（浙江省）2025年溫州市瑞安市人民政府政府工作報告
政 府 工 作 報 告
秦 肖
(2025年2月)
一、2024年主要工作回顧
2024年是中華人民共和國成立75周年。面對異常嚴峻的外部環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的二十屆三中全會精神，在市委的堅強領導下，圍繞市十七屆人大三次會議確定的目標任務，深入實施省三個“一號工程”“十項重大工程”和溫州“強城行動”，大力開展“三化四強五爭”行動、“勇挑大梁、實干爭先”十大攻堅行動，經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展取得新突破。
過去一年，我們堅持“三化”引領，拼出了一系列硬核成績。14項主要指標居溫州前三，21項主要指標呈兩位數(shù)增長，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1452億元，增長6.7%，創(chuàng)近三年新高，總量排名時隔十二年重回全省第18位;規(guī)上工業(yè)增加值增長11.1%，創(chuàng)近十年新高;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入倍差實現(xiàn)“八連降”;服務業(yè)增加值增長6.1%，外貿(mào)出口總額增長9.2%，一般公共預算收入增長6.2%。
過去一年，我們堅持“四強”突圍，拼出了一系列硬核成效。作為全省八個優(yōu)秀縣(市、區(qū))代表之一在省委全會上作交流發(fā)言，入選首批4個全球可持續(xù)發(fā)展燈塔倡議知識分享中心，奪得“平安銀鼎”“神農(nóng)鼎”，兩項工作獲省政府督查激勵，連續(xù)4次獲評企業(yè)家幸福感最強市，連續(xù)5次獲評中國最具幸福感城市，位列全國綜合實力百強縣市第24位。
過去一年，我們堅持“五爭”奪優(yōu)，拼出了一系列硬核成果。爭取到國家和省級榮譽試點128項;爭取到建設用地計劃指標4217畝，居溫州第一;爭取到地方政府債券額度67.6億元;爭取到上級轉(zhuǎn)移支付資金36.9億元，創(chuàng)歷史新高，“兩重”項目獲批數(shù)、消費品“以舊換新”獲批資金數(shù)均居溫州第一。
過去一年，我們勇挑大梁、實干爭先，交出了十張爭先答卷。
(一)交出了經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)的爭先答卷。突出戰(zhàn)新引領，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)增加值增長11.3%。助企暖企提檔發(fā)力。高效兌現(xiàn)財政資金超3億元，為企業(yè)減負超30億元，政府性融資擔保年度在保余額突破5億元，中小微企業(yè)政府采購合同額達36.2億元，占比93.8%。新增民營經(jīng)濟貸款129.7億元、小微企業(yè)貸款130.7億元，小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制貸款額居溫州第一。高標完成第五次全國經(jīng)濟普查。數(shù)字經(jīng)濟提速成勢。發(fā)布全國首個汽車零部件數(shù)字化轉(zhuǎn)型標準體系建設指南，戈爾德入選溫州唯一的省級重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項目，新增省級制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范項目4個，新增省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺3個、省級生產(chǎn)制造方式轉(zhuǎn)型示范項目4個，均居溫州第一。實施智能化節(jié)能化改造項目274個，引進億級數(shù)字經(jīng)濟項目5個，新增數(shù)字經(jīng)濟規(guī)上企業(yè)19家，規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)服務業(yè)營收增長26%。產(chǎn)業(yè)平臺提能增效?！叭f畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長36.2%，排名全省前三;經(jīng)開區(qū)規(guī)格升級，創(chuàng)成國家級綠色園區(qū)，甌飛工業(yè)用海審批取得重大突破，新增可先行用地5060畝;機械裝備小微園入選省級財政專項激勵試點，開竣工小微園5個。