（浙江?。?025年溫州市文成縣人民政府政府工作報(bào)告
文成縣十七屆人大四次會(huì)議文件(15)
政府工作報(bào)告
——2025年2月9日在文成縣
第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
文成縣人民政府縣長(zhǎng) 楊德聽
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是新中國(guó)成立75周年，是文成趕超跨越發(fā)展的重要一年。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，在上級(jí)黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入實(shí)施三個(gè)“一號(hào)工程”和“十項(xiàng)重大工程”，全面推進(jìn)“四大振興”，大力實(shí)施“強(qiáng)城行動(dòng)”，閉環(huán)落實(shí)“十重百項(xiàng)”清單，扎實(shí)開展“三個(gè)年”活動(dòng)，推動(dòng)“山水僑城”建設(shè)出新出彩。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值165.7億元、增長(zhǎng)5.8%，總量全省排名前進(jìn)一位;一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)5.2%;全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.5%。
過去一年，我們砥礪奮進(jìn)，趕超動(dòng)能在穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)中更加強(qiáng)勁。有效投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。建立重點(diǎn)項(xiàng)目三大攻堅(jiān)機(jī)制，新增省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)，入選省“千項(xiàng)萬億”項(xiàng)目6個(gè)、市“百項(xiàng)千億”項(xiàng)目23個(gè)。格韻天湖、環(huán)城東路、S220南互通至水經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園段開工建設(shè)，G322西坑至景寧交界段、文成南互通及連接線工程建成通車，完成溫武吉鐵路文成站站區(qū)概念性規(guī)劃方案編制，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14.4%，獲全市四季度投資“賽馬”激勵(lì)。招大引強(qiáng)取得突破。落實(shí)招商引資“三張清單”工作機(jī)制，招引落地億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，市集中簽約項(xiàng)目26個(gè)、總投資139億元。新招引總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)14家，入庫稅收7.9億元。要素保障堅(jiān)實(shí)有力。發(fā)行政府債券22.5億元，爭(zhēng)取省級(jí)“8+4”資金額度9.7億元，“兩重”“兩新”超長(zhǎng)期國(guó)債和中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目6個(gè)、1.8億元。盤活國(guó)有資產(chǎn)資源13.3億元，爭(zhēng)取政府性基金收入15.6億元。優(yōu)化縣屬國(guó)企布局結(jié)構(gòu)，國(guó)有企業(yè)2A信用評(píng)級(jí)實(shí)現(xiàn)破零。國(guó)土空間總體規(guī)劃獲批，供應(yīng)土地2426畝，出讓土地537畝，清理“批而未供”土地1938畝。優(yōu)化人才住房政策，落實(shí)人才住房114套，落地高層次人才團(tuán)隊(duì)、省博士后工作站項(xiàng)目3個(gè)，國(guó)家、省領(lǐng)軍人才引育實(shí)現(xiàn)雙破零。
