政府工作報告
——2017年2月14日在陸川縣第十六屆人民代表大會第二次會議上
縣 長 潘展東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出寶貴意見。
一、2016年工作回顧
2016年，是極富挑戰(zhàn)、極有成效的一年。面對錯綜復(fù)雜的宏觀形勢、持續(xù)加大的下行壓力、多重交織的復(fù)雜矛盾，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，踐行新發(fā)展理念，勇于擔(dān)當(dāng)，扎實履行政府職能，精準(zhǔn)對接各位代表的心聲，全力回應(yīng)人民群眾的新期待，深入實施“一城一地一支點” [①] 發(fā)展戰(zhàn)略，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等各項工作取得了可圈可點的成績，經(jīng)濟運行緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，實現(xiàn)了“十三五”良好開局，向百萬陸川人民交上了一份合格的答卷。
過去的一年，我們經(jīng)歷的大事多。我們在“每平方公里700人、1000頭豬”的環(huán)境高壓下，持續(xù)開展九洲江流域生態(tài)鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)的艱巨性工作，走出了一條具有陸川特色的生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)之路。8月23日，全區(qū)“ 美麗廣西·生態(tài)鄉(xiāng)村”活動現(xiàn)場推進會在我縣召開，得到了自治區(qū)、玉林市領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，也得到了全區(qū)與會者的高度認(rèn)同，陸川的對外影響力得到明顯提升。
過去的一年，我們經(jīng)歷的難事多。九洲江列入國家跨省區(qū)流域生態(tài)補償試點，帶來了政策、項目和資金優(yōu)勢，但在生態(tài)環(huán)境約束趨緊的大背景下，九洲江綜合治理任重道遠(yuǎn)。在這一年里，全縣共收到中央環(huán)境保護督察組交辦的環(huán)境問題29批，我們共克時艱、共渡難關(guān)，辦復(fù)率達100%，均在中央督察組規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)。通過一系列的努力，九洲江水質(zhì)基本達到“地表三類水”標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)文明建設(shè)取得了階段性成效。
過去的一年，我們經(jīng)歷的好事也多。陸川縣被列入全區(qū)2016年9個首批脫貧摘帽縣（市、區(qū)）之一，要實現(xiàn)6.2萬貧困人口脫貧、32個貧困村出列，在全區(qū)9個脫貧摘帽縣（市、區(qū)）的任務(wù)總量中，分別約占26.26%和20.25%，是全區(qū)單年度脫貧人口最多的縣。我們自覺肩負(fù)起自治區(qū)賦予的政治使命，勇挑重?fù)?dān)，自我加壓，全力推進，順利通過了自治區(qū)核驗和國家第三方評估。
一年來，我們主要抓好以下十方面的工作：
一是經(jīng)濟增長跟上自治區(qū)、玉林市速度。我們始終保持發(fā)展定力，把穩(wěn)增長擺在重中之重，在穩(wěn)投資、擴消費、促產(chǎn)業(yè)、扶企業(yè)等方面，有針對性地采取系列政策措施。初步核算，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值234億元，增長6.6%，增幅同比高0.8個百分點；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值347億元，增長5.6%，增幅同比高4.2個百分點；規(guī)上工業(yè)增加值91億元，增長6.8%，增幅同比高4.3個百分點；固定資產(chǎn)投資203億元，增長14.3%，排全市第1位，比全區(qū)快0.78個百分點；財政收入14.41億元，增長8.06%，排全市第2位，比全區(qū)快2.86個百分點；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27158元，增長7.1%；農(nóng)民人均可支配收入11980元，增長10.2%。主要指標(biāo)運行在合理區(qū)間，基本實現(xiàn)了穩(wěn)增長目標(biāo)。
二是脫貧摘帽取得全面勝利。我們以“五掛作戰(zhàn)” [②] 為抓手，緊扣6.2萬貧困人口脫貧、32個貧困村出列、縣脫貧摘帽這個目標(biāo)，把精準(zhǔn)脫貧作為最大的政治責(zé)任、最大的發(fā)展機遇、最大的民生工程來抓落實。全年投入扶貧資金6.097億元，是上一年的4倍。新增債券資金1.36億元用于扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。小額信貸發(fā)放7655戶、共3.293億元。投入1.14億元，以重建、修繕、加建三種方式完成農(nóng)村危房改造4841戶，實實在在解決了貧困戶的住房問題。全面完成145個自然村（20戶以上）村屯道路修建和硬化。灘面、珊羅鎮(zhèn)2個扶貧搬遷安置點積極推進。154個行政村都成立了合作組織，出列的32個貧困村每村入股合作組織20萬元。實施產(chǎn)業(yè)扶貧“雙百千計劃”，發(fā)放“一戶一產(chǎn)業(yè)”扶持資金2328萬元。成立縣扶貧基金會，募集到1580多萬元。全縣通過“雙認(rèn)定”脫貧14210戶、62513人，貧困發(fā)生率由10.14%下降到2.74%。脫貧摘帽的全面勝利，得到了自治區(qū)、玉林市的高度肯定，標(biāo)志著我們在全面建設(shè)小康社會的康莊大道上，跨出了一大步，陸川人民從來沒有像今天這樣，離全面小康夢這么近！
三是九洲江綜合治理持續(xù)發(fā)力。我們認(rèn)真貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念，呼應(yīng)百姓對良好生態(tài)的新期待，投入3.8億元在九洲江治理上持續(xù)發(fā)力。實施“補水”工程。秦鏡、石峽、陸選、六潘水庫的項目前期工作扎實推進。繼續(xù)深化養(yǎng)殖污染、工業(yè)污染、生活污染、河道污染整治。清拆養(yǎng)殖場68家、面積6.3萬平方米，撥付補償資金2184萬元。9家涉水工業(yè)企業(yè)整治基本完成。新建的9個鎮(zhèn)污水處理廠已全部正常運行。48個農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項目全部完成驗收。整治非法采砂場130家，實行24小時巡查機制，設(shè)置15個限高架，摧毀采砂船106艘。投入200多萬元購置巡邏船1艘、水浮蓮打撈船2艘。生態(tài)養(yǎng)殖、生態(tài)工業(yè)初顯成效。改建高架網(wǎng)床153家、約25萬平方米。建設(shè)6個生態(tài)養(yǎng)殖示范場。制定《2016年陸川縣九洲江流域規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化改造實施方案》，正在大力實施。九洲江環(huán)保產(chǎn)業(yè)園完成2萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，并引進鴻生源和興源環(huán)保企業(yè)，首批入園的10家塑料企業(yè)正在規(guī)劃廠房布局。大橋、古城鎮(zhèn)屠宰場廢水處理設(shè)施建成運營。農(nóng)村污垃項目全面推進。投資6900萬元新建沙湖、米場、珊羅、平樂、清湖等5個鎮(zhèn)級污水處理廠；投資1億元新建50個村級污水處理設(shè)施；投資2000萬元新建5個片區(qū)垃圾處理中心；投資1600萬元新建20個村級垃圾處理設(shè)施；投資3440萬元對已建成的9個鎮(zhèn)級污水處理廠進行納污管網(wǎng)延伸建設(shè)。生態(tài)鄉(xiāng)村“三化” [③] 建設(shè)扎實有效。投入1500多萬元，完成示范村屯綠化73個、一般村屯綠化980個。完成4個人飲項目，受益人口1.5萬人。投入8200多萬元，硬化道路287公里。通過綜合施策，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步向好，美麗陸川煥發(fā)新光彩。