汽車傳感器產(chǎn)業(yè)列入省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)、包裝機械產(chǎn)業(yè)入選省級產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質(zhì)量聯(lián)動提升試點。完成工業(yè)用地(用海)供應2638畝，創(chuàng)歷史新高，其中“數(shù)據(jù)得地”1572.5畝。企業(yè)雁陣提標塑形。新增“個轉(zhuǎn)企”1252家、“小升規(guī)”228家，新增專精特新(重點)“小巨人”企業(yè)5家、專精特新重點企業(yè)11家和專精特新中小企業(yè)41家，新上榜隱形冠軍企業(yè)數(shù)居全省第一，“浙江制造”品牌認證企業(yè)數(shù)居全省第二。服務業(yè)態(tài)提質(zhì)升級。舉辦全國首個縣級境外專館汽配展，12個服務業(yè)重大項目投運，入選省服務業(yè)“百千萬”重大項目7個，連續(xù)三年溫州最多。
(二)交出了科技創(chuàng)新驅(qū)動的爭先答卷。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長13.8%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費用占營業(yè)收入比重居全省前十?？苿?chuàng)平臺體系愈加完善。持續(xù)辦好國際新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新生態(tài)大會等重大活動，聯(lián)手浙江大學、省亞熱帶作物研究所共建技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，摘牌落地AI智算科創(chuàng)中心，成立全國首家縣域新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展研究院，獲批創(chuàng)設全省首家無區(qū)域企業(yè)性質(zhì)研究院，省級重點企業(yè)研究院增至4家，發(fā)布科創(chuàng)成果145項?？苿?chuàng)主體實力愈加壯大。揭牌低空經(jīng)濟孵化器，新增省級孵化器(眾創(chuàng)空間)3家，新認定孵化面積居溫州第一，集聚“雙創(chuàng)”團隊381家、“雙創(chuàng)”人才3547人。新增省科技型中小企業(yè)286家、高新技術(shù)企業(yè)129家，入圍省高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力500強企業(yè)5家，2家企業(yè)項目分獲國家科學技術(shù)進步獎二等獎、省科學技術(shù)進步獎三等獎，入選省“尖兵”“領雁”研發(fā)攻關(guān)項目2個，新增溫州唯一的國內(nèi)首臺(套)裝備1個和省級3個。主(參)編國家標準、行業(yè)標準14項，新增發(fā)明專利852件。科創(chuàng)生態(tài)磁場愈加強勁。實現(xiàn)A類人才“零的突破”，新增全職省級以上領軍人才6人、“甌越英才計劃”27人和大學生2萬人。
(三)交出了重大項目攻堅的爭先答卷。入選省“千項萬億”工程項目數(shù)居溫州第一。加碼引育增后勁。實施增資擴產(chǎn)項目416個，簽約綠能及循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)、中通快遞浙南閩北區(qū)域中心等重大項目，落地10億級產(chǎn)業(yè)項目8個、億級49個和總部經(jīng)濟項目14個。加速建設提進度。高分子新材料時尚鞋智造等37個項目竣工投用，智能車身控制系統(tǒng)總成等114個項目提速推進，新能源汽車智能車身穩(wěn)定系統(tǒng)工程等61個項目開工建設，南山隧道等27個項目政策處理難點成功突破。加力供給保要素。完成土地“雙清”6780畝、低效用地再開發(fā)2464畝和耕地功能恢復6045畝，新增高標準農(nóng)田7000畝，“多田套合”面積居溫州第一。老舊工業(yè)區(qū)拆除、開工面積均居溫州第一。