過去一年，我們創(chuàng)新融合，經(jīng)濟(jì)支撐在產(chǎn)業(yè)增效中有力夯實(shí)。生態(tài)工業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。落地建設(shè)世界500強(qiáng)企業(yè)旗下的華潤(rùn)怡寶飲料生產(chǎn)基地，開工億元以上制造業(yè)項(xiàng)目11個(gè)、竣工投產(chǎn)5個(gè)，新上規(guī)企業(yè)13家，制造業(yè)投資增長(zhǎng)55.1%。實(shí)施園區(qū)配套項(xiàng)目19個(gè)，珊溪智能產(chǎn)業(yè)園完成主體工程。創(chuàng)設(shè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，整治低效工業(yè)用地174畝，保障工業(yè)用地428畝。文瑞兩地合作共建時(shí)尚輕工“產(chǎn)業(yè)飛地”，新落地“反向飛地”項(xiàng)目4個(gè)。全域旅游持續(xù)火爆。百丈漈武俠大會(huì)火爆出圈，文成紅楓季強(qiáng)力吸睛，入選全省文旅“爆款”培育項(xiàng)目名單和典型案例。招引億元以上文旅項(xiàng)目6個(gè)，天頂湖國(guó)際旅游度假區(qū)海洋館結(jié)頂，央視報(bào)道全省首座洞式電梯適老化改造、綠水尖滑雪場(chǎng)冰雪運(yùn)動(dòng)熱。發(fā)布全國(guó)首個(gè)放心消費(fèi)景區(qū)先行賠付地方標(biāo)準(zhǔn)，新增3A級(jí)景區(qū)、省級(jí)智慧旅游景區(qū)、省級(jí)科技體驗(yàn)點(diǎn)景區(qū)各1個(gè)，打造周山“云上餐廳”、平和“九龍茶境”等網(wǎng)紅打卡點(diǎn)8個(gè)。創(chuàng)成國(guó)家乙級(jí)民宿1家，引進(jìn)民宿品牌運(yùn)營(yíng)企業(yè)5家，開業(yè)高端酒店2家，文成賓館“拿地即開工”、137天內(nèi)結(jié)頂。新增限上批零住餐企業(yè)12家，服務(wù)業(yè)增加值破百億，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.7%、居山區(qū)海島28縣第二?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。承辦全省高山農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，第五屆農(nóng)業(yè)投資洽談會(huì)簽約項(xiàng)目落地率超90%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5.5%。全力建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，四維全人工光垂直農(nóng)場(chǎng)、桂山高山育苗植物工廠二期建成投產(chǎn)，羅氏沼蝦種蝦養(yǎng)殖試驗(yàn)基地開展試養(yǎng)殖，食藥用菌智能全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目落戶文成，糯米山藥現(xiàn)代育種種植示范基地對(duì)外開放，創(chuàng)成省級(jí)數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠2家，入選省級(jí)品牌標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目2個(gè)。發(fā)布文成“十佳特色農(nóng)產(chǎn)品”“十佳農(nóng)產(chǎn)品伴手禮”，文成糯米山藥入選全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，首開“文品天成”銅鈴山直營(yíng)店、設(shè)立海內(nèi)外直營(yíng)專柜5個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品出口額實(shí)現(xiàn)翻番。
過去一年，我們統(tǒng)籌兼顧，縣域風(fēng)貌在城鄉(xiāng)蝶變中煥發(fā)新彩?？h城品位不斷提升。高標(biāo)準(zhǔn)編制縣城空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和重點(diǎn)片區(qū)城市設(shè)計(jì)方案，以“兩帶三區(qū)”提質(zhì)塑造縣城新風(fēng)貌，構(gòu)建“一心五廊四園”空間新格局。提速新區(qū)開發(fā)，穩(wěn)步推進(jìn)樟山片區(qū)土地平整和龍川下田垟片區(qū)征地工作，樟山壹號(hào)如期結(jié)頂并開放展廳，冷鏈物流基地主體工程完成近半，打通樟山大道至棲云路斷頭路。加快舊城改造進(jìn)度，完成苔湖二期“拔釘清障”28戶，交付龍船垟二期等項(xiàng)目安置房851套。鄉(xiāng)村振興深入推進(jìn)。重點(diǎn)打造“畬鄉(xiāng)風(fēng)情”鄉(xiāng)村連片示范區(qū)，創(chuàng)成全市宜居宜業(yè)最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、市級(jí)整治優(yōu)勝村8個(gè)、高品質(zhì)水美鄉(xiāng)村3個(gè)，西坑畬族鎮(zhèn)獲評(píng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體。