四是“三去一降一補”落實到位。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，“三去一降一補”五大重點改革成效初顯。去產(chǎn)能方面，拆除了宏達鑄造物料有限公司208立方米高爐及其配套設(shè)備，化解過剩產(chǎn)能20萬噸，全面完成年度去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。去庫存方面，采取積極措施化解房產(chǎn)庫存壓力，全年商品房銷售3138宗，面積29萬平方米、同比增長19%；銷售額9億元、同比增長20%。去杠桿方面，支持金融機構(gòu)加大對中小微企業(yè)服務(wù)力度。實際新增貸款12.8億元，同比增多4.62億元，增長56%，金融支持實體經(jīng)濟的局面進一步形成。降成本方面，對企業(yè)報批建設(shè)項目實現(xiàn)零收費，為7家中小微困難企業(yè)提供“助保貸”融資貸款2300多萬元，減輕工商業(yè)電費負(fù)擔(dān)110多萬元。補短板方面，新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、精準(zhǔn)脫貧、公共服務(wù)等短板均得到新的改善?！叭ヒ唤狄谎a”改革的順利推進，推動了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)的比重為37.6%，同比提高1個百分點；民間投資占全部投資的比重為74%，同比提高5.5個百分點；服務(wù)業(yè)投資比重達37%，同比提高14.4個百分點。
五是項目建設(shè)注入發(fā)展新動力。我們把項目建設(shè)作為實現(xiàn)穩(wěn)增長的核心來抓落實，自治區(qū)統(tǒng)籌推進5個、市級統(tǒng)籌推進56個、縣級統(tǒng)籌推進24個。世客城、九洲江環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、東環(huán)路擴建、灘面光伏發(fā)電等一批重大項目有效推進。全縣3000萬元以上重大項目續(xù)建210個、新開工104個、竣工13個。向中央、自治區(qū)申報項目100多項，總投資7.5億元。申報國家專項建設(shè)基金項目31項，總投資67億元。三大融資平臺累計融資到位資金14.4億元。爭取到中央預(yù)算內(nèi)補助資金1.5億元，是全市獲得中央補助資金最多的縣。謀劃儲備PPP項目12項，總投資15億元。新簽實施項目(含續(xù)建項目）35個，投資總額110億元，到位資金70億元。這些項目的實施，為長遠(yuǎn)發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。
六是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。我們把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)的主題主線來抓。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步提升。新增流轉(zhuǎn)土地8000多畝。投入2500萬元扶持建設(shè)1個區(qū)（市）級、1個縣級、2個鎮(zhèn)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)。種植中藥材14.76萬畝，其中橘紅5.7萬畝。建成陸川地方品種豬養(yǎng)殖綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社52家、家庭農(nóng)場20家。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中向好。完成新上規(guī)上企業(yè)3家、上限企業(yè)4家、新上億企業(yè)1家、主營業(yè)務(wù)收入億元以上工業(yè)企業(yè)63家。永大汽配、寶康源制藥、宇航塑業(yè)、漫山紅家具、陸洲機械等一批重大項目實現(xiàn)新開工。美盛塑料、川迪機械、娃哈哈桶裝水、新暉新電器、鴻生源環(huán)保設(shè)備、灘面光伏發(fā)電等一批重大項目竣工投產(chǎn)。第三產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。增長7.9%、排全市第2位。世客城榮獲2016中國優(yōu)質(zhì)人居金獎，謝魯山莊4A風(fēng)景區(qū)復(fù)核通過驗收。全年旅游接待人數(shù)325萬人次，總收入36.2億元、同比增長21%。發(fā)展村郵樂購55家、農(nóng)村淘寶服務(wù)站56家、電商企業(yè)200余家。三次產(chǎn)業(yè)的加快轉(zhuǎn)型升級，增強了發(fā)展的內(nèi)在動力。
——2017年2月14日在陸川縣第十六屆人民代表大會第二次會議上
縣 長 潘展東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出寶貴意見。
一、2016年工作回顧
2016年，是極富挑戰(zhàn)、極有成效的一年。面對錯綜復(fù)雜的宏觀形勢、持續(xù)加大的下行壓力、多重交織的復(fù)雜矛盾，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，踐行新發(fā)展理念，勇于擔(dān)當(dāng)，扎實履行政府職能，精準(zhǔn)對接各位代表的心聲，全力回應(yīng)人民群眾的新期待，深入實施“一城一地一支點” [①] 發(fā)展戰(zhàn)略，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等各項工作取得了可圈可點的成績，經(jīng)濟運行緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，實現(xiàn)了“十三五”良好開局，向百萬陸川人民交上了一份合格的答卷。
過去的一年，我們經(jīng)歷的大事多。我們在“每平方公里700人、1000頭豬”的環(huán)境高壓下，持續(xù)開展九洲江流域生態(tài)鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)的艱巨性工作，走出了一條具有陸川特色的生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)之路。8月23日，全區(qū)“ 美麗廣西·生態(tài)鄉(xiāng)村”活動現(xiàn)場推進會在我縣召開，得到了自治區(qū)、玉林市領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，也得到了全區(qū)與會者的高度認(rèn)同，陸川的對外影響力得到明顯提升。
過去的一年，我們經(jīng)歷的難事多。九洲江列入國家跨省區(qū)流域生態(tài)補償試點，帶來了政策、項目和資金優(yōu)勢，但在生態(tài)環(huán)境約束趨緊的大背景下，九洲江綜合治理任重道遠(yuǎn)。在這一年里，全縣共收到中央環(huán)境保護督察組交辦的環(huán)境問題29批，我們共克時艱、共渡難關(guān)，辦復(fù)率達100%，均在中央督察組規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)。通過一系列的努力，九洲江水質(zhì)基本達到“地表三類水”標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)文明建設(shè)取得了階段性成效。
過去的一年，我們經(jīng)歷的好事也多。陸川縣被列入全區(qū)2016年9個首批脫貧摘帽縣（市、區(qū)）之一，要實現(xiàn)6.2萬貧困人口脫貧、32個貧困村出列，在全區(qū)9個脫貧摘帽縣（市、區(qū)）的任務(wù)總量中，分別約占26.26%和20.25%，是全區(qū)單年度脫貧人口最多的縣。我們自覺肩負(fù)起自治區(qū)賦予的政治使命，勇挑重?fù)?dān)，自我加壓，全力推進，順利通過了自治區(qū)核驗和國家第三方評估。
一年來，我們主要抓好以下十方面的工作：
