（浙江省）2025年湖州市人民政府政府工作報(bào)告
2025年1月20日在湖州市第九屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
湖州市代市長(zhǎng) 連坤明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2024年工作回顧
過(guò)去一年，面對(duì)外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)以及各方面的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民的共同努力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，圍繞加快打造“六個(gè)新湖州”、高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)生態(tài)文明典范城市，持續(xù)深化“在湖州看見(jiàn)美麗中國(guó)”實(shí)干爭(zhēng)先主題實(shí)踐，較好地完成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到4213.4億元，增長(zhǎng)5.8%;一般公共預(yù)算收入410.7億元，實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng);預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到77551元和50797元，分別增長(zhǎng)4.2%和7%。
(一)著力穩(wěn)增長(zhǎng)提質(zhì)效，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)向好
搶抓國(guó)家政策機(jī)遇，爭(zhēng)取“兩重”“兩新”領(lǐng)域超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金46億元、中央預(yù)算內(nèi)投資9.3億元，發(fā)行地方政府債券265.8億元。出臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展“69條”，完善專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，全面兌現(xiàn)支持發(fā)展和企業(yè)減負(fù)“兩個(gè)200億”的政策承諾。穩(wěn)住工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.3%，新增雄鷹企業(yè)3家、上市公司6家、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)31家，蟬聯(lián)“浙江制造天工鼎”。推動(dòng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，預(yù)計(jì)服務(wù)業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)增加值分別增長(zhǎng)4.8%和4.4%。狠抓項(xiàng)目引進(jìn)推進(jìn)和投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，備案3億元以上項(xiàng)目207個(gè)，其中50億元以上項(xiàng)目7個(gè);預(yù)計(jì)省“千項(xiàng)萬(wàn)億”重大項(xiàng)目投資完成率130%左右，萊寶高科、三一高空機(jī)械等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，吉利smart、利羿精密、智芯科技等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)2.6%。千方百計(jì)穩(wěn)外貿(mào)促消費(fèi)，預(yù)計(jì)生產(chǎn)型企業(yè)出口增長(zhǎng)9.5%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3.9%。全力加強(qiáng)要素保障，制造業(yè)貸款增長(zhǎng)15.2%，新供工業(yè)用地1.2萬(wàn)畝。
(二)持續(xù)加力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，新發(fā)展動(dòng)能加快培育
深入實(shí)施人才強(qiáng)市創(chuàng)新強(qiáng)市首位戰(zhàn)略，國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)指數(shù)連續(xù)兩年居全國(guó)首位，預(yù)計(jì)全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度居全省第3。創(chuàng)成全省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室9家，工控全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合外部資源共建10個(gè)研發(fā)中心，莫干山地信實(shí)驗(yàn)室實(shí)體化運(yùn)行，地磁大科學(xué)裝置研究院入選首批省地協(xié)同科技重大專(zhuān)項(xiàng)，全省首臺(tái)硼中子治療裝置研制成功。深化招才引智，建設(shè)“青創(chuàng)新城”，連續(xù)兩年獲評(píng)中國(guó)最佳引才城市，新招引高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目350個(gè)，聚引大學(xué)生等各類(lèi)人才9.2萬(wàn)名，新增技能人才5.4萬(wàn)名，人才資源總量增速居全省首位。推進(jìn)科技賦能、數(shù)字賦能，技術(shù)改造投資增長(zhǎng)30.6%，新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)311家、省科技型中小企業(yè)1139家，獲評(píng)省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)26項(xiàng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)14%，入選國(guó)家北斗規(guī)模應(yīng)用和“車(chē)路云一體化”試點(diǎn)城市。
