（浙江?。?025年嘉興市海鹽縣人民政府政府工作報(bào)告
2025年2月19日在海鹽縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣長 顧秋莉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
過去一年，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，在上級黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，牢記“三個(gè)示范”囑托，扎實(shí)推進(jìn)三個(gè)“一號工程”和“十項(xiàng)重大工程”，以“攻堅(jiān)突破”為主題主線，真抓實(shí)干、奮勇爭先，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
過去一年，我們聚焦拼經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，積極應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境挑戰(zhàn)，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值725.4億元、增長5.2%，財(cái)政總收入、一般公共預(yù)算收入分別達(dá)到111.1億元和63.7億元，進(jìn)出口總額增長11.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10.1%。入選全國經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣、全國綜合競爭力百強(qiáng)縣、全國工業(yè)百強(qiáng)縣、全國產(chǎn)業(yè)研發(fā)競爭力百強(qiáng)縣、全國投資競爭力百強(qiáng)縣。
過去一年，我們聚焦增動(dòng)能、添后勁。繼續(xù)把打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事情抓好做實(shí)，堅(jiān)持大干交通、干大交通，完成交通投資52.5億元，創(chuàng)歷史新高。培育壯大企業(yè)主體，新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)6家、省級“專精特新”中小企業(yè)15家，總量居省市前列。更大力度吸引外資，實(shí)際利用外資3.4億美元，完成率全市第一。
過去一年，我們聚焦惠民生、促共富。始終把增進(jìn)民生福祉作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。嘉職院海鹽學(xué)院、縣職教中心投入使用，縣人民醫(yī)院完成搬遷，先后承辦全國基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會(huì)、國家基層衛(wèi)生健康綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)推進(jìn)會(huì)，城鄉(xiāng)收入比縮小到1.53:1，“美麗浙江”考核全省優(yōu)秀，“健康浙江”考核連續(xù)六年全省優(yōu)秀，獲全省首批安全發(fā)展鼎，成功入選“中國文學(xué)之鄉(xiāng)”。
一年來，重點(diǎn)抓好六方面工作：
(一)堅(jiān)持抓產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。推動(dòng)智造創(chuàng)新強(qiáng)縣，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值增長5%、縣內(nèi)增長7.4%，完成制造業(yè)投資117.1億元，金屬切削工具產(chǎn)業(yè)集群獲評全國中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，核電關(guān)聯(lián)裝備入選省級特色產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同區(qū)培育名單。深化數(shù)字賦能，規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心制造業(yè)增加值增長10.8%，縣開發(fā)區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲評首批省級示范園區(qū)、全市唯一。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，整治提升高耗低效企業(yè)152家，騰出用地1430畝、用能10.9萬噸標(biāo)煤。加速同位素產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同位素生產(chǎn)基地項(xiàng)目建成投用，核技術(shù)應(yīng)用(同位素)產(chǎn)業(yè)入選省未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)培育名單。全國唯一商用堆輻照镥-177、釔-90順利出堆，碳-14批量化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵醫(yī)用同位素的國產(chǎn)替代。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。深化服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升“433”行動(dòng)，新增超億元項(xiàng)目18個(gè)，凈增規(guī)(限)上企業(yè)81家，服務(wù)業(yè)增加值增長5%。把握消費(fèi)新趨勢，辦好南北湖文化旅游消費(fèi)季等活動(dòng)，開展新能源汽車、綠色家電、智能家居等以舊換新。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)提效。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，新建、改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.5萬畝，“多田套合”率達(dá)86.9%。扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任，糧食總產(chǎn)量2.9億斤、實(shí)現(xiàn)“二十一連豐”，農(nóng)業(yè)增加值增長3.4%。深化科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)，入選全國首批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣創(chuàng)建名單，“海鹽葡萄”成功注冊國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，獲批全國名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品自然生態(tài)高質(zhì)高效試點(diǎn)。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革，承接落地涉企服務(wù)事項(xiàng)178項(xiàng)，營商環(huán)境無感監(jiān)測指數(shù)保持全市前列。深化惠企紓困精細(xì)幫扶，上線“和鹽悅企”企業(yè)綜合服務(wù)應(yīng)用平臺，推出“政策計(jì)算器”1.0版。優(yōu)化金融助企服務(wù)，普惠型小微企業(yè)貸款余額占比24%、增長10%。深耕企業(yè)培育，新增上市過會(huì)企業(yè)1家。