新建股份制產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體5個(gè)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體70個(gè)，經(jīng)營(yíng)性收入30萬元以上的行政村占比達(dá)93%。暢通城鄉(xiāng)交通，新改建農(nóng)村公路48.5公里，開通夜間公交線路3條。發(fā)布“山水僑匠”現(xiàn)代新農(nóng)人品牌，入選部級(jí)“頭雁”7人，列入全省首批鄉(xiāng)村人才振興先行縣培育試點(diǎn)。城市管理精細(xì)提升。開展人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，以城南片區(qū)為重點(diǎn)的百個(gè)疤點(diǎn)整治成效明顯，開工建設(shè)城市資源再生利用綠色綜合體，新增省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)垃圾分類示范小區(qū)8個(gè)、示范片區(qū)2個(gè)，新建“金角銀邊”“口袋公園”10個(gè)，列入省級(jí)“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)試點(diǎn)，創(chuàng)成省級(jí)文明縣。破解縣城停車難題，新改建停車位1129個(gè)、智能充電樁70個(gè)，“小區(qū)地下停車場(chǎng)監(jiān)管一件事”全省推廣。維護(hù)城市運(yùn)行安全，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)路燈“一把閘刀”控制，完成“膠改金”3.96萬戶、“液改天”752戶。深度推進(jìn)節(jié)水控水，創(chuàng)建節(jié)水型小區(qū)2個(gè)，公共供水管網(wǎng)漏損率下降19.2個(gè)百分點(diǎn)。生態(tài)底色積極彰顯。環(huán)天頂湖EOD項(xiàng)目入選國(guó)家?guī)?，榮獲省“五水共治”工作“大禹鼎銀鼎”。做好第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察信訪件辦理和后續(xù)整改工作，整改自然資源督察反饋問題5個(gè)、森林督查反饋問題65個(gè)。穩(wěn)步推進(jìn)省級(jí)山水工程，啟動(dòng)礦山生態(tài)修復(fù)提升2處。創(chuàng)成高標(biāo)準(zhǔn)美麗河湖2個(gè)，列入全省松林林相改造試點(diǎn)，二源鎮(zhèn)湖田村入選全國(guó)首批低碳鄉(xiāng)村培育試點(diǎn)。地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，PM2.5平均濃度18微克/立方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率98.9%，均保持全省前列。
過去一年，我們攻堅(jiān)突破，發(fā)展?jié)摿υ诟母飫?chuàng)新中積厚成勢(shì)。低空經(jīng)濟(jì)乘勢(shì)起飛。與廣州億航合資成立浙江之翼通航公司，代理的EH216-S無人駕駛載人航空器在文成和杭州實(shí)現(xiàn)首飛。編制低空經(jīng)濟(jì)“1+3”規(guī)劃，推出“低空游文成”活動(dòng)，通用機(jī)場(chǎng)通過初設(shè)審查，被第八屆世界無人機(jī)大會(huì)授予“東南沿海山地低空經(jīng)濟(jì)典型場(chǎng)景應(yīng)用示范縣”，在第三屆全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)獲“低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新成果”等多項(xiàng)榮譽(yù)?？苿?chuàng)平臺(tái)提能升級(jí)。打造省級(jí)眾創(chuàng)空間2個(gè)，培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)6家、科技型中小企業(yè)19家，全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)28.8%，研發(fā)投入強(qiáng)度綜合評(píng)價(jià)指數(shù)居山區(qū)海島28縣第二。省淡水水產(chǎn)研究所溫州分所落地文成，建成果蔬資源創(chuàng)新與評(píng)價(jià)利用中心，楊梅科技小院入選“中國(guó)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)科技小院”，斬獲全國(guó)山藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)“山藥品種”“山藥創(chuàng)新技術(shù)”兩項(xiàng)金獎(jiǎng)，種苗產(chǎn)業(yè)數(shù)字化入選省級(jí)“兩新”典型經(jīng)驗(yàn)，成為省級(jí)科技特派團(tuán)試點(diǎn)縣。