（浙江?。?025年金華市人民政府政府工作報告
二〇二五年一月二十日在金華市第八屆人民代表大會第五次會議上
金華市市長 張健
各位代表：
現(xiàn)在，我代表金華市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是中華人民共和國成立75周年，也是習近平總書記親臨金華考察調(diào)研一周年。一年來，面對外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復雜嚴峻形勢，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神和考察調(diào)研金華重要指示精神，堅決扛起“根據(jù)實情、發(fā)揮優(yōu)勢、揚長補短、再創(chuàng)輝煌”的時代使命，在省委省政府和市委的堅強領導下，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，大力推進三個“一號工程”和“十項重大工程”，奮力推動中國式現(xiàn)代化市域實踐再創(chuàng)輝煌。綜合第五次全國經(jīng)濟普查因素，全市地區(qū)生產(chǎn)總值6925.5億元、增長6.3%，增速分別高于全省和全國0.8個、1.3個百分點，經(jīng)濟總量站上了新的歷史性臺階，高質量趕超發(fā)展邁出了堅實步伐。
這一年，我們聚焦“穩(wěn)”“進”“立”挑重擔，為經(jīng)濟大省挑大梁作出新貢獻。超常力度“搶機遇、抓項目、助企業(yè)”，固定資產(chǎn)投資增長5.3%，增速連續(xù)44個月居全省前3，連續(xù)10個季度獲省投資“賽馬”激勵。實現(xiàn)進出口總額8794.9億元，增長14.3%、增速居全省首位，其中外貿(mào)出口7719.2億元、增長16.4%，對全省出口增長貢獻率達32.1%，占全國份額提高到3%，經(jīng)濟運行持續(xù)穩(wěn)進向好、全域整體進位。
這一年，我們錨定“港”“廊”“鏈”強攻堅，主力軍全面挺進主戰(zhàn)場實現(xiàn)新突破。深化義烏國際貿(mào)易綜合改革、中歐班列集結中心建設兩大國家戰(zhàn)略舉措獲批實施，中非經(jīng)貿(mào)和文化論壇納入中非合作論壇框架，內(nèi)陸開放樞紐中心城市建設實現(xiàn)關鍵性突破。浙江師范大學新增區(qū)域國別學等6個博士學位授權點，金華職業(yè)技術學院成功升本。省科學技術獎數(shù)量創(chuàng)歷史新高，國家科學技術進步獎一等獎實現(xiàn)零的突破，入圍國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力前50強、進步位次全國最大。新增新能源汽車及關鍵零部件、紡織服裝2個千億級產(chǎn)業(yè)集群，總數(shù)達到4個。零跑汽車全年交付近30萬輛、躋身造車新勢力前列。金華入選國家中小企業(yè)數(shù)字化轉型城市試點，丘陵山區(qū)農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)集群躋身“國家隊”，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設取得標志性成果。
這一年，我們跑出“爭”“引”“聚”加速度，為高質量趕超發(fā)展積蓄新動能。系統(tǒng)落實中央一攬子政策，爭取“兩重”“兩新”資金居全省第2、各類土地要素指標居全省第1，獲中央預算內(nèi)投資創(chuàng)新高。新招引落地10億元以上制造業(yè)項目77個，其中100億元以上項目3個，省“千項萬億”重大項目全部開工，投資完成率居全省第2。新增市場經(jīng)營主體35.7萬戶，總量突破200萬戶、增速居全省第1。上爭資源、外引項目、內(nèi)聚動能贏得了奔跑趕超的戰(zhàn)略主動。
這一年，我們緊扣“共”“富”“美”惠民生，百姓生活水平得到新提升。省市十方面民生實事高質量完成，入選共同富裕典型經(jīng)驗數(shù)量居全省首位。一般公共預算收入增長2.1%。城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民、低收入農(nóng)戶人均可支配收入分別增長4.4%、6.7%、12.1%，均居全省前列，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至1.89。雙龍風景旅游區(qū)成功創(chuàng)5A，實現(xiàn)了金華人民多年的夙愿。浙婺成為國內(nèi)在海外演出場次最多、影響力最大的地方戲曲院團。獲評“大禹鼎一星金鼎”，勇奪“二星平安金鼎”。