(二)堅(jiān)持抓項(xiàng)目強(qiáng)支撐，發(fā)展動(dòng)能加速積蓄
招商引資有力有效。堅(jiān)定不移把招商引資作為首要任務(wù)，新引進(jìn)招大引強(qiáng)項(xiàng)目20個(gè)、總投資438億元，其中百億元項(xiàng)目1個(gè)、50億元項(xiàng)目3個(gè)、超億美元項(xiàng)目6個(gè)、世界500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目3個(gè)，新增工業(yè)項(xiàng)目供地1555畝。鼓勵(lì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，外資企業(yè)利潤再投資超1億美元，再創(chuàng)新高。
項(xiàng)目推進(jìn)提速增效。優(yōu)化重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，新開工億元以上項(xiàng)目45個(gè)、竣工50個(gè)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資346億元。實(shí)施緊固件、集成家居等產(chǎn)業(yè)“兩化”改造項(xiàng)目356個(gè)。
要素保障精準(zhǔn)高效。搶抓上級政策機(jī)遇，列入國家“兩重”“兩新”項(xiàng)目6個(gè)、專項(xiàng)債項(xiàng)目17個(gè)、省“千項(xiàng)萬億”項(xiàng)目11個(gè)，獲得超長期特別國債2.5億元，發(fā)行專項(xiàng)債券48.1億元。強(qiáng)化能源保障，推進(jìn)綠證交易和可再生能源利用，新增能耗抵扣40萬噸標(biāo)煤。強(qiáng)化土地保障，建設(shè)用地復(fù)墾1524畝，新增建設(shè)用地指標(biāo)7744畝。
(三)堅(jiān)持抓改革謀創(chuàng)新，開放合作不斷深化
重點(diǎn)改革縱深推進(jìn)。新爭列國家級、省級試點(diǎn)36項(xiàng)，完成全國深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等省級以上試點(diǎn)15項(xiàng)。扎實(shí)開展“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，全省率先出臺縣級行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)細(xì)化量化和適用指引。加快國資國企改革，組建產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)，新增3A信用評級企業(yè)1家。
科技創(chuàng)新成果豐碩。深化與清華長三角研究院等合作，新引進(jìn)落地科創(chuàng)項(xiàng)目82個(gè)，獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)3項(xiàng)。推進(jìn)科技企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)57家、省科技型中小企業(yè)113家，獲評省級重點(diǎn)企業(yè)研究院2家。優(yōu)化人才引育，入選“大國工匠”培育名單2人，獲評省特殊支持計(jì)劃10人，均列全市第一;新增國家引才計(jì)劃1人、高技能人才1690人、碩博人才354人;新建院士工作站1家，晉升國家級博士后工作站2家、實(shí)現(xiàn)零的突破。
開放協(xié)作步伐加快。構(gòu)建“外聯(lián)內(nèi)暢”的綜合交通體系，杭浦高速海鹽聯(lián)絡(luò)線(一期)、鹽于公路(二期)全線開工，通蘇嘉甬高鐵、嘉興至海鹽快速路、S207疏港公路、迎賓大道扎實(shí)推進(jìn)，澉浦作業(yè)區(qū)建成，浙北高等級航道網(wǎng)集裝箱運(yùn)輸通道海鹽段全面通航，G524海鹽段、呂冢橋、黃橋建成通車。實(shí)施“千團(tuán)萬企”拓市場增訂單行動(dòng)，新增有出口實(shí)績企業(yè)189家。積極融入長三角一體化發(fā)展，深化東西部協(xié)作和山海協(xié)作，與韓國長興郡等友好城市開展合作交流。
(四)堅(jiān)持抓建設(shè)重管理，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)煥新
城市建設(shè)日漸出新?？h域國土空間總體規(guī)劃獲省政府批復(fù)同意。持續(xù)推進(jìn)古城復(fù)興，重點(diǎn)實(shí)施楊家弄、護(hù)城河區(qū)塊建設(shè)，汪宅完成修繕，縣非遺館對外開放，文昌橋、北城河橋建成投用。穩(wěn)步實(shí)施高鐵新城開發(fā)，站前廣場及周邊配套、CBD商務(wù)總部大樓等項(xiàng)目有序推進(jìn)。提速南北湖未來城建設(shè)，四海湖及周邊河道調(diào)蓄能力提升工程全面啟動(dòng)，科創(chuàng)中心動(dòng)工建設(shè)，南北湖生態(tài)濕地項(xiàng)目一期竣工、二期開工。
鄉(xiāng)村振興日益見效。開展“和美鄉(xiāng)村”提標(biāo)行動(dòng)，推進(jìn)南部未來鄉(xiāng)村樣板帶建設(shè)，創(chuàng)成省級未來鄉(xiāng)村4個(gè)、美麗宜居示范村2個(gè)、藝術(shù)鄉(xiāng)建特色村2個(gè)。深入推進(jìn)強(qiáng)村行動(dòng)，實(shí)施“飛地抱團(tuán)”項(xiàng)目3個(gè)，所有村經(jīng)常性收入達(dá)到200萬元以上、經(jīng)營性收入達(dá)到100萬元以上。深化共富增收，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長10%。
城市治理日趨完善。加快城市有機(jī)更新，新改建城市燃?xì)?、供水、雨污水管網(wǎng)等46公里，河濱中路區(qū)塊老舊小區(qū)完成改造。優(yōu)化城市品質(zhì)，新增綠道12公里、綠地42公頃，海韻公園等9個(gè)口袋公園建成開放。完善停車收費(fèi)管理辦法，新增公共停車泊位1765個(gè)、公共充電樁392個(gè)，改建主要道路“綠波帶”25.4公里，方便群眾出行。
(五)堅(jiān)持抓服務(wù)惠民生，群眾幸福更加可感