營(yíng)商環(huán)境全面優(yōu)化。抓細(xì)抓實(shí)營(yíng)商環(huán)境提升年活動(dòng)，高效運(yùn)行縣企業(yè)綜合服務(wù)中心，設(shè)立執(zhí)法助企服務(wù)加油站2個(gè)，政務(wù)服務(wù)直通車解決企業(yè)問題48個(gè)，項(xiàng)目審批流程平均縮短20個(gè)工作日。加強(qiáng)政銀企融資擔(dān)保對(duì)接，小微企業(yè)貸款新增21.4億元，制造業(yè)貸款增長(zhǎng)20.1%。全年新增企業(yè)995家，“個(gè)轉(zhuǎn)企”128家，培育“四上”企業(yè)40家。華僑要素加快回流。正式啟用外國(guó)人簽證點(diǎn)，成立全省首家涉僑公證調(diào)解中心，“推進(jìn)為僑服務(wù)增值化改革、促進(jìn)華僑投資回流”案例獲市級(jí)改革突破獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)。出臺(tái)為僑服務(wù)暖僑護(hù)僑十條舉措，開展暖僑活動(dòng)20余場(chǎng)。舉辦“僑鄉(xiāng)楓情”進(jìn)口商品市集活動(dòng)，引育僑總部企業(yè)1家，新增僑胞之家4個(gè)、僑家樂5家，建成巨嶼跨境電商產(chǎn)業(yè)園，跨境電商出口額達(dá)4000萬美元。
過去一年，我們順應(yīng)期盼，幸福指數(shù)在共建共享中節(jié)節(jié)攀升。富民增收成效明顯。承辦全市黨建引領(lǐng)“共富工坊”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，新建“共富工坊”25家，入選省級(jí)三星級(jí)“僑助工坊”、電商直播式“共富工坊”典型案例各2家，南田山集、云江漁集、僑品韻集等“共富市集”成效明顯，“一戶一箱蜂”入選全省“庭院經(jīng)濟(jì)1+1”典型案例，天湖閑情示范區(qū)共富模式成為全省典型。民生保障更加到位。創(chuàng)新推出“技能出?！迸嘤?xùn)模式，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2304人、技能人才2544人。堅(jiān)持把更多真金白銀用于社會(huì)保障，社保醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助新增2.5億元，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保凈增1668人，資助困難群眾醫(yī)保參保1.6萬人。西北部城鄉(xiāng)供水一體化提升工程隧洞全線貫通，改造提升單村水站187座，讓偏遠(yuǎn)山區(qū)群眾喝上了放心水。公共服務(wù)提檔升級(jí)。浙江東方職業(yè)技術(shù)學(xué)院文成學(xué)院順利開學(xué)，未來教育研究院成立，文成中學(xué)擴(kuò)建工程開工，實(shí)驗(yàn)中學(xué)拆擴(kuò)建項(xiàng)目結(jié)頂，國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建通過省級(jí)評(píng)估。落地健康中國(guó)—基層衛(wèi)生健康服務(wù)隊(duì)伍能力建設(shè)項(xiàng)目，縣人民醫(yī)院“三大中心”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)通過省級(jí)評(píng)審，黃坦、公陽、桂山衛(wèi)生院搬遷投用，珊溪分院順利結(jié)頂。加快建設(shè)全齡友好型社會(huì)，建設(shè)提升青年陣地5個(gè)、兒童友好試點(diǎn)單元9個(gè)，新增居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心6家，千人托位數(shù)達(dá)4.7個(gè)。文化建設(shè)結(jié)出碩果?！疤来杭馈比脒x人類非遺代表作名錄，伯溫文化作品首次亮相意大利都靈國(guó)際書展。新增省級(jí)鄉(xiāng)村博物館2家、省市研學(xué)實(shí)踐基地3家，建成城市書房1個(gè)、文化驛站4個(gè)。文化特派員實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”入選省級(jí)創(chuàng)新案例2個(gè)。承辦省級(jí)以上品牌賽事8場(chǎng)，二中體育公園主體建筑結(jié)頂，新建“環(huán)浙步道”18公里。社會(huì)大局保持穩(wěn)定。深入開展安全發(fā)展攻堅(jiān)年活動(dòng)，開展城鄉(xiāng)危舊房屋質(zhì)量排查10萬戶，道路交通事故亡人數(shù)下降33.3%，列入全國(guó)跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)提質(zhì)增效試點(diǎn)，榮獲全省首批“安全發(fā)展銅鼎”。