(三)不斷深化改革開(kāi)放，發(fā)展活力有效釋放
著力打造“企業(yè)最有感”營(yíng)商環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革，全域構(gòu)建“中心+驛站”“線上+線下”企業(yè)服務(wù)體系，涉企問(wèn)題高效閉環(huán)解決機(jī)制被推廣至全省。全面落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)省“32條”和市“39條”，7家企業(yè)入圍中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)，凈增經(jīng)營(yíng)主體1.4萬(wàn)家。新增國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)24項(xiàng)、省級(jí)改革試點(diǎn)67項(xiàng)，綠色金融改革持續(xù)深化，綠色財(cái)政改革積極推進(jìn)，獲批全省唯一轉(zhuǎn)型金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)。優(yōu)化國(guó)有資本布局，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。湖杭高速建成投用，浙北高等級(jí)集裝箱航道全面貫通，滬蘇湖高鐵如期建成通車(chē)，實(shí)現(xiàn)全部區(qū)縣通高鐵。成功舉辦“上海周”系列活動(dòng)，206項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”。促進(jìn)“五外聯(lián)動(dòng)”，啟用東盟海外營(yíng)銷(xiāo)中心，推動(dòng)童裝、建材等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)出海拓市，實(shí)到外資總額和增速均居全省前列。19批次外國(guó)政要團(tuán)組到訪，外事賦能作用進(jìn)一步增強(qiáng)。
(四)大力推進(jìn)減污降碳，生態(tài)底色更加鮮明
全力配合第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域問(wèn)題排查整治。實(shí)施治氣攻堅(jiān)進(jìn)位專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，省定“三大減排”任務(wù)全面完成，PM2.5平均濃度、空氣優(yōu)良率改善幅度均居全省首位。獲批區(qū)域再生水循環(huán)利用全國(guó)試點(diǎn)，榮獲全省首批“大禹鼎一星金鼎”?！盁o(wú)廢城市”建設(shè)持續(xù)深化。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市、國(guó)家減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)，統(tǒng)籌可再生能源發(fā)展和能耗雙控，騰出用能空間45萬(wàn)噸標(biāo)煤。實(shí)施工業(yè)綠色化技術(shù)改造，國(guó)家級(jí)綠色工廠等示范企業(yè)占比居全省前列。貫徹實(shí)施《湖州市生態(tài)文明典范城市建設(shè)促進(jìn)條例》，入選首批國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，主導(dǎo)制定《區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)指南》，生態(tài)警務(wù)模式被推廣至全國(guó)，綠色發(fā)展湖州經(jīng)驗(yàn)在聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)等國(guó)際場(chǎng)合亮相。
(五)加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理，城鄉(xiāng)品質(zhì)穩(wěn)步提升
市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃全部獲批。持續(xù)做優(yōu)城市形態(tài)、做強(qiáng)城市功能，南太湖未來(lái)城、西塞科學(xué)谷等重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，中心城區(qū)夜游長(zhǎng)廊建成運(yùn)營(yíng)，“青綠游廊”步道開(kāi)工建設(shè)。建成省級(jí)城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)13個(gè)、未來(lái)社區(qū)12個(gè)，改造老舊小區(qū)14個(gè)，打造“美麗小區(qū)”156個(gè)、“美麗街巷”107條，一批高品質(zhì)城市公園、城市綠道、“席地而坐”場(chǎng)所投入使用。提升城市安全保障水平，新改建地下管網(wǎng)398公里，楊家埠污水處理廠基本建成。深化新時(shí)代“千萬(wàn)工程”，完成全市域縮小城鄉(xiāng)差距共同富裕省級(jí)試點(diǎn)任務(wù)，建成省級(jí)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村232個(gè)，鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核實(shí)現(xiàn)“五連優(yōu)”，連續(xù)兩年奪得“神農(nóng)鼎”，青年入鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)做法被推廣至全省。深化跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治，推進(jìn)“多田套合”，建成集中連片耕地10萬(wàn)畝，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“八連增”。單村水站改造提升全面完工，環(huán)湖大堤浙江段后續(xù)工程建成投用。
