、政協(xié)提案197件。順利完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。堅(jiān)持厲行節(jié)約過緊日子，實(shí)行零基預(yù)算，出臺行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理系列制度，建立公物倉等共享機(jī)制，持續(xù)嚴(yán)控一般性支出。
同時，我們大力支持國防動員和后備力量建設(shè)，退役軍人、民族宗教、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、外事、檔案、氣象、僑務(wù)和港澳臺等工作取得新成績，慈善、紅十字、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
各位代表，回顧過去一年，我們保持定力、攻堅(jiān)克難，取得了來之不易的成績。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級黨委政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗、社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐寧單位、駐寧人民解放軍、武警部隊(duì)、消防救援隊(duì)伍，向所有關(guān)心支持寧海發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，致以崇高的敬意和誠摯的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，少數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不及預(yù)期，高質(zhì)量發(fā)展面臨不少新的“成長煩惱”和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)：產(chǎn)業(yè)能級提升還需持續(xù)攻堅(jiān)，高能級平臺、高層次人才、牽引性項(xiàng)目支撐不足;城市建設(shè)還存在優(yōu)化空間，部分區(qū)域功能配套還不夠完善;優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給離老百姓對美好生活期盼還有一定差距;社會治理等能力水平有待進(jìn)一步提升;政府改革創(chuàng)新意識和現(xiàn)代化建設(shè)本領(lǐng)仍需不斷強(qiáng)化。對此，我們將直面問題，采取有力措施，逐步加以解決。