一是經(jīng)濟增長跟上自治區(qū)、玉林市速度。我們始終保持發(fā)展定力，把穩(wěn)增長擺在重中之重，在穩(wěn)投資、擴消費、促產(chǎn)業(yè)、扶企業(yè)等方面，有針對性地采取系列政策措施。初步核算，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值234億元，增長6.6%，增幅同比高0.8個百分點；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值347億元，增長5.6%，增幅同比高4.2個百分點；規(guī)上工業(yè)增加值91億元，增長6.8%，增幅同比高4.3個百分點；固定資產(chǎn)投資203億元，增長14.3%，排全市第1位，比全區(qū)快0.78個百分點；財政收入14.41億元，增長8.06%，排全市第2位，比全區(qū)快2.86個百分點；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27158元，增長7.1%；農(nóng)民人均可支配收入11980元，增長10.2%。主要指標(biāo)運行在合理區(qū)間，基本實現(xiàn)了穩(wěn)增長目標(biāo)。
二是脫貧摘帽取得全面勝利。我們以“五掛作戰(zhàn)” [②] 為抓手，緊扣6.2萬貧困人口脫貧、32個貧困村出列、縣脫貧摘帽這個目標(biāo)，把精準(zhǔn)脫貧作為最大的政治責(zé)任、最大的發(fā)展機遇、最大的民生工程來抓落實。全年投入扶貧資金6.097億元，是上一年的4倍。新增債券資金1.36億元用于扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。小額信貸發(fā)放7655戶、共3.293億元。投入1.14億元，以重建、修繕、加建三種方式完成農(nóng)村危房改造4841戶，實實在在解決了貧困戶的住房問題。全面完成145個自然村（20戶以上）村屯道路修建和硬化。灘面、珊羅鎮(zhèn)2個扶貧搬遷安置點積極推進。154個行政村都成立了合作組織，出列的32個貧困村每村入股合作組織20萬元。實施產(chǎn)業(yè)扶貧“雙百千計劃”，發(fā)放“一戶一產(chǎn)業(yè)”扶持資金2328萬元。成立縣扶貧基金會，募集到1580多萬元。全縣通過“雙認(rèn)定”脫貧14210戶、62513人，貧困發(fā)生率由10.14%下降到2.74%。脫貧摘帽的全面勝利，得到了自治區(qū)、玉林市的高度肯定，標(biāo)志著我們在全面建設(shè)小康社會的康莊大道上，跨出了一大步，陸川人民從來沒有像今天這樣，離全面小康夢這么近！
三是九洲江綜合治理持續(xù)發(fā)力。我們認(rèn)真貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念，呼應(yīng)百姓對良好生態(tài)的新期待，投入3.8億元在九洲江治理上持續(xù)發(fā)力。實施“補水”工程。秦鏡、石峽、陸選、六潘水庫的項目前期工作扎實推進。繼續(xù)深化養(yǎng)殖污染、工業(yè)污染、生活污染、河道污染整治。清拆養(yǎng)殖場68家、面積6.3萬平方米，撥付補償資金2184萬元。9家涉水工業(yè)企業(yè)整治基本完成。新建的9個鎮(zhèn)污水處理廠已全部正常運行。48個農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項目全部完成驗收。整治非法采砂場130家，實行24小時巡查機制，設(shè)置15個限高架，摧毀采砂船106艘。投入200多萬元購置巡邏船1艘、水浮蓮打撈船2艘。生態(tài)養(yǎng)殖、生態(tài)工業(yè)初顯成效。改建高架網(wǎng)床153家、約25萬平方米。建設(shè)6個生態(tài)養(yǎng)殖示范場。制定《2016年陸川縣九洲江流域規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化改造實施方案》，正在大力實施。九洲江環(huán)保產(chǎn)業(yè)園完成2萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，并引進鴻生源和興源環(huán)保企業(yè)，首批入園的10家塑料企業(yè)正在規(guī)劃廠房布局。大橋、古城鎮(zhèn)屠宰場廢水處理設(shè)施建成運營。農(nóng)村污垃項目全面推進。投資6900萬元新建沙湖、米場、珊羅、平樂、清湖等5個鎮(zhèn)級污水處理廠；投資1億元新建50個村級污水處理設(shè)施；投資2000萬元新建5個片區(qū)垃圾處理中心；投資1600萬元新建20個村級垃圾處理設(shè)施；投資3440萬元對已建成的9個鎮(zhèn)級污水處理廠進行納污管網(wǎng)延伸建設(shè)。生態(tài)鄉(xiāng)村“三化” [③] 建設(shè)扎實有效。投入1500多萬元，完成示范村屯綠化73個、一般村屯綠化980個。完成4個人飲項目，受益人口1.5萬人。投入8200多萬元，硬化道路287公里。通過綜合施策，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步向好，美麗陸川煥發(fā)新光彩。
四是“三去一降一補”落實到位。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，“三去一降一補”五大重點改革成效初顯。去產(chǎn)能方面，拆除了宏達鑄造物料有限公司208立方米高爐及其配套設(shè)備，化解過剩產(chǎn)能20萬噸，全面完成年度去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。去庫存方面，采取積極措施化解房產(chǎn)庫存壓力，全年商品房銷售3138宗，面積29萬平方米、同比增長19%；銷售額9億元、同比增長20%。去杠桿方面，支持金融機構(gòu)加大對中小微企業(yè)服務(wù)力度。實際新增貸款12.8億元，同比增多4.62億元，增長56%，金融支持實體經(jīng)濟的局面進一步形成。降成本方面，對企業(yè)報批建設(shè)項目實現(xiàn)零收費，為7家中小微困難企業(yè)提供“助保貸”融資貸款2300多萬元，減輕工商業(yè)電費負(fù)擔(dān)110多萬元。補短板方面，新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、精準(zhǔn)脫貧、公共服務(wù)等短板均得到新的改善?！叭ヒ唤狄谎a”改革的順利推進，推動了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)的比重為37.6%，同比提高1個百分點；民間投資占全部投資的比重為74%，同比提高5.5個百分點；服務(wù)業(yè)投資比重達37%，同比提高14.4個百分點。
五是項目建設(shè)注入發(fā)展新動力。我們把項目建設(shè)作為實現(xiàn)穩(wěn)增長的核心來抓落實，自治區(qū)統(tǒng)籌推進5個、市級統(tǒng)籌推進56個、縣級統(tǒng)籌推進24個。世客城、九洲江環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、東環(huán)路擴建、灘面光伏發(fā)電等一批重大項目有效推進。全縣3000萬元以上重大項目續(xù)建210個、新開工104個、竣工13個。向中央、自治區(qū)申報項目100多項，總投資7.5億元。申報國家專項建設(shè)基金項目31項，總投資67億元。三大融資平臺累計融資到位資金14.4億元。爭取到中央預(yù)算內(nèi)補助資金1.5億元，是全市獲得中央補助資金最多的縣。謀劃儲備PPP項目12項，總投資15億元。新簽實施項目(含續(xù)建項目）35個，投資總額110億元，到位資金70億元。這些項目的實施，為長遠(yuǎn)發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。