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)釋放更加給力的政策紅利。爭取“兩重”“兩新”資金103億元、占全省13.4%，其中“兩重”超長期特別國債資金87億元，目標完成率居全省第1;爭取設備更新超長期特別國債資金8.9億元，消費品以舊換新資金拉動家電、新能源汽車零售額分別增長45.7%、64.5%。新增專項債券額度357.8億元，爭取用地指標4.8萬畝，29個重大項目納入國家用地保障范圍。降低存量房貸利率，每年可減少居民房貸利息支出約9.5億元、惠及29萬戶家庭。爭取省級“8+4”政策資金73.2億元，配套安排市縣資金272.7億元，保障新上重大項目用能超150萬噸標準煤。兌現(xiàn)惠企資金54億元、居全省第3，為市場經(jīng)營主體減負215億元。各項貸款余額增長12.4%，其中制造業(yè)中長期貸款余額增長21.2%，小微企業(yè)貸款余額增長17.5%。
(二)擴大更高水平的對外開放。國際陸港樞紐建設攻堅成勢，45個中歐班列集結中心重大項目完成投資185.2億元，楊梅塘貨運中心、雅畈編組站、金義三四線等支撐性工程加速推進，義烏蘇溪集裝箱辦理站主體完工，錢塘江三級航道整治工程金華段、金華江三級航道整治工程一期開工建設，國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈試點成效明顯。中歐班列完成雙平臺融合，落地全程時刻表新模式，線路增至25條，開行2619列、增長10%，陸路啟運港退稅試點政策擴面。寧波舟山港金義“第六港區(qū)”功能拓展，海鐵聯(lián)運發(fā)運38.1萬標箱、增長18.7%。常態(tài)化開行高鐵快運專列，快遞業(yè)務量達171.9億件、穩(wěn)居全國首位。實施新一輪開放型經(jīng)濟政策，迭代升級市場采購、跨境電商等新型貿(mào)易模式，落地實施進口貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點。義烏國際商貿(mào)城日均客流量達20萬人次、創(chuàng)近10年新高。義烏國際機場口岸落地240小時過境免簽政策。積極參與高質量共建“一帶一路”，中國人民大學“一帶一路”國際商學院落地揭牌，舉辦2024中非經(jīng)貿(mào)和文化論壇、中非智庫論壇第十三屆會議，承辦中非青年大聯(lián)歡、非洲僑領金華行等活動，對非出口占全國份額9.3%，連續(xù)10年居全國地級市首位。
(三)激發(fā)更加強勁的創(chuàng)新動能。浙中科創(chuàng)走廊“一廊六城”建設扎實推進，15個省“千項萬億”科創(chuàng)強基項目完成投資38億元。浙江大學金華研究院、浙江大學國際健康醫(yī)學研究院獲批國家級博士后科研工作站，義烏工商職業(yè)技術學院打造國家級市域產(chǎn)教聯(lián)合體，浙江光電子研究院、浙江中醫(yī)藥大學金華研究院、蘭溪鎂材料研究院獲批省新型研發(fā)機構，新增省重點實驗室4家?？萍计髽I(yè)“雙倍增”行動加力提速，新認定國家高新技術企業(yè)432家、累計2820家，新增省科技型中小企業(yè)1367家、累計9239家;規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費增長5.9%、居全省第2，高新技術產(chǎn)業(yè)投資增長17.7%、居全省第3?！笆偾f”科創(chuàng)賦能工程加快推進，開展“廊鏈匯”·浙中科技市集活動，累計引進產(chǎn)業(yè)化科研團隊40個，簽約技術難題攻關項目62項。新增省級以上高層次人才120人、青年博士449人、技術技能人才17.1萬人、大學生13萬人。入選國家知識產(chǎn)權強市建設示范城市。
(四)培育更具競爭力的先進制造業(yè)集群?！版滈L+鏈主”協(xié)同發(fā)力定規(guī)劃、搭平臺、拓市場，十條重點產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達4155.6億元，帶動規(guī)上工業(yè)增加值增長9.1%。工業(yè)用電量增長12.3%、居全省第1。入選省級產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體7個、居全省第1。劃定全市40萬畝工業(yè)控制線，實施大地塊管控、流量通報機制。扎實開展“十鏈百場萬企”對接活動，舉辦全國工商聯(lián)科技裝備業(yè)商會助力金華民營經(jīng)濟高質量發(fā)展大會、浙商助力金華高質量發(fā)展大會、省屬國資國企與金華合作洽談會，產(chǎn)業(yè)基金總規(guī)模超500億元。強化企業(yè)梯度培育，月度升規(guī)工業(yè)企業(yè)84家、總量達6160家，新增上市企業(yè)3家、總量達47家，新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)11家、雄鷹企業(yè)3家、隱形冠軍企業(yè)3家。深入實施“十鏈萬企”數(shù)字化改造專項行動，新增國家級5G工廠7家、省級未來工廠3家。建成國家“千兆城市”，獲評IPv6技術創(chuàng)新與融合應用優(yōu)秀試點城市、國家量子保密通信應用先導示范中心。