啟動(dòng)西部應(yīng)急救援中心建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急消防站17個(gè)、專職消防隊(duì)8支，建成消防取水點(diǎn)56個(gè)。眾志成城打贏“格美”等臺(tái)風(fēng)防御戰(zhàn)，5起避險(xiǎn)案例獲應(yīng)急管理部通報(bào)表揚(yáng)。創(chuàng)新構(gòu)建新時(shí)代社會(huì)大調(diào)解體系，新增“溫·社區(qū)”建設(shè)試點(diǎn)村2個(gè)、省級(jí)基層治理觀察點(diǎn)1個(gè)，行政訴訟案件敗訴率降至5.8%、創(chuàng)近年新低。刑事治安警情下降13.1%，境外涉詐重點(diǎn)人勸返率達(dá)90.2%，實(shí)現(xiàn)省級(jí)平安縣“十七連創(chuàng)”。
工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新成效，外事、僑務(wù)、民族宗教、國(guó)防動(dòng)員、退役軍人事務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、供銷、公積金等工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
過去一年，我們堅(jiān)持政治引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，深化“循跡溯源學(xué)思想促踐行”，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。我們堅(jiān)持人民至上，把80%的財(cái)力用于民生領(lǐng)域，圓滿完成省市縣民生實(shí)事子項(xiàng)目116項(xiàng)。我們堅(jiān)持依法行政，大力推進(jìn)法治政府建設(shè)年活動(dòng)，抓好行刑雙向銜接，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，參加代表聯(lián)絡(luò)站、民生議事堂等活動(dòng)90余次，高質(zhì)量辦理人大代表建議138件、政協(xié)提案166件，滿意率達(dá)100%。我們堅(jiān)持閉環(huán)管理，“周一上午謀攻堅(jiān)”成為縣政府運(yùn)行的工作習(xí)慣，全年辦結(jié)攻堅(jiān)督辦件41個(gè)，完成交辦事項(xiàng)121個(gè)。我們堅(jiān)持自我革命，深化“糾‘十不’、破梗阻、優(yōu)服務(wù)”等專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)為基層減負(fù)松綁，樹牢“過緊日子”思想，在全縣營(yíng)造風(fēng)清氣正、崇廉尚廉的干事氛圍。
各位代表，回顧過去的一年，既是極不平凡、充滿挑戰(zhàn)的一年，更是展現(xiàn)韌勁與決心的一年。這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平總書記的掌舵領(lǐng)航，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾團(tuán)結(jié)一心、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐文部隊(duì)，向情系家鄉(xiāng)的海內(nèi)外文成人，向關(guān)心支持文成發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表，思危方能居安，知憂才能克難。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在一些困難和問題：經(jīng)濟(jì)體量總體偏小，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡，大平臺(tái)大項(xiàng)目支撐不夠有力;市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體增長(zhǎng)較慢，低效工業(yè)用地量大，金融服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)遲緩，發(fā)展活力仍待進(jìn)一步激發(fā);縣城人口偏少，城鎮(zhèn)化率偏低，居民收入低于全國(guó)平均水平，民生保障壓力較大;安全生產(chǎn)和消防安全領(lǐng)域存在難點(diǎn)堵點(diǎn)，城市管理理念和社會(huì)治理水平還有較大差距;少數(shù)干部創(chuàng)新意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神、攻堅(jiān)韌勁還需進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)此，我們一定正視問題，認(rèn)真加以解決。