六是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。我們把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)的主題主線來抓。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步提升。新增流轉(zhuǎn)土地8000多畝。投入2500萬元扶持建設(shè)1個區(qū)（市）級、1個縣級、2個鎮(zhèn)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)。種植中藥材14.76萬畝，其中橘紅5.7萬畝。建成陸川地方品種豬養(yǎng)殖綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社52家、家庭農(nóng)場20家。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中向好。完成新上規(guī)上企業(yè)3家、上限企業(yè)4家、新上億企業(yè)1家、主營業(yè)務(wù)收入億元以上工業(yè)企業(yè)63家。永大汽配、寶康源制藥、宇航塑業(yè)、漫山紅家具、陸洲機械等一批重大項目實現(xiàn)新開工。美盛塑料、川迪機械、娃哈哈桶裝水、新暉新電器、鴻生源環(huán)保設(shè)備、灘面光伏發(fā)電等一批重大項目竣工投產(chǎn)。第三產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。增長7.9%、排全市第2位。世客城榮獲2016中國優(yōu)質(zhì)人居金獎，謝魯山莊4A風(fēng)景區(qū)復(fù)核通過驗收。全年旅游接待人數(shù)325萬人次，總收入36.2億元、同比增長21%。發(fā)展村郵樂購55家、農(nóng)村淘寶服務(wù)站56家、電商企業(yè)200余家。三次產(chǎn)業(yè)的加快轉(zhuǎn)型升級，增強了發(fā)展的內(nèi)在動力。
七是區(qū)域性新興城市建設(shè)開局良好。我們以建設(shè)區(qū)域性新興城市為目標(biāo)，扎實推進新型城鎮(zhèn)化進程。提速推進城東新區(qū)建設(shè)。東環(huán)路擴建、世客城、中浩地王國際、碧桂城、錦源物流城、教育集中區(qū)、文體中心等項目有效推進。加快推進棚戶區(qū)改造。完成陸興路等5個片區(qū)的可研調(diào)整修編及可行性研究評估報告；1447戶“四縱四橫” [④] 舊宅區(qū)改造正在動工建設(shè)；楊屋隊棚改點已完成項目招商；完成貨幣化補償金額3158萬元；縣供銷社、經(jīng)貿(mào)局棚改點正在加快施工。完善城區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)。遠(yuǎn)辰大道、陸興南路、蓮花二路、君安南路、萬官中巷、訊和路等道路新建或改造完成。羅庚塘人行橋、中山公園橋、文昌風(fēng)雨橋、陸中南路改造等工程正在抓緊施工。抓好一批亮化綠化工程。完成溫泉大道（鐵路橋-九龍山莊）路段、九洲江兩岸夜景亮化工程。完成錦源大道、九龍路、鳳凰一巷、文昌街等道路太陽能路燈改造工程。完成溫泉路、松鶴公園、東環(huán)路、西濱北路綠化補植工作?？h城區(qū)常住人口突破15.7萬人，建成區(qū)面積達14.7平方公里。全縣城鎮(zhèn)化率達42%。區(qū)域性新興城市開始破繭蝶變。
八是重大基礎(chǔ)設(shè)施加快改善。我們積極協(xié)調(diào)，多方努力，齊心協(xié)力推進交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好“修高速、接高鐵、二改一”三件大事。玉林經(jīng)陸川至湛江高速公路開工建設(shè)。馬坡至陸川公路“二改一”工程進入開工倒計時。黎湛鐵路電氣化改造陸川段征地拆遷工作基本完成。陸川動車站項目已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，設(shè)計方案已上報中國鐵路總公司審批。清湖至浦北石涌二級公路開工建設(shè)。抓好農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)。續(xù)建項目17個、2016年上級下達的項目24個，都取得了積極進展。抓好村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資4000萬元完成馬盤二級公路（玉鐵高速南出口至良田鎮(zhèn)文官村）兩旁第一排房子風(fēng)貌改造工程。投資500萬元推進烏石鎮(zhèn)百鎮(zhèn)示范工程二期項目。投資630萬元建設(shè)馬坡鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。投資1200萬元建設(shè)橫山、灘面、沙湖“撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)”基礎(chǔ)設(shè)施。抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進3個集中供水工程、4個水庫（水閘）除險加固、3個中小河流治理、42個基礎(chǔ)水利設(shè)施建設(shè)。這些基礎(chǔ)設(shè)施的改善，進一步增強了發(fā)展的支撐力。
九是民生實事溫暖人心。我們認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，不斷改善民生福祉，全力提升群眾獲得感、幸福感。教育事業(yè)上新水平。陸川縣中學(xué)高考一本上線人數(shù)穩(wěn)居全區(qū)、全市縣級中學(xué)前列。投入2.56億元，新建、改擴建校舍面積14萬平方米。新建世客城小學(xué)、龍豪小學(xué)進入實質(zhì)性階段。文體科技事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。成功創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)?！蛾懘觇b》榮獲全國地方志優(yōu)秀成果二等獎，是廣西區(qū)內(nèi)獲得獎項最高的縣級年鑒?！蛾懘h志（1990-2005）》是全市首部通過自治區(qū)審驗的第二輪志書。發(fā)明專利22件。成功創(chuàng)建自治區(qū)級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。在玉林市青少年體育錦標(biāo)賽中榮獲23枚金牌。就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平有新提升。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4362人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8048人。發(fā)放農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款250萬元，扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)50人，實現(xiàn)帶動就業(yè)近200人。醫(yī)保社保低保水平有新突破。五項保險 [⑤] 參保人數(shù)48萬人次。新農(nóng)合參保率達99.53%。城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保、五保集中供養(yǎng)補助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每月300元、140元、250元。共發(fā)放低保金9430萬元、五保金1750萬元、優(yōu)撫金1670萬元、醫(yī)療救助1890萬元。衛(wèi)計事業(yè)有新發(fā)展。建成珊羅、沙坡、灘面、古城鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)樓。完成108個村衛(wèi)生室改造?？h婦幼保健院、中醫(yī)院新址項目開工建設(shè)。安居水平上新臺階。分配272套公租房。完成583套公租房主體工程。新增廉租住房租賃補貼200戶，納入保障1590戶，發(fā)放補助資金272萬元。法治建設(shè)、平安建設(shè)、社會治理等工作持續(xù)加強，安全生產(chǎn)、食品藥品安全管理、“天網(wǎng)工程”、“地網(wǎng)工程”、群眾安全感滿意度等工作取得新成效，榮獲“國土資源部第三屆國土資源節(jié)約集約模范縣”、“全國縣級防震減災(zāi)工作先進縣”等榮譽稱號。