(四)交出了全面深化改革的爭先答卷。涉外商事糾紛調(diào)處改革獲省改革突破獎，4項改革經(jīng)驗獲省《競跑者》推廣。營商環(huán)境優(yōu)化優(yōu)享。構(gòu)建“1+12+N”企業(yè)綜合服務體系，實行269個增值服務事項、28項涉企服務“一類事”，完成37項“促產(chǎn)一件事”。國企改革走深走實。國企資產(chǎn)總額突破1500億元大關(guān)，負債率控制在50%以內(nèi);新增AA+評級國企1家、AA評級3家，AA評級及以上國企數(shù)躍居溫州第一。重點改革先行先試。“三位一體”改革登上央廣《中國之聲》，“基層減負”數(shù)據(jù)寶等24項“小切口”改革提速推進，4項改革入選省“揭榜掛帥”試點名單，落地省公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營改革試點，率全省之先打造醫(yī)?！盎蹍⒈！睉脠鼍埃t(yī)保增值化改革獲全國醫(yī)保經(jīng)辦系統(tǒng)典型案例二等獎。
(五)交出了對外循環(huán)暢通的爭先答卷。外貿(mào)回流工作獲評省“一號開放工程”最佳實踐案例，實際使用外資增長60.1%。對外通道加速完善。完成綜合交通投資95.9億元，創(chuàng)歷史新高，溫福高鐵瑞安站規(guī)劃優(yōu)化落地，瑞蒼高速等10個重大工程提速推進，322國道拼寬工程投用，永寧大橋主橋合龍，瑞湖高速建設用地審批創(chuàng)下國家部委審核“最短用時”，承辦省交通工程平安百年品質(zhì)建設現(xiàn)場會。外向經(jīng)濟回暖向好。開辟全省首條國際公路運輸路線，落地海關(guān)監(jiān)管場所，投用中歐班列貨運中心。率溫州之先開展跨境電商“9810”出口全鏈路試點，業(yè)務量占溫州30%，二手車出口額增長超12倍。制度開放穩(wěn)步推進。設立全國首家縣級涉外商事調(diào)解中心，完成全國首例涉外知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)訴調(diào)對接案件批量調(diào)解，涉外商事調(diào)解走在全國前列。
(六)交出了強城筑核發(fā)展的爭先答卷。入選住建部“好房子”研究合作城市名錄。城市空間承載度有力提升。“多規(guī)合一”縣級國土空間總體規(guī)劃獲批，新增城鎮(zhèn)空間超4萬畝，居溫州第一。東部科創(chuàng)區(qū)開工建設東新智匯谷三期等15個項目，品質(zhì)濱江區(qū)提速推進巾子山二期等27個項目，文韻古城區(qū)攻堅完成環(huán)西山歷史文化街區(qū)等六大板塊重點工程25個節(jié)點任務，時尚僑貿(mào)區(qū)建成投用時尚鞋“雙創(chuàng)”中心等4個項目，塘下蟬聯(lián)省級小城市培育試點年度考核優(yōu)秀。城市功能便利度有力提升。推進智慧城市綜合建設工程，竣工通車市政道路16條，建成投用體育場地設施25個、“環(huán)浙步道”50公里，新改建主題(口袋)公園10個，開工建設飛云江治理二期、金潮港流域防洪排澇綜合治理主體工程，入選省數(shù)字孿生水利試點。完成污水管網(wǎng)疏通1198公里，新建燃氣管道72公里，新增充電槍506把、公共停車位631個，開工建設500千伏輸變電工程，入選國家充電基礎設施建設應用推廣試點，5G基站基本實現(xiàn)全覆蓋。城市形象美譽度有力提升。加快建設4個城鄉(xiāng)風貌樣板區(qū)、5個現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)和9個未來社區(qū)，開竣工6個老舊小區(qū)改造項目。集中力量解決歷史遺留團塊，簽約清零6個團塊，安置交付西門河頭等14個項目，攻堅完成首個整村舊改項目。城市經(jīng)濟活躍度有力提升。金秋購物節(jié)等十大消費活動出圈出彩，76場市集活動亮點紛呈，10家品牌首店開業(yè)迎客，紅旭汽車城、新湖銀泰城火熱投運，航空樞紐度假中心搶“鮮”落地，汽車、家電銷售額分別增長135%和110%，活力瑞安魅力彰顯。
