（浙江?。?025年湖州市人民政府政府工作報告
2025年1月20日在湖州市第九屆人民代表大會第五次會議上
湖州市代市長 連坤明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
過去一年，面對外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)以及各方面的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民的共同努力，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，圍繞加快打造“六個新湖州”、高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)生態(tài)文明典范城市，持續(xù)深化“在湖州看見美麗中國”實(shí)干爭先主題實(shí)踐，較好地完成了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到4213.4億元，增長5.8%;一般公共預(yù)算收入410.7億元，實(shí)現(xiàn)正增長;預(yù)計城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到77551元和50797元，分別增長4.2%和7%。
(一)著力穩(wěn)增長提質(zhì)效，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)向好
搶抓國家政策機(jī)遇，爭取“兩重”“兩新”領(lǐng)域超長期特別國債資金46億元、中央預(yù)算內(nèi)投資9.3億元，發(fā)行地方政府債券265.8億元。出臺高質(zhì)量發(fā)展“69條”，完善專項資金管理辦法，全面兌現(xiàn)支持發(fā)展和企業(yè)減負(fù)“兩個200億”的政策承諾。穩(wěn)住工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本盤，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.3%，新增雄鷹企業(yè)3家、上市公司6家、專精特新“小巨人”企業(yè)31家，蟬聯(lián)“浙江制造天工鼎”。推動服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，預(yù)計服務(wù)業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)增加值分別增長4.8%和4.4%。狠抓項目引進(jìn)推進(jìn)和投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，備案3億元以上項目207個，其中50億元以上項目7個;預(yù)計省“千項萬億”重大項目投資完成率130%左右，萊寶高科、三一高空機(jī)械等項目開工建設(shè)，吉利smart、利羿精密、智芯科技等項目建成投產(chǎn)，全年固定資產(chǎn)投資增長2.6%。千方百計穩(wěn)外貿(mào)促消費(fèi)，預(yù)計生產(chǎn)型企業(yè)出口增長9.5%以上;社會消費(fèi)品零售總額增長3.9%。全力加強(qiáng)要素保障，制造業(yè)貸款增長15.2%，新供工業(yè)用地1.2萬畝。
(二)持續(xù)加力創(chuàng)新驅(qū)動，新發(fā)展動能加快培育
深入實(shí)施人才強(qiáng)市創(chuàng)新強(qiáng)市首位戰(zhàn)略，國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)指數(shù)連續(xù)兩年居全國首位，預(yù)計全社會研發(fā)投入強(qiáng)度居全省第3。創(chuàng)成全省重點(diǎn)實(shí)驗室9家，工控全國重點(diǎn)實(shí)驗室聯(lián)合外部資源共建10個研發(fā)中心，莫干山地信實(shí)驗室實(shí)體化運(yùn)行，地磁大科學(xué)裝置研究院入選首批省地協(xié)同科技重大專項，全省首臺硼中子治療裝置研制成功。深化招才引智，建設(shè)“青創(chuàng)新城”，連續(xù)兩年獲評中國最佳引才城市，新招引高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目350個，聚引大學(xué)生等各類人才9.2萬名，新增技能人才5.4萬名，人才資源總量增速居全省首位。推進(jìn)科技賦能、數(shù)字賦能，技術(shù)改造投資增長30.6%，新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)311家、省科技型中小企業(yè)1139家，獲評省科學(xué)技術(shù)獎26項，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值增長14%，入選國家北斗規(guī)模應(yīng)用和“車路云一體化”試點(diǎn)城市。
(三)不斷深化改革開放，發(fā)展活力有效釋放
著力打造“企業(yè)最有感”營商環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革，全域構(gòu)建“中心+驛站”“線上+線下”企業(yè)服務(wù)體系，涉企問題高效閉環(huán)解決機(jī)制被推廣至全省。全面落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)省“32條”和市“39條”，7家企業(yè)入圍中國民營企業(yè)500強(qiáng)，凈增經(jīng)營主體1.4萬家。新增國家級改革試點(diǎn)24項、省級改革試點(diǎn)67項，綠色金融改革持續(xù)深化，綠色財政改革積極推進(jìn)，獲批全省唯一轉(zhuǎn)型金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)。優(yōu)化國有資本布局，推動國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型。湖杭高速建成投用，浙北高等級集裝箱航道全面貫通，滬蘇湖高鐵如期建成通車，實(shí)現(xiàn)全部區(qū)縣通高鐵。成功舉辦“上海周”系列活動，206項政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現(xiàn)長三角“一網(wǎng)通辦”。促進(jìn)“五外聯(lián)動”，啟用東盟海外營銷中心，推動童裝、建材等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)出海拓市，實(shí)到外資總額和增速均居全省前列。19批次外國政要團(tuán)組到訪，外事賦能作用進(jìn)一步增強(qiáng)。
(四)大力推進(jìn)減污降碳，生態(tài)底色更加鮮明
全力配合第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，扎實(shí)開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域問題排查整治。實(shí)施治氣攻堅進(jìn)位專項行動，省定“三大減排”任務(wù)全面完成，PM2.5平均濃度、空氣優(yōu)良率改善幅度均居全省首位。獲批區(qū)域再生水循環(huán)利用全國試點(diǎn)，榮獲全省首批“大禹鼎一星金鼎”。“無廢城市”建設(shè)持續(xù)深化。扎實(shí)推進(jìn)國家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市、國家減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)，統(tǒng)籌可再生能源發(fā)展和能耗雙控，騰出用能空間45萬噸標(biāo)煤。實(shí)施工業(yè)綠色化技術(shù)改造，國家級綠色工廠等示范企業(yè)占比居全省前列。貫徹實(shí)施《湖州市生態(tài)文明典范城市建設(shè)促進(jìn)條例》，入選首批國家生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，主導(dǎo)制定《區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)指南》，生態(tài)警務(wù)模式被推廣至全國，綠色發(fā)展湖州經(jīng)驗在聯(lián)合國環(huán)境大會等國際場合亮相。