(五)擦亮更有辨識度的改革名片。新增省部級以上改革試點29個。企業(yè)綜合服務中心建設實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)(園區(qū))全覆蓋，開展“四大雙千”“金心助企”活動，召開政企懇談活動122場，“企呼我應”閉環(huán)解決涉企問題。推進工程建設項目招投標、行政審批中介服務改革，推行“中介聯(lián)合體+專家團”全過程服務、工業(yè)企業(yè)不動產(chǎn)登記“竣工即發(fā)證”，項目審批中介服務平均費用和用時分別下降21%、27%。企業(yè)合規(guī)改革入選國務院辦公廳優(yōu)化營商環(huán)境典型案例，建成市級企業(yè)合規(guī)中心(示范點)11家，制定發(fā)布重點產(chǎn)業(yè)合規(guī)指引19部，金磐數(shù)字經(jīng)濟園合規(guī)做法全國推廣。協(xié)同高效監(jiān)管執(zhí)法率保持全省第1。組建浙中涉外法律服務聯(lián)盟。開放經(jīng)濟金融服務改革縱深推進，本外幣合一銀行結算賬戶試點擴面，落地全國個人僑匯結匯便利化試點，跨境人民幣結算量達2442億元。國資國企改革扎實有效，市屬國企資產(chǎn)總額、營業(yè)收入分別增長14.2%、39.9%。
(六)奮進更高能級的現(xiàn)代化都市區(qū)。市縣兩級國土空間總體規(guī)劃獲批實施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級實現(xiàn)全覆蓋，完成金華市區(qū)總體城市設計，修編《金義都市區(qū)規(guī)劃》《金義一體化規(guī)劃》。完成城市更新投資1331.5億元，其中50個重點片區(qū)投資超1007億元，3項海綿城市建設經(jīng)驗全國推廣。新增省級城鄉(xiāng)風貌樣板區(qū)15個、省級未來社區(qū)52個、現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)10個，新建公園20個，打通斷頭路22條。杭溫高鐵、330國道蘭溪段建成通車，義東高速東陽段、316省道永康段一期完工，建武高速蘭溪段、甬金高速改擴建工程開工建設，金建鐵路、建武高速婺城段、市區(qū)一環(huán)路快速化改造二期形象進度均超70%。完成水利投資62.9億元，“浙中水網(wǎng)”建設加速推進，單村水站改造提升提前收官，東陽石馬潭水庫等15個億元以上重大項目開工。獲批國家氣候適應型城市建設試點。全市6項主要空氣質量指標達到國家二級標準，47個干流地表水斷面保持100%達標，“無廢指數(shù)”居全省第3。省能源“綠保穩(wěn)”工程項目完成投資90億元。迭代開展八婺同心·共建共富“十百千萬”結對行動，實施山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)合作項目40個、完成投資60.8億元。
(七)推動更具風采的八婺共建。婺城圓滿承辦“應急使命·2024”演習任務，入選國家級“暖心家園”項目點、全國星級“土特產(chǎn)”培育示范區(qū)。金義新區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增速居全省前列，八仙積道共富帶入選全省和美鄉(xiāng)村試點，養(yǎng)老服務創(chuàng)出全省經(jīng)驗。蘭溪入選省級先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展試點，獲評成效明顯的國家外貿(mào)轉型升級基地，“一港五區(qū)”水運復興格局基本形成。東陽入選省重大產(chǎn)業(yè)項目4個，舉辦中國計算機大會、橫店影視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，連續(xù)兩年奪得“神農(nóng)鼎·銅鼎”。義烏穩(wěn)外貿(mào)工作獲省委省政府及時嘉獎，打響“義烏好好逛”文旅IP，首獲省科技創(chuàng)新鼎、蟬聯(lián)“浙江制造天工鼎”。永康國家林草裝備科技創(chuàng)新園建成投用，五金技師學院獲評國家級高技能人才培訓基地建設單位，舉辦首屆航空發(fā)展大會。