保障體系持續(xù)健全。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬人，幫助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)1454人，零就業(yè)家庭保持“動(dòng)態(tài)清零”。提升醫(yī)療保障水平，取消職工醫(yī)保基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診起付線，再次提高居民醫(yī)?；鶎幼≡汉突鶎勇圆￠T診的報(bào)銷比例。加強(qiáng)住房保障，新建籌集保障性租賃住房1613套(間)，城鎮(zhèn)住房保障受益覆蓋率連續(xù)三年保持全市第一。完善農(nóng)房搬遷政策，優(yōu)化村莊布點(diǎn)規(guī)劃。關(guān)心弱勢群體，發(fā)放救助資金2930萬元，增長10.8%。
公共服務(wù)均衡共享?！皟?yōu)學(xué)在鹽”扎實(shí)推進(jìn)，向陽小學(xué)海興校區(qū)開工建設(shè)，學(xué)前教育普及普惠縣通過認(rèn)定，省教育現(xiàn)代化考核連續(xù)四年A等。深化“健康海鹽”建設(shè)，新增醫(yī)院床位450張，“健康嘉興”考核保持全市第一。關(guān)愛“一老一小”，新建、改造居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心、社區(qū)老年食堂、養(yǎng)老驛站等23家，投用公辦托育機(jī)構(gòu)5家、新增托位220個(gè)。高質(zhì)量完成96項(xiàng)省、市、縣民生實(shí)事。
文旅事業(yè)繁榮發(fā)展。加大文化惠民力度，舉辦中央歌劇院音樂會(huì)等演出30余場，開展“三送一走”等活動(dòng)290余次。發(fā)展體育事業(yè)，縣康體活動(dòng)中心(全民健身中心)主體完工，縣競技體育場館對外開放，承辦全國業(yè)余圍棋賽等省級以上賽事13場。提升旅游品質(zhì)，南北湖開元森泊度假樂園開園，沈蕩谷倉、勝利飯店火爆出圈，“陪你到海鹽看日出”品牌、“跟著余華游海鹽”IP持續(xù)擦亮，接待過夜游客數(shù)增長25.8%。
(六)堅(jiān)持抓平安守底線，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定
本質(zhì)安全不斷提升。啟動(dòng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查治理，全鏈條開展電動(dòng)自行車和燃?xì)獍踩[患專項(xiàng)整治。推進(jìn)“應(yīng)消一體化”，鎮(zhèn)(街道)應(yīng)急消防管理站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。提升城市韌性，擴(kuò)大杭嘉湖南排后續(xù)工程何家橋排澇站開工建設(shè)，海塘安瀾工程長山至楊柳山段項(xiàng)目有序推進(jìn)。成功應(yīng)對臺風(fēng)“貝碧嘉”“普拉?！焙兔酚暄雌趶?qiáng)降雨影響。
生態(tài)環(huán)境有效治理。完成第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察迎檢，辦結(jié)交辦件33件。持之以恒抓好治氣、治水、治土、清廢，PM2.5平均濃度28微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例89.6%，縣控以上地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)、飲用水水源地水質(zhì)均100%穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全市前列、公眾滿意度連續(xù)兩年全市第一。
社會(huì)大局平安穩(wěn)定。高壓嚴(yán)打涉黑涉惡、非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪，民生“小案”破案率全市第一。扎實(shí)做好房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范。強(qiáng)化訴源治理，推進(jìn)信訪工作法治化，實(shí)現(xiàn)省無信訪積案縣“六連冠”。
同時(shí)，我們始終加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面提升政府治理能力和水平。強(qiáng)化政治引領(lǐng)，站穩(wěn)政治立場，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。深化作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革，清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，精簡會(huì)議、減少發(fā)文。堅(jiān)持政府過“緊日子”，壓減非剛性、非重點(diǎn)支出20%。堅(jiān)持依法行政，完成重大行政決策6項(xiàng)。自覺接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，高質(zhì)高效辦好人大代表建議201件、政協(xié)委員提案230件。嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅(jiān)決整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。政務(wù)督查工作獲省政府督查激勵(lì)。支持工商聯(lián)、工青婦、科協(xié)、文聯(lián)等人民團(tuán)體工作，支持老干部、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、民族宗教、統(tǒng)計(jì)審計(jì)、史志檔案等工作，重視做好外事僑務(wù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、氣象、老齡、慈善、殘疾人、關(guān)心下一代、紅十字會(huì)等工作。
各位代表，過去一年的成績來之不易，這是上級黨委、政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣上下共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐鹽部隊(duì)全體官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍，向所有關(guān)心和支持海鹽發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示衷心的感謝!
同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級還不夠快，外貿(mào)平穩(wěn)增長不確定因素增多，科技人才支撐作用還需加強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與群眾期待仍有差距，金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域還存在一定風(fēng)險(xiǎn)隱患，安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、平安建設(shè)等治理水平仍需努力提升。對此，我們將高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