十是政府效能持續(xù)提升。我們深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，扎實推進政府自身建設(shè)，努力以政府的勤奮指數(shù)，來提升全縣人民的幸福指數(shù)和經(jīng)濟社會的繁榮指數(shù)。深入貫徹執(zhí)行縣委的決策部署，認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦結(jié)率100%。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，鍥而不舍落實中央“八項規(guī)定”精神，從嚴(yán)查處違法違紀(jì)問題。壓縮“三公”經(jīng)費支出，同比減少23.5 %?！八乃弦弧?#160;[⑥] 改革基本完成。清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項74項，取消和調(diào)整行政審批事項28項?？h政府部門權(quán)力清單、鎮(zhèn)政府權(quán)責(zé)清單全面公布。實施“六證合一” [⑦] 、“兩證合一” [⑧] 登記制度，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，新登記企業(yè)增長16.7%、個體工商戶增長12.6%。積極穩(wěn)妥推進公車改革。行政監(jiān)察和審計監(jiān)督進一步加強。保密工作、政務(wù)公開和政府信息公開不斷深化。
一年來，國防教育和國防后備力量建設(shè)深入開展，雙擁工作取得新成績。統(tǒng)計、物價、人防、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)機、供銷、輕工、市場服務(wù)、機關(guān)事務(wù)、接待、檔案、老齡、績效、機構(gòu)編制、統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、外事僑務(wù)、臺辦等工作取得新進步。各群團社團組織在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮重要作用。中直、區(qū)直、市直駐陸各單位，駐陸部隊在支持陸川建設(shè)上作出了積極貢獻。
各位代表，過去一年的成績來之不易。這是“十三五”的開局之年，也是本屆政府履職的開局之年，我們深深地感受到：一年來，陸川的每一點變化、每一份成績、每一次進步，都?xì)w功于全縣人民的辛勤勞動、拼搏進取，都源自于縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，都得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，都來自于社會各界的和衷共濟、齊心協(xié)力。在此，我代表縣人民政府，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐陸部隊、武警消防官兵、公安干警，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的全縣人民，向所有關(guān)心、支持陸川發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，困難和問題不容忽視：產(chǎn)業(yè)發(fā)展不盡合理，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)任重道遠(yuǎn)；財政增收困難，工業(yè)投資和民間投資乏力；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級難度大，新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐力不足；實體經(jīng)濟經(jīng)營成本總體偏高，中小微企業(yè)融資難、融資貴的問題依然沒有得到有效解決；群眾對醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、交通、教育、食品安全、社會治安、城市治理等還有不滿意的地方;政府作風(fēng)仍需優(yōu)化、效能仍需加強，等等，這既是前進中的難點、發(fā)展中的拐點，也是今后工作中的重點，我們將采取有效措施切實加以解決。
二、2017年工作安排
2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是我縣脫貧摘帽的鞏固之年。做好2017年工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。
今年經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞中央、自治區(qū)、玉林市和縣委的重大決策部署，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為動力，引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，緊抓九洲江跨省區(qū)流域生態(tài)補償試點的重大機遇，深入實施“一城一地一支點”發(fā)展戰(zhàn)略，全面打好區(qū)域性新興城市發(fā)展戰(zhàn)役、生態(tài)養(yǎng)生樂游目的地發(fā)展戰(zhàn)役、玉林東向戰(zhàn)略支點發(fā)展戰(zhàn)役“三大發(fā)展戰(zhàn)役”，全力推進“六大攻堅” [⑨] ，爭創(chuàng)廣西縣域經(jīng)濟發(fā)展十佳縣，推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5％；財政收入增長5％；固定資產(chǎn)投資增長14％；規(guī)上工業(yè)增加值增長7％；社會消費品零售總額增長10％；外貿(mào)進出口總額增長6%；居民人均可支配收入增長9％；居民消費價格漲幅控制在3%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。其他指標(biāo)控制在上級下達的范圍以內(nèi)。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，需要我們保持定力，堅定信心，知難而進，奮發(fā)有為。在具體工作中，我們將重點做好以下工作：
（一）著力抓好項目建設(shè)，增強發(fā)展源動力。發(fā)展，必須要有具體項目拉動、有重大項目支撐，要把項目放在事關(guān)全縣發(fā)展全局的高度來抓，圍繞中央項目、縣級項目、行業(yè)項目和部門項目這四個層面抓好2017年項目的策劃、申報工作。
推進一批大項目。2017年計劃統(tǒng)籌推進3000萬元以上重大項目100項（含續(xù)建），總投資310億元，2017年計劃完成投資75億元。重點抓好九洲江流域環(huán)境綜合治理、棚戶區(qū)改造、東環(huán)路擴建、玉湛高速路、馬坡至陸川公路“二改一”、教育集中區(qū)、世客城等一批重大項目建設(shè)。
融資一批大項目。發(fā)揮好縣城投公司、小城鎮(zhèn)建設(shè)公司、工投公司等三大政府融資平臺，采用PPP模式、申請國家專項建設(shè)基金、銀行貸款等方式，策劃包裝陸川動車站周邊環(huán)境改造、東山水廠及配套給水管網(wǎng)、九洲江一江兩岸岸壁畫廊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)過境公路風(fēng)貌綜合改造等21個項目，力爭全年融資規(guī)模達20億元以上，切實解決縣財政投入不足的被動局面，確保項目順利推進。
申報一批好項目。突出九洲江環(huán)境綜合治理、旅游文化年活動、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級、重大交通基礎(chǔ)設(shè)施、全面脫貧攻堅等重點，全力整合、包裝、申報一批重大項目。預(yù)計申報2017年中央預(yù)算內(nèi)投資項目125項，總投資52億元，申請中央預(yù)算內(nèi)資金18.8億元。
（二）全面推進九洲江綜合治理，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。九洲江的問題，表現(xiàn)在水里，原因在岸上，根子在產(chǎn)業(yè)。我們必須進一步落實生態(tài)補償試點工作，下決心走出一條經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境改善雙贏之路，努力營造山清水秀的自然生態(tài)。
突出抓好補水工程建設(shè)。加快推進秦鏡、陸選、石峽、六潘四座水庫前期工作，力爭2017年全部開工建設(shè)。
突出抓好生態(tài)養(yǎng)殖項目。創(chuàng)建全國畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣。規(guī)劃建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖示范項目。利用8800萬元，對流域內(nèi)169家規(guī)模養(yǎng)殖場進行高架網(wǎng)床改造。安排1500萬元，試點建設(shè)小散養(yǎng)集中養(yǎng)殖區(qū)。