浦江上榜省文旅高質量發(fā)展十佳縣，生態(tài)環(huán)境公眾滿意度居全省第1，捧獲全省首批“安全發(fā)展銅鼎”。武義獲評全國科技創(chuàng)新、社會治理百強縣，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園通過中期績效評估，農(nóng)村居民、低收入農(nóng)戶人均可支配收入增速居山區(qū)海島縣前列。磐安中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破百億元，獲評全球人居環(huán)境村落范例，建成全省首個生物多樣性友好城市。金華開發(fā)區(qū)穩(wěn)步推進雙溪西路片區(qū)城市更新，啟動攻堅五百灘文化活力島規(guī)劃建設，新能源汽車整車產(chǎn)量占全省30%。
(八)建設更顯活力的和美鄉(xiāng)村。堅持和深化新時代“千萬工程”，和美鄉(xiāng)村覆蓋率達50%。完成糧食播種面積132萬畝，建設高標準農(nóng)田8.1萬畝，實現(xiàn)糧食產(chǎn)量“五連增”。深入實施“土特產(chǎn)”振興工程，金華兩頭烏出欄量、火腿產(chǎn)量分別增長35.4%、14.3%，建成10億元以上農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈16條。30個和美鄉(xiāng)村先行片區(qū)和100個重點提升片區(qū)累計實施項目523個、完成投資61.5億元，義烏“大李祖”先行片區(qū)入選國家“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點。創(chuàng)新“八婺工坊·百鎮(zhèn)優(yōu)選”特色品牌，共富工坊、共富市集等創(chuàng)造公益性崗位2054個、帶動就業(yè)8000余人，“青農(nóng)飛地”模式全省推廣。深化強村富民鄉(xiāng)村集成改革，建設技能型鄉(xiāng)村34個，年經(jīng)營性收入50萬元以上行政村占比達76.7%。
(九)打造更有魅力的文化強市。上山文化遺址群列入《中國世界文化遺產(chǎn)預備名單》，上山文化入編全國義務教育統(tǒng)編教材。金華府文廟復建開廟，金華文史研究館開館，編纂出版《呂祖謙全書》。建成“15分鐘品質文化生活圈”366個，市圖書館新館主體完工，義烏大劇院等25個縣級重點項目加快建設?！督鹑A市婺劇保護傳承發(fā)展條例》正式實施。3件作品獲中宣部精神文明建設“五個一工程獎”， “浙江有禮·八婺爭先”文明實踐市域典型案例全國推廣。6個縣(市)入選全國縣域旅游綜合實力百強縣，義烏國際商貿(mào)城、橫店影視城入選省千萬級核心大景區(qū)培育名單。組織文旅惠民活動超萬場，舉辦廚神爭霸賽等活動，全域旅游人數(shù)達1.08億人次、增長9.5%，實現(xiàn)旅游總收入1352.8億元、增長10.8%?！扒謇饰幕袌鲋枪堋睉萌脒x全國文旅領域改革創(chuàng)新典型案例。
(十)提供更高品質的公共服務。健全“零社有援”就業(yè)幫扶互助共建機制，舉辦第二屆金華技能大賽等活動，城鎮(zhèn)新增就業(yè)11.7萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率4.3%，“安薪指數(shù)”居全省前列。深入實施教育“三百工程”，建成投用學校16所、新增公辦學位3.2萬個。入選全國首批中小學科學教育實驗區(qū)，出臺全省首個城鄉(xiāng)義務教育共同體建設標準，高考再創(chuàng)佳績、走在全省第一方陣。穩(wěn)步開展國家緊密型城市醫(yī)療集團建設試點，新增國家級臨床重點?？?個、省級臨床重點?？?0個，金華市中心醫(yī)院、浙大四院獲評省研究型醫(yī)院培育單位，建成“市域一體化”智慧急救平臺。承辦第九屆全國職工書畫展，舉辦全國藤球錦標賽、全國電動沖浪錦標賽等賽事。加快建設共富型大社保體系，新增企業(yè)職工養(yǎng)老保險和職工醫(yī)療保險參保各10萬人，長期護理保險參保人數(shù)達435萬，“金惠保”為大病患者減輕醫(yī)療負擔15億元。養(yǎng)老服務“愛心卡”制度全省推廣，老年助餐服務提質擴面，啟用市兒童福利院新院，入選國家兒童友好城市創(chuàng)建名單。實現(xiàn)縣鄉(xiāng)殘疾人服務機構全覆蓋。全市城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平逐年提高。建設籌集保障性租賃住房3.4萬套(間)。