(七)交出了和美鄉(xiāng)村建設的爭先答卷。獲美麗浙江建設考核優(yōu)秀。打好“強農(nóng)牌”。入選省級農(nóng)業(yè)社會化服務先行引領縣，列入省農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目、省農(nóng)業(yè)“雙強”項目11個，建成省數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠2家，北麂大黃魚等5項產(chǎn)品摘得省農(nóng)業(yè)博覽會金獎，陶山酵素大米獲國際米食味品鑒大會金獎，林川高山有機稻米入選全國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體典型案例，馬嶼創(chuàng)成國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，瑞安溫郁金榮登全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，“云江豐味”入選中國區(qū)域農(nóng)業(yè)形象品牌影響力指數(shù)百強。走好“富民路”。設立全省首個農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展基金，開竣工村級集體經(jīng)濟項目152個，村集體經(jīng)營性收入增長18.9%。建成“共富工坊”150家，累計培育農(nóng)創(chuàng)客927人，芳莊入選省級林業(yè)推進共同富裕試點，平陽坑獲評省鄉(xiāng)村運營十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)。繪靚“和美圖”。全域人居環(huán)境整治提升三年行動圓滿收官，“富美羅陽·創(chuàng)享未來”入選省級新時代美麗鄉(xiāng)村共富帶培育名單，成為溫州唯一擁有國、省EOD項目雙試點縣，實現(xiàn)省農(nóng)村生活垃圾分類處理工作優(yōu)勝縣“三連創(chuàng)”。創(chuàng)成國家級綠色工廠2家、省級3家，整治高耗低效企業(yè)270家，騰出用能空間居溫州首位，國省控斷面Ⅰ至Ⅲ類水比例達100%。
(八)交出了文化傳承創(chuàng)新的爭先答卷。以歷年最高分通過全國文明城市復評。文化底蘊持續(xù)挖掘。新派鼓詞《年到》登上曲藝牡丹獎舞臺，《永嘉學派叢書續(xù)編整理與研究》入選省文化研究工程重點項目，木活字小鎮(zhèn)、玉海藏書樓項目入選省文化基因激活工程標志性項目培育名單，6個項目入選非遺領域省級榮譽名單。文明品牌持續(xù)煥新。投運永嘉學派傳習館，建成湖嶺牛文化博物館等省鄉(xiāng)村博物館2家、城市書房和文化驛站11個，新增“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”55個。文旅動能持續(xù)增強。推出全國首個“CityWalk”數(shù)字導享平臺，提速建設桐浦桐溪生態(tài)康養(yǎng)小鎮(zhèn)、高樓環(huán)寨寮湖旅游生態(tài)圈，創(chuàng)成國家金樹葉級綠色旅游飯店1家，曹村東岙村入選全國夏季“村晚”示范展示點，浪漫櫻花季等40場文旅活動全民打卡，職業(yè)車手拉力賽等237場體育賽事精彩紛呈，“百龍巡游”引來萬人空巷，龍舟宴奪得省“百縣千碗”十佳宴席獎。瑞安健兒“泳”奪瑞安第三塊奧運獎牌。
(九)交出了民生普惠優(yōu)享的爭先答卷。圓滿完成省市縣三級民生實事項目，獲健康浙江建設考核優(yōu)秀。高標兌現(xiàn)民生實事。新增認知障礙照護床位260張;為1.05萬名適齡青少年兒童開展免費窩溝封閉;完成重點人群健康篩查6.8萬人;更新手搖式升降課桌椅6100套;新增殘疾人就業(yè)238人;新改建單村供水站40座;新改建老舊工業(yè)區(qū)消防取水碼頭10個;新增港灣式公交站?？空?0座、智能站牌20個;新增省級放心農(nóng)貿(mào)市場7家;創(chuàng)成省級未來社區(qū)4個。優(yōu)化公共服務供給。通過全國學前教育普及普惠市國家級督導評估，創(chuàng)成省一級幼兒園7所，竣工投用學校(幼兒園)7所，溫職院瑞安學院獲批教育強國中央補助項目，高考特控線上線人數(shù)和上線率實現(xiàn)溫州“四連冠”?？⒐ね队眯l(wèi)生基建項目4個，市人民醫(yī)院連續(xù)4年“國考”成績位列A序列，市婦幼保健院入選溫州唯一的國家級規(guī)范化建設單位。用情關(guān)愛“一老一小”。投用市綜合托育服務中心，建成兒童友好公共服務空間50個，加快建設兒童文學動漫館等兒童友好項目18個。賓陽門社區(qū)入選省老年認知障礙友好社區(qū)建設試點，竣工安心養(yǎng)老中心，新建示范型居家養(yǎng)老服務照料中心10家，63家老年食堂守護老年人幸?！笆场惫狻Ｓ辛粚嵍档妆Ｕ??；I集保租房4637套(間)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.38萬人，入選溫州唯一的省級普惠性人力資本提升改革試點。投用福利院及救助站，建成三級助聯(lián)體服務站(點)538個，入選全國全民參保計劃實施縣級聯(lián)系點。