(六)更好滿(mǎn)足群眾期盼，民生福祉切實(shí)增進(jìn)
深入實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，省、市民生實(shí)事項(xiàng)目全面完成，連續(xù)三年入選中國(guó)最具幸福感城市。全部區(qū)縣達(dá)到省教育現(xiàn)代化發(fā)展A等水平。公立醫(yī)院改革連續(xù)6年領(lǐng)跑全省，市中醫(yī)院新院區(qū)建成投用，市中心醫(yī)院二期、市第一醫(yī)院紅旗路院區(qū)項(xiàng)目加快建設(shè)。深化“擴(kuò)中提低”行動(dòng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.7萬(wàn)人，集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)性收入80萬(wàn)元以上的行政村占比達(dá)到95%以上，低收入農(nóng)戶(hù)人均可支配收入增長(zhǎng)10.8%?！耙焕弦恍 狈?wù)體系進(jìn)一步優(yōu)化，困難群眾醫(yī)療費(fèi)用綜合保障率達(dá)到95%。降低存量房貸利率，每年減少房貸利息支出約7.2億元、惠及家庭18萬(wàn)余戶(hù)。成功當(dāng)選“東亞文化之都”，西塞山旅游度假區(qū)創(chuàng)成國(guó)家級(jí)，“非遺里的中國(guó)”“藝術(shù)里的中國(guó)”陳列館建成開(kāi)放，新建城市書(shū)房、文旅驛站、鄉(xiāng)村博物館等新型文化空間49個(gè)。中國(guó)書(shū)法蘭亭獎(jiǎng)、攝影金像獎(jiǎng)、電影金雞獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)數(shù)創(chuàng)歷史最佳。湖州健兒季博文勇奪奧運(yùn)金牌。深化“拔釘除患”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)“警應(yīng)消+N”制度體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”，奪得全省首批“安全發(fā)展鼎”，平安湖州建設(shè)有望實(shí)現(xiàn)“十八連冠、二星金鼎”。
過(guò)去一年，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、對(duì)口支援協(xié)作等工作取得新進(jìn)展，民族、宗教、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、僑務(wù)、港澳臺(tái)、史志、檔案、咨詢(xún)研究、氣象等工作取得新成效，工會(huì)、婦女、兒童、青少年、老齡、紅十字、慈善、殘疾人等事業(yè)取得新進(jìn)步。
一年來(lái)，我們堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，扎實(shí)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，深入推進(jìn)依法行政，自覺(jué)接受人大、政協(xié)以及各方面的監(jiān)督，辦理市人大代表建議266件、市政協(xié)提案338件。集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，力戒形式主義、官僚主義，行政效能和政府公信力不斷提高。
各位代表!過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易，根本在于習(xí)近平總書(shū)記掌舵領(lǐng)航，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，得益于黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市委科學(xué)決策，得益于全市人民團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全體人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、離退休老同志和各界人士，向省部屬駐湖單位、駐湖人民解放軍、武警部隊(duì)、公安干警、消防救援隊(duì)伍，向關(guān)心支持湖州發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意!
同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，高質(zhì)量發(fā)展的前進(jìn)道路上充滿(mǎn)崎嶇和坎坷，就當(dāng)前來(lái)看，市場(chǎng)需求不足，社會(huì)預(yù)期偏弱，部分行業(yè)、一些企業(yè)仍然面臨較多困難，少數(shù)指標(biāo)完成情況不及預(yù)期，經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還不牢固;創(chuàng)新策源和轉(zhuǎn)化能力亟待提升，解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾需要花更大力氣;環(huán)境空氣質(zhì)量問(wèn)題還要加力攻克;市域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，民生領(lǐng)域還有不少薄弱環(huán)節(jié);金融、國(guó)資國(guó)企、安全生產(chǎn)、社會(huì)治理等領(lǐng)域存在不少風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);一些政府工作人員的擔(dān)當(dāng)精神、創(chuàng)新意識(shí)、專(zhuān)業(yè)能力、工作作風(fēng)有待進(jìn)一步提升。對(duì)此，我們一定積極采取措施，切實(shí)加以改進(jìn)。