(十一)著力更強保障的安全發(fā)展。深入推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，實施平安建設“小切口”項目，開展非標電動自行車、燃氣老舊管道專項整治，生產(chǎn)安全事故數(shù)、亡人數(shù)分別下降22.8%、23.2%。天氣預報預警能力有效提升，成功應對汛期梅雨洪澇災害考驗，打贏“貝碧嘉”“普拉?！钡扰_風防御攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)人員“零傷亡”。高質量完成全市146個應急消防管理站、41支專職消防隊建設。有效防范經(jīng)濟金融風險，依法處置企業(yè)債務和房地產(chǎn)市場風險，不良貸款率穩(wěn)定在1%以下。深入開展社會突出問題專項治理大會戰(zhàn)，發(fā)布全國首個“下訪接訪”省級地方標準，命案發(fā)案數(shù)下降13.9%，電詐發(fā)案數(shù)下降22.7%，交通事故亡人數(shù)下降21.2%。
過去一年，我們認真抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察、國務院推動高質量發(fā)展綜合督查等反饋問題整改。順利完成第五次全國經(jīng)濟普查登記工作。扎實推進對口支援合作。積極做好雙擁工作，落實退役軍人安置保障和優(yōu)待撫恤政策，強化國防動員宣傳教育和能力建設，圓滿完成年度征兵任務，民兵工作走在全省前列。
過去一年，我們持續(xù)加強政府自身建設，牢牢把握“情”“實”“效”主基調(diào)，深化“循跡溯源學思想促踐行”，抓深抓實“兩清單一機制五張任務書”，把習近平總書記的關心關懷轉化為干事創(chuàng)業(yè)的強大動力。落實全面從嚴治黨要求，高標準開展黨紀學習教育，集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，大力整治形式主義、官僚主義，切實為基層減負。堅持政府過緊日子，調(diào)整退出效益欠佳的政府投資項目，全面清理規(guī)范節(jié)慶、論壇、展會，壓減一般性支出10.3億元。深化法治政府建設，加強府院、府檢聯(lián)動，一審行政案件數(shù)持續(xù)下降。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)3項，辦結市人大代表建議476件、市政協(xié)委員提案469件。注重發(fā)揮“有為政府”作用，自覺向“時代楷模”徐利民同志對標看齊，學習推廣“義烏發(fā)展經(jīng)驗”，深化新時代機關效能革命，爭取到省政府督查激勵21個、數(shù)量創(chuàng)歷史新高。
各位代表，過去一年取得的成績來之不易，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引和習近平總書記對金華的關心厚愛，得益于省委省政府和市委的堅強領導、科學決策，得益于全市上下眾志成城、團結奮斗。在此，我代表市人民政府向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團體和各界人士，向中央和省屬駐金單位、駐金人民解放軍、武警部隊、公安干警、消防救援隊伍，向關心支持金華發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝!
我們也清醒地認識到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展還有不少問題和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟穩(wěn)進提質仍需破難，外貿(mào)出口面臨新的挑戰(zhàn)和不確定性，投資、消費動能需不斷發(fā)力提振并優(yōu)化結構，部分行業(yè)和中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。高質量發(fā)展基礎仍需夯實，研發(fā)投入強度還不高、與產(chǎn)業(yè)融合度不夠好，“一廊六城”標志性成果還不多，新質生產(chǎn)力發(fā)展步伐還需加快，城市綜合實力、競爭力還不夠強，縣(市、區(qū))發(fā)展不平衡比較突出。富民惠民安民仍需加強，縮小“三大差距”、優(yōu)質公共服務供給、生態(tài)環(huán)境質量與群眾期盼還有距離，安全生產(chǎn)、經(jīng)濟金融、社會治安等領域風險隱患不容忽視。政府系統(tǒng)改革爭先、創(chuàng)新破難、開放跨越意識仍需提升，部分政府工作人員的工作作風、能力水平還不能很好適應新形勢新任務新挑戰(zhàn)，趕超發(fā)展的整體合力有待進一步增強。我們將高度重視這些問題，以更大決心、更實舉措加以解決。