(十)交出了除險保安固本的爭先答卷。入選省城市地質(zhì)安全風險防控專項試點，連續(xù)5次獲全國平安漁業(yè)示范縣。安全生產(chǎn)的基石更加牢固。實施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動、安全生產(chǎn)“強基筑安”行動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應急消防管理站規(guī)范化建設完成率達100%，生產(chǎn)安全事故、交通亡人事故起數(shù)分別下降16.7%和14%，“電安星”應用入選應急部創(chuàng)新應用典型案例。風險防范的質(zhì)效更加凸顯。成功交付14個“保交樓”項目，個人債務集中清理數(shù)居溫州第一，入庫矛盾糾紛穩(wěn)控率達100%。電信詐騙、傳統(tǒng)侵財、黃賭毒犯罪等打擊成效保持全省前列，刑事案件立案數(shù)、命案發(fā)案數(shù)分別下降17.7%和28.6%。基層治理的體系更加健全。迭代升級“141”基層治理體系、“瑞治e城”數(shù)字治理業(yè)務平臺，率溫州之先實現(xiàn)非警務事項協(xié)同處置全覆蓋，輿情示范案例入選省“七張問題清單”典型案例庫。
過去一年，工會、共青團等群團組織取得新成效，新改建婦女兒童綜合服務驛站51個，承辦“科創(chuàng)中國”平臺建設交流會。紅十字、慈善等事業(yè)實現(xiàn)新進步，首創(chuàng)省五星級殘疾人之家，檔案工作指數(shù)評價居全省第八。民族、外事等工作再上新臺階，入選省基層宗教事務治理綜合改革試點，承辦海外華文教育發(fā)展大會，華僑落戶數(shù)居溫州第一。國防動員、人防海防等工作獲得新突破，《旗跡》列入全國退役軍人志愿服務交流鑒學項目，入選省反走私縣域治理試點。
過去一年，我們持續(xù)加強政府自身建設。高質(zhì)量開展黨紀學習教育，認真落實“第一議題”制度，扎實做好省委巡視反饋意見、省審計督察發(fā)現(xiàn)問題整改，行政訴訟案件數(shù)、敗訴率創(chuàng)五年新低。全面落實基層減負“二十條”，會議紀要制發(fā)時間壓減至7個工作日以內(nèi)，一般性支出預算壓減5%。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，高效辦理人大代表建議511件、政協(xié)委員提案297件。
各位代表，這些成績的取得，根本在于習近平總書記領航掌舵，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是上級黨委政府和市委正確領導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市干部群眾團結(jié)奮進、拼搏創(chuàng)新的結(jié)果。在此，我謹代表市人民政府，向廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向駐瑞部隊、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍和民兵預備役部隊，向情系家鄉(xiāng)的海內(nèi)外瑞安人，向關(guān)心支持瑞安發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
同時，我們也清醒認識到，外部環(huán)境帶來的不利影響加深，固定資產(chǎn)投資等指標未完成預定目標，經(jīng)濟運行面臨需求不足、民間投資不足、部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難等挑戰(zhàn);教育科技人才一體貫通還需深化，新質(zhì)生產(chǎn)力亟待培育;城市整體競爭力、影響力和輻射帶動力還不夠強，縮小“三大差距”還需持續(xù)發(fā)力;文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)公共服務供給仍然不足;房地產(chǎn)、經(jīng)濟金融等領域風險隱患仍然不少，本質(zhì)安全水平有待提高;干部的擔當攻堅意識有待提升。對此，我們將采取有力舉措加以解決。