(五)加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理，城鄉(xiāng)品質(zhì)穩(wěn)步提升
市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級國土空間總體規(guī)劃全部獲批。持續(xù)做優(yōu)城市形態(tài)、做強(qiáng)城市功能，南太湖未來城、西塞科學(xué)谷等重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，中心城區(qū)夜游長廊建成運(yùn)營，“青綠游廊”步道開工建設(shè)。建成省級城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)13個、未來社區(qū)12個，改造老舊小區(qū)14個，打造“美麗小區(qū)”156個、“美麗街巷”107條，一批高品質(zhì)城市公園、城市綠道、“席地而坐”場所投入使用。提升城市安全保障水平，新改建地下管網(wǎng)398公里，楊家埠污水處理廠基本建成。深化新時代“千萬工程”，完成全市域縮小城鄉(xiāng)差距共同富裕省級試點(diǎn)任務(wù)，建成省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村232個，鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核實(shí)現(xiàn)“五連優(yōu)”，連續(xù)兩年奪得“神農(nóng)鼎”，青年入鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)驗做法被推廣至全省。深化跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治，推進(jìn)“多田套合”，建成集中連片耕地10萬畝，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“八連增”。單村水站改造提升全面完工，環(huán)湖大堤浙江段后續(xù)工程建成投用。
(六)更好滿足群眾期盼，民生福祉切實(shí)增進(jìn)
深入實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，省、市民生實(shí)事項目全面完成，連續(xù)三年入選中國最具幸福感城市。全部區(qū)縣達(dá)到省教育現(xiàn)代化發(fā)展A等水平。公立醫(yī)院改革連續(xù)6年領(lǐng)跑全省，市中醫(yī)院新院區(qū)建成投用，市中心醫(yī)院二期、市第一醫(yī)院紅旗路院區(qū)項目加快建設(shè)。深化“擴(kuò)中提低”行動，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.7萬人，集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收入80萬元以上的行政村占比達(dá)到95%以上，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長10.8%?！耙焕弦恍 狈?wù)體系進(jìn)一步優(yōu)化，困難群眾醫(yī)療費(fèi)用綜合保障率達(dá)到95%。降低存量房貸利率，每年減少房貸利息支出約7.2億元、惠及家庭18萬余戶。成功當(dāng)選“東亞文化之都”，西塞山旅游度假區(qū)創(chuàng)成國家級，“非遺里的中國”“藝術(shù)里的中國”陳列館建成開放，新建城市書房、文旅驛站、鄉(xiāng)村博物館等新型文化空間49個。中國書法蘭亭獎、攝影金像獎、電影金雞獎獲獎數(shù)創(chuàng)歷史最佳。湖州健兒季博文勇奪奧運(yùn)金牌。深化“拔釘除患”專項行動，推動“警應(yīng)消+N”制度體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”，奪得全省首批“安全發(fā)展鼎”，平安湖州建設(shè)有望實(shí)現(xiàn)“十八連冠、二星金鼎”。
過去一年，國防動員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、對口支援協(xié)作等工作取得新進(jìn)展，民族、宗教、審計、統(tǒng)計、僑務(wù)、港澳臺、史志、檔案、咨詢研究、氣象等工作取得新成效，工會、婦女、兒童、青少年、老齡、紅十字、慈善、殘疾人等事業(yè)取得新進(jìn)步。
一年來，我們堅決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，深入推進(jìn)依法行政，自覺接受人大、政協(xié)以及各方面的監(jiān)督，辦理市人大代表建議266件、市政協(xié)提案338件。集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，力戒形式主義、官僚主義，行政效能和政府公信力不斷提高。
各位代表!過去一年的成績來之不易，根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，得益于黨中央、國務(wù)院和省委、省政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市委科學(xué)決策，得益于全市人民團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全體人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、離退休老同志和各界人士，向省部屬駐湖單位、駐湖人民解放軍、武警部隊、公安干警、消防救援隊伍，向關(guān)心支持湖州發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意!
同時，我們也清醒地認(rèn)識到，高質(zhì)量發(fā)展的前進(jìn)道路上充滿崎嶇和坎坷，就當(dāng)前來看，市場需求不足，社會預(yù)期偏弱，部分行業(yè)、一些企業(yè)仍然面臨較多困難，少數(shù)指標(biāo)完成情況不及預(yù)期，經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還不牢固;創(chuàng)新策源和轉(zhuǎn)化能力亟待提升，解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾需要花更大力氣;環(huán)境空氣質(zhì)量問題還要加力攻克;市域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，民生領(lǐng)域還有不少薄弱環(huán)節(jié);金融、國資國企、安全生產(chǎn)、社會治理等領(lǐng)域存在不少風(fēng)險點(diǎn);一些政府工作人員的擔(dān)當(dāng)精神、創(chuàng)新意識、專業(yè)能力、工作作風(fēng)有待進(jìn)一步提升。對此，我們一定積極采取措施，切實(shí)加以改進(jìn)。