突出抓好污垃設(shè)施建設(shè)。完成新建的5個鎮(zhèn)級污水處理廠、100個村級污水處理設(shè)施、5個片區(qū)垃圾處理中心、20個村級垃圾處理設(shè)施建設(shè)。完善各鎮(zhèn)污水處理廠納污管網(wǎng)延伸工程建設(shè)，解決進水濃度低、進水量不足等問題。
突出抓好生態(tài)修復(fù)項目。對九洲江禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)進行嚴(yán)格管理。對九洲江主干流禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)該拆未拆、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)無法上馬環(huán)保設(shè)施、無整改條件的養(yǎng)殖場進行清拆。推進馬騮河、泗里河、北豆河、石洞河等流域水體修復(fù)項目。抓好重點支流自動監(jiān)測系統(tǒng)、養(yǎng)殖場糞污末端達標(biāo)處理試點建設(shè)工作。全面落實“河長制”。
突出抓好南流江治理。安排60萬元用于清拆南流江流域支流200米范圍內(nèi)的6家養(yǎng)殖場。安排200萬元用于固體廢棄物資源化利用項目。安排700萬元用于19家養(yǎng)殖場高架網(wǎng)床改造。
全力推進宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。開展“產(chǎn)業(yè)富民”“服務(wù)惠民”“基礎(chǔ)便民”三個專項活動，提升農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境水平。繼續(xù)抓好清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村工作，投資1000多萬元對7個村開展鄉(xiāng)土特色建設(shè)；投資150萬元打造3個鄉(xiāng)村綠化美化工程；建設(shè)13個大中型沼氣池；實施一批農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程；硬化道路150公里。
（三）積極推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，振興園區(qū)經(jīng)濟。工業(yè)始終是加快陸川發(fā)展的支撐和支點，必須集聚要素抓工業(yè)、集中力量強工業(yè)。
技改升級一批傳統(tǒng)項目。重點引導(dǎo)玉柴重工、開元機械、廣西金創(chuàng)、永大汽配、廣南機械、陸洲機械、志強電機等一批傳統(tǒng)龍頭企業(yè)進行工藝技改，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新動能。
開工建設(shè)一批工業(yè)項目。力爭遠(yuǎn)景能源陸川風(fēng)電、廣西桂冠陸川風(fēng)電、志強新型發(fā)電機、藍(lán)正藥業(yè)、新天地飼料等一批項目開工建設(shè)。
竣工投產(chǎn)一批工業(yè)項目。爭取永大汽配、泰華工程機械、潤德鑄造、新暉新門業(yè)、博世科生物能源、寶正藥業(yè)、寶康源制藥等一批項目年內(nèi)實現(xiàn)竣工投產(chǎn)，加快形成新的經(jīng)濟增長點。
培育一批“四上”企業(yè)。加大扶持力度，力促骨干企業(yè)成長為龍頭企業(yè)，爭取1家企業(yè)上市；鼓勵規(guī)模企業(yè)技改擴建，提高市場份額，力爭新增規(guī)上企業(yè)3家；加強跟蹤服務(wù)力度，力爭完成個轉(zhuǎn)企5家、企上限4家。
完善一批園區(qū)基建項目。北部工業(yè)園區(qū)：收儲500-1000畝土地。完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點抓好污水處理廠、鶴山大道（二）期、平嶺大道亮化、園區(qū)派出所業(yè)務(wù)用房等項目。龍豪創(chuàng)業(yè)園區(qū)：收儲500-1000畝土地。建設(shè)2棟倉庫、1棟生活綜合樓。抓好園區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，包括孵化大樓、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、扶貧創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)意創(chuàng)作空間、科研樓，以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)的檢測中心、標(biāo)準(zhǔn)中心和實驗室等。啟動二期3萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房、污水處理廠及配套網(wǎng)管建設(shè)。南部臨海產(chǎn)業(yè)園區(qū)：重點做好路網(wǎng)硬化建設(shè)。
（四）加快創(chuàng)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，培育壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。我們要抓住九洲江治理帶來的發(fā)展機遇，把傳統(tǒng)種養(yǎng)往現(xiàn)代特色鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村大田園發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
大力創(chuàng)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展。抓好九洲江萬畝有機田園建設(shè)。創(chuàng)建1個區(qū)級、2個市級、2個縣級、5個鎮(zhèn)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。扶持培育家庭農(nóng)場20戶、農(nóng)民專業(yè)合作社20家，新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家。
全力抓好20萬畝中藥材種植專屬區(qū)建設(shè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)中藥材。重點在馬坡鎮(zhèn)新山村規(guī)劃建設(shè)3000畝橘紅產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，在烏石鎮(zhèn)龍化村、吹塘村連片規(guī)劃建設(shè)1萬畝現(xiàn)代化生態(tài)中藥材種植示范基地，在良田鎮(zhèn)車田村規(guī)劃建設(shè)2000畝橘紅種植基地。新增中藥材種植面積2萬畝以上。
積極落實“三權(quán)分置”改革政策，加快土地流轉(zhuǎn)。利用農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)和土地經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”的改革紅利，引導(dǎo)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地入股合作社等新型經(jīng)營主體，力爭新增土地流轉(zhuǎn)1萬畝以上。
加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實發(fā)展支撐力。實施總規(guī)模為6886公頃的第三期整縣推進高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整治重大工程。做好耕地整治、土壤剝離、增減掛鉤試點等工作。抓好水閘除險加固、中小河流治理、小農(nóng)水項目縣，尤其是九洲江主干流水利設(shè)施項目建設(shè)。全面完成5個新農(nóng)村建設(shè)。
穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻。建設(shè)縣級萬畝、鎮(zhèn)級千畝水稻高產(chǎn)示范片。培育糧食生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)合作組織。全縣糧食面積穩(wěn)定在66.5萬畝以上、總產(chǎn)量27萬噸以上，其中稻谷面積56萬畝以上、產(chǎn)量25萬噸以上。
（五）提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力挖掘發(fā)展?jié)摿ΑＮ覀円プ榆囬_通、玉湛高速等機遇來科學(xué)規(guī)劃、構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)體系，更好地為調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、惠民生服務(wù)。
加快推進一批旅游項目。著力抓好龍珠湖、謝魯山莊、九龍山莊提升改造。推進世客城、謝仙嶂、東西山森林公園等重點景區(qū)建設(shè)。打造馬坡綠豐橘紅園等一批鄉(xiāng)村生態(tài)旅游景點，新增鄉(xiāng)村旅游區(qū)2個以上、農(nóng)家樂5個以上。
加快推進一批城市商貿(mào)項目。重點在北部工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃建設(shè)2000畝公路港。抓好錦源物流城、紅星美凱龍、桂東南工業(yè)品批發(fā)市場等一批項目建設(shè)。力求新增物流項目1-2個。
加快推進一批電商項目。依托阿里巴巴平臺，爭取2017年完成100個以上農(nóng)村淘寶服務(wù)站建設(shè)，建立陸川020電子商務(wù)平臺。培育1家銷售額超1000萬元以上電商企業(yè)。實施千家陸川中小微企業(yè)電子商務(wù)培訓(xùn)，推動電子商務(wù)加速發(fā)展。
（六）奮力建設(shè)區(qū)域性新興城市，加快新型城鎮(zhèn)化進程。新興城市的發(fā)展必須走新型城鎮(zhèn)化的道路，圍繞海綿城市、智慧城市、文明城市，抓住機遇完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、融合發(fā)展。
以高起點的規(guī)劃來破解城市發(fā)展不協(xié)調(diào)的矛盾。充分發(fā)揮規(guī)劃龍頭作用，重點抓好縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)的提質(zhì)修編，啟動縣城火車站片區(qū)修建性詳規(guī)等規(guī)劃編制工作。強化城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行的管理工作。
以棚戶區(qū)改造來破解老城區(qū)陳舊的矛盾。重點抓好縣供銷社、經(jīng)貿(mào)局、楊屋隊等棚改點建設(shè)，推進“四縱四橫”舊宅區(qū)改造項目。
以市政項目建設(shè)來破解老城區(qū)擁擠的矛盾。把縣城區(qū)斷頭路打通，把沒有硬化的路全部硬化，做好人行道的美化、亮化、硬化工作。加快推進通政東路、陸中南路等在建項目。硬化梓桐路、文苑路、蓮花一路、嶺南街、陸安西街、興和街等一批市政道路。推進羅庚塘橋、中山公園橋、文昌橋、妙垌河二橋建設(shè)，緩解城區(qū)交通壓力。拆掉部分房子修建停車場。抓好城區(qū)紅綠燈改造升級、十字路口渠化建設(shè)、人行天橋、地下通道、管廊等項目建設(shè)。實施拆房建綠工程，通過五小綠地 [⑩] 的建設(shè)來改變整個城市面貌。加快推進網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、城市公共信息平臺建設(shè)。
以內(nèi)澇綜合整治來破解城市安全隱患的矛盾。抓好中山苑、妙洞河、蘇屋河、馬騮河、泗里河改造，以及溫泉大道、溫湯路管網(wǎng)等排水排澇工程，解決城區(qū)大雨受災(zāi)現(xiàn)狀。抓好城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)所有的防洪堤、擋土墻和路坡建設(shè)，以及防洪堤與路堤結(jié)合的美化、亮化、綠化改造工作。
以城東新區(qū)建設(shè)來破解老城區(qū)發(fā)展容量小的矛盾。重點推進東環(huán)路擴建、世客城、盛邦國際、地王國際、碧桂城、錦源物流城、教育集中區(qū)、文體中心、文昌公園等一批重大項目建設(shè)，完善排水排污系統(tǒng)規(guī)劃，推動城東新區(qū)開發(fā)“品位提升、建設(shè)提速”。
以小城鎮(zhèn)建設(shè)來破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的矛盾。全面完成橫山、沙湖、灘面“撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)”（二期）項目。推進馬坡、米場、烏石、良田等一批鎮(zhèn)的過境風(fēng)貌綜合改造，以及“六個一工程” [11] ，馬坡、米場、烏石、良田等鎮(zhèn)過境道路按照60米寬的標(biāo)準(zhǔn)改造。
以城市的規(guī)范化管理來破解城市臟、亂、差的矛盾。強化城市綜合執(zhí)法管理，加強城市執(zhí)法力量和制度建設(shè)，建立環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市場秩序管理長效機制，堅決遏制城市“五亂”[12] 現(xiàn)象，打造文明、整潔、通暢、有序、優(yōu)美的人居環(huán)境。
（七）深入實施交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建通江達海新格局。立足當(dāng)前、著眼未來，以“修高速、接高鐵、二改一”三件大事為引領(lǐng)，加快構(gòu)建“南下北上、西進東出”立體式交通體系。
抓好對外重大交通項目建設(shè)。重點推進玉林至湛江高速公路陸川段建設(shè)。力爭開工建設(shè)北流清灣至浦北高速公路陸川段。抓好馬坡至陸川一級公路改造工程。全面加快陸川火車站提級改造，完成站場和站房建設(shè)，2017年建成通動車。
實施鎮(zhèn)鎮(zhèn)通二級公路工程。力爭岑溪南渡至陸川二級公路建成通車。加快清湖至浦北石涌二級公路建設(shè)工作。爭取開工建設(shè)大橋至橫山二級公路。開展馬坡至玉林機場、馬坡至平樂、良田至清湖、烏石至月垌、泉水田至古城等5條二級公路項目前期工作。
抓好農(nóng)村公路建設(shè)。爭取上級資金9200萬元，實施3個縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)硬化路、10個危橋改造、3個新建橋、28個窄改寬、5個大中修等項目。建成月垌、良田2個客運站。爭取城東運美汽車總站、城南客運中心及公交車站開工建設(shè)。
（八）全力確保1.5萬貧困人口脫貧，努力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。扶貧工作是一項永遠(yuǎn)在路上的工作，永遠(yuǎn)沒有句號。我們要把扶貧工作作為民生建設(shè)的主線來抓好落實，投入更多的扶貧資金，實施更多的扶貧項目，建立更有效的扶貧機制，促進扶貧工作可持續(xù)、保長效。到2017年年底，實現(xiàn)35個貧困村出列、1.5萬人脫貧。
繼續(xù)實施產(chǎn)業(yè)扶貧。按一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的目標(biāo)打造八大產(chǎn)業(yè)扶貧基地，即:大山村奶牛產(chǎn)業(yè)基地、新山村橘紅產(chǎn)業(yè)基地、米場村豐兄現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地、洞心村現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地、龍化村萬畝有機田園基地、石垌村橘紅產(chǎn)業(yè)基地、清湖桂菜園現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地、塘寨村休閑觀光農(nóng)業(yè)基地。投入300萬元推進“十百千”產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。投入700萬元打造“一村一品”工程，扶持35個貧困村建立農(nóng)民專業(yè)合作組織。投入300萬元探索產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)收益扶貧模式。繼續(xù)推進扶貧小額信貸。
繼續(xù)實施基礎(chǔ)設(shè)施扶貧。投入2億元，在全縣14個鎮(zhèn)、154個行政村推進一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好1000戶貧困戶危房改造，投入1400萬元重點解決部分特困戶的住房保障問題。
繼續(xù)實施教育扶貧。投入330萬元實施“雨露計劃”，投入120萬元實施“兩后生”補助。
繼續(xù)實施健康扶貧。投入450萬元推進建檔立卡貧困人口新農(nóng)合醫(yī)療保障。投入170萬元為建檔立卡貧困戶購買人身意外傷害保險。
繼續(xù)實施創(chuàng)業(yè)扶貧。投入42萬元，對貧困村有創(chuàng)業(yè)夢想的進步青年進行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進產(chǎn)業(yè)在貧困村生根發(fā)芽。
（九）拓展更高層次更寬領(lǐng)域的改革開放，不斷釋放發(fā)展新紅利。我們現(xiàn)在面臨著融資難、審批難，以及發(fā)展后勁不足等現(xiàn)實問題，只有通過改革開放，才能從根本上解決好這些問題，我們要做改革開放的促進者、推動者和踐行者。
推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。妥善處置“僵尸企業(yè)” [13] ；落實外來人口購買商品房等政策措施，加大棚改貨幣化安置力度；加大對本地建筑業(yè)的扶持力度，促進建筑業(yè)提檔升級；做好“助保貸”放貸工作；積極落實降成本措施；補齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)、民生等短板，滿足群眾多樣化需求。
推進投融資改革。積極開展股權(quán)融資、產(chǎn)權(quán)交易融資、債券融資等多樣化融資模式。推廣運用政府和社會資本合作PPP模式 [14] 。推動農(nóng)村信用聯(lián)社改制成農(nóng)村商業(yè)銀行。
推進財稅體制改革。深化稅收征管體制改革，強化綜合治稅，依法組織財政收入，硬化預(yù)算約束，全面推行預(yù)算績效管理，落實支出主體責(zé)任，加快支出進度。盤活存量資金，嚴(yán)格控制一般性支出，進一步落實好“營改增” [15] 等財稅優(yōu)惠政策，大力支持重點項目、基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生建設(shè)。
推進簡政放權(quán)。抓好行政審批事項的“接、放、管、服”和事中事后監(jiān)管工作，做好清理與銜接，確保行政審批事項落實到位。
抓好精準(zhǔn)招商。圍繞九洲江治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點在環(huán)保產(chǎn)業(yè)、機電、機械制造、陸川鐵鍋、陸川豬深加工、中藥材深加工、電子商務(wù)等方面引進一批企業(yè)。力爭引進5000萬元以上項目15個、億元以上項目3個。
發(fā)展開放型經(jīng)濟。實施“加工貿(mào)易倍增計劃”，積極扶持玉柴重工、陸洲機械、裕鎂金屬、興鵬鞋業(yè)、坤元服飾等企業(yè)開辦加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，助推對外貿(mào)易加快發(fā)展。
（十）持續(xù)保障和改善民生，讓老百姓共享發(fā)展成果。堅持以人民為中心，實施十大惠民工程 [16] ，一件接著一件辦，一年接著一年干，讓老百姓過上好日子，讓全面小康的夢想照進現(xiàn)實！
努力擴大就業(yè)。落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持補貼、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。加快村級（社區(qū)）就業(yè)社保服務(wù)中心建設(shè)。加大對新型職業(yè)農(nóng)民的培育和支持力度。力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人口就業(yè)8300人。全面治理拖欠農(nóng)民工工資違法行為。
加快發(fā)展教育事業(yè)。創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，確保2017年通過區(qū)檢。加快普及高中階段教育,鼓勵多元普惠幼兒園發(fā)展。爭取上級資金2.8億元實施中小學(xué)?！叭娓谋 惫こ?。建成龍豪小學(xué)、世客城小學(xué)。抓好陸川中學(xué)東校區(qū)建設(shè)。創(chuàng)建陸川實驗中學(xué)自治區(qū)示范性普通高中。規(guī)劃新建世客城初級中學(xué)、城東初級中學(xué)、陸川縣第六幼兒園、世客城幼兒園等4所學(xué)校。推進特殊教育發(fā)展。建立健全貧困生資助體系。
積極發(fā)展文體科技事業(yè)。推進全民健身工程，規(guī)劃建設(shè)全民健身中心。加快建設(shè)基層文化服務(wù)新陣地，投入400萬元建設(shè)10個村級公共服務(wù)中心。抓好綜合檔案館新館建設(shè)。以經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展為引領(lǐng)，建設(shè)公共研發(fā)服務(wù)平臺，力爭創(chuàng)建1個科技企業(yè)孵化器。繼續(xù)實施縣長質(zhì)量獎、科技創(chuàng)新獎，提升科技服務(wù)經(jīng)濟貢獻率。
扎實推進健康陸川建設(shè)。認(rèn)真貫徹“健康中國2030”規(guī)劃綱要，提升全民健康福祉。強化全科醫(yī)生培養(yǎng)、兒科建設(shè)、中醫(yī)藥民族醫(yī)藥發(fā)展。抓好縣中醫(yī)院、婦幼保健院、縣人民醫(yī)院分院、骨科醫(yī)院建設(shè)。推進良田、馬坡、烏石等一批中心衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實施分級診療、建檔立卡貧困戶先診療后付費結(jié)算機制。做好婦幼健康專項工作。積極應(yīng)對人口老齡化，抓好民政園建設(shè)。繼續(xù)做好計劃生育服務(wù)管理。
織密織牢社會保障網(wǎng)。加大社保擴面征繳，深化機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險支付制度改革。繼續(xù)抓好社會保障“一卡通”換卡工作。加強社會救助，健全重特大疾病救助和疾病應(yīng)急救助制度。提升城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保水平。加大對農(nóng)村留守老人、留守婦女、留守兒童的關(guān)愛力度。
（十一）扎實推進社會治理，共建平安和諧陸川。平安社會是人民群眾的基本期盼，更是政府的職責(zé)所在。我們要創(chuàng)新社會治理，努力營造團結(jié)和諧的社會生態(tài)，讓人民群眾生活得更安全、更安心、更安定。
加強社會服務(wù)。加快城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，積極推進網(wǎng)格化管理和精細(xì)化服務(wù)，不斷增強城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能。加快培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會、商會、企業(yè)科協(xié)、公益慈善、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)等各類社會組織，推動社會組織依法參與公共服務(wù)、社會管理、社區(qū)服務(wù)、公益慈善等活動。大力發(fā)展志愿服務(wù)組織。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)及婦兒工委、殘聯(lián)、僑聯(lián)、工商聯(lián)、社科聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、老科協(xié)、老促會、老體協(xié)、老年學(xué)會、關(guān)工委、客家商會等群團社團組織在社會治理中的橋梁紐帶作用。
加強社會治理創(chuàng)新。健全社會矛盾糾紛預(yù)防化解機制，推進信訪網(wǎng)絡(luò)信息